P L A N - O C H G E N O M F Ö R A N D E B E S K R I V N I N G

Transkript

1 GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Vilshult 1:211 m. fl, Vilshults samhälle, Olofströms kommun P L A N - O C H G E N O M F Ö R A N D E B E S K R I V N I N G HANDLINGAR Till planförslaget har följande handlingar upprättats: Plankarta med bestämmelser Plan-och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Checklista MKB Bilaga: Bullerutredning

2 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 1(13) INNEHÅLL BAKGRUND... 2 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 2 PLANENS HANDLÄGGNING... 2 FÖRENLIGHET MED 3 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN... 2 PLANDATA... 3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 4 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 5 Natur... 5 Bebyggelseområden... 6 Friytor... 7 Gator och trafik... 7 Störningar och risker... 8 Teknisk försörjning... 9 KONSEKVENSER... 9 ADMINISTRATIVA FRÅGOR GENOMFÖRANDEBESKRIVNING GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGENS RÄTTSVERKAN ORGANISATORISKA FRÅGOR TEKNISKA FRÅGOR FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR EKONOMISKA FRÅGOR... 12

3 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 2(13) BAKGRUND Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att ge plan- och byggavdelningen i uppdrag att påbörja detaljplaneändring för fastigheten Vilshult 1:211 i syfte att planen utöver användningen bostad aven skulle medge handel, kontor och småindustri. Gällande byggnadsplan, som antogs 1966, omfattar även Vilshults skola och för att möjliggöra en mer flexibel användning av skolområdet föreslås hela planen ersättas med nu aktuellt planförslag. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att skapa förutsättningar för befintlig verksamhet samt ge ökade möjligheter avseende användningsområden i framtiden. PLANENS HANDLÄGGNING Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Planarbetet delas in i fem steg; plansamråd, granskning, antagande, laga kraft och genomförande. Under plansamrådet och i granskningsskedet har sakägare, berörda boende och remissinstanser möjlighet att komma med synpunkter. Därefter kan planen antas. Efter att detaljplanen har vunnit laga kraft kan genomförandeskedet påbörjas och bygglov ges. Detta planärende befinner sig i granskningsskedet. SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE LAGA KRAFT GENOMFÖRANDE Då planförslaget är förenligt med översiktsplanen och inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan handläggs planen med enkelt planförfarande. Detta innebär att granskningsskedet i en normal planprocess är ersatt med en enklare underrättelse, där sakägare och berörda informeras om planens innehåll. I övrigt är tillvägagångssättet detsamma som vid ett normalt förfarande. FÖRENLIGHET MED 3 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Enligt 3 kap Miljöbalken ska marken användas till det ändamål den är mest lämpad för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Planförslaget bedöms vara förenligt med 3 kap Miljöbalken. Planförslaget berörs inte av 4 kap Miljöbalken. Riksintresse Planområdet omfattas inte av några riksintressen. Miljökvalitetsnormer I 5 kap Miljöbalken behandlas föreskrifter för hur miljökvalitetsnormer ska uppfyllas. Miljökvalitetsnormerna avser kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt och har till syfte att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Planförslaget bedöms inte medverka till att gällande miljökvalitetsnormer överskrids.

4 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 3(13) PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger i Vilshults samhälle i Olofströms kommun och är 1,7 hektar stort. Området begränsas av Riksväg 15 i öster och av Industrivägen i norr. I övrigt gränsar planområdet till två privatägda fastigheter och ett grönområde som ägs av kommunen. Planens läge i förhållande till Olofström. Planens läge i Vilshult. Markägoförhållanden Marken inom planområdet är dels kommunägd (grönmarkerat på kartan nedan) och dels privatägd (gulmarkerat område).

