SAMRÅDSSHANDLING 2017-12-27 Detaljplan för del av Holje 116:56, f.d. Gelo möbler i Olofströms samhälle, Olofströms kommun PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING HANDLINGAR Till planförslaget har följande handlingar upprättats: Plankarta med bestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Checklista MKB
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 2(16) INNEHÅLLSFÖRTECKNING BAKGRUND... 4 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 4 PLANENS HANDLÄGGNING... 4 AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN... 4 Förenlighet med 3 och 4 kap. Miljöbalken... 4 Riksintresse... 4 Miljökvalitetsnormer... 4 Strandskydd... 5 PLANDATA... 5 Läge och areal... 5 Markägoförhållanden... 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 6 Översiktsplan 2012... 6 Detaljplaner... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 7 Natur... 7 Mark och vegetation... 7 Geotekniska förhållanden... 7 Risk för skred... 7 Risk för höga vattenstånd... 7 Radon... 8 Fornlämningar... 8 Förorenad mark... 8 Bebyggelse... 9 Befintlig bebyggelse... 9 Ny bebyggelse... 9 Offentlig och kommersiell service... 9 Friytor och rekreation... 9 Vattenområden... 10 Å-rummet... 10 Gator och trafik... 10 Gatunät... 10 Gång- och cykeltrafik... 10 Kollektivtrafik... 10 Angöring... 10 Teknisk försörjning... 11 Vatten, avlopp och el... 11 Avfall... 11 KONSEKVENSER... 11 Planförslaget... 11 Behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB)... 11 Miljökvalitetsnormer... 11 Barnkonsekvenser... 11 Konsekvenser på fastighetsnivå... 12 Konsekvenskarta... 13
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 3(16) STÖRNINGAR OCH RISKER... 13 Buller... 13 Luftkvalitet... 14 Farligt gods... 14 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING... 14 Genomförandebeskrivningens rättsverkan... 14 Organisatoriska frågor... 14 Tidplan... 14 Fastighetsrättsliga frågor... 14 Konsekvenser på fastighetsnivå... 14 Rättigheter... 14 Tekniska frågor... 15 Vatten, avlopp, el och värme... 15 Brandskydd... 15 Avfall... 15 Ekonomiska frågor... 15 Plankostnader... 15 Kvartersmark... 15 Inlösen och ersättning enligt plan- och bygglagen... 15 Administrativa Frågor... 15 Strandskydd... 15 Genomförandetid... 16 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN... 16
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 4(16) BAKGRUND Ägaren till fastigheten Holje 6:178, norr om planområdet, planerar att inreda bostäder i befintliga byggnader på fastigheten. För att kunna erbjuda framtida boende möjligheter till odling, fritidsaktiviteter m.m. önskar fastighetsägaren arrandera mark inom det aktuella planområdet. Enligt gällande detaljplan är området planlagt för allmän platsmark avsett för parker eller planteringar. För att marken inom planområdet ska kunna användas för det önskade ändamålet behöver detaljplanen ändras. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att möjliggöra för fritidsaktiviteter, odling m.m. som ett komplement till framtida boende i området. PLANENS HANDLÄGGNING Planen handläggs med standardförfarande. Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Planarbetet delas in i fem steg; samråd, granskning, antagande, laga kraft och genomförande. Under samråd och granskning har sakägare, berörda boende och remissinstanser möjlighet att komma med synpunkter. Därefter kan planen antas. Efter att detaljplanen har vunnit laga kraft kan genomförandeskedet påbörjas och bygglov ges. Detta planärende befinner sig i samrådsskedet. SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE LAGA KRAFT GENOMFÖRANDE AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN Förenlighet med 3 och 4 kap. Miljöbalken Enligt 3 kap Miljöbalken ska marken användas till det ändamål den är mest lämpad för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Planförslaget bedöms vara förenligt med 3 kap Miljöbalken. Planförslaget berörs inte av 4 kap Miljöbalken. Riksintresse Inom planområdet finns inga riksintressen. Miljökvalitetsnormer I 5 kap Miljöbalken behandlas föreskrifter om hur miljökvalitetsnormer ska uppfyllas. Miljökvalitetsnormerna avser kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt och har till syfte att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Då planförslaget inte medför några väsentligt förändrade förhållanden avseende kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt, bedöms planförslaget inte medverka till att gällande miljökvalitetsnormer överskrids.