Handlingsprogram för bostadsförsörjning

Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030 Halmstads kommun Antaget av kommunfullmäktige 2017-02-28

Framtaget av samhällsbyggnadskontoret tillsammans med stadskontoret, hemvårdsförvaltningen, socialförvaltningen och HFAB. Bild på framsidan Nyréns arkitektkontor, framtagen i samband med Framtidsplan 2030 Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 2

Innehållsförteckning A Riktlinjer för bostadsförsörjning Inledning... 5 Bakgrund... 6 Lagstiftning Nationella och regionala mål och program Uppföljning Kommunala ambitioner för boende och bostadsförsörjning... 8 Instrument för att uppnå ambitionerna Utmaningar Hur Halmstads kommun ska arbeta för att uppnå ambitionerna med bostadsförsörjningen Bostadsbyggandet i Halmstads kommun 2016-2030... 14 Tabell, Bostadsbyggandet 2016-2030 B Bilaga, Statistik och Analys Tillstånd och utveckling... 19 Läget i Sverige 2016 Läget i Halmstad 2015-2016 Behov och efterfrågan... 24 Byggbehov av nya bostäder Behov och efterfrågan på småhustomter Behov och efterfrågan på lägenheter i flerbostadshus Behov och efterfrågan på boende för studenter och unga vuxna Behov och efterfrågan av olika typer av boende för äldre Beskrivning av olika typer av boende för äldre Behov av boenden för personer med funktionsnedsättning Behov av boenden för asylsökanden och personer med uppehållstillstånd C Bilaga, Underlag Utbyggnadsstrategi enligt översiktsplan Framtidsplan 2030.... 33 Fingerstrukturen- bebyggelseutveckling i fem stråk Bebyggelsen koncentreras till staden och serviceorterna Prioritera förtätning Funktionsblanda i homogena områden Ett brett bostadsutbud ger valfrihet och variation Områdesbeskrivningar... 36 Stråk Norra kusten Stråk Norr ut mellan skog och slätt Stråk Nissans dalgång Stråk Fylleåns dalgång Stråk Södra kusten Övriga kommunen Staden - Centrum Staden - Öster Staden - Snöstorp, Fyllinge Staden - Norr Staden -Väster Staden - Söndrum, Tylösand, Frösakull Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 3

A- Riktlinjer för bostadsförsörjning Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 4

Inledning Av lagstiftningen framgår att kommunen ska ha en väl genomtänkt strategi för hur bostadsbyggandet och boendet i olika delar av kommunen ska utvecklas. Bostadsbyggandet spelar en viktig roll i samhällsutvecklingen, inte bara för att människor ska ha någonstans att bo utan också för att ge form och gestalt åt städer och samhällen. För att kommunen ska kunna utvecklas väl krävs också ett bostadsbyggande som håller någorlunda jämna steg med inflyttning och hushållsbildning. Kommunens ambitioner om var och hur vi bygger i kommunen framgår av översiktsplanen vilken i sin tur grundas på Halmstads vision med dess olika mål. Bostadsförsörjningsprogrammet redovisa kommunens mål och ambitioner för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, samt kommunens planerade insatser för att nå dessa uppsatta mål. Programmet anger vilka områden som behöver prioriteras och vad kommunen ska göra för att skapa de bästa förutsättningarna för att alla invånare ska få tillgång till ett bra boende. Därtill formuleras ett antal ambitioner för boende och bostadsförsörjning i kommunen. I bostadsförsörjningsprogrammet redovisas i en tabell relevanta bostadsbyggnadsprojekt och det antal färdiga bostäder som kan komma att produceras under kommande femårsperioder fram till år 2030. Programmet i sin helhet bör i enlighet med lagstiftningen revideras en gång per mandatperiod, medan förteckningen över möjliga bostadsprojekt lämpligen ses över varje år i enlighet med de justeringar som görs i den så kallade projektkatalogen. Programmet ska både kunna utgöra ett underlag för kommunens agerande i bostadsfrågor, ge information till marknaden och allmänheten samt fungera som en utgångspunkt, när nya planeringsdirektiv och budget tas fram. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 5

Bakgrund Lagstiftning Bostadsbyggandet spelar en viktig roll i samhällsutvecklingen, inte bara för att människor ska ha någonstans att bo utan också för att ge form och gestalt åt städer och samhällen i enlighet med den politiska viljan. För att kommunen ska kunna utvecklas väl krävs ett bostadsbyggande som håller någorlunda jämna steg med inflyttning och hushållsbildning. Om detta har Sveriges riksdag uttryckt sin mening genom lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska innehålla kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Nationella och regionala mål och program I sin rekommendation till medlemstaterna riktar EU-kommissionen en varning för bostadssituationen i Sverige. Förutom den generella bristen på bostäder leder bristen till högre priser på bostäder vilket i sin tur ökar hushållens skuldsättning. OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development) och IMF (Internationella valutafonden) kommer till samma slutsatser i sina analyser. Regeringen har lagt fast ett övergripande mål för bostadspolitiken som kan ses som en utgångspunkt för den bostadspolitiska diskussionen, även på kommunal nivå. Det nationella målet för bostadspolitiken är en långsiktigt väl fungerande bostadsmarknad där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Regeringens mål är att det fram till år 2020 ska byggas minst 250 000 nya bostäder. Region Halland har ett regionalt utvecklingsuppdrag att samordna och leda processer som bidrar till regional utveckling och tillväxt. För att säkerställa att regionen har bästa möjliga förutsättningar för en positiv utveckling finns Tillväxtstrategi för Halland 2014-2020. Tillväxtstrategin pekar ut strategiska vägval och beskriver prioriteringar som är nödvändiga för att nå målet med att skapa en mer attraktiv region år 2020 än år 2014 och dessa är gjorda utifrån en analys som visar riktningen. Tillväxtstrategin är framtagen utifrån en analys som pekar på olika strategiska vägval och beskrivs utifrån olika politikområden. Områden såsom näringsliv, kultur, infrastruktur och kollektivtrafik, skola och utbildning samt social hållbarhet. Inom varje område finns det ett antal prioriteringar som alla syftar till att Halland ska bli en än mer attraktiv region att leva, bo och arbeta i. Tillväxtstrategin bygger på det övergripande styrdokumentet Regionala utvecklingsstrategin (RUS) 2005-2020 med visionen Halland - bästa livsplatsen med fokus att förverkliga bodrömmar, bygga företag med kunskap och skapa fördelar av läget. Under år 2015 har Tillväxtstrategi för Halland kompletterats med ett fördjupat perspektiv på social hållbarhet med fokus på Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 6

