Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-01-26 Diarienummer N131-0065/17 Individ och familjeomsorg samt Funktionshinder Angelica Winter Telefon 031-365 15 86 E-post: angelica.winter@angered.goteborg.se Ansökan om arbetstidsinnovationer till Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning Ärendet Stadsdelsnämnden har i inriktningsdokumentet för budget 2017 gett stadsdelsförvaltningen i uppdrag att införa försök med 6 timmars arbetsdag inom socialtjänsten. Stadens nämnder kan söka stimulansmedel för utvecklingsprojekt med syfte att skapa ett mer hållbart arbetsliv. Detta möjliggörs genom att ansökan lämnas till Nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning. Förvaltningen har därför skrivit en ansökan gällande 30-timmars arbetsvecka i socialtjänsten. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden beslutar om att ansöka om projektmedel, för att på försök införa 30-timmars arbetsvecka vid socialtjänsten i Lövgärdet, från Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning. Stadsdelsnämnden översänder upprättat tjänsteutlåtande, inklusive ansökan om stimulansmedel, till Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning (NAV). Bakgrund Skäl för ansökan Tillgången på socialsekreterare är begränsad i hela staden och kanske särskilt i stadens mer utsatta områden där arbetet inom socialtjänsten ofta innebär stor psykosocial påfrestning. Vi som arbetsgivare behöver erbjuda attraktiva och hållbara arbetsvillkor för socialsekreterare för att kunna attrahera och behålla kompetensen i dessa områden, samt att erbjuda mer återhämtning i ett krävande yrke med en utsatt målgrupp. Vi vill erbjuda en arbetstidsförkortning med 25 %, det vill säga en arbetsvecka om 30 timmar. Detta för de medarbetare som ska arbeta inom socialtjänsten i Lövgärdet. Socialtjänsten i Lövgärdet är en pilot i samband med införandet av ett nytt arbetssätt och som ett led i att öka attraktiviteten för dessa tjänster och för att motivera medarbetarna till att vara med i detta förändringsarbete. Förändringen med 30 timmars arbetsvecka ska på sikt lösas inom befintlig budget. Med förväntad besparing genom minskad personalomsättning och minskad sjukfrånvaro samt en mer effektiv organisation med färre handläggare för varje klient så ser vi att budgeten kommer att kunna hållas inom befintlig ram, trots ökade lönekostnader. 1(2)
Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Genom att erbjuda attraktiva arbetsvillkor, och en bättre balans mellan arbete och fritid bedömer förvaltningen att arbetsmiljön kommer att förbättras, vilket förhoppningsvis kommer att innebära att personalomsättningen och sjukfrånvaron minskar. Detta i sin tur kommer bidra till en större kontinuitet för klienterna samt att kostnaderna för rekrytering och personalomsättning inklusive introduktion etc. Detta tillsammans med ett förändrat arbetssätt kommer att minska och på sikt täcka upp för den kostnad som uppstår i och med minskad arbetstid. Förvaltningens överväganden För att minska omsättningen på socialsekreterare samt för att bli en attraktivare arbetsgivare anser förvaltningen att införande av 30-timmars arbetsvecka är en väg att nå målet. Samverkan Samverkan i Förvaltningsövergripande Samverkansgrupp den 1 februari 2017. Stadsdelsförvaltningen Angered Rickard Ernebäck Tf Stadsdelsdirektör Arne Wiik Sektorschef IFO samt Funktionshinder Bilaga 1: Ansökan om stimulansmedel för 30-timmars arbetsvecka Bilaga 2: Bilaga till ansökan om stimulansmedel Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 2(2)
