Beredningsunderlag och Konsekvensutredning 2012-05-08 Ärendenr: TRV 2012/29095 Trafikverket Region Väst Magnus Andersson Samhälle Telefon: 0771-921 921 www.trafikverket.se magnus.b.andersson@trafikverket.se Direkt: 010-123 61 40 Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg E45, Värmlands län och konsekvensutredning enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Karta Kartor som visar aktuella sträckor, se bilaga 1. Bakgrund och målbild Den 27 januari 2010 fattade FN beslut, ECE/TRANS/SC.1/388, om en ny Europaväg, E16 som har följande sträckning: Londonderry Belfast Glasgow Edinburgh Bergen Fagernes Hönefoss (Oslo) - och Gävle. Detta beslut innebär att en ny vägvisningsplan kommer att tas fram. Regeringen har den 1 december 2011, N2008/1311/TE, gett Trafikverket i uppdrag att genomföra en omskyltning av väg E16 mellan riksgränsen vid Hejdröset (Norge) och Gävle. Trafikverket har med anledning av beslutet om E16 för avsikt att under hösten 2012 märka ut E16 i dess sträckning. Till följd av detta påverkas vissa riksvägar och länsvägar vad gäller vägnummerändring och ny vägvisning samt ändringar i hastighetsföreskrifter. 1(11) TDOK 2010:314 Mall Beredningsunderlag och Konsekvensutredning v.1.0
Trafikverket har hos Transportstyrelsen ansökt om ändring i föreskrifterna om vägvisningsplan. I vägvisningsplanen berörs förutom E16 även vägarna E45, 66, blivande väg 69, vägarna 71, 80, 102, 239, 247, 266 och väg 270 som påverkas av nya E16. Ändringarna i vägvisningsplanen kommer att träda i kraft den 1 augusti 2012. Denna hastighetsutredning berör väg E45 i Värmlands län. Sträckningen för väg E45 i Värmlands län är mellan länsgränsen med Västra Götalands län och länsgränsen med Dalarnas län. Mellan Valnäsmotet och Nyängen (Grums) har vägen gemensam sträckning med E18 och är så kallad gästväg (se karta). För information om denna del av E45, som till större delen är motorväg eller mötesfri väg, se beredningsunderlaget med konsekvensutredning för väg E18 i Värmlands län, VVFS 2009:1. Förändringarna innebär att hastighetsbegränsningar på väg E45 som regleras i Vägverkets hastighetsföreskrifter (VVFS 2008:221) mellan Västra Götalands länsgräns och Dalarnas länsgräns behöver ändras. Med anledning av införandet av väg E16 kommer sträckan på väg E16 mellan Torsby och Dalarnas länsgräns ha gemensam sträckningen med E45 (se karta). Hastighetsföreskrifter beslutas och föreskrivs på det lägsta vägnumret som från den 1 augusti 2012 kommer att vara E16. Därför kommer Trafikverket att föreslå ny hastighetsföreskrift för väg E45 i Värmlands län medan delen mellan Toriarondellen i Torsby och Dalarnas länsgräns kommer att beredas och konsekvensutredas i föreskrifterna för väg E16 i Värmlands län, TRV 2012/16296. Den aktuella delen av E45, genom Värmland, är ca 190 km lång och har en vägbredd som varierar mellan 6 och 14 m. Vägen till största delen tvåfältsväg, men vissa sträckor är mötesfri landsväg eller motorväg. E45 utgör en viktig vägtransportförbindelse mellan västra och mellersta delarna av landet samt Norrland. Utöver funktionen som övergripande förbindelse fungerar väg E45 som uppsamlande transportled för service- och arbetsresor inom området. Väg E45 ingår i det nationella stamvägnätet, vilket innebär att den är av särskilt betydelse för hela landet. Den har även stor regional betydelse för förbindelserna mellan Göteborgsregionen och Värmland/ Dalarna. För kommunerna Säffle, Grums, Karlstad, Kil, Sunne och Torsby är vägen viktig framförallt för kommunikationer mot regioncentrum Karlstad med dess utbud av arbete och service. Transporter till och från Nordnorge utnyttjar kopplingarna till E45 för att undvika besvärliga trafikförhållanden i Osloregionen. Timmer och massavedstransporter är omfattande till fabriker vid Vänern (Skoghall och Grums m.fl.). Vägen har och bedöms få en ökad betydelse för turism och näringsliv i Värmland och Dalarna. Vägen är rekommenderad väg för farligt gods. 2(11)