integration samt god och jämlik hälsa. Nya analyser ligger till grund för ett nytt strategiskt val och tre nya prioriteringar i den kompletterade versionen för år 2015. I det nya strategiska valet satsar Halland aktivt på att kunna erbjuda alla barn och unga goda och jämlika förutsättningar. Uppföljning Programmet revideras och beslutas av kommunfullmäktige varje mandatperiod och varje år ser kommunstyrelsen över projektlistan. Inför dessa tillfällen följs programmet upp, resultatet analyseras, och det finns möjlighet att göra justeringar om det behövs. Den relativt stora ökningen av ambitionsnivån sammanfaller i tid med ett ökat bostadsbyggande, vilket talar för att den föreslagna bostadsproduktionen skulle kunna infrias. Det finns dock ett antal faktorer som gör att det finns risk för att ambitionerna inte nås. Såväl kommunen som byggarna kan få ökade problem med kompetensförsörjningen vilket begränsar kapaciteten. Många stora förtätningsprojekt innebär komplexa planeringssituationer och ökad risk för överklagan vilket förlänger planprocessen. Utpekade områden som kommunen inte äger förutsätter privata markägare som vill exploatera. Kommunens ambition om bostadsproduktion i stadens och kommunens olika delar sammanfaller inte alltid med marknadens intresse av att bygga där det är mest lönsamt. Om ambitionerna inte nås kan kommunen behöva överväga att ge HFAB en tydligare uttalat komplementär roll till marknaden. Det finns naturligtvis också en möjlighet att prognoser och ambitioner överträffas genom en större efterfrågan och bostadsproduktion, vilket leder till att kommunen måste höja målsättningen och öka kapaciteten för att kunna få fram planlagd mark i tillräcklig omfattning. Kommunen ser för närvarande att ett sådant scenario framför allt kan framkallas av olika insatser från statens sida. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 7

Kommunala ambitioner för boende och bostadsförsörjning Halmstads kommun vill skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i hållbara och goda boendemiljöer och bostäder. Halmstads kommun vill med de instrument som kommunen förfogar över, skapa förutsättningar för och i möjligaste mån säkerställa ett diversifierat och mångsidigt byggande och boende som svarar mot behov och efterfrågan. Kommunens ambitioner för boende och bostadsförsörjning grundat sig bland annat på kommunens översiktsplan, Framtidsplan 2030 samt Planeringsdirektiv 2017-2019. Översiktsplanens utbyggnadsstrategier med särskild relevans för bostadsförsörjning redovisas i bostadsförsörjningsprogrammet. Kommunen redovisar sina mål för det framtida byggandet och boendet inom ramen för visionsstyrningsmodellen som kommunfullmäktige fastställde 2007. Syftet med modellen är att förenkla arbetet med planering, genomförande och uppföljning. Kommunfullmäktige beslutar årligen om planeringsdirektiv med budget. Av planeringsdirektivet framgår kommunfullmäktiges konkretiserade mål och prioriteringar för de tre närmaste åren samt budget per anslagsområde. Instrument för att uppnå ambitionerna Kommuner förfogar över ett antal instrument för att nå uppsatta ambitioner gällande boende och bostadsbyggande: Genom kommunal översikts- och detaljplanering Genom en aktiv markpolitik och ett kommunalt markinnehav Genom marköverlåtelse- och exploateringsavtal Genom det kommunala bostadsbolaget HFAB Genom kommunala bostadsförmedlingar Utmaningar För att uppnå kommunens ambitioner gällande boende och bostadsbyggande ställs vi inför ett antal utmaningar. Snabbt växande befolkning Under de senaste åren har takten av inflyttning till kommunen ökat dramatiskt. Prognosen för de närmast kommande åren visar på en högre inflyttningstakt än tidigare år. Den största enskilda orsaken till den ökade inflyttningen är migration, dels med kommunplacerade asylsökande men även av invandrande som själva väljer att bosätta sig i Halmstad i ett eget boende. På nationell nivå spår man en ökad anhöriginvandring, främst av äldre släktingar, detta bedöms även gälla Halmstad. Totalt sett ser man att en föryngring av befolkningen i kommunen sker, då fler barnfamiljer än tidigare söker sig till Halmstads kommun, och då främst till staden. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 8

Övriga grupper av befolkningen ökar i ungefär samma takt som tidigare. Värt att notera är dock att gruppen äldre, över 85 år, är den grupp som ökar mest procentuellt sett och kommer år 2030 att utgöras av cirka 1500 fler individer än i dag. Tillgänglighet, antalet äldre ökar Då gruppen äldre, över 85 år, ökar kraftigt procentuellt sett, ökar även behovet av tillgängliga bostäder. Många lägenheter har idag brister i tillgänglighet. Mer än 60 procent av lägenheterna i flerbostadshusen är inte tillgängliga för personer i rullstol och endast ca 20 procent har god tillgänglighet. Övriga är med svårighet tillgängliga. Det innebär att äldre och funktionshindrade bara med stora svårigheter kan bo kvar hemma. Bostadsbristen och kostnadsläget för nyproduktion gör det svårt för ekonomiskt svaga grupper att kunna byta till en lägenhet med god tillgänglighet. Generell bostadsbrist Precis som för andra tillväxt- och högskoleorter i Sverige är tillgången på bostäder lägre än efterfrågan. Den globala trenden av urbanisering visar sig även i Halmstad och trycket på staden är större än på orterna ute i kommunen och landsbygden. Urbana trenden Ensamhushållen forsätter att öka, vilket innebär ett fortsatt behov av mindre lägenheter främst i staden. Samtidigt syns en tendens att även Halmstad påverkas av den moderna urbaniseringstrenden, där unga familjer väljer att stanna kvar i de centrala delarna av staden även efter att man har fått barn. Dels beror det på en livsstilsförändring men även på grund av ekononomiska villkor. Detta innebär dels ett ökat behov av större lägenheter centralt samt ett ökat behov av förskolor och skolor i centrum. En del av den urbana trenden som tidigare har varit storstädernas signum, sprider sig även till medelstora städer - att vilja ha nära till allt! Genom att förtäta och funktionsblanda inom befintlig bebyggelsestruktur skapas en närhet för fler människor till arbete, service och fritidsaktiviteter. En tät stadsstruktur med blandade funktioner är ofta en attraktiv miljö med liv, rörelse och mötesplatser. Men en tät och blandad stad kan även innebära ökade störningar och konflikter exempelvis i form av buller. Dagvatten Problematik med att ta hand om dagvatten i befintliga bostadsområden, främst kustnära, försvårar för att det ska kunna tillföras nya bostäder inom dessa orter eller bostadsområden. I de områden där förtätning föreslås är det viktigt att inte dagvattenhanteringen blir ett hinder, i vissa lägen kan dagvattensystemet behöva dimensioneras upp för att möjliggöra ytterligare tillskott av bostäder. Inom områden där det förtätas bör dagvattenet fördröjas inom området och flödet från området begränsas till att inte överstiga dagens flöde. Bostadsproduktion i områden där marknadskrafterna inte är tillräckliga Kommunen har i översiktsplanen pekat ut bostäder i staden och i 11 serviceorter, vilka är belägna både längs kusten och i inlandet. I några av orterna och delar av staden är bebyggelsetrycket och efterfrågan att få bygga högre än i andra. Det är en utmaning i att få till bostäder i områden där marknadskrafterna inte är tillräckliga. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 9