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 5(16) Strandskydd Strandskyddet är sedan tidigare upphävt inom planområdet. Enligt 7 kap 18 Miljöbalken återinträder strandskyddet när gällande detaljplan ersätts. Strandskyddet föreslås i planförslaget att åter upphävas inom hela planområdet. Området som gränsar mot ån markeras med prickmark i plankartan och kommer inte att bebyggas. Som särskilda skäl för upphävande av strandskyddet anges: enligt 7 kap. 18 c 1 pkt. Miljöbalken, att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger i centrala Olofström och är ca 7 400 m 2 stort. Området avgränsas av Vilshultsån i öster och norr, Rydvägen i söder och bostäder i väst. PLANOMRÅDE Bild 1. Planområdets läge i Olofström.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 6(16) Markägoförhållanden Kommunen äger fastigheterna Holje 116:56 och Holje 6:88. Fastigheten Holje 6:178 är privatägd. Bild 2. Kommunägd mark TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 2012 Det finns inga utpekade riktlinjer för det aktuella området i gällande översiktsplan, antagen i februari 2012. Detaljplaner Planområdet berörs idag av Byggnadsplan för Olofströms brukssamhälle från 1938. I byggnadsplanen är området planlagt för allmän platsmark avsett för parker eller planteringar. Berörd del av Vilshultsån är planlagt som vattenområde. Den nya detaljplanen ersätter berörd del av byggnadsplanen samt eventuella fastighetsindelningsbestämmelser, ursprungligen fastställda som tomtindelningar. Bild 3. Utdrag ur Byggnadsplan för Olofströms brukssamhälle
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 7(16) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Marken i området utgörs till största delen av en öppen gräsyta med ängskaraktär delvis bevuxen med träd och sly. Intill ån växer en del träd och buskar. Det är viktigt att vegetationen kring ån bevaras. I områdets södra del har en yta delvis klippts och här finns idag två enkla fotbollsmål. Bild 4. Befintlig vegetation Bild 5. Vilshultsån Geotekniska förhållanden Enligt SGU, Sveriges geologiska undersökning, består jordarten inom planområdet av svämsediment (ler/silt) och berggrunden är av typen metamorf granit. Exploatören svarar själv för erforderliga geotekniska undersökningar. Risk för skred I en riskanalys från Räddningstjänsten Västra Blekinge, reviderad 2013, görs bedömningen att Olofström inte är någon högriskkommun när det gäller ras och skred. Enligt SGU:s översiktliga information om förutsättningar/risker för ras och skred, pekas mindre markområden ut, främst i anslutning till vägbanker söder om planområdet samt i anslutning till ån i områdets nordöstra del. Risk för höga vattenstånd Generellt kommer förändrade nederbördsförhållanden beroende på ett föränderligt klimat att påverka yt- och grundvattennivåer, vattenföring och vattennivåer i vattendrag. Området ligger förhållandevis lågt jämfört med omgivningen och nivåskillnaden mot Vilshultsån är liten. Med anledning av detta riskerar delar av området att svämmas över vid höga flöden i Vilshultsån. Det finns ingen tillgänglig översvämningskartering för det aktuella området, men enligt Länsstyrelsens kartunderlag ligger planområdet inom svämplan, vilket markerar att området kan översvämmas.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 8(16) Även Länsstyrelsens skyfallskartering visar att delar av området riskerar att översvämmas vid kraftigt regn. Inom planområdet tillåts endast komplementbyggnader för odling- och fritidsändamål. Vid byggnation i området bör komplementbyggnader utformas och inredas med hänsyn till risk för eventuell översvämning. Bild 6. Skyfallskartering Bild 7. Svämplan Radon Inom planområdet finns områden med grovkornigt isälvsmaterial där risk för hög markradonhalt föreligger. Vid byggnation inom planområdet krävs att byggnader där människor stadigvarande vistas ska uppföras i radonsäkert utförande. Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Om fornlämning påträffas vid planens genomförande ska arbetet avbrytas och länsstyrelsen i Blekinge län kontaktas i enlighet med 2 kap 10 Kulturmiljölagen. Förorenad mark Inom planområdet finns inga noterade potentiellt förorenade områden. Vid misstanke om förorening ska tillsynsmyndigheten underrättas enligt 10 kap. 9, Miljöbalken. Om grävning i förorenade massor ska genomföras ska detta föregås av en anmälan enligt 28 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd som ska lämnas till tillsynsmyndigheten.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 9(16) Bebyggelse Befintlig bebyggelse Planområdet är inte bebyggt sedan tidigare. Angränsande bebyggelse utgörs av bostadsbebyggelse i väst och en f.d. möbelbutik i norr som är tänkt att byggas om till lägenheter för bostadsändamål. Ny bebyggelse Tillkommande bebyggelse inom planområdet ska utformas med god gestaltning avseende skala och material. God hushållning med naturresurser, kretsloppsanpassning, samt en hälsosam inre och yttre miljö ska eftersträvas. Området är tänkt att användas som ett komplement till de framtida hyresgästerna i de nya bostäderna på fastigheten Holje 6:178, norr om planområdet. Planen medger endast komplementbyggnader för kolonilotter samt fritidsanläggningar för att kunna erbjuda de boende möjlighet till odling, fritidsaktiviteter m.m. Det ska vara möjligt att anordna t.ex. odlingslotter, växthus, tennisplaner, bastubyggnader m.m. inom området. Ny bebyggelse ska ses som ett komplement till bostäderna och byggrätten regleras till 1000 kvadratmeter byggnadsarea med en högsta totalhöjd på 4,5 meter. Offentlig och kommersiell service Offentlig service saknas i direkt anslutning till planområdet. Planområdet ligger ca 800 meter från Olofströms centrum som har ett rikt utbud med offentlig och kommersiell service såsom affärer, bibliotek och vårdinrättningar. Tillgänglighet Planområdet är till största delen plant och ska vara tillgängligt för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Kulturmiljöprogram Hela planområdet omfattas av Olofströms kulturmiljöprogram där Olofströms tätort som brukssamhälle i sin helhet omnämns som en kulturhistoriskt intressant miljö. Vidare framhålls åstråken i samhället som ett miljömässigt och kulturhistoriskt inslag. Vid framtida exploatering bör samhällets kulturhistoriska värden värnas och framhävas. Friytor och rekreation Syftet med planen är att möjliggöra ett område för odling, fritidsaktiviteter, rekreation m.m. för att skapa en attraktiv utemiljö som ett komplement för boende i närområdet. Friytor ska göras tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Området närmast ån bedöms bidra till rekreationsmöjligheter inom området och det är viktigt att den biologiska mångfalden värnas.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 10(16) Bild 8. Vilshultsån Bild 9. Grönyta med befintliga fotbollsmål Vattenområden Å-rummet Vilshultsån rinner igenom området och planläggs som öppet vattenområde. Delar av ån planläggs som öppet vattenområde som får överbyggas med bro, för att tillgängliggöra området. Åtgärden kan kräva tillstånd för vattenverksamhet enligt miljöbalken 11 kap. Olofström har en stark koppling till vatten och vacker natur. Enligt översiktsplanen är det viktigt att tydliggöra och bygga vidare på dessa värden. För att bevara grönstrukturen längs med ån införs ett 10 meter brett område med prickmark i plankartan närmast ån, vilket innebär att marken inte får bebyggas. Gator och trafik Gatunät Inga nya gator planeras inom planområdet. Gång- och cykeltrafik Det finns utbyggd gång- och cykelväg längs med väg 116 (Rydvägen) söder om planområdet. Kollektivtrafik En ny busshållplats, med placering vid Olofströms station, planeras i samband med ombyggnationen av Riksväg 15 ca 500 meter sydväst om planområdet. Olofströms resecentrum med lokal och regional busstrafik nås inom en kilometer. Angöring Området är tänkt att tillgängliggöras över ån via en ny bro. I plankartan är en del av Vilshultsån planlagd som öppet vattenområde som får överbyggas med bro.