Åsele Kommun ÖVERENSKOMMELSE Parter Åsele kommun org.nr. 212000-2791 Arbetsförmedling Åsele org.nr. 202100-2114 1. Bakgrund Åsele kommun är en av Sveriges mindre kommuner med ca 2900 invånare. Det påverkar utbudet av samhällsservice och även kommunens möjligheter och förutsättningar gentemot målgruppen och individerna. Stora hot som utflyttning, speciellt av unga och då i sin tur minskad samhällsservice är redan verklighet idag. Kommunen har ingen egen gymnasieskola på orten utan köper platser hos andra kommuner. Kommunens storlek påverkar även utbudet och antalet praktikplatser inom kommunen. 2. Mål (mellan parter i överenskommelsen) Att arbetsförmedlingen och Åsele kommun startar upp gemensam samverkan och arbetssätt runt uppdraget. Åsele kommun avser att söka statsbidrag för 2016. Även ett samarbete kommer att inledas med Dorotea kommun då vi har liknade förutsättningar som mindre kommuner i inlandet med minskad befolkning. Former för vårt samarbete ska vi gemensamt föra dialog kring och gemensamt hitta en bra struktur som ger ett framgångsrikt resultat för bägge parter. Med Vilhelmina kommun kommer vi att samarbeta genom informationsutbyten i form av råd och stöd utifrån deras arbetsformer och metoder i organisationen. Åsele kommuns ambition är att vartefter arbetet fortskrider ta med fler aktörer i arbetet bl. a. Landstinget, Försäkringskassan, företag, föreningsliv, arbetsgivarorganisationer etc. 3. Syfte Att genom samverkan, utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet. Kommunen vill utvecklas på lokalnivå och hitta nya former för arbete och sysselsättning för bl. a unga. Att skapa en varaktig verksamhet med en gemensam plattform, en Arbetsmarknadsenhet för att minska de ungas arbetslöshet långsiktigt och bidra till kommunens framtida rekryteringsbehov.
4. Mål Under 2016 ska 20 % - av målgruppen gått vidare till utbildning, arbete eller övrig sysselsättning. 2017 till 2018 ska 40 % - av målgruppen gått vidare till utbildning, arbete eller övrig sysselsättning. Under 2016 ska 15 % - uppleva att deras möjligheter att komma ut på arbetsmarknaden ha ökat. 2017 till 2018 ska 20 % - uppleva att deras möjligheter att komma ut på arbetsmarknaden ha ökat. 5. Målgrupp (bilaga 1) Alla unga i åldern 16 till 24 som varken arbetar eller studerar, eller som är undersysselsatta. 6. Redovisning av befintlig verksamhet (bilaga 2) Kommunen har ingen egen gymnasieskola på orten men kommunen ingår i ett länsavtal med Västerbottens gymnasieskolor. Från årsskiftet arrangerar kommun egna kurser i svenska, matematik och engelska. Kurserna är på grundläggande nivå. Under sommaren ordnar kommunen ett antal platser för arbetslivsintroduktion i olika kommunala verksamheter och hos ortens företagare. De befintliga verksamheter som finns för målgruppen idag är SFI, Kom Vux som Lapplands Vux och Hermods för utbildningar. Kommunala aktivitetsansvaret gäller de ungdomar som finns i kommunen som är 16-20 år som inte går ett nationellt program på gymnasieskolan. Det innebär att om en elev avslutar sina gymnasiestudier utan ha fått en gymnasieexamen har kommunen ett aktivitetsansvar. Det gäller även elever på introduktionsprogram där Åsele kommun idag främst har elever på språkintroduktion.