Segregation Halmstads kommun präglas av en geografisk och socioekonomisk segregation. Det finns tydliga skillnader mellan var olika samhällsklasser bor. Det finns även tydliga skillnader i bosättningsmönster mellan dem som är utrikesfödda respektive födda i Sverige. Vissa bostadsområden i den västra delen av staden domineras kraftigt av hushåll som är högutbildade, arbetar som högre tjänstemän och där medelinkomsten är betydligt högre än kommungenomsnittet. Omvänd situation råder i den östra delen av staden där några bostadsområden präglas av större socioekonomisk utsatthet. Utanför staden är den norra kusten socioekonomiskt stark, medan det i ett par av orterna i inlandet så som Oskarström och Getinge råder större socioekonomisk utsatthet. Strävan är att komplettera med bostäder som ökar valfriheten och variationen i kommunen. I alla stadsdelar och orter kompletteras lämpligen befintligt bostadsutbud med utgångspunkt att öka valmöjligheterna. Det är viktigt att en variation av bostäder såväl storlek, boendetyp som upplåtelseform - byggs som kompletterar det befintliga bostadsutbudet och skapar valfrihet, möjlighet till boendekarriär för unga och kvarboende även på äldre dar. Olika bostadstyper och upplåtelseformer i ett område kan vara en faktor för att stärka integration och på så sätt skapa en mer sammanhållen stad och kommun. I tätorterna och stadens västra och kustnära delar dominerar bostäder i form av äganderätt i småhus och där finns ett behov av att komplettera med mindre lägenheter i flerbostadshus med varierade upplåtelseformer. I östra delen av staden präglas några bostadsområden av en hög andel hyresrätter och även dessa stadsdelar kompletteras lämpligen med bostäder som ger ökad valfrihet och variation. Nationellt sett har många års statliga satsningar för att minska boendesegregation och främja social integration inte nått de resultat som politiken har önskat, tvärtom talar mycket för att utvecklingen mot socioekonomiskt segregerade städer har accelererat på senare år, denna trend syns även i Halmstad. Integration är dock något som inte enbart kan lösas med hjälp av den fysiska planeringen och ett varierat bostadsutbud. Ansvaret för en integrerad stad och kommun ska ses som en gemensam angelägenhet över förvaltningsgränser och som ett samverkansuppdrag för kommun, näringsliv och föreningsverksamhet. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 10

I en enkel analys har kommunens olika statistikområden, s k nyckelkodområden, rangordnats med avseende på socioekonomisk resursstyrka dvs arbetslöshet (2013), ekonomiskt bistånd (2013), ohälsotal (2014), inkomst (2013), sysselsättningsgrad (2013) och utbildningsnivå (2014). Områden där bl.a. sysselsättningsgraden är hög och inkomsterna höga samtidigt som ohälsotalet är lågt, är socioekonomiskt resursstarka och får då en hög rankning, medan det omvända förhållandet gäller för områden med låg grad av sysselsättning, låg inkomst och höga ohälsotal osv. Behov av större rörlighet på bostadsmarknaden (Flyttkedjor) Den traditionella och generaliserade bilden av flyttkedjor går ut på att en nyproducerad bostad ger upphov till en rad flyttrörelser med möjlighet för flera hushåll att skaffa eller byta bostad. En i någon mån idealiserad bild kan se ut på följande sätt: Ett äldre par lämnar sin villa och flyttar in i en ny 3-rumslägenhet. En ung familj med ett barn och det andra på väg lämnar sin bostadsrätt i innerstan och flyttar in i villan. Ett ungt par flyttar ihop i bostadsrätten i innerstan och lämnar nu varsin mindre hyreslägenhet. I hyreslägenheterna kan ensamstående flytta in antingen de flyttar hemifrån eller tidigare hyrt i andra hand. Den fyra länkar långa flyttkedjan i exemplet ovan innebär att den nya bostaden man byggt gjort det möjligt för sex hushåll att flytta, fyra ordinarie bostäder har blivit vakanta och två hushåll har fått möjlighet att komma in på den ordinarie bostadsmarknaden. Bilden är naturligtvis idealiserad och i verkligheten ser flyttkedjorna helt olika ut i enskilda fall. Dock kvarstår att flyttkedjor är en väsentlig del av bostadförsörjningen i stort. Nyproduktionen är och förblir bara en mindre del av det totala antalet bostäder i kommunen. Det finns för närvarande en viss tröghet på bostadsmarknaden och rörligheten är begränsad. Framför allt saknas ofta ekonomiska incitament för dem som har möjlighet att flytta från stora bostäder till mindre men nybyggda bostäder. För Halmstads del som har en stor nettoinflyttning frigörs också en stor del av bostäderna i flyttkedjan utanför kommunen. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 11

Jämställdhet Det finns ett tydlig jämställdehetsperspektiv på bostadsförsörjningen. Ojämlikheterna i inkomst i Halmstads kommun är påtagliga i snitt är kvinnors förvärvsinkomster ca 75 procent av männens (SCB 2014). Detta beror bland annat på större andel kvinnor som deltidsarbetar, men också på att kvinnors löner är generellt sett lägre än mäns. Kvinnor är även överrepresenterade bland ensamstående med barn. Det är även en grupp där inkomsterna över lag ligger betydligt lägre än genomsnittet. Skillnaderna i inkomst är ännu större i socioekonomiskt starka områden där även boendekostnaderna är höga. Detta skapar stora svårigheter vid t.ex. en skilsmässa där en ekonomisk svagare part kan tvingas flytta från området. Ett sätt att möta det är att ha en så blandad bebyggelse som möjligt även i socioekonomiskt starka områden. Även om det självfallet bör vara ett mål att minska skillnaderna i inkomster är de i dagsläget ett faktum. Vid ett jämställdehetsperspektiv på bostadsförsörjningen är det viktigt att ta hänsyn till dessa skillnader i förutsättningar. Hur Halmstads kommun ska arbeta för att uppnå ambitionerna med bostadsförsörjningen Genom kommunal översikts- och detaljplanering, Säkerställa en god planberedskap. Planera för en årlig produktion av bostäder med utgångspunkt i att klara bostadsförsörjningen för den prognostiserade årliga befolkningsökningen samt inledningsvis ett visst uppdämt behov. Planlägga med bostäder enligt översiktsplanens utpekade utbyggnadsområden. Sträva efter att uppnå ett blandat utbud av bostadsbestånd och upplåtelser även områdesvis. Genom en aktiv markpolitik och ett kommunalt markinnehav, Säkerställa förutsättningarna för en kontinuerlig bostadsproduktion genom strategiskt långsiktiga markförvärv. Säkerställa att en stor del av produktionen kan ske på kommunal mark. Säkerställa att utbyggnad i omvandlingsområden enligt översiktsplanen kan genomföras. Säkerställa att produktion kan ske i samtliga serviceorter. Överväga möjligheten att upplåta i form av tomträtt vid nybyggnation. Genom marköverlåtelse- och exploateringsavtal, I markanvisningsavtal för bostäder på kommunal mark införa en tidsbegränsning i form av ett sista datum dels för en komplett bygglovsansökan, dels ett sista datum för påbörjad byggnation. Skulle någon av dessa tider överskridas är avtalet förfallet. Vid exploatering på privat mark beakta behovet av specialbostäder (gruppboende, äldreboende etc) i exploateringsavtalet. Genom det kommunala bostadsbolaget HFAB, Svara för en kontinuerlig bostadsproduktion i Halmstads kommun. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 12

