SAMHÄLLSBYGGNAD Plan: DP 432 Söderfors företagspark Planförfarande: Utökat Dnr: EDP 2017.1013 Datum: 2018-03-23 Handläggare: Patrich Vikström DP 432 Söderfors företagspark Del av fastigheten Söderfors bruk 1:67 Medborgarservice Handläggare Patrich Vikström 815 80 TIERP Planarkitekt Besöksadress: Centralgatan 7 Telefon: 0293-21 81 27 Telefon: 0293-2180 00, Fax: 0293-129 69 patrich.vikstrom@tierp.se E-post: medborgarservice@tierp.se
2(13) Innehållsförteckning 1. Läsanvisning 2. Beskrivning av samrådet 3. Sammanfattning av justeringar/kompletteringar i förslaget 4. Sammanfattning av- och kommentarer till inkomna synpunkter 5. Bifogade yttranden 1. Läsanvisning När ett program, eller förslag till en ny detaljplan har varit ute på samråd skall kommunen enligt Plan- och bygglagen upprätta en samrådsredogörelse. I samrådsredogörelsen redovisar kommunen en sammanställning av alla inkomna yttranden och framför kommunens kommentarer till dessa. I samrådsredogörelsen tydliggörs även vilka synpunkter som kommer att tillgodoses i det fortsatta planarbetet. 2. Beskrivning av samrådet Samrådshandlingar Underrättelse om samråd har skett genom kungörelse i lokaltidningar (Upsala Nya Tidning och Arbetarbladet) och genom utskickskort till sakägare (enligt fastighetsförteckning), myndigheter, intresseorganisationer och företag/föreningar som kan betraktas bli berörda av planen. Till underrättelsen har samrådshandlingar och fastighetsförteckning upprättats. Handlingarna har även funnits tillgängliga i kommunhuset: Centralgatan 7 i Tierp, på Tierps bibliotek och på kommunens hemsida: www.tierp.se. Samrådstid: Från 2018-02-07 till 2018-03-07. Inkomna yttrande Yttrandena har inkommit från: Länsstyrelsen, Uppsala län Bil. 1 Lantmäteriet Bil. 2 Trafikverket Bil. 3 Brandförsvaret Bil. 4 Tierps Energi & Miljö Bil. 5 Skanova Bil. 6 Upplandsmuseet Bil. 7 Vattenfall Bil. 8 Naturskyddsföreningen Tierp Bil. 9
3(13) 3. Sammanfattning av ändringar i förslaget Planförslaget har justerats utifrån synpunkter som inkommit under samrådet. Sammanfattningsvis har planhandlingarna justerats enligt följande: Plankartan kompletteras med: Användningen av allmän platsmark GATA skrivs ut. Färgen för GATA, GÅNG och CYKEL justeras till ljusgrå. Fastighetsbeteckningen Söderfors bruk 1:145 som ligger utanför planområdet tas bort eftersom den avregistrerats och uppgått i 1:77. Traktnamnet Söderfors bruk skrivs ut. Grundkartans innehållsförteckning kompletteras med beteckning för luftledning och kärr. Område för luftledning (l) utökas i syfte att säkerställa att byggnad ej får uppförs inom 10 meter från befintlig luftledningen. Område för luftledning (l) kompletteras med (u) i syfte att möjliggöra för att förlägga ledningen under mark. Planbeskrivningen kompletteras med: Uppskattade trafikmängder till följd av planen, samt uppskattning av vilka trafiktyper som förväntas i området. Uppgift om uppskattat vägbuller till följd av planförslaget. Information om att Lantmäteriet kan besluta om fördelning av förrättningskostnader. Uppgift gällande befintliga ledningar inom planområdet samt vilka åtgärder som krävs för att uppfylla riktlinjer för luft- och markledning vid genomförande av planen. Uppgift om att brandpostnätet behöver utökas vid genomförande av planen, samt illustration med föreslagna placeringar av nya brandposter. 4. Redogörelse av- och kommentarer till inkomna synpunkter från berörda myndigheter, föreningar, intresseorganisationer, företag och andra sakägare m.fl. Länsstyrelsen Uppsala län Bil. 1 I sitt yttrande framför Länsstyrelsen Uppsala län följande: Samråd om detaljplan för Söderfors företagspark, del av fastigheten Söderfors bruk 1:67, Tierps kommun, Uppsala län Redogörelse för ärendet