5 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 4(13) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 2012 Enligt gällande översiktsplan antagen i februari 2012 har Vilshult goda möjligheter till utveckling med sin raka förbindelse med Olofström via Riksväg 15. Riksväg 15 är även en del av Tvärleden som genom att den kopplar ihop Blekinge och Halland bidrar till att öka samhällets attraktion. Planförslaget anses vara förenligt med översiktsplanen. Gällande byggnadsplan Planområdet omfattas av Ändring av byggnadsplanen för del av Vilshult 1:51 och 1:165 m.fl. i Vilshults samhälle antagen 1966 (akt nr:10-kyr-1479), vilken föreslås upphävas och ersättas med nu aktuellt planförslag. I gällande byggnadsplan har fastigheterna längs väg 121 (nuvarande Riksväg 15) beteckningen BF I, område för bostadsändamål, fristående hus. Här medges högst en våning och tomterna får bebyggas till en femtedel. Fastigheterna angörs via lokalgata som i byggnadsplanen är betecknad som vägmark. Resterande mark har beteckningen A, allmän platsmark. Del som omfattas av annan byggnadsplan, akt 10-KYR- 1621, berörs ej. Plankarta; Ändring av byggnadsplanen för del av Vilshult 1:51 och 1:165 m.fl. i Vilshults samhälle, akt nr: 10-KYR-1479, som föreslås upphävas. Övriga kommunala beslut I december 2013 beviljade byggnadsnämnden ett tillfälligt bygglov á fem år för ändrad användning från Bostad till Bostad/Handel/Småindustri på fastigheten Vilshult 1:211. Vid samma tid togs beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott om att en planändring skulle göras för att anpassa planen till aktuella förhållanden.

6 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 5(13) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet omfattar ett relativt plant område som i söder övergår till kuperad terräng där det växer buskar och träd. Enligt SGU, Sveriges geologiska undersökning, är de vanligast förekommande jordarterna inom planområdet sandig morän samt isälvssediment och bergarten är av typen sur intrusiv. Planområdet gränsar till naturmark som omfattas av Olofströms kommuns skogsbruksplan. Skogsbruksplanen syftar till bevarande av höga naturvärden i form av ekbestånd samt hagmarkskaraktär med inslag av diverse lövträd, enstaka gran samt hassel. Nära skolan sker viss återkommande röjning för att undvika igenväxning. Förorenad mark Inom planområdet finns ingen dokumenterad förekomst av förorenad mark. Radon Någon dokumenterad risk för hög markradonhalt föreligger inte inom planområdet. Risk för skred/höga vattenstånd Det föreligger inte någon dokumenterad risk när det gäller ras, skred eller höga vattenstånd inom planområdet. Det bör dock beaktas att ett föränderligt klimat förväntas ge ökad nederbördsintensitet. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Om fornlämning påträffas vid planens genomförande ska arbetet avbrytas och länsstyrelsen i Blekinge län kontaktas i enlighet med 2 kap 10 Kulturmiljölagen.

7 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 6(13) Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns tre fastigheter belägna intill Riksväg 15 som är bebyggda med villor. I en av villorna tillverkas glass i liten skala. Det bedrivs även säsongsvis försäljning och servering av glass. I planförslaget medges på ovanstående fastighet bostäder, handel, småindustri och kontor. De två övriga fastigheterna får planbestämmelsen bostäder och handel. Arbetsplatser, offentlig och kommersiell service Planområdet omfattar Vilshults skola som för närvarande endast hyser en förskoleklass. Det finns planer på att använda skolans övriga lokaler till annan verksamhet kopplad till utbildning. Förutom en obemannad bensinstation finns i övrigt ingen offentlig eller kommersiell service i Vilshult. Glassfabriken utgör tillsammans med skolan de arbetsplatser som finns inom planområdet. I närområdet finns en mekanisk verkstad och andra mindre industrier. Föreslagna användningar Planen föreslår att planbestämmelsen A, Allmänt ändamål, ersätts med S -skola, B -bostäder, D - vård, H -handel, J 1 -småindustri och K -kontor. Föreslagna användningar öppnar därmed upp för framtida tänkbara verksamheter. Med småindustri avses i planen verksamhet som inte är störande för omgivningen. För att behålla samhällets struktur i enlighet med kommunens kulturmiljöprogram samt för att en blandning av verksamheter ska vara möjlig eftersträvas småskalighet.