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 11(16) Teknisk försörjning Vatten, avlopp och el Kommunalt VA- och elnät finns idag utbyggt i anslutning till planområdet, med möjlighet att ansluta ny bebyggelse. Avfall Återvinningscentral finns vid Traktorvägen i sydöstra delen av Olofströms tätort. Hantering av avfall ska ske enligt kommunens avfallsplan. KONSEKVENSER Planförslaget Planförslaget möjliggör odling, fritidsaktiviteter m.m. som ett komplement till boende i närområdet. Planen medger att komplementbyggnader uppförs för odlingslotter och fritidsanläggningar samt öppet vattenområde där delar får överbyggas med bro för att tillgängliggöra området. Det kommer vara möjligt att uppföra odlingslotter, växthus, tennisplaner, bastubyggnader m.m. inom området. Grönstrukturen längs med Vilshultsån ska värnas för att främja den biologiska mångfalden och samtidigt tillgängliggöras för rekreation. Behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen medger en markanvändning som innebär betydande miljöpåverkan. Syftet med miljökonsekvensbeskrivningen är att ge en samlad och allsidig bedömning av detaljplanens inverkan på miljön, hälsan och säkerheten samt hushållningen med mark och vatten och andra naturresurser. För att avgöra om detaljplanen medför betydande miljöpåverkan har en behovsbedömning gjorts. Som stöd för bedömningen har en checklista använts. Checklistan bifogas planhandlingarna. Behovsbedömningen har gjorts av tjänstemän på plan- och byggavdelningen. Vid behovsbedömningen framkom att detaljplanen inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas. Miljökvalitetsnormer Planförslaget bedöms inte medföra att gällande miljökvalitetsnormer för luft eller buller överskrids. Under anläggningstiden kan buller och emissioner till luft förväntas öka men bedömningen är att miljökvalitetsnormerna inte överskrids. Barnkonsekvenser Planförslaget bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för barns behov och rättigheter.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 12(16) Konsekvenser på fastighetsnivå I tabellen nedan redovisas hur berörda delar av fastigheterna inom planområdet påverkas av planförslaget. KONSEKVENSBESKRIVNING PÅ FASTIGHETSNIVÅ Fastighet Enligt tidigare plan Aktuellt planförslag Konsekvenser Del av Holje 116:56 Området är planlagt för allmän platsmark avsett för parker eller planteringar. I planförslaget förses merparten av planområdet med kvartersmark där komplementbyggnader som hör till odlingslotter (L 1 ) och fritidsanläggningar (R 1 ) får uppföras. Största exploatering är 1000 m 2 byggnadsyta. Högsta tillåtna totalhöjd 4,5 meter. Berörd del av fastigheten övergår från allmän platsmark (Park/plantering) till kvartersmark (L 1 R 1 ). Vilshultsån är reglerad som vattenområde. Delar av Vilshultsån planeras som öppet vattenområde som får överbyggas med bro. Delar av Vilshultsån får överbyggas med bro. Övriga delar av Vilshultsån planläggs som öppet vattenområde. Del av Holje 6:178 Vilshultsån är reglerad som vattenområde. Delar av Vilshultsån planeras som öppet vattenområde som får överbyggas med bro. Delar av Vilshultsån får överbyggas med bro. Del av Holje 6:88 Vilshultsån är reglerad som vattenområde. Vilshultsån regleras som öppet vattenområde.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 13(16) Konsekvenskarta Berörd del av Holje 116:56 planläggs som kvartersmark och vattenområde. STÖRNINGAR OCH RISKER Föreslagen förändrad markanvändning inom området bedöms inte medföra några störningar eller risker för omgivningen. Gällande riktvärden för luft och buller får inte överskridas. Planförslaget bedöms inte medföra några ökade störningar avseende buller och avgasutsläpp på omgivningen eller den egna miljön. Buller Den främsta bullerkällan i närområdet är trafikbuller från Rydvägen. Då detaljplanen inte omfattar några bostäder bedöms det inte krävas några särskilda åtgärder inom området för att uppnå en god ljudmiljö.