På lång sikt har E45 ett hastighetsanspråk som är högre än 80 km/tim då vägen är prioriterad i Värmlands län för regional utveckling, långa transportavstånd, turism och arbetspendling. I nationella planen 2010-2021 finns inga åtgärder upptagna längs E45 sträckning i Värmlands län. Förslag till hastighetsbegränsningar 1 mellan Västra Götalands län och väg 545 Säffle föreslås behålla en hastighetsbegränsning på 100 km/tim. med bashastighet mellan väg 545 Säffle och 350 meter öster om väg 175 Säffle. 2 mellan 350 meter öster om väg 175 Säffle och 1 100 meter söder om väg E18 Valnäsmotet föreslås behålla en hastighetsbegränsning på 90 km/h. med bashastighet mellan 1 100 meter söder om väg E18 Valnäsmotet och väg E18 Valnäsmotet. Mellan E18 Valnäsmotet och E18 Nyängen är väg E45 gästväg på väg E18. med bashastighet mellan väg E18 Nyängen och 350 meter norr om väg 664 Vålberg. 3 mellan 350 meter norr om väg 664 Vålberg och 100 meter söder om väg 689 Lövåsen föreslås behålla en hastighetsbegränsning på 90 km/h. 4 mellan 100 meter söder om väg 689 Lövåsen och 2 000 meter norr om väg 791 Elofsrud föreslås behålla en hastighetsbegränsning på 80 km/h. 5 mellan 2 000 meter norr om väg 791 Elofsrud och 300 meter söder om väg 882 Rottneros föreslås behålla en hastighetsbegränsning på 90 km/h. 6 mellan 300 meter söder om väg 882 Rottneros och 300 meter norr om väg 888 Ulvsberg föreslås behålla en hastighetsbegränsning på 80 km/h. 3(11)
7: mellan 300 meter norr om väg 888 Ulvsberg och väg E16 Toriarondellen Torsby föreslås behålla en hastighetsbegränsning på 90 km/h. Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Den 27 januari 2010 fattade FN beslut, ECE/TRANS/SC.1/388, om en ny Europaväg, E16 som har följande sträckning: Londonderry Belfast Glasgow Edinburgh Bergen Fagernes Hönefoss (Oslo) - Gävle. Anledningen till denna utredning är att väg E45 får gemensam sträckning med väg E16 norr om Torsby, vilket kräver en ny reglering för resterande sträckor längs väg E45. Väg E16 kommer att ta över hastighetsföreskriften mellan Torsby och Dalarnas länsgräns. För att få tydlighet i vilken hastighetsbegränsningen som gäller på väg E45 i Värmlands län föreslår därför Trafikverket ny hastighetsföreskrift för väg E45 mellan gränsen till Västra Götalands länsgräns och väg E16 Toriarondellen Torsby. Den nya föreskriften innebär i sak inga förändringar vad gäller hastigheter på de sträckor som även fortsättningsvis omfattas av föreskriften. Trafikverket föreslår att Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:221) om hastighetsbegränsning på väg E45 ska upphävas. Beskrivning av delsträckorna och prövning mot de långsiktiga stödkriterierna med motivering Trafikförhållanden och vägegenskaper Läng d (km) Väg-typ, vägbredd (m) 2KF, MLV, MML, MV Trafik flöde perso nbil (Pb) 1 10 MLV 7600-8100 2 18 2 KF 9 m 6800-7800 3 21 MVL/ 4900-2 KF 7,5-5200 Trafik flöd e tung trafik (Lb) Geomet risk standard *enl.vgu Sidoområde Säkerh etszon Gång - och cykel väg (GC) Ange ja/nej Hastig hetsg räns (km/ti m) Före sla gen has tigh ets gräns km/ti m ATK Ange ja/nej 12 % God God Delvis 100 100 Nej 12 % God God Nej 90 90 Nej 9-13 % MG/God MG/God Nej 90 90 Ja 4(11)
9 m 4 17 2 KF 6-7 m 3700-4100 5 13 2 KF 6-9 3700- m 6700 6 8 2 KF 7,5-5200- 13 m 6700 7 30 2 KF 7-9 4000- m 5400 * Ange L (= Låg) respektive MG (= Mindre god). ** Automatisk trafiksäkerhetskamera (ATK) 13 % MG MG Delvis 80 80 Ja 11-13 % 8-11 % 7-12 % God God Nej 90 90 Ja God God Delvis 80 80 Ja God God Nej 90 Nej Nej Miljö Buller Tabellen visar aktuella värden för buller (riktvärde: 30 dba ekv och 45 dba max i bostäder). Före justering: Efter justering: Före justering: Efter justering: Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10db över riktvärdena i bostäder 1 2 3 4 5 6 7 Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej Beskrivning av delsträckor med motivering till valda hastighetsbegränsningar 1: Delen mellan Västra Götalands län och väg 545 Säffle är mötesfri landsväg. Vägen går mestadels genom öppet landskap. Sidoområdenas säkerhetsstandard bedöms som goda. Från länsgränsen och mot Avelssäter finns separat gång- och cykelväg. Viltstängsel finns längs hela sträckan. Få anslutningar finns utmed delsträckan och oskyddade trafikanter som rör sig utmed vägen bedöms som få. Högsta tillåtna hastighet är idag 100 km/tim. 5(11)