Genom kommunala bostadsförmedlingar, Övrigt, Förmedla bostäder dels genom HFABs Torget, samt specialboende i form av äldrelägenheter (tidigare kallade lägenheter i servicehus). Bygga upp en kunskapsbank för att kontinuerligt ha överblick över vilka typer av boende som efterfrågas samt trendspaning framåt. Genomföra kartläggning om vilka stadsdelar och orter, som behöver bättre tillgänglighet samt tillgång till trygghetsboende och seniorboende. Kommunen ska engagera sig i att få till stånd bostäder till rimliga kostnader. Ta fram informationsmaterial om bostadsförsörjning riktat till äldre. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 13

Bostadsbyggandet i Halmstads kommun 2016-2030 För att kunna beskriva det bostadsbyggande som är möjligt på längre sikt, det vill säga bortom de närmaste tre fyra åren, räcker det naturligtvis inte med att enbart se till det som ryms inom antagna och lagakraftvunna detaljplaner. Då måste även de projekt, som pågående detaljplanearbeten kan komma att resultera i, beaktas. Liksom projekt i översiktsplanen Framtidsplan 2030, samt idéer och propåer från fastighetsägare, byggare m.fl. som har en viss förankring. Tabellen på nästkommande sidor redovisar relevanta bostadsbyggnadsprojekt och det antal färdiga bostäder som kan produceras under kommande femårsperioder fram till år 2030. Den beräknade bostadsproduktionen 2016-2030 slutar för stadens del på cirka 9 000 bostäder och för hela kommunen på drygt 11 000 bostäder. Tabellen visar också vad som var planlagt 2015 samt det som under kommande femårsperioder bör planläggas fram till 2030. Antalet bostäder i de enskilda projekten i tabellen är schablonmässigt beräknade. Det slutliga antalet bostäder i ett enskilt projekt kan variera och är beroende av en rad faktorer som ännu inte fastlagts, till exempel exploateringsgrad, hustyper och lägenhetsstorlek. Kommunen är generellt sett positiv till fler bostäder i det enskilda projektet där detta är möjligt med hänsyn till en god boende- och stadsmiljö. Mot bakgrund av det tidigare beräknade årliga behovet av 400 bostäder och den faktiska bostadsproduktionen på knappt 300 bostäder per år beräknas det kommande behovet i kommunen till cirka 700 lägenheter per år. För att tillgodose ett uppdämt behov planeras dock för minst 750 bostäder årligen fram till 2025, vilket tänjer på den kapacitet som pekats ut i översiktsplanen. Flera av de områden som i översiktsplanen pekats ut som eventuell framtida utbyggnadsriktning efter 2030 behöver tas i anspråk under planperioden. En ökad bostadsproduktion fram till 2020 förutsätter också att de privata aktörer som förfogar över den planlagda marken också verkligen bygger. Kommunstyrelsen gör årligen i december en översyn och uppdatering av förteckningen över möjliga bostadsprojekt. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 14

Bostadsbyggandet 2016-2030 Kommundel Objekt (B00)=Områdesnummer enligt ÖP År 2015 Planlagd mark 2016-2020 Nya bostäder Siffrorna i tabellen avser antal bostäder 2021-25 Nya bostäder Planläggning Planläggning Planläggning Nya bostäder Centrum Nissastrand 300 300 Söder, kv Borgen (B52) 160 179 Söder, kv Bagaren (B52) 320 120 200 Kilot 80 80 Hjärtat 40 40 Baronen 35 35 Karl XI 25 25 Valdemar Atterdag 20 20 Söderkaj 110 110 Tullkammarkajen (B53) 300 300 300 300 Omvandlingsområde enl ÖP 250 120 130 Junkern 250 250 100 Bärnstenen 150 150 Bakladdaren m fl (B54) 100 100 Norra station 50 50 Kattegattområdet 100 100 Övrigt obebyggt 18 10 Mindre förtätningobjekt* 20 20 20 20 20 20 Norr Slottsmöllans tegelbruk (B47) 240 320 Sofieberg norra 30 30 Sofieberg (B46) 500 300 200 Sofieberg (B45) 500 200 300 Folkparken (B48) 150 150 Sofieberg öp-reserv efter 2030 600 500 Övrigt obebyggt 104 2 2 Mindre förtätningobjekt* 10 10 10 10 10 10 Öster Kemisten (B49) 300 200 100 Gasen 50 53 Krusbäret 45 72 Högskoleområdet 160 160 Maratonvägen 30 30 Häggen 20 20 Klackerup 100 100 Linehed 100 100 Omvandlingsområde enl ÖP 500 500 700 700 Hertiginnan 60 60 Övrigt obebyggt 22 15 6 Mindre förtätningobjekt* 10 10 10 10 Snöstorp Snöstorps IP (B51) 60 60 Vallås travet 45 52 Fyllinge IV kvadranten (B55) 320 160 160 Vallås centrum 150 125 25 Vallås (B50) 80 80 Övrigt obebyggt 43 30 12 Mindre förtätningobjekt* 10 10 10 10 Väster Sporthallen 50 50 Vårhem 80 80 Ekipaget 40 40 Övrigt obebyggt 114 10 2 2 Mindre förtätningobjekt* 10 10 10 10 10 10 Söndrum Frösakull Kronolund (B37) 80 80 Frösakull Fammarpsv (B38) 35 35 Tallvik 32 32 Trottaberg-Ranagård (B41) 15 350 190 175 Söndrums centrum 100 100 Frösakull (B38) 20 20 Termometern 50 50 Tylösand (B39) 70 70 Hallägra (B43) 60 60 Bäckagård/Tylösandsv (B42) 30 30 60 60 Sandhamn (B40) 15 15 G:a/Nya Tylösandsv (B44) 100 100 Övrigt obebyggt 36 5 5 5 Mindre förtätningobjekt* 15 15 30 30 30 30 Staden Övrigt tillkommande 100 100 100 100 100 100 Summa Summa staden 1 889 3 295 3 370 1 875 3 149 2 330 2 775 * Förtätningsobjekt som omfattar max 10-15 bostäder ** Små objekt, ej särskilt utpekade i översiktsplanen 2026-30 Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 15