Verksamhet Ungdomar, Arbetsförmedlingen Ungdomen besöker Arbetsförmedlingen för att fastställa tjänst och upprätta handlingsplan! Vid besöket används ett kartläggningsmaterial för att snabbare få svar om hinder finns som kan påverka ens möjligheter att gå vidare i anställning/utbildning. -Om hinder finns så avropas stöd av Arbetsförmedlingens specialister om det saknas dokument som styrker hinder! Om hinder finns och är dokumenterade så kan insats påbörjas redan dag 1. -Efter 90 dagar inskrivningstid utan arbete erbjuds ungdomen att delta i programmet Jobbgaranti för ungdomar, har ungdomen arbetat under denna tid i viss omfattning så förskjuts detta erbjudande. Möjliga Insatser: -Praktik -Folkhögskolesatsningen -Förberedande utbildning -Arbetsmarknadsutbildning -Olika anställningsstöd -Anpassningsinsatser(om hinder finns) Det är frivilligt att delta i programmet Jobbgaranti för ungdomar om man saknar A- kassa. Arbetsförmedlingen uppmanar dock samtliga att ta del av insatserna i programmet. 7. Verksamhet som ska bedrivas i samverkan (bilaga 3) Kommunen har i nuläget inget arbete kring ungdomsgrupper eller aktivt ungdomsarbete. Att ha en samlad verksamhet kring unga i kommunen har varit ett behov i Åsele Kommun en längre period. Kommunen har i höst startat en dialog med olika verksamheter om att bygga upp en Arbetsmarknadsenhet. Verksamheten planeras att bli en permanent verksamhet under förslagsvis Tillväxt och utveckling. Inriktningen är att under Arbetsmarknadsenheten lägga ansvaret för ungdomssatsningar och samla samtliga sysselsättningar och aktiviteter för unga under ett ansvarsområde. En av förutsättningarna är att Arbetsmarknadsenheten har ett nära samarbete med Arbetsförmedlingen och de andra aktörer som kommunen har byggt upp arbetsrelationer med som Försäkringskassan, utbildningsaktörer, föreningar inom bl.a. kultur och idrott, landstinget, kyrkan, näringslivet med lokala företag, kursverksamheter etc. Även med Vindelns Folkhögskola, som har en filial i Åsele Kommun, kommer vi att hitta nya samverkansformer för.
En styrgrupp och en arbetsgrupp kommer att upprättas inom verksamheten där AF och Kommunen deltar med resurser. Grupperna kommer att ha fasta möten och oftare vid behov. I gruppen lyfts ärenden från sociala, skola och arbetsförmedlingen gemensamt. Ansvarsfrågan fördelas och styrs utifrån varje ärende och behovet av insatser runt individen. 8. Dokumentation och uppföljning Kommunen ansvarar för att löpande registrera deltagarens aktiviteter under placeringstiden och överföra denna information till Arbetsförmedlingen. Personuppgiftslagen (1998:204) med tillhörande förordning, ska iakttas vid all hantering av personuppgifter. För varje person ska en kartläggning göras med påföljande individuell handlingsplan med regelbundna uppföljningar med motiverande samtal, behovsanalys, delmål etc. som i sin tur ska föra individen närmare sina uppsatta mål. Utifrån varje individuell handlingsplan sker en övergripande utvärdering. Den ska ligga som grund till det fortsatta utvecklings- och förbättringsarbetet inom ungdomssatsningen i kommunen, vilket ska leda till en ständig kvalitetssäkring av insatser. Utvärderingen ska löpande redovisas i både styr- och arbetsgrupp. Jämställdhetsperspektivet Ska genomsyra och följa arbetet som en röd tråd hos samtliga inblandade parter och säkerställa individens/målgruppens behov. Att inom olika yrkesgrupper motverka könsuppdelningen genom kartläggning och motivation. Arbetet kommer att ske utifrån att alla kvinnor och män har samma möjligheter att forma sina liv, samma rättigheter, möjligheter och förutsättningar inom livets samtliga områden.