8 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 7(13) Kulturmiljö Hela planområdet omfattas av Olofströms kulturmiljöprogram där dalgången kring Vilshult beskrivs som ett sammanhållet landskap med påtagliga kvaliteter avseende både kulturlandskap och samhällshistorik. Generellt rekommenderas att eventuell exploatering för bostads- eller industriändamål bör ske i direkt anslutning till befintlig samlad bebyggelse vars struktur och småskalighet bör behållas. Ny bebyggelse Ny bebyggelse ska utformas med utgångspunkt från god hushållning med naturresurser, kretsloppsanpassning samt en hälsosam inre och yttre miljö. Vid val av material och utformning av byggnader inom området ska energieffektiva material och uppvärmning med förnyelsebara energikällor eftersträvas. Friytor Lek och rekreation Inom planområdet finns Vilshults skola och tillhörande gräsyta med fotbollsmål och lekplats. Dessa ytor är efter skoltid öppna för allmänheten i enlighet med Olofströms kommuns handlingsplan för lekplatser. Enligt handlingsplanen ska skolans lekplats vara tillgänglig för rörelsehindrade och efter skoltid fungera som områdeslekplats för äldre barn. Friytor för lek och utevistelse bör fortsatt beaktas i enlighet med boverkets allmänna råd. En friyta på ca 40 m 2 per förskolebarn och ca 30 m 2 per barn i grundskolan bör eftersträvas. Gator och trafik Gatunät Planområdet angörs från Riksväg 15 via Industrivägen och Skolvägen. Riksväg 15 är relativt tungt trafikerad med ca 2250 passerande fordon per dygn enligt trafikverkets mätningar år Gällande hastighet på berörd sträcka utanför planområdet är 50 km/h. Inom planområdet gäller 30 km/h. Gång- och cykeltrafik Längs Industrivägen finns trottoarer på båda sidor. Cykeltrafik är hänvisad till körbanan då det inte finns några cykelvägar inom planområdet.

9 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 8(13) Kollektivtrafik I anslutning till planområdet finns en busshållsplats med busstrafik till Olofström, Lönnsboda och Älmhult. Parkering Parkering sker inom kvartersmark samt på allmän platsmark avsatt för detta ändamål. Störningar och risker Buller Planområdet är utsatt för trafikbuller från Riksväg 15. I bilagd bullerutredning daterad , dras slutsatsen att ljudnivåerna vid skolbyggnaden är så låga att alla riktvärden klaras med marginal. Om uteplatser skulle lokaliseras vid de mest bullerutsatta fasaderna överskrids däremot riktvärdena för både ekvivalent och maximal ljudnivåmed 1-5 dba för två av de tre hus som ligger längs Riksväg 15. Ljudnivåerna inomhus klarar riktvärdena för ekvivalent ljudnivå om fasaderna dämpar bullret med dba och riktvärdena för maximal ljudnivå i sovrum klaras om fasaderna dämpar bullret med dba, vilket fönster av modernare modell gör. Vidare konstareras att det inte är motiverat med bullerskydd i tomtgräns om man inte har uteplatser orienterade i riktning mot vägen eftersom förbättringen endast blir marginell. Bullerskydd har också mycket liten inverkan på övre våningsplan dit sovrum ofta är förlagda. Vill man sänka ljudnivåerna på eventuella uteplatser i riktning mot vägen föreslås i utredningen att de murar som finns idag kan byggas på eller förses med bullerskyddande plank. Detta ses dock inte som något alternativ eftersom inga fysiska hinder får uppföras inom 3 meter från vägkanten eller vara högre än 60 cm inom 5 meter för att trafiksäkerheten inte ska äventyras. Med hänsyn till möjligheten att förebygga bullerstörningar får de fastigheter som ligger närmast Riksväg 15 oförändrade byggrätter. Längs vägen möjliggör planen att bullerplank uppförs, dock med minsta marginal till vägkant på 5 meter för att säkerställa fri sikt från utfarten från Industrivägen. Vid planens genomförande får de riktvärden för buller som gäller vid tiden för åtgärden inte överskridas. Nya byggnader ska förses med en fasadkonstruktion som medför att gällande riktlinjer avseende buller följs så att goda inomhusvärden i bostäder säkras. Farligt gods Riksväg 15 som löper intill planområdet är rekommenderad av vägverket för transport av farligt gods. I riskanalys för det geografiska området Olofström, upprättad 2007 och reviderad 2013, konstateras att den största mängden farligt gods som transporteras i Olofströms kommun går på Riksväg 15. De skyddsavstånd från rekommenderad väg för transport av farligt gods som nämns i