Stråket Gullbrandstorp 9 6 Längs norra Gullbrandstorp (B10) 73 50 23 kusten Gullbrandstorp (B11) 30 30 Gullbrandstorp (B12) 50 10 40 G-torp öp-reserv efter 2030 20 20 Harplinge 10 2 2 2 Harplinge (B13) 50 30 20 Harplinge (B15) 8 8 Harplinge (B14) 20 20 Harplinge öp-reserv efter 2030 40 40 Haverdal Sandslätt 64 30 30 4 Haverdal 47 10 10 10 Haverdal (B5) 20 10 10 Haverdal (B2) 30 15 15 Haverdal (B3) 14 14 Haverdal (B1) 12 12 Haverdal (B6) 12 12 Haverdal (B4) 10 10 Haverdal (B7) 8 4 4 Haverdal 15:2 20 10 10 Steninge 65 10 10 10 Steninge (B9) 16 16 Steninge (B8) 6 6 Steninge öp-reserv efter 2030 50 30 20 Övriga orter enligt ÖP 15 5 5 5 Förtätningsobjekt** 5 5 15 15 Stråket Getinge 13 8 Norrut mellan Getinge (B23) 63 53 10 skog och slätt Getinge (B24) 100 10 40 30 Getinge (B22) 30 20 10 Getinge (B21) 20 20 Omvandlingsområde enl ÖP Kvibille 9 Kvibille (B20) 5 5 20 20 Kvibille (B17) 28 28 Kvibille (B18) 20 10 10 Kvibille (B16) 20 20 Kvibille (B19) 20 20 Övriga orter enligt ÖP 13 4 3 3 Förtätningobjekt** 10 10 5 5 5 5 Stråket Längs Oskarström 101 30 20 20 Nissans Oskarström (B28) 20 20 dalgång Oskarström (B27) 150 70 80 Oskarström (B29) 70 70 Oskarström (B30) 20 20 Åled 11 2 2 2 Åled (B26) 75 45 25 40 40 Åled (B25) 8 8 Omvandlingsområde enl ÖP 20 20 Övriga orter enligt ÖP 94 2 2 2 Förtätningsobjekt** 5 5 10 10 5 5 Stråket Längs Simlångsdalen 26 12 5 5 Fylleåns Simlångsdalen (B33) 20 20 dalgång Simlångsdalen (B32) 19 28 8 20 Simlångsdalen (B31) 60 20 40 LIS-område Marbäck 20 20 25 25 Övriga orter enligt ÖP 21 55 30 20 5 Förtätningsobjekt** 5 5 5 5 10 10 Stråket Eldsberga 1 15 15 Längs södra Eldsberga (B35) 36 10 26 kusten Eldsberga (B36) 20 20 Trönninge 19 15 25 25 Trönninge (B34) 50 30 20 Trönninge öp-reserv efter 2030 50 50 Övriga orter enligt ÖP 36 2 2 2 Förtätningsobjekt** 5 5 15 15 Utom plan 100 100 100 Summa Summa landsbygd 847 656 752 355 779 437 760 Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 16

Totalt Hela kommunen 2 736 3 951 4 122 2 230 3 928 2 767 3 535 genomsnitt per år 790 824 446 786 553 707 Summa planlagda 2016-30 Summa bostäder 2016-30 Staden 7 500 9 294 Landsbygd 1 448 2 291 Hela kommunen 8 948 11 585 genomsnitt per år 597 772 Stadsdelar Summa planlagda 2016-30 Summa bostäder 2016-30 Centrum 2 080 2 779 Norr 1 780 2 034 Öster 1 690 2 136 Snöstorp 570 724 Väster 150 214 Söndrum 930 1 107 Serviceorter Summa planlagda 2016-30 Summa bostäder 2016-30 Gullbrandstorp 100 179 Harplinge 60 124 Haverdal 126 220 Steninge 72 102 Getinge 150 201 Kvibille 108 113 Oskarström 260 330 Åled 68 144 Simlångsdalen 108 130 Eldsberga 71 71 Trönninge 125 140 Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 17

B- Bilaga, Statistik och Analys Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 18

Tillstånd och utveckling Läget i Sverige 2016 Prognos för befolkningen 2016-2060 Under de kommande tio åren förväntas folkmängden öka med drygt 1,2 miljoner personer. Ökningen sker i alla åldersklasser. I de förvärvsarbetande åldrarna, 20-64 år, förväntas befolkningen öka med drygt en halv miljon medan de unga förväntas bli drygt 400 000 och de äldre drygt 300 000 fler år 2025 än de var år 2015. Prognoser är alltid förenade med ett visst mått av osäkerhet. Det gäller inte minst befolkningsframskrivningar där migrationen är särskilt svår att förutse både på kort och på lång sikt. I dagens situation med en hög invandring av personer med asylrelaterade skäl är osäkerheten ännu större. Både antalet som söker asyl och antalet som får uppehållstillstånd påverkas av politiska beslut, såväl i Sverige som i andra länder och på EU-nivå och kan snabbt komma att ändras. I figuren nedan framgår de årliga befolkningsförändringarna under perioden 2016-2025 uppdelade på de olika komponenterna. Prognostiserade årliga befolkningsförändringar 2016-2025 (tusental). Källa Boverket. Behov av bostadsbyggande Boverket tog med anledning av Statistiska Centralbyråns nya befolkningsprognos från april 2016 fram en reviderad prognos över behovet av nya bostäder till 2025 (daterad juni 2016). Behovet av nya bostäder fram till 2025 bedöms vara 710 000 de närmaste tio åren varav en större del, 440 000, bedöms behövas redan år 2020 vilket innebär en genomsnittlig årstakt om 88 000. Orsaken är dels den förväntade befolkningsökningen framöver och dels att byggandet de senaste åren inte ökat i tillräcklig omfattning för att svara mot behoven. Prognos för bostadsbyggandet Bostadsbyggandet har ökat de senaste åren och fortsätter enligt prognoserna att öka de närmaste åren, men fortfarande håller byggandet inte jämna steg med befolkningsutvecklingen. Det får konskevenser i form av bland annat bostadsbrist och ökad trångboddhet som drabbar både individ och samhälle. Så länge denna obalans kvarstår ökar det latenta behovet vilket medför att problemen tilltar och de erforderliga volymerna som krävs för att återställa balansen ökar successivt. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 19