9. Överenskommelsens varaktighet och revidering Överenskommelsen gäller Fr.o.m. 2016-01-01 - tills vidare Överenskommelsen revideras: 2016-08-31, 2017-03-31, 2018-04-30, 2018-12-31 Avstämningar sker fortlöpande både i arbetsgrupp och styrgrupp. Ort Datum Brage Sundberg, Kommunstyrelsens ordförande Ort Datum Ann- Sofi Stenbom, Chef Arbetsförmedlingen
Målgrupp Bilaga 1 Kartläggning av målgruppen som redogör för målgruppens storlek, sammansättning och behov. Åsele kommun har idag total 283 st. unga mellan 16-24 år. Antalet unga som är inom kommunens aktivitetsansvar: 40 st. Antal utan gymnasialutbildning: 11 st. varav 7 st. är utlandsfödda. Varav antal i åldern 16-19 år: 4 st. av 11 st. Antalet unga som uppbär försörjningsstöd: 0 st. Antalet unga som finns registrerade på AF inklusive antalet deltidsarbetslösa och antal som inte står direkt till arbetsmarknadensförfogande: 33 st. Antalet unga som varken arbetar eller studerar och som varken AF eller Kommun har kontakt med: Vi har i vår kartläggning identifierat 1 individ i kategorin. Antalet unga som finns registrerade på AF inklusive antalet deltidsarbetslösa och antal som inte står direkt till arbetsmarknadens förfogande: finns ingen i Åsele kommun(enl. AF) i dagsläget. Målgruppen består av 9 kvinnor och 24 män, varav 5 kvinnor och 4 män med arbetshinder. Ingen är öppet arbetslös utan alla finns ute i aktiviteter. Utav de 11 som inte har gymnasial utbildning är 7 st. utlandsfödda och det är större delen i språkkunskaperna som det brister. Antalet unga som varken arbetar eller studerar och som varken AF eller kommun har kontakt med: i vår kartläggning har vi identifierat 1 person i den här kategorin under kartläggningen. Vi har valt att kontakta målgruppen via telefon och genomföra djupintervjuer för att få fram ett så bra resultat och god kvalitet som möjligt runt ungdomarnas behov. Även samtal med unga ute i samhället har genomförts. Vi har i arbetet använt Luleås skrift Allas röst som stöd och kan även användas i det fortsatta arbetet med ungdomssatsningen i kommunen. Den information vi fått fram utifrån de vi intervjuer vi utfört, såsom behov, kunskaper erfarenheter och synpunkter, kommer att ligga som grund vid uppstart av vårt samarbete med Arbetsförmedlingen.
Följande behov har efter intervjuer med gruppen framkommit: Bilaga 1 fort. - Språket är det största problem - området när det gäller utlandsfödda. Bristfälliga kunskaper i det svenska språket ställer till problem att komma in på arbetsmarknaden, vilket är ett grundkrav idag. - Tidigare hjälp och stöd i skolan önskas. - Att ta studielån är inte ett alternativ för en del av gruppen (andra kulturer). De vill inte sätta sig i skuld - information saknas om systemen som gäller i Sverige. - Information om hur den svenska arbetsmarknaden fungerar idag krävs minst gymnasieutbildning för att komma ut i arbete. - Individer med större komplexa behov, där fler myndigheter/aktörer behöver finnas med runt individen. - Motivation och enkla kontaktvägar vid behov av hjälp och stöd vid frågor. - Ett antal utlandsfödda anländer till Sverige där åldern är för hög för att hinna läsa till behörighet till gymnasieskola. Dessa behov har i stora drag framkommit under våra telefonsamtal/samtal med målgruppen. Vid vidare dialog och kartläggning kan vi hitta mer behov hos målgruppen. Varje individ ska hjälpas individuellt och var de befinner sig just nu. Den stora gruppen idag är utlandsfödda med bristfälliga kunskaper i svenska språket. Utan gymnasieutbildning och svenska språket har individen en lång väg till arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsaktiviteter kring ungdomar kommer att vara viktiga aktiviteter som för ungdomen in i praktik, trainee- och utbildningsplatser och arbete.