Sträckan klarar säkerhetsstandard för 100 km/tim när det gäller mötesseparering och sidoområden. Dock brister säkerhetsstandarden vad gäller planskildhet i korsning. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling och trots att den har brister vad gäller planskildhet i korsningar anser Trafikverket vid en samlad bedömning att en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på sträckan är lämplig. 2: Delen mellan 350 meter öster om väg 175 Säffle och 1,1 km söder om väg E18,Valnäsmotet (E18) går genom jordbrukslandskap. Sträckan har två körfält med ett körfält i vardera riktningen. Åtgärder i form av slänträcken har gjorts för att säkra upp vägens sidoområden. Vägbredden varierar mellan 7 och 9 meter. Viltstängsel finns på sträckan mellan Petersburg och Valnäs. Räfflad vägmitt saknas. Högsta tillåtna hastighet är idag 90 km/tim. n uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad avser mittseparering. En eventuell sänkning av hastigheten bedöms få negativ effekt både för den regionala utvecklingen och för väg E45 som nationellt transportstråk. Dessutom bedöms en hastighetssänkning ha låg acceptans hos trafikanterna. Vid en samlad bedömning och med utgångspunkt i sträckans betydelse för den regionala utvecklingen föreslår Trafikverket att hastighetsbegränsning om 90 km/tim ska behållas, trots att det finns vissa brister i dess säkerhetsstandard. 3: Sträckan går mellan 350 meter norr om väg 664 Vålberg och 1o0 meter söder om väg 689 Lövåsen. Även denna sträcka går genom ett öppet landskap. Vägbredden varierar mellan 7-12 meter. n består mestadels av två körfält med ett körfält i vardera riktningen, men också av ett kortare parti med mötesfri landsväg. Räfflad vägmitt saknas på tvåfältsdelarna. Åtgärder har gjorts för att säkerställa sidoområdena på flera delar, men några partier kvarstår som har brister. Från den planfria korsningen med riksväg 61 och ca 3 km norrut har vägen byggts om till mötesfri landsväg. Sträckan är relativt kort och de tre trafikplatserna ligger tätt. Sträckan har ATK i norra delen. Enligt Trafikverkets riktlinjer uppfyller inte hela delsträckan kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad avser mittseparering och sidoområden. n föreslås ändå behålla den befintliga hastighetsgränsen 90 km/tim då den bedöms fylla en viktig funktion för tillgänglighet och regional utveckling. En sänkning av hastighetsgränserna bedöms få negativ effekt både för den regionala utvecklingen och för väg E45 som nationellt transportstråk. En hastighetssänkning bedöms dessutom få låg acceptans hos trafikanterna. 6(11)
Högsta tillåtna hastighet är idag 90 km/tim. Vid en samlad bedömning och med utgångspunkt i sträckans betydelse för den regionala utvecklingen föreslår Trafikverket att hastighetsbegränsning om 90 km/tim ska behållas, trots att det finns vissa brister i dess säkerhetsstandard. 4: Sträckan går mellan 100 meter söder om väg 689 Lövåsen och 2 km norr om väg 791 Elofsrud. Vägen sträcker sig mestadels genom skogslandskap men också utmed några kortare partier av öppet landskap med randbebyggelse. Sträckan har två körfält med ett körfält i vardera riktningen. Vägbredden varierar mellan 6-7 meter. Sidoområdena är mindre goda och linjeföringen sämre än på övriga sträckor. Enligt Trafikverkets riktlinjer uppfyller ändå delsträckan kraven för säkerhetsstandard 80 km/tim vad avser horisontalradier och siktsträckor. En kortare gång- och cykelväg finns vid Bodetta. ATK finns längs sträckan. Högsta tillåtna hastighet är idag 80 km/tim. Trafikverkets bedömning är att hastighetsbegränsning om 80 km/tim på delsträckan är lämplig. 