Enligt Boverkets prognos över behovet av nya bostäder till 2025 ingår det latenta byggbehovet som orsakats av att antalet färdigställda bostäder inte svarat mot behoven sedan 2012. Under de fyra åren 2012-2015 färdigställdes knappt 127 700 bostäder. Under samma tid ökade befolkningen med 368 200 varav 305 200 var 20 år eller äldre. Det framgår i figuren nedan att det latenta byggbehovet fortsatte att öka under 2015. Enligt den senaste prognosen kommer befolkningen uppgå till nästan 11,1 miljoner 2025 vilket innebär en befolkningsökning på drygt 1,2 miljoner på tio år. Det latenta behovet sedan 2012 uppgår till ca 100 000 bostäder och effekterna av detta i form av bostadsbrist och trångboddhet är väl synliga. Enligt Boverkets senaste prognos över antalet färdigställda bostäder i år och nästa år kommer 95 000 nya bostäder att tillkomma under 2016-2017 att jämföra med byggbehovet om 88 000 årligen. Denna diskrepans innebär att dagens problem riskerar att öka ytterligare. Antal färdigställda bostäder och befolkningsökning 2012-2015 (tusental). Källa Boverket. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 20

Läget i Halmstad 2015-2016 Befolkningsutveckling i Halmstad Kommunen har sedan många år haft en jämn befolkningstillväxt med en genomsnittlig ökning på mellan 500 och 700 personer per år. Genom en stor ökning av flyktingmigranter under 2014 0ch 2015 ser vi nu ökningstal på mellan 1000 och 1 500 personer per år. Det är i dagsläget svårt att säga om detta kommer att hålla i sig över tid, men ingenting pekar på att kommunens befolkningstakt ska minska till ett antal under 1 000 personer per år under de närmaste åren. Dagens prognos pekar på en befolkning på 116 500 personer år 2030 en ökning med 19 600 personer jämfört med 2015. Den siffran innehåller emellertid ett stort antal osäkerhetsmoment där det viktigaste är Sveriges fortsatta flyktingmottagning och Halmstads andel av denna. I dagsläget finns dock inga uppenbara tecken på lägre befolkningstillväxt än prognos. Bostadsbestånd och byggande i Halmstad Antalet lägenheter totalt i kommunen uppgick år 2014 till 45 947, fördelat på 20 889 i småhus, 21 658 i flerbostadshus, 2 754 är specialbostäder d v s särskilt boende eller studentboende och 646 lägenheter i övriga hus (vilket kan rör sig om fastigheter som inte är avsedda som bostäder). Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 21

Bostadsbeståndet år 2015 Fram till sekelskiftet var andelen småhus större, men på senare år har byggandet till största delen utgjorts av flerbostadshus. Under perioden 2001-2015 byggdes 1 436 lägenheter i småhus, i genomsnitt 96 per år, medan nettotillskottet av lägenheter i flerbostadshus uppgick till 2346 eller 156 per år. Av dessa tillkom 318 respektive 810 efter 2011. Bostadsbyggandet 2001-2015 Den dominerande upplåtelseformen i bostadsbeståndet är hyresrätt följt av enskilt ägande och drygt en tiondel av beståndet utgörs av bostadsrätt. Upplåtelseformer år 2015 Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 22

Huvuddelen av bostadsbyggandet (2001-2015), tre fjärdedelar, har skett i staden, främst i flerbostadshus. I övriga kommunen byggs till allra största delen småhus. Bostadsbyggandet, antal bostäder i småhus respektive flerbostadshus i staden och övriga kommunen, 2001-2015 Hushållens storlek i Halmstad Någon säker uppgift om hushållens storlek är svår att få tag på eftersom hushållsstatistik saknas sedan folk- och bostadsräkningen 1990, då antalet boende per hushåll var 2,17. Ett mer ungefärligt mått är då att i stället jämföra antalet invånare per bostad 1990 med förhållandet 2015. Det visar på en minskning från 2,15 till 2,11. I ett kortare tidsperspektiv ser vi en ökning från 2008 då förhållandet var 2,05 innevånare per lägenhet. Det är dock ännu tidigt att tala om ett trendbrott avseende hushållsstorlekarna och erfarenheter från övriga Sverige och internationellt pekar på minskade hushåll på längre sikt. I småhus är tätheten 2,7 personer per bostad och i flerbostadshus 1,6. Vilket gör 2,1 totalt. Av befolkningen i Halmstads kommun är 41 procent boende i flerbostadshus, andelen har ökat med närmare 10 procent sedan 2008. Drygt 70 procent av alla inflyttade flyttar till flerbostadshus, fler och fler flyttar alltså till flerbostadshus. Rörligheten är även högre i flerbostadshus. Planberedskap För att möjliggöra ett byggande som svarar mot bostadsbehovet måste kommunen säkra tillgången på mark och ta fram detaljplaner i tillräcklig omfattning. För närvarande finns planlagd mark för omkring 2000 bostäder i hela kommunen. 40 procent av denna planlagda reserv finns i tätorterna utanför staden. Under 2015 vann detaljplaner för ytterligare drygt 800 bostäder laga kraft. Merparten av dessa nya bostadsplaner återfinns i staden. Kommunen måste också förfoga över marken för att kunna säkerställa att det verkligen byggs. Av den idag planlagda markreserven för bostäder äger kommunen endast en knapp fjärdedel. Pågående detaljplaneläggning i hela kommunen på kommunal mark svarar mot cirka 1200 bostäder Genom tomt- och småhuskön förmedlas alla kommunala stycketomter, men även vissa privatägda tomter samt nyproducerade gruppbyggda småhus, radhus och parhus. I den kommunala tomtkön finns för närvarande cirka 35 kommunalt ägda fribyggartomter. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 23