Bilaga 2 Redovisning av befintlig verksamhet i kommunen Kommunen har haft olika projekt tidigare år kring satsningar för ungdomar. Men idag har Åsele kommun inget uttalat eller strukturerat arbete runt kommunens ungdomsgrupper eller aktivt ungdomsarbete och ingen utpekad ungdomsansvarig. Kommunen har ingen egen gymnasieskola på orten men kommunen ingår i ett länsavtal med Västerbottens gymnasieskolor. Från årsskiftet startar kommunen upp egna kurser i svenska, matematik och engelska. Kurserna är på grundläggande nivå. Preventiva insatser i skolan för att förebygga skolavhopp arbetar mentor och elevhälsoteamet nära tillsammans. Under sommaren anordnar kommunen arbetslivsintroduktion till ungdomar som går i 9:an och 1:an på gymnasiet. Platserna finns i kommunen, företag och föreningar. De befintliga externa verksamheter som finns för målgruppen idag är SFI, Kom Vux som Lapplands Vux och Hermods när det gäller utbildningar. I kommunen finns även en filial till Vindelns Folkhögskola. Kommunala aktivitetsansvaret gäller de ungdomar som finns i kommunen som är 16-20 år och som inte går ett nationellt program på gymnasieskolan. Det innebär att om elev avslutar sina gymnasiestudier utan att ha fått en gymnasieexamen har kommunen ett aktivitetsansvar. Även de elever på introduktionsprogram, där vi idag har elever främst på språkintroduktion. Uppdraget gäller att i första hand få en elev att återgå till studier, gymnasieskolan eller annan studieform. I den befintliga verksamhet vi har idag har vi inga möjligheter att erbjuda någon praktik. De elever som är aktuella uppmärksammas följs upp främst genom de kontakter som är uppbyggd med de gymnasieskolor vi har elever på. När dessa elever är kartlagda tas kontakt för fortsatt planering. Om eleven inte vill fortsätta sina studier uppmanas de kontakta med arbetsförmedlingen för fortsatt handläggning där. Där kan elever få fortsatt handledning och kan erbjudas fortsatt studie- och yrkesvägledning.
Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsaktiviteter Dag 1: Besöker Arbetsförmedlingen för inskrivning. Inom 5 veckodagar: Besöker Arbetsförmedlingen för att fastställa tjänst och upprätta handlingsplan. Vid besöket används ett kartläggningsmaterial för att snabbare få svar om hinder finns som kan påverka ens möjligheter att gå vidare i anställning/utbildning. Hinder: - Ej slutfört gymnasium - Medicinska hinder - Diagnos i form av tex: ADHD, dyslexi, inlärningsproblematik mm. - Om hinder finns så avropas stöd av Arbetsförmedlingens specialister om det saknas dokument som styrker hinder. Tidig insats: Om hinder finns så kan insats påbörjas innan 90 dagars inskrivningstid är uppnått. Det görs alltid en individuell bedömning samt en arbetsmarknadspolitisk bedömning innan beslut tas. Efter 90 dagar: Efter 90 dagar inskrivningstid utan arbete erbjuds ungdomen att delta i programmet Jobbgaranti för ungdomar, har ungdomen arbetat under denna tid i viss omfattning så förskjuts detta erbjudande! Möjliga Insatser: - Praktik - Folkhögskolesatsningen - Förberedande utbildning - Arbetsmarknadsutbildning - Olika anställningsstöd - Anpassningsinsatser - om hinder finns. Det är frivilligt att delta i programmet Jobbgaranti för ungdomar om man saknar A- kassa. Arbetsförmedlingen uppmanar dock samtliga att ta del av insatserna i programmet. Under tiden i programmet erhåller man aktivitetsstöd. Om ungdomen saknar slutbetyg motsvarar aktivitetsstödet; studiebidraget 1050:- per månad. Om ungdomen har slutbetyg från gymnasiet så motsvarar aktivitetsstödet ca: 2800:-.