Arbetsmarknad och vuxenutbildning Dnr 1329/16 Ansökan om stimulansmedel för utvecklingsprojekt med syfte att skapa ett mer hållbart arbetsliv (Fyll i blanketten direkt på datorn. Flytta mellan fälten med tabb-tangenten. Fälten expanderar vartefter ni skriver) Kontaktuppgifter Organisation SDF Angered Kontaktperson Angelica Winter Telefonnummer 031-3651586 E-post angelica.winter@angered.goteborg.se Beskrivning av projektet Ange för vilket eller vilka områden ansökan gäller Upplägg där äldre medarbetare ges möjlighet att ägna en del av sin arbetstid åt handledarstöd eller mentorskap för nyanställda och praktikanter. Upplägg där högt belastade yrkesgrupper avlastas på arbetsplatsen genom att vissa arbetsuppgifter lyfts av. Arbetstidsinnovationer Nyskapande metoder för att förverkliga arbetsmiljöplanen inom äldreomsprgen. Projektets/projektens namn Socialtjänsten i Lövgärdet, 30-timmars arbetsvecka Beskrivning av projektet/projektet med särskild tonvikt på hur de: uppvisar genomförbarhet inom befintlig verksamhet, har goda förutsättningar för att kunna spridas till fler delar av staden, samt har innovativa inslag Bilaga 1
Arbetsmarknad och vuxenutbildning Belopp som ansökan avser 2 000 000 kr För vilka insatser söks medel? Initiala kostnader för uppstart, täcka kostnader för minskad arbetstid, samt viss kompetensutveckling Projektets/projektens löptid Från och med 2017-09-01 till och med 2018-08-31 Från och med Från och med Från och med till och med till och med till och med Lämnas ansökan gemensamt med annan nämnd? Ja annan Nej Om ja, ange vilken nämnd: Kommer projektet/projekten att innebära samverkan med andra parter? Ja annan Nej Om ja, ange vilken eller vilka parter: Kommer projektet/projekten att samfinansieras av annan part? Ja annan Nej Om ja, ange vilken eller vilka parter: Om ja, ange också med vilket belopp: Ingår följeforskning som en del av projektet? Ja annan Nej Om ja, ange universitet eller högskola samt institution: Göteborgs Universitet, institutionen för Socialt arbete Övrig information Ansökan skickas elektroniskt till Arbetsmarknad och vuxenutbildnings förvaltningsbrevlåda: arbetsmarknadvuxenutbildning@arbvux.goteborg.se. Till ansökan ska protokollsutdrag från aktuellt nämndsammanträde bifogas.
SDF Angered Ansökan Arbetstidsinnovationer bilaga 1 Den nya socialtjänsten i Lövgärdet Det övergripande och långsiktiga målet med den nya socialtjänsten i Lövgärdet är att utifrån de behov som identifieras i området utforma en lokal socialtjänst. Vi arbetar med att införa ett nytt arbetssätt för socialsekreterarna som skulle kunna effektivisera både personalens arbetstid, minska utredningstiderna samt ge en ökad kontinuitet för brukarna. Som ett led i detta behöver vi arbeta med strategier för att bli en attraktiv och hållbar arbetsplats för socialsekreterare. Vi vill därför erbjuda en arbetstidsförkortning med 25%, det vill säga en arbetsvecka om 30 timmar för de medarbetare som ska arbeta inom socialtjänsten i Lövgärdet. Målsättningen med den nya socialtjänsten i Lövgärdet är bland annat: Socialtjänsten i Lövgärdet ska vara lättillgänglig för befolkningen. Detta innebär så väl utökade öppettider med kvällsöppet som mer tillgängliga lokaler lokalt i området En flexibel reception, en entréyta där du möts av ett varmt välkomnande och alltid känner att du har kommit rätt, oavsett vad du behöver hjälp med. Det skapas ett sammansatt team sett till det behov som finns kring varje brukare. Socialtjänsten i Lövgärdet ska utgå från starka samverkansstrukturer och för att bygga dessa med närområdets familjecentral, förskolor, skolor, fritidsgård, föreningar, bostadsbolag m.fl. Bakgrund Tillgången på socialsekreterare är begränsad i hela staden och kanske särskilt i stadens mer utsatta områden där arbetet inom socialtjänsten ofta innebär stor psykosocial påfrestning. Vi som arbetsgivare behöver erbjuda attraktiva och hållbara arbetsvillkor för socialsekreterare för att kunna attrahera och behålla kompetensen i dessa områden, samt att erbjuda mer återhämtning i ett krävande yrke med en utsatt målgrupp. Vi vill erbjuda en arbetstidsförkortning med 25 %, det vill säga en arbetsvecka om 30 timmar för de medarbetare som ska arbeta inom socialtjänsten i Lövgärdet som pilot i samband med införandet av ett nytt arbetssätt och som ett led i att öka attraktiviteten för dessa tjänster och för att motivera medarbetarna till att vara med i detta förändringsarbete. Förändringen med 30 timmars arbetsvecka ska på sikt lösas inom befintlig budget. Med förväntad besparing genom minskad personalomsättning och minskad sjukfrånvaro samt en mer effektiv organisation med färre handläggare för varje klient så ser vi att budgeten kommer att kunna hållas inom befintlig ram, trots ökade lönekostnader. Effektiviseringen kommer genom att socialsekreterarna kommer arbeta med kombinerade tjänster, vilket innebär att socialsekreterare kommer att kunna arbeta med både myndighetsutövning och