Behov och efterfrågan Byggbehov av nya bostäder I Boverkets rapport Behov av bostadsbyggande Teori och metod samt en analys av behovet av bostäder till 2025 beräknar Boverket utifrån SCB:s befolkningsprognoser att FA-område Halmstad (Falkenberg-, Hylte-, Laholm- och Halmstads kommun) under åren 2012-2025 har ett byggbehov om 9 135 bostadseneheter, i genomsnitt 653 st per år. Dock bör noteras att denna beräkning är utifrån befolkningsprognoser som SBC gjort i samband med rapportens framtagande. SCB har därefter kommit med nya, avsevärt högre, befolkningsprognoser för vår region. Den senaste prognosen för Halmstads kommun, som pekar på en befolkningsökning med 22 300 personer från 2014 till 2030, innebär med tillämpning av Boverkets hushållskvot om 0,6 hushåll per capita/ 1,7 personer per hushåll, en ökning i antal hushåll med 13 380. Detta motsvarar ett årligt byggbehov om 892 bostadsenheter. Samtidigt konstaterar vi att den genomsnittliga hushållskvoten i Halmstad kommun i nuläget är något lägre än Boverkets framräknade kvot och ligger på 0,48/ 2,1 personer per hushåll. Detta kan ha flera olika orsaker, både att fler bor tillsammans på grund av svårigheten att få tag på bostad, men även att vi är lite mer traditionella i vår hushållsbildning och har färre singelhushåll. Med tillämpning av nuvarande hushållkvot (0,48) skulle vår prognosticerade befolkningsökning innebära ett byggbehov fram till 2030 om 10 704 bostäder, årligen 714 bostäder. Det är rimligt att anta att den mer korrekta hushållskvoten för Halmstads kommun att tillämpa vid beräkningar om det kommande byggbehovet av bostäder skulle ligga någonstans mellan Boverkets beräkningar och den nuvarande kvoten för kommunen. Om vi utgår ifrån ett medelvärde av Boverkets hushållskvot och dagens Halmstad -kvot så skulle det innebära en ökning av antalet hushåll fram till 2030 om 12 042 st. Det innebär att den årliga bostadsbyggnationen bör uppgå till drygt 800 stycken för att möta befolkningstillväxten och undvika att bostadsköerna växer ytterligare. Det framräknade byggbehovet avser både bostadsenheter i småhus och i flerbostadshus. Med utgångspunkt i det nuvarande mönstret där vi kan se att ca 70 procent av de inflyttade i kommunen i dagsläget efterfrågar bostäder i flerbostadshus innebär det ett årligt byggbehov om ca 560 lägenheter i flerbostadshus och ca 240 småhus. När vi diskuterar behov av bostäder bör vi också notera att bostadsbehovet även är efterfrågestyrt. Utbudet måste matcha befolkningens efterfrågan, vilket även Boverket noterar i sin utredning. I tillväxtregioner, som den Halmstad tillhör, gäller det att anpassa nybyggnationen vad gäller storlek, upplåtelseform, läge och prisklass till efterfrågan. Behov och efterfrågan på småhustomter Efterfrågan på småhustomter avspeglas i någon mån av tomtkön, som våren 2015 uppgick till ca 1 150 personer. Alla är dock inte aktiva sökande, utan ca 25 procent kan betraktas som passiva. Flertalet köande vill ha en tomt att bygga på, medan bara en liten del vill ha färdigbyggda småhus, delvis beroende på att kostnaden för ett färdigbyggt småhus oftast är ungefär densamma som vid självbygge och dessutom innebär mindre valmöjligheter. Efterfrågan är störst i Söndrum och i kustbandet, men en ökad efterfrågan finns även i ett par tätorter utanför centralorten. Årligen byggs också ett antal villor på privata tomter. Under 2014 lämnades 115 sådana bygglovsansökningar in. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 24

Behov och efterfrågan på lägenheter i flerbostadshus Av de befintliga hyresrätterna i kommunen äger det kommunala bostadsbolaget, HFAB, strax under hälften, och andra hälften ägs av större och mindre privata fastighetsägare. Efterfrågesituationen på lägenheter i flerbostadshus kan belysas genom uthyrningsstatistik. Siffrorna i detta avsnitt kommer från HFAB som en följd av att kommunen inte har tillgång till de privata hyresvärdarnas siffror, i de fall man använder sig av köpoängsystem. Antalet av HFAB uthyrda lägenheter per år har de senaste åren legat mellan 1360 och 1550 st men antalet är minskande och stannade för 2014 på 1273 st. Under de första fem månaderna 2015 hyrde HFAB ut 445 lgh, att jämföra med 519 st för motsvarande period 2014, studentbostäder, seniorlägenheter och nyproduktion undantaget. En förklaring till att antalet uthyrningar minskar på senare år är bristen på kommunalt ägda lägenheter. När det finns få lediga lägenheter på marknaden minskar möjligheten för människor att flytta inom orten och det boende man har värderas högre, människors rörlighet minskar vilket på sikt kan leda till att Halmstads utveckling hämmas. Studier och undersökningar avseende efterfrågan på olika typer och storlekar på bostäder är att betrakta som en färskvara då människors preferenser många gånger svänger över tid. Det är också ett vedertaget faktum att det finns en skillnad i hur man uppger att man avser agera och hur man verkligen agerar när man väl står inför fakta stated preference/valued preference. Med andra ord sagt så får man en bild av den verkliga efterfrågan om man studerar hur folk har agerat istället för att fråga hur man skulle reagera om man kommer i den aktuella situationen. En tydligare bild av efterfrågan kan man alltså få genom studier av antal intresseanmälningar per uthyrd lägenhet och det antal poäng (vilket motsvarar antal dagar i kön) som krävs för att teckna hyreskontrakt i olika områden. Antalet intresseanmälningar per lägenhet hos HFAB har ökat succesivt för varje år under den senaste fyraårsperioden och medelkötiden ökar med i snitt 6 månader per år under samma fyraårsperiod. Vid 2014 års utgång var medelkötiden för en lägenhet hos HFAB 6,7 år och vid halvårsskiftet 2015 hade den stigit till 7,9 år, i nivå med storstadsregionernas kötider. När man studerar intresseanmälningar per lägenhetsstorlek hos HFAB under det senaste ett och ett halvt året ser man att intresset tycks vara lika starkt för såväl 1:or, 2:or, 3:or som 4:or. Vi kan även konstatera att de dyraste mätt i antal köpoäng lägenheterna som förmedlas hos HFAB är 2:or, 3:or, 4:or och 5:or. Snittkötiden för att få kontrakt på till exempel en 4:a hos HFAB ligger för 2014 på 8,7 år och för första halvåret 2015 på 10,7 år. Detta är dock ett snitt, det finns lägenheter som kostat betydligt kortare kötid och lägenheter som krävt betydligt längre kötid. Vid uthyrning av nyproduktion tillämpar inte HFAB köpoängsystem utan har arbetat enligt ett annat tillvägagångssätt för att ge alla intresserade samma möjlighet och även få en överskådlig uthyrningsperiod. Från 2012, fram till sommaren 2015 har bolaget nyproducerat och hyrt ut 325 lägenheter i olika lägen storlekar och prisklasser i kommunen. Samtliga av dessa lägenheter har varit uthyrda med minst ett år kvar till inflyttning, ibland upp till 14 månader i förväg vilket även det är ett bevis på den starka efterfrågan på bostäder i flerbostadshus. Faktorerna som belyses ovan i form av både minskat antal uthyrningar och därmed omsättning på befintliga lägenheter, medelkötider för att få lägenhetskontrakt, kötider per lägenhetsstorlek samt uthyrning av nyproduktion är alla indikationer på den mycket starka efterfrågan på lägenheter med hyresrätt i flerbostadshus och kan sägas vara ett uttryck för den brist på bostäder som råder i kommunen. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 25