Efter 15 mån: Ungdomen kan delta i programmet i max 15 månader och ta del av insatser som praktik, utbildning, jobbcoaching mm. Om ungdomen inte har gått vidare till arbete eller reguljär utbildning så erbjuds ungdomen att gå in i nästa program som heter; Jobb & Utvecklingsgarantin. I Jobb & Utvecklingsgarantin kan man delta i 450 ersättningsdagar, ersättning i form av aktivitetsstöd följer med enligt tidigare beskrivning. - insatser är detsamma som i föregående program. - anställningsstöd, större subvention erhålls till arbetsgivare som anställer. Efter 15 månader och 450 dagar: Om ungdomen fortfarande är kvar i programmet vid dag 451 så skall Arbetsförmedlingen erbjuda en sysselsättningsplats, Fas 3 hos någon anordnare, max placeringstid 2 år. Inget aktivitetsstöd utgår då längre! Under placeringen i sysselsättningsfasen kommer den unge att i större utsträckning söka *försörjningsstöd. *Ersättning i form av försörjningsstöd prövas av annan myndighet! Ungdomen kan ha denna försörjning redan från dag 1 i vissa fall.
Bilaga 3 Verksamhet som ska bedrivas i samverkan Genom att kommunen idag inte har något aktivt arbete kring ungdomar blir den största utmaningen att hitta struktur för ungdomssatsningar. Åsele Kommuns intention är att starta och bygga upp en gemensam organisatorisk plattform, en permanent Arbetsmarknadsenhet där kommunen, Arbetsförmedlingen och näringslivet kan utgå ifrån. Vi bedömer att uppstart och etableringsfas kommer att pågå under 2016. Det bör också initieras ett ungdomsråd som kan tillföra kommunen nya insikter och idéer om kommunens satsningar för ungdomar. Kommunen har redan börjat föra dialog med olika verksamheter om att bygga upp en gemensam Arbetsmarknadsenhet. En övergripande plan med struktur för styrning, uppföljning, utvärdering, ansvarsfördelning och informationskanaler ska arbetas fram gemensamt. Inriktningen är att under Arbetsmarknadsenheten lägga ansvaret för ungdomssatsningen och samla samtliga aktiviteter under ett ansvarsområde. Här ska ungdomar få en naturlig samlingsplats där de kan få hjälp och stöd i att hantera sin arbetslöshet eller hitta möjligheter till utbildning. En av förutsättningarna är att Arbetsmarknadsenheten har ett nära samarbete med Arbetsförmedlingen och de aktörer som kommunen har byggt upp relationer med. En första organisationsplan över Arbetsmarknadsenheten har upprättas, ska lyftas och förankras politiskt. Under Arbetsmarknadsenheten kommer att behövas vissa personalförstärkningar, förutom redan tillgängliga resurser inom socialtjänst och integration. Personal som kan vara aktuella är samordnare, livsvägscoacher, handläggare etc. Personer med kunskap om att möta unga där deras behov är och föra ungdomar vidare mot uppsatta mål genom individuella handlingsplaner, kartläggning, målformulering, motiverande samtal och vidare Arbetsförmedlingens satsningar. Även personal som arbetar med arbetsgivarkontakter kommer att krävas. I övergripande initialt samarbete kommer att bestå av en styr- och arbetsgrupp, representanter från Arbetsförmedlingen och Kommunen där parterna träffas kontinuerligt. Styr- och arbetsgruppen kommer att ha ett flexibelt och lösningsfokuserat arbets- och synsätt. Samarbetet utgår från nuvarande ansvarsfördelning mellan lokal Arbetsförmedling och kommunen och kommer inledningsvis att ske med befintliga resurser från båda parter. I förlängningen ser vi behov av fler aktörer som tillsammans kan bidra med olika resurser till Arbetsmarknadsenheten. Befintliga lokaler kommer att brukas. Kommunens egna verksamhetsområden och deras del i ungdomssatsningen kommer att tydliggöras. Näringslivet har en viktig roll i arbetet med sin kännedom och kunskap om den privata arbetsmarknaden och de behov som finns där. De fackliga företrädarna kommer att ingå som en naturlig part och tillföra sin kunskap och kompetens.