10 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 9(13) riskanalysen är 25 meter byggnadsfri zon, 40 meter till kontor och 75 meter till sammanhållen bostadsbebyggelse. Vid nyetablering i anslutning till Riksväg 15 bör dessa rekommendationer följas. Då det redan finns bebyggelse inom de rekommenderade skyddsavstånden som riskanalysen hänvisar till blir konsekvensen i planen att inga ökade byggrätter medges inom dessa skyddsavstånd. Vid byggnation inom skyddszonerna krävs att riskutredning görs. Marken närmast Riksväg 15 förses med prickmark i plankartan, vilket betyder att marken inte får bebyggas. Teknisk försörjning Värme, El, Vatten och avlopp Det finns idag ingen fjärrvärme inom planområdet. Kommunalt VA- och elnät är utbyggt inom planområdet, med möjlighet att ansluta ny bebyggelse. När det gäller dagvattenhanteringen ska dagvatten omhändertas enligt Olofströms kommuns VA-policy antagen i december Hantering av dagvatten ska ske på den egna fastigheten och kommunens målsättning är att dagvattnet ska omhändertas på lokal nivå. Det är av stor vikt att tekniska lösningar beaktas och utformas för att kunna hantera ökad nederbördsintensitet. Lösningar i form av LOD-damm, gröna tak eller öppna system är att föredra. Avfall Hantering av avfall sker inom den egna fastigheten och enligt gällande avfallsplan för Karlshamns, Olofströms och Sölvesborgs kommuner. KONSEKVENSER Miljökvalitetsnormer Planförslaget bedöms inte medföra att gällande miljökvalitetsnormer för luft eller buller överskrids. Barnkonsekvenser Planförslaget bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för barns behov och rättigheter. Störningar och risker Föreslagen förändrad markanvändning inom området bedöms inte medföra några störningar eller risker för omgivningen. Planförslaget bedöms inte heller medföra några ökade störningar avseende buller och avgasutsläpp på omgivningen eller den egna miljön. Behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen medger en markanvändning som innebär betydande miljöpåverkan. Syftet med miljökonsekvensbeskrivningen är att ge en samlad och allsidig bedömning av detaljplanens inverkan på miljön, hälsan och säkerheten samt hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser. För att avgöra om detaljplanen medför betydande miljöpåverkan har en behovsbedömning gjorts. Som stöd för bedömningen har en checklista använts. Checklistan bifogas planhandlingarna. Behovsbedömningen har gjorts av tjänstemän på plan- och byggavdelningen. Vid behovsbedömningen framkom att detaljplanen inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas. Natur- och kulturmiljö Planförslaget bedöms inte medföra några negativa konsekvenser för natur- eller kulturmiljön.

11 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 10(13) Konsekvenser på fastighetsnivå Konsekvenser för enskilda fastigheter redovisas i tabellen nedan. KONSEKVENSBESKRIVNING PÅ FASTIGHETSNIVÅ Fastighet Enligt tidigare plan Aktuellt planförslag Konsekvenser Vilshult 1:172 Vilshult 1:186 Vilshult 1:211 Vilshult 1:51 Vilshult 1:142 Vilshult 1:143 Vilshult 1:163, del av Vilshult 1:187, del av Bostäder, fristående. 1/5 av tomten får bebyggas. En våning till en byggnadshöjd på 4,4 meter medges. Byggrätten begränsas av prickmark mot angränsande vägar. Bostäder, fristående. 1/5 av tomten får bebyggas. En våning till byggnadshöjd på 4,4 meter medges. Byggrätten begränsas av prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas, mot fastighetsgränser. Allmänt ändamål. Högsta byggnadshöjd 6 meter. Byggrätten begränsas av prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas, mot fastighetsgränser. Bostäder och handel. 20 % av fastigheten får bebyggas. Högsta nockhöjd 9 meter. 12 meter prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas, införs mot Riksväg 15. Bullerplank får uppföras. Bostäder, handel, småindustri och kontor. Verksamhet får inte vara störande för omgivningen. 20 % av fastigheten får bebyggas. Högsta nockhöjd 9 meter. 12 meter prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas, införs mot Riksväg 15. Bullerplank får uppföras. Skola, bostäder, vård, handel, småindustri och kontor. Verksamhet får inte vara störande för omgivningen. 30 % av fastigheterna får bebyggas. Högsta nockhöjd 12 meter. 6 meter prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas, behålls mot lokalgata. Planförslaget medger ytterligare användning. Förutom bostäder medges nu även handel. Byggrätten blir oförändrad. Planförslaget medger ytterligare användningar. Förutom bostäder medges nu även handel, småindustri och kontor. Byggrätten blir oförändrad. Planbeteckningen A, allmänt ändamål, används inte längre. Planförslaget medger användningarna skola, bostäder, vård, handel, småindustri, och kontor. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden slutar 15 år efter det att planen vunnit laga kraft.