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 14(16) Luftkvalitet Mätningar av luftkvalitet avseende partiklar (PM, 2,5µm och 10µm), flyktiga kolväten (VOC) och kväveoxider (NOx) genomfördes under 2016 i Olofströms centrum. Mätplatsen, ca 500 meter sydöst om planområdet, har dålig luftomsättning och är vald för att visa på värsta scenario. Inga uppmätta medelvärden överskrider gällande miljökvalitetsnormer eller miljömålens preciseringar. Farligt gods Väg 116 (Rydvägen) är rekommenderad av trafikverket för transport av farligt gods. Färdvägen är dock inte tvingande. I riskanalys för det geografiska området Olofström, upprättad 2007 och reviderad 2013, konstateras att den största mängden farligt gods som transporteras i Olofströms kommun går på Riksväg 15. I övrigt är andelen transporter av farligt gods relativt begränsad. De skyddsavstånd, från väg rekommenderad för transport av farligt gods, som nämns i riskanalysen är 25 meter byggnadsfri zon, 40 meter till kontor och 75 meter till sammanhållen bostadsbebyggelse. Vid nyetablering i anslutning till väg 116 bör dessa rekommendationer följas. Med hänsyn till detta begränsas byggrätterna mot väg 116 med prickmark i plankartan, det vill säga mark som inte får bebyggas, motsvarande en byggnadsfri zon på 25 meter från vägkant. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningens rättsverkan Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande. Genomförandebeskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan ska fungera som vägledning vid genomförandet av detaljplanen. Organisatoriska frågor Tidplan Planen handläggs med standard planförfarande enligt nedanstående tidplan: Samråd Januari - februari 2018 Granskning mars 2018 Antagande maj 2018 Laga kraft Tre veckor efter antagande, förutsatt att detaljplanen inte överklagas Fastighetsrättsliga frågor Konsekvenser på fastighetsnivå Konsekvenser för berörda fastighet redovisas ovan. Rättigheter Samfälligheter och servitut inom planområdet redovisas i bifogad fastighetsförteckning.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 15(16) Tekniska frågor Vatten, avlopp, el och värme Kommunalt VA- och elnät finns idag utbyggt i anslutning till planområdet, med möjlighet att ansluta ny bebyggelse. Skåne Blekinge Vattentjänst AB ansvarar för driften av va-anläggningar på uppdrag av Olofströms Kraft AB. Dagvattnet som uppkommer inom området ska omhändertas enligt Olofströms kommuns dagvattenpolicy (antagen 2011). Kommunens målsättning är att dagvatten ska omhändertas på lokal nivå. Brandskydd Vid planens genomförande måste framkomligheten för räddningsfordon säkras och brandskyddföreskrifter enligt BBR (Boverkets byggregler) beaktas. Avfall Hantering och sortering av avfall sker inom kvartersmark. Återvinningscentral finns vid Traktorvägen i sydöstra delen av Olofströms tätort. Hantering av avfall ska ske enligt kommunens avfallsplan. Ekonomiska frågor Plankostnader För kostnader genererade i samband med upprättande av detaljplanen svarar Kommunstyrelsen. Kvartersmark Inom kvartersmark svarar fastighetsägare för kostnader kopplade till planens genomförande inklusive erforderliga geotekniska undersökningar. Anslutningsavgifter för el, vatten och avlopp utgår enligt gällande taxor. Inlösen och ersättning enligt plan- och bygglagen Om detaljplanen ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjats. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen med dess rättigheter att gälla, men om planen ändras eller upphävs ges inte längre ersättning för de rättigheter som gått förlorade. Rätt till ersättning kan föreligga om detaljplanen innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom någon del av fastigheten. Ersättningskraven ska ställas till kommunen, inom två år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. Administrativa Frågor Strandskydd Strandskyddet upphävs inom hela planområdet.
PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 16(16) Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år och räknas från den dagen planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Fredrik Ingstorp, planarkitekt, samhällsutvecklingsavdelningen, Olofströms kommun. I samarbete med tjänstemän på kommunala enheter kopplade till infrastruktur och miljö. Antagen av KSau 20XX-XX-XX Laga kraft 20XX-XX-XX Olofströms kommun, december 2017 Fredrik Ingstorp Planarkitekt