Kommunens aktivitetsansvar för unga mellan 16-20 år kommer implementeras som en del i Arbetsmarknadsenheten. Arbetsmarknadsenheten ska vara ett nav där stöd, hjälp och coachning för målgruppen finns för att hjälpa dessa till studier eller praktik. När vi ser vilka behov våra unga har kommer vi kan inleda en närmare samverkan med Vindelns Folkhögskola, som har en filial i Åsele Kommun och tillsammans hitta nya samverkansformer för skolans verksamhet och det utbud som finns där. Budget för samverkan Åsele kommun och Arbetsförmedlingen går in i den här samverkansformen med befintliga resurser. Det kommer att krävas ekonomiska investeringar för Åsele kommun. Initialt kommer parterna att delta med resurser ur befintliga verksamheter. Beräknad resurstid under initialskedet hos Åsele kommun är ca.2,75 % tjänster, det här är uppskattad tid och kommer att revideras över tid. Resurser som ingår i arbetsgruppen vid start är Skola, Socialtjänst, Tillväxt och utveckling, Arbetsförmedling med utökande under tid. Arbetsförmedlingens resurstid är 0,50 % tjänst i Åsele kommun. De funktioner som avsätter tid från kommunen arbetar i någon form med målgruppen idag. Under 2016 beräknas Arbetsmarknadsenheten att starta upp med vad som krävs organisatoriskt samt komma igång med samverkansformerna. Åsele Kommun kommer att söka statsbidrag under 2016 för de olika resurser som kommer att krävas för ungdomssatsningen. Gruppernas ansvar blir under 2016 uppföljningar och utvärderingar vilka ska ligga som grund för hur ett fortsatt förbättrings-, utvecklingsoch kvalitetsarbetet ska bedrivas. Det ska även ge förutsättningar och fakta för en mer realistisk budget framåt. Huvudsakliga metoder och verktyg Vi kommer bland annat att använda oss av möten i olika former, träffpunkter för målgruppen, enskilda och gruppsamtal, sociala medier och uppsökande verksamhet. Arbetsförmedlingen använder de arbetspolitiska program de har i sitt utbud. Verktygen är bl.a. utbildningskontrakt, traineejobb, praktikplatser, övriga utbud och aktiviteter tillsammans med de utbildningsmöjligheter som finns. Metoder och verktyg kommer att utökas i takt med de behov som framkommer under arbetets gång. Verktygen styrs av behov hos målgruppen. Här måste vi arbeta för bra gemensamma lösningar så långt det är möjligt. Kommunen ser detta som ett steg i rätt riktning i ett samarbetsforum och som ett långsiktigt arbete med reviderade mål efter förutsättningar och behov för målgruppen.
Bilaga 4 Styrgrupp Samordnare Arbetsförmedlingen Tillväxt och Utveckling Försäkringskassan Socialtjänsten Skola Näringsliv Arbetsgrupp Samordnare Arbetsförmedlingen Integrationssekreterare Intergationsassistenten Skola Studieförbund Tillväxt och Utveckling Kommunens aktivitetsansvar + Feriearbete Ca.30 % Arbetsmarknadsenhet Samordnare 100 % Övergripande samordnaransvar + ansvarig för arbetet i Ungdomsforum. Samarbete med AF, FK, Socialtjänst, föreningar, studieförbund, kyrkan etc. Projekt Möjligheternas region Affärscoach mot näringslivet Integration Integrationssekreterare 100 % Integrationsassistent 75 % Samarbete i olika forum Dorotea Vilhelmina Ungdomsforum Samordnaren Arbetsförmedlingens åtgärdspaket bl. a praktik, trainee- och utbildningsplatser