4(13) Kommunen har översänt rubricerat detaljplaneförslag för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Syftet med planförslaget Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten för verksamheter, handel, kontor, lager och industri på del av fastigheten Söderfors bruk 1:67. Planförslaget syftar även till att möjliggöra för återvinningscentral inom planområdet. Överensstämmelse med översiktsplanen Markanvändningen överensstämmer med översiktsplanens intentioner för området. Frågor som bevakas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10 PBL Hälsa och säkerhet - buller Länsstyrelsen att det är positivt att naturmark lämnas som en ljudbarriär i norra och nordvästra delen av planområdet. Länsstyrelsen anser att det är svårt att bedöma om närliggande fastigheter kommer att påverkas av buller från den ökade trafiken till och från planområdet. Länsstyrelsen anser att kommunen ska göra en uppskattning av hur mycket trafik som ett genomförande av detaljplanen kommer att ge upphov till, för att därefter kunna bedöma om en bullerutredning behöver göras. Övriga synpunkter Dagvatten Länsstyrelsen bedömer, med utgångspunkt i föroreningsberäkningarna, att rening av dagvattnet kommer att krävas, både med hänsyn till den närliggande våtmarken och recipienten för dagvatten. Hur reningen ska ske ska hanteras vid genomförandet av detaljplanen, vilket också framgår av planhandlingarna att det är kommunens avsikt. Länsstyrelsen ser positivt på att detaljplanen ger utrymme för hantering av dagvatten inom planområdet, så att rening och fördröjning kan ske nära källan. Handläggare: Annika Israelsson, Johanna Boman Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras inför granskning med uppgift om uppskattade trafikmängder och vägbuller till följd av planförslaget i enlighet med Länsstyrelsens yttrande. Se avsnitt 4.6. Miljö, hälsa och risk Vägbuller, samt avsnitt 4.8. Trafik och angöring Planförslagets påverkan på trafik. Lantmäteriet Bil. 2 I sitt yttrande framför Lantmäteriet följande:
5(13) Förslag till ny detaljplan för del av fastigheten Söderfors bruk 1:67, Tierps kommun. - Synpunkter från Lantmäteriet Sammanfattningsvis, berörande samrådshandlingar daterade 2018-01-16. Ta del av Boverkets allmänna råd och Kunskapsbanken Grundkartan behöver uppdateras och plankartan förtydligas på några ställen. Några förtydliganden gällande markreservat och återvinningscentral. Huvudmannaskap Kommunalt huvudmannaskap. Detta anges på kartan vilket inte är nödvändigt men MYCKET bra. Fastighetsstorlek Planen har ingen angivelse om fastighetsstorlek. Markreservat Markreservat finns luft- och underjordiska allmännyttiga ledningar. En befintlig ledningsrätt finns inritad på plankartan. Vad är tanken med den ledningen? Som den är belägen i dag påverkar den möjligheterna till byggnation på marken. Kommentar: Ledningsrätten avser befintlig dagvattenledning som löper in i planområdet norrifrån. Vid ett genomförande av planen är avsikten att ledningen ska flyttas och anslutas till ledningssystemet för avvattning inom planområdet. Fastighetsindelningsbestämmelser Inga fastighetsindelningsbestämmelser finns. Genomförande Planen berör endast en fastighet vilken ägs av kommunen. Kommunen är även huvudman för de allmänna platserna. Man har angett i planbeskrivningen att det är den som söker om en fastighetsbildningsåtgärd som skall stå för förrättningskostnaderna och önskar gemensamhetsanläggningar bildas är det sökanden som står för kostnaden (Lantmäteriet kan besluta om fördelning av förrättningskostnader). Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med uppgift gällande fördelning av förrättningskostnader. Se avsnitt 6.3. Fastighetsrättsliga åtgärder.