SDF Angered förebyggande/behandlande insatser, men också kunna fatta beslut om fler insatser för varje person. Idag är verksamheten specialiserad på så sätt att olika beslut fattas av olika enheter, vilket innebär att en familj kan behöva träffa upp till sju olika socialsekreterare för att få beslut i sina ärenden. Genom att erbjuda attraktiva arbetsvillkor, och en bättre balans mellan arbete och fritid tror vi att arbetsmiljön kommer att förbättras, vilket förhoppningsvis kommer att innebära att personalomsättningen och sjukfrånvaron minskar. Detta i sin tur kommer bidra till en större kontinuitet för klienterna samt att kostnaderna för rekrytering och personalomsättning inklusive introduktion etc. Detta tillsammans med ett förändrat arbetssätt kommer att minska och på sikt täcka upp för den kostnad som uppstår i och med minskad arbetstid. Som ett led i att öka tillgängligheten vill vi även schemalägga socialsekreterarna under en större del av dagen och exempelvis erbjuda öppettider mellan 7-19 på socialtjänsten. Att erbjuda arbetstidsförkortning är ett led i att motivera personalen till större variation i arbetstiderna och senare arbetstid på kvällar vissa dagar i veckan. Målsättningen på sikt är att införa detta nya arbetssätt inom hela socialtjänsten för att kunna effektivisera arbetet och att invånarna ska få en större kontinuitet och träffa så få olika socialsekreterare som möjligt för sina olika ärenden. Om vi får förväntade besparingseffekter så skulle det innebära att samtliga socialsekreterare skulle kunna arbeta kortare dagar, och därmed få större möjlighet för återhämtning och en attraktivare och mer hållbar arbetssituation, utan ökade kostnader. Bemanning och tjänster Bemanningen i sammansättning och antal kommer att planeras utifrån det socioekonomiska underlaget och utifrån de tjänsteutbud som är tänkta att erbjudas. Rekryteringen ska ske internt utifrån befintlig personal. Även den kvarvarande verksamheten kommer att behöva förändras utifrån detta.
SDF Angered Uppföljning Ett samarbete är påbörjat med representanter från Socialhögskolan och Förvaltningshögskolan i syfte att få stöd i bland annat uppföljningsprocessen och med eventuell forskning. Försöksperiod Ett år Hur många berörs? Ca 20 medarbetare Hur ska de önskade effekterna följas upp? Upplevd hälsa sjukfrånvaro och frisknärvarostatistik Stabilitet i personalgruppen/tillsättningar och avgångar Utredningstiderna skall förkortas Kontinuitet för brukarna Ekonomisk uträkning 25 % minskad arbetstid Månadslön 32000 + PO = 44 480 kr 20 personer = 889 600 kr 25% arbetstidsminskning = 222 400 kr 222 400 x 12 månader = 2 668 800 Om ingen effektivisering eller övrig besparing på sjukfrånvaro och personalomsättning görs kommer minskningen av arbetstid att kosta 2 668 800 kr under ett år, för 20 personer. Vi räknar med att under det första året ha en puckelkostnad innan det nya arbetssättet ger önskade effekter, samt viss kompetensutveckling för personal för att kunna bredda sig fatta beslut inom fler än ett område. Vi ansöker därför om 2 000 000 kr för att täcka initiala kostnader. Hur skall de ökade kostnaderna hämtas hem när arbetssättet är helt infört? Förändrat effektivare arbetssätt: 1 timma per person och dag. 270 kr (inklusive PO) x 20 personer = 5400 kr per dag 5400 kr x 260 arbetsdagar per år = 1,4 mkr Minskad omsättning: 2016 hade man 61 avgångar inom område Bistånd/Service, ca 200 medarbetare. Detta innebär ca 30 % 30 % x 20 medarbetare = 6 avgångar Rekrytering, introduktion, inskolning/arbetsbortfall och kostnad för avveckling = 300 000 350 000 kr per medarbetare och år Vi tänker oss minska antalet avgångar till 10 % vilket motsvarar 4 personer 4 x 300 000 kr = 1,2 mkr SUMMA: 2,6 mkr