För att på ett korrekt sätt möta behovet och efterfrågan på nya bostäder är det av stor vikt att det inte enbart produceras dyra lägenheter i mycket centrala lägen utan att det byggs på en variation av platser, med olika upplåtelseformer och i olika prisklasser - så väl i de centrala delarna i staden som i stadens ytterområden samt i tätorter, parallellt med varandra och att det sker på kommunens initiativ. HFAB har under de sista åren producerat hyresrätter i centrala delarna av staden och samtidigt i stadens ytterområden och tätorter. Erfarenheter dragna från de senaste åren är att olika människor föredrar olika produkter och att det ena inte konkurrerar ut det andra. Bland annat konstateras att den lite äldre delen av hyresgästerna föredrar nyproduktioner i ytterområde och mindre tätorter framför centrum. Orsaken därtill kan det bara spekuleras kring, men både en något lägre hyresnivå och ett något lugnare läge på bostaden kan här spela in. Ytterligare en attraktivitet kan vara möjligheten att bo kvar i sitt område eller sin hemort även efter att man sålt villan och flyttat till lägenhet. Förutsättningarna att kunna producera prisvärd nyproduktion är större i ytterområdena där kostnadsdrivande krav är något lägre, exempelvis kan parkeringsplatser inom området ersätta parkeringsgarage, markkostnaderna är lägre och grundläggningsförhållandena är enklare. Även korrigerande åtgärder på grund av buller samt markmiljö är mindre utanför de allra centralaste delarna av staden. Att nyproducera bostäder i en lägre prisklass är eftersträvansvärt men det finns dock en nedre kostnadsgräns. Detta i kombination med bruksvärdesprincipen medför att det kostar mer att bo i en nyproducerad lägenhet än att bo i en äldre lägenhet. Däremot visar flertal studier på att nyproduktion genererar flyttkedjor där den sista länken i kedjan är en friställd lägenhet i befintligt bestånd. På så sätt kan befolkningens efterfrågan på bostäder som varierar i storlek, läge och prisklass uppfyllas genom nyproduktion och flyttkedjor som genereras i samband med denna. Behov och efterfrågan på boende för studenter och unga vuxna I 2015 års bostadsmarknadsenkät (Boverket) bedömer 27 av landets 43 högskolekommuner att det finns ett underskott av särskilda studentbostäder. I Halmstad har den tidigare bristen på bostäder för studenter byggts ikapp, och några ytterligare utpräglade studentbostäder behövs inte de närmaste åren. Enligt samma enkät är ungdomar en av de grupper som har det svårast att få en bostad då det råder brist på små och billiga lägenheter. I dagsläget finns det närmare 1200 studenterbostäder i Halmstad och sedan 2001 har det byggts närmare 1000 smålägenheter om ett rum med kök eller kokvrå. Det mesta av den nybyggnaden skedde dock innan finanskrisen 2008-2009. Efter den avstannade byggandet, men har de senaste åren åter ökat något. Omfattningen är dock mindre än 2001-2007. I Halmstad är soldater är ny grupp relativt unga som tillkommit på bostadsmarknaden. Sedan värnplikten ersatts med anställda soldater med längre tjänstgöringstid är boende på kasern inte ett långsiktigt alternativ. Detta skapar ytterligare efterfrågan på boende för unga. Unga vuxna som har beslut från socialtjänsten om stödinsatser i boendet, såsom ungbo, garantiboende och boendestöd, har även de behov av lämpliga mindre lägenheter. För unga vuxna med en funktionsnedsättning finns även kravet på tillgänglighet så att de kan leva ett aktivt och självständigt liv. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 26

Behov och efterfrågan av olika typer av boende för äldre I Halmstads kommun bor ungefär 19 500 personer som är 65 år eller äldre. Majoriteten av dessa, 18 200 personer bor i ordinära bostäder- så som villor, bostadsrätter och hyresrätter. Men inom begreppet ordinära boenden finns bostäder som riktar sig särskilt mot äldre. Drygt 500 personer bor i sk äldrelägenheter, f.d. servicelägenheter. Dessa lägenheter förmedlas sedan 1 januari 2015 utan biståndsbeslut till personer 75 år och äldre, som uppfyller minst ett av fyra uppsatta kriterier. Knappt 800 av kommunens äldre invånare bor i särskilt boende med heldygnsomsorg. Av dessa är den absoluta majoriteten 80 år eller äldre. Tillgänglighet i bostadsbeståndet har betydelse för äldres möjligheter att kunna leva ett aktivt liv och bibehålla viktiga funktioner. Därför är det viktigt att det finns tillgängliga ordinära bostäder. Vi ser en markant ökning av antalet äldre i grupperna 75-79 år de närmaste åren. Fram till 2020 har gruppen ökat med ca 1 200 personer. De första 40-talisterna fyller 80 år 2020 och då börjar gruppen 80-84 år att öka kraftigt. Fram till dess har dock gruppen redan ökat med ca 500 personer från 2015 räknat. Ju längre fram i tiden vi kommer desto äldre blir den äldre delen av befolkningen och därmed också i större behov av vård och omsorg. Många i dessa åldersgrupper vill, och till och med behöver, flytta från sina villor och lägenheter till ett bekvämare boende. Stort fokus måste ligga på bra bostäder för dessa grupper så att de kan leva ett aktivt liv. Bostäder till rimliga kostnader är också en viktig faktor. 2000 1500 1000 500 65-74 75-79 80-84 85-89 90-w 0 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035-500 Vi ser en markant ökning av antalet äldre de närmaste åren. Ju längre fram i tiden vi kommer desto äldre blir den äldre delen av befolkningen och därmed också i större behov av vård och omsorg. Behov av ordinära lägenheter för äldre Bra ordinära bostäder med god tillgänglighet, bostäder där man kan känna sig trygg och ha nära till ett socialt liv, ett aktivt liv och en hälsosam livsstil, motion och träning med mera, är faktorer som innebär att man klarar sig lite längre själv och skjuter upp behovet av lägenhet i särskilt boende. Att planera så människor kan hitta rätt i ovan är en framgångsfaktor för äldreomsorgen och kommunen. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 27

Behov av funktionella lägenheter med extra service/trygghet Hemvårdsförvaltningen uppskattar att det behövs 150-200 trygghetslägenheter eller motsvarande de närmaste 3-5 åren för att erbjuda äldre ett boende som skjuter upp behovet av ett särskilt boende med heldygnsomsorg. Augusti 2015 står drygt 250 personer i kö till Karl XI äldrelägenhetshus, vilket indikerar ett behov av lägenheter med extra trygghet. Behov av lägenheter i särskilt boende med heldygnsomsorg Halmstads kommun har genom införande av LOV Lagen om valfrihet, också bjudit in privata aktörer att bygga och erbjuda kommuninnevånarna särskilt boende