6(13) Användning av mark I Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, kan man läsa om hur områden skall redovisas på plankartan. Under rubriken Användning av allmänna platser kan man läsa följande: 3.4 Gata 4 kap. 5 2,8 2 och 30 PBL Allmänt råd Användningen gata bör tillämpas främst för trafik inom en tätort eller för trafik som har sill mål vid gatan. Användningen gata bör betecknas GATA och ges vid färgläggning ljust grå färg. 3.5 Gång-4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Allmänt råd Användningen gång bör tillämpas för gångtrafik. Användningen gång bör betecknas GÅNG och ges vid färgläggning ljust grå färg. 3.6 Cykel 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Allmänt råd Användningen cykel bör tillämpas för cykel- och mopedtrafik. Användningen cykel bör betecknas CYKEL och ges vid färgläggning ljust grå färg. Kommentar: Plankartan kompletteras med att användningen GATA, GÅNG och CYKEL ges ljusgrå färg. Under rubriken Användning av kvartersmark kan man läsa följande: 4.20 Verksamheter 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Allmänt råd Användningen verksamheter bör tillämpas för områden för service, lager, tillverkning med tillhörande försäljning, handel med skrymmande varor och andra verksamheter av likartad karaktär med begränsad omgivningspåverkan. Användningen verksamheter bör betecknas Z och ges vid färgläggning beige färg. I plankartan borde därför några färger justeras så att det följer de allmänna råden. Kommentar: Kvartersmarken i västra delen av planområdet möjliggör för kombinerad användning med handel (H), kontor (K) och verksamheter (Z). Eftersom fördelningen är fri avgör den användning som kommer först i bokstavsordning, i detta fall handel. Färgen är därför brun istället för beige på plankartan. Den kombinerade användningen innebär även att färgerna i listan för respektive användning inte alltid stämmer överens med användningens egentliga färg. En avvägning har gjorts beträffande färgval i listan utifrån vad som är tydligt i sammanhanget.
7(13) Den allmänna platsmarken GATA (området i kartan) har inte fått texten "GATA" utskriven. Kommentar: Plankartan kompletteras med att användningen GATA skrivs ut. I planbeskrivningen skriver Ni om att återvinningscentralen (El) syftar att tillgodose det lokala behovet i Söderfors med omnejd och att den skall ersätta den befintliga återvinningscentralen i samhället. Detta tolkar jag som att det absolut kommer att behöva ordnas en återvinningscentral i området för planen. När jag läser på PBL Kunskapsbankens sida framgår att man kan tänka på två sätt gällande återvinningsstationer. Vill bara försäkra mig om att Ni har tänkt tanken att lägga återvinningsstationen på Allmän plats och vägt det alternativet mot att lägga återvinningsstationen på Kvartersmarken, precis som Ni valt att göra? Att lägga återvinning inom allmän plats innebär att ett genomförande säkerställs. Vid kommunalt huvudmannaskap följer ett ansvar enligt 6 kap 18 PBL att efter hand som bebyggelsen färdigställs ordna de allmänna platser som kommunen är huvudman för. Om återvinningsstationen läggs på kvartersmarken istället, ställs inte samma krav på genomförande utan planen möjliggör då för en etablering av återvinningsstation. Då kan bestämmelsen E - teknisk anläggning användas, med en precisering till El - Återvinningsstation, precis som Ni gjort. Jag skulle önska att Era tankar kring detta beskrivs bättre i planbeskrivningen. Återvinning är ett viktigt men framförallt mycket känsligt område för boende i trakten. Kommentar: Syftet med planförslaget är att möjliggöra för bland annat återvinningscentral. Kvartersmarken som tillåter återvinningscentral (E 1) möjliggör även för verksamheter (Z) och verksamheter och industri (J) med avsikten att avstyckning ska kunna ske efter behov för respektive ändamål. Kommunen har därför inte för avsikt att ställa krav på genomförande av återvinningscentral genom att förlägga den på allmän platsmark. Övrigt På plankartan finns fastighetsbeteckningen 1:145 utskriven. Misstänker att det är med traktnamnet Söderfors Bruk. Söderfors Bruk 1:145 är en avregistrerad fastighet. Den 15 augusti 2016 genomfördes en fastighetsreglering då fastigheten avregistrerades till Söderfors
8(13) Bruk 1:77. Ser att grundkartan är ajourförd 2016-08- 04, dvs precis innan fastighetsregleringen blev registrerad. Se till att grundkartan är uppdaterad. För att få en lättläst karta skulle jag gärna se att TRAKTNAMN skrevs ut. Kraftledningen som går mellan Söderfors Bruk 1:67 och Söderfors Bruk 1:77 finns inritad på kartan men jag hittar inte ledningen i teckenförklaringen. På Söderfors Bruk 1:77 finns många streckade linjer som påminner mycket om symbolen för fastighetsgräns, men strecken är inte fastighetsgränser. Kan man göra detta tydligare? (Detta ligger dock helt utanför planområdet och påverkar inte planen). I övrigt har inte Lantmäteriet några ytterligare synpunkter på planförslaget. Handläggare: Britta Mattsson Kommentar: Plankartan kompletteras med traktnamn och beteckning för luftledning i grundkartans teckenförklaring. Söderfors bruk 1:145 tas bort från plankartan. Trafikverket Bil. 3 I sitt yttrande framför Trafikverket följande: Samråd gällande Detaljplan för del av fastigheten Söderfors bruk 1:67 i Tierps kommun Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för verksamheter, handel, kontor, lager och industri på rubricerad fastighet. Planförslaget syftar även till att möjliggöra för återvinningscentral inom planområdet. Planområdet angränsar i nordöst till den allmänna vägen 760 som har en ÅDT på 216. Trafikverket vill informera att nya anslutningar mot det allmänna vägnätet ska uppfylla kraven enligt VGU (vägar- och gators utformning). Trafikverket önskar till granskningsskedet information om vilken slags trafik som främst förväntas till det planerade verksamhetsområdet. Om området förväntas alstra en stor del tung trafik kan det vara bra att se över vägen och om eventuella åtgärder i framtiden kan bli nödvändiga. Handläggare: Elis Käll Kommentar: Synpunkt noterad. Planbeskrivningen kompletteras inför granskning med uppgifter i enlighet med Trafikverkets yttrande gällande uppskattade trafikmängder samt vilken typ av trafik som förväntas till planområdet. Se avsnitt 4.8. Trafik och angöring Planförslagets påverkan på trafik.