12 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 11(13) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGENS RÄTTSVERKAN Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande. Genomförandebeskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan ska fungera som vägledning vid genomförandet av detaljplanen. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planen handläggs med enkelt planförfarande enligt nedanstående tidplan. Samråd September 2015 Granskning December 2015 Antagande Februari 2016 Laga kraft Mars 2016 (förutsatt att detaljplanen inte överklagas) Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark med ansvar för dess utbyggnad, drift och underhåll. TEKNISKA FRÅGOR Vatten, avlopp och el Kommunalt VA- och elnät finns idag utbyggt inom planområdet, med möjlighet att ansluta ny bebyggelse. Skåne Blekinge Vattentjänst AB ansvarar för driften av VA-anläggningen på uppdrag av Olofströms Kraft AB. När det gäller dagvattenhanteringen ska dagvatten omhändertas enligt Olofströms kommuns dagvattenpolicy antagen i december Kommunens målsättning är att dagvattnet ska omhändertas på lokal nivå. Det är av stor vikt att tekniska lösningar beaktas och utformas för att kunna hantera ökad nederbördsintensitet. Avrinning i öppna system ska prioriteras framför slutna. Vidare ska dagvattnet omhändertas på ett för den aktuella platsen lämpligt sätt, både ur estetisk, biologisk och hydrologisk synvinkel. I plankartan är befintliga ledningar för allmänt ändamål inom kvartersmark markerade med u- områden, vilket betyder att marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Inför byggnation eller markarbeten är det byggherrens ansvar att ledningar inte skadas och att kabelvisning görs så att detaljerad information om ledningars placering kan erhållas. Telia Sonera Skanova Access AB har kabelanläggningar inom planområdet. Flyttningar eller andra åtgärder som krävs för att säkerställa Skanovas kabelanläggningars funktion ska bekostas av exploatören/fastighetsägaren. Brandskydd Vid planens genomförande måste framkomligheten för räddningsfordon säkras och brandskyddföreskrifter enligt BBR (Boverkets byggregler) beaktas.

13 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 12(13) Avfall Hantering och sortering av avfall sker inom kvartersmark. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Rättigheter Inom planområdet finns rättigheter i form av avtalsservitut och ledningsrätter som redovisas i bifogad fastighetsförteckning. Rättigheterna påverkas inte av planförslaget. EKONOMISKA FRÅGOR Plankostnader För kostnader genererade i samband med upprättande av detaljplanen svarar Kommunstyrelsen. Allmän plats och vägar Kommunen svarar för kostnader för skötsel och underhåll av allmän platsmark. Åtgärder som kan behöva genomföras på det statliga vägnätet och dess anslutningar till följd av en exploatering ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Kvartersmark Inom kvartersmark svarar fastighetsägare för kostnader kopplade till planens genomförande inklusive erforderliga geotekniska undersökningar. Anslutningsavgifter för el, vatten och avlopp utgår enligt gällande taxor. Inlösen och ersättning enligt plan- och bygglagen Om detaljplanen ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjats. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen med dess rättigheter att gälla, men ändras eller upphävs planen ges inte längre ersättning för de rättigheter som gått förlorade. Rätt till ersättning kan föreligga om detaljplanen innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom någon del av fastigheten. Ersättningskraven ska ställas till kommunen inom två år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Lena Jarl Hellgren Planarkitekt Plan- och byggavdelningen Olofströms kommun Antagen av KSau 201x-xx-xx Laga kraft 201x-xx-xx