5: Sträckan mellan 2 km norr om väg 791 Elofsrud och 300 meter söder om väg 882 Rottneros går genom öppet landskap. Sträckan har två körfält med ett körfält i vardera riktningen. Vägbredden varierar mellan 6-9 meter. Räfflad vägmitt saknas. Vägstandard och sidoområden är goda. Viltstängsel finns längs en sträcka vid mellan Västra Ämtervik och Öjervik. n uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad avser mittseparering. En eventuell sänkning av hastigheten bedöms få negativ effekt både för den regionala utvecklingen och för väg E45 som nationellt transportstråk. Dessutom bedöms en hastighetssänkning ha låg acceptans hos trafikanterna. Högsta tillåtna hastighet är idag 90 km/tim. Vid en samlad bedömning och med utgångspunkt i sträckans betydelse för den regionala utvecklingen föreslår Trafikverket att hastighetsbegränsning om 90 km/tim ska behållas, trots att det finns vissa brister i dess säkerhetsstandard. 6: Sträckan går mellan 300 meter söder om väg 882 Rottneros och 300 meter norr om väg 888 Ulvsberg. Delen mellan Rottneros och Sunne kantas av randbebyggelse med direktutfarter mot den allmänna vägen. Sträckan har två körfält med ett körfält i vardera riktningen. Vägbredden varierar mellan 7 och 13 meter med goda sidoområden. Räfflad vägmitt saknas. Separat gång- och cykelväg finns mellan Rottneros och Sunne. ATK finns längs sträckan. Högsta tillåtna hastighet är idag 80 km/tim. Eftersom sträckan har en säkerhetsstandard för 80 km/tim föreslår Trafikverket en hastighetsbegränsning om fortsatt 80 km/tim. 7: Sträckan går mellan 300 meter norr om väg 888 Ulvsberg och väg E16 Toriarondellen Torsby. Sträckan går inledningsvis genom ett öppet landskap med randbebyggelse, för att övergå till sträckning genom skogslandskap i den norra delen. Sträckan har två körfält med ett körfält i vardera riktningen. 7(11)
Vägbredden varierar mellan 7 och 9 meter. Vägens sidoområden bedöms som goda. ns norra del har räfflad vägmitt. n uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad avser mittseparering. En eventuell sänkning av hastigheten bedöms få negativ effekt både för den regionala utvecklingen och för väg E45 som nationellt transportstråk. Dessutom bedöms en hastighetssänkning ha låg acceptans hos trafikanterna. Högsta tillåtna hastighet är idag 90 km/tim. Vid en samlad bedömning och med utgångspunkt i sträckans betydelse för den regionala utvecklingen föreslår Trafikverket att hastighetsbegränsning om 90 km/tim ska behållas, trots att det finns vissa brister i dess säkerhetsstandard. Alternativa lösningar Det finna inga alternativa lösningar. Väg E45 har mestadels en säkerhetsstandard för de föreslagna hastighetsgränserna. Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. Kostnader och andra konsekvenser De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 12-13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Konsekvenser av förslaget Tabellen visar konsekvenser framtagna enligt vedertagna. Konsekvenser Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal Oförändrad Koldioxid Ton/år Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent Buller över riktvärden (efter justering) Antal Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal Luft, överskridande MKN Meter Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år ändrad restid/resa Minuter/sekunder Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år Föreskrifterna bedöms inte få några effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Måluppfyllelsebedömning 8(11)
Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Delmål: Transportkvalitet Delmål: Säkerhet Delmål: Miljö Delmål: Regional utveckling Delmål: Jämställdhet Stadsbyggnad Det övergripande målet* * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet. Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskriften föreslår träda i kraft 2012-10-01. Det bedöms finnas behov av att ta särskild hänsyn när det gäller tidpunkten för föreskrifternas ikraftträdande. Ikraftträdandet måste synkroniseras med ikraftträdandet för vägvisningsplan för Sverige som Transportstyrelsen beslutar om. Det bedöms inte behövas några speciella informationsinsatser. Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. Datum: 9(11)
. Magnus Andersson Trafikingenjör Bilaga: Karta 10(11)
Bilaga: Karta Väg E45, Värmlands län Gästväg på E16 Sträcka 7 Sträcka 6 Sträcka 5 Sträcka 4 Sträcka 3 bas Sträcka 2 Sträcka 1 Gästväg på E18 bas bas 11(11)