9(13) Brandförsvaret Bil. 4 I sitt yttrande framför Brandförsvaret följande: Yttrande angående detaljplan för DP 432 - Söderfors företagspark Fastighet Söderfors Bruk 1 :67 Vid kontakt med oss i detta ärende, ange dnr 2018-000154 Ärendets externa diarienummer EDP 2017.1013 Uppsala brandförsvar har tagit del av samrådshandlingarna. Brandförsvaret har följande synpunkter: 1. För att kunna tillgodose brandvattenförsörjning vid räddningsinsatser i planområdet behöver brandpostnätet utökas i samband med planens genomförande. Brandförsvaret bidrar gärna med råd och stöd kring placering av brandposter. Brandförsvaret vill ta del av samrådsredogörelsen. Handläggare: Patrik Kjellberg Kommentar: Synpunkt noterad. Planbeskrivningen kompletteras inför granskning med uppgift om att brandpostnätet behöver utökas vid genomförande planen. Planbeskrivningen kompletteras även med förslag på placering av nya brandposter i enlighet med Brandförsvarets råd. Se avsnitt 4.7. Miljö, hälsa och risk Räddningsinsatser. Tierps Energi & Miljö AB Bil. 5 I sitt yttrande framför Tierps Energi & Miljö AB följande: Här kommer våra synpunkter på DP 432. VA: Vatten- och spilledningar borde vara tillräckligt dimensionerade då de går upp till industriområdet. Detta kan jag kolla upp sedan. Det går en dagvattenledning delvis över planlagd tomtmark. Ganska bra riktning mot dagvattendammen, kommer från bl.a. f.d. kyrka. Denna har inte tagits med på plankartan. Renhållningen: Inga synpunkter.
10(13) Handläggare: Per Jonsson Kommentar: Synpunkt noterad. En ledningsrätt finns inritad i plankartan för den berörda ledningen. Vid genomförande av planen är avsikten att ledningen ska kunna flyttas och anslutas till ledningssystemet för avvattning inom planområdet. Ledningen förefaller inte avvattna ett speciellt stort område, vid genomförande av planen behöver dock ledningens funktion utredas närmare innan åtgärd genomförs. Skanova Bil. 6 I sitt yttrande framför Skanova följande: DP 432 Söderfors företagspark Bakgrund Skanova har tagit del av förslag till detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: Yttrande Skanova har inget att erinra. Handläggare: Lars Erkensjö Kommentar: Noterat. Upplandsmuseet Bil. 7 I sitt yttrande framför Upplandsmuseet följande: Yttrande, Samråd, Förslag till ny detaljplan för del av fastigheten Söderfors bruk 1:67, DP 432 Söderfors företagspark, Tierps kommun, Dnr EDP 2017.1013 Bakgrund Samrådshandlingen anger att efterfrågan på planlagd mark för etablerande av nya verksamheter efterfrågas i Söderfors. Planförslaget innebär att fastigheten Söderfors bruk 1:67 planläggs i syfte att möjliggöra för handel, kontor, verksamheter och industri, samt en återvinningscentral. Planförslaget syftar även till att möjliggöra en gång- och cykelväg. Grönstråk avses att bibehållas mot Östermalmsvägen och inne i planområdet. Gällande Översiktsplan (ÖP 2010-2030) framhåller delar av planområdet som ett utpekat utbyggnadsområde.
11(13) Upplandsmuseets har tagit del av de till samrådshandlingen ingående handlingarna; planbeskrivning, plankarta, behovsbedömning, barnchecklista, dagvattenutredning, markteknisk undersökningsrapport och PM Geoteknik, de tre senare upprättade av Ramböll. Allmänt om området Den berörda fastigheten Söderfors 1:67 ägs av Tierps kommun och utgörs främst av skogsmark, med barr- och blandskog. Fastigheten gränsar till ett sedan tidigare befintligt industriområde sydost om Elementvägen. Den närliggande bebyggelsen på ömse sidor om Östermalmsvägen är småskalig och utgörs av egnahem i trädgårdar. I Vallgrind på motsatta sidan av Östermalmsvägen ligger ett tidigare kapell, fd Söderfors Filadelfiakyrka/Betelkapellet, uppfört i början av 1930-talet. Yttrande Upplandsmuseet har inget att erinra i ärendet. Museet förutsätter att befintlig bostadsbebyggelse i anslutning till planområdet inte påverkas negativt. Handläggare: Agnetha Pettersson Kommentar: Synpunkt noterad. Vattenfall Bil. 8 I sitt yttrande framför Vattenfall följande: Vattenfall Eldistribution AB, nedan Vattenfall, lämnar följande yttrande avseende rubricerat ärende, ert Dnr EDP 2017.1013. Vattenfall har elnätanläggningar inom område för ny detaljplan och inom närområdet till ny detaljplan bestående av 24 kv luftledning (ljusblå heldraget streck i karta nedan), 12 kv markkabel (röd streckad linje), nätstation (svart fyrkant), 0,4 kv markkabel (mörkblå streckad linje) och kabelskåp (svart rektangel).
12(13) 24 kv luftledningen som går inom planerad detaljplan är B-klassad d.v.s. den är inte utförd i brottsäkert/förstärkt utförande. Följande riktlinjer gäller för Vattenfalls elnätanläggningar: Inom område med detaljplan skall en luftledning uppfylla de krav som gäller enligt SS-EN 50341 och SS-EN 50423 samt vara utförd i brottsäkert/förstärkt utförande. Är inte luftledningen byggd i detta utförande får exploatören bekosta denna ombyggnad. En ny byggnad intill en luftledning med spänningsnivå upp till 55 kv bör placeras på ett minsta avstånd på 10 meter från närmaste anläggningsdel, detta utifrån säkerhetsområde och elsäkerhetsrisk. Upplag av materiel får inte finnas i ledningsgata. Vid ny korsande vägsträcka, både bilväg samt gång- och cykelväg, skall befintlig markkabel förläggas i rör. För att ovanstående riktlinjer och Elsäkerhetsverkets krav på luftledning inom detaljplanelagt område ska vara uppfyllda måste 24 kv luftledningen byggas om till i brottsäkert/förstärkt utförande alternativt markkabel. Ombyggnad av befintlig elnätanläggning utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören, byggherren. Handläggare: Rino Hulth Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med uppgift gällande Vattenfalls riktlinjer i enlighet med yttrandet. Se avsnitt 4.4. Ledningar. Plankartan kompletteras med utökat markreserverat för luftledning i syfte att säkerställa att byggnad inte får uppföras inom 10 meter från befintlig ledning. Markreservatet kompletteras även med bestämmelsen (u) i syfte att möjliggöra för att förlägga ledningen i marken.
13(13) Naturskyddsföreningen Tierp Bil. 9 I sitt yttrande framför Naturskyddsföreningen Tierp följande: Synpunkter på: Ny detaljplan för del av fastigheten Söderfors bruk 1:67, Tierps kommun Naturskyddsföreningens synpunkter på detaljplanen Söderforsbruk 1:67. Det är bra att detaljplanen verka ha tagit hänsyn till våtmarksområdet som gränsar mot detaljplanen. Vilket vi också förutser att det sker när planen tas i bruk Att en skogsridå sparas mot vägen ger en bättre naturupplevelse och återvinningscentralen inte syns lika tydligt från vägen. Dock kan påpekas att återvinningscentralens placering längt bort ifrån där de flesta bostäderna finns. Det innebär att alla måste transportera sina källsorterade produkter en längre sträcka än det är i dagsläget. Det mesta måste då transporteras med bil vilket utgör mer utsläpp av fossila bränslen. Handläggare: Inger Lindgren Kommentar: Synpunkt noterad. Slutkommentar Samtliga synpunkter som har inkommit under samrådet har beaktats och besvarats i samrådsredogörelsen.... Patrich Vikström, Planarkitekt Tierp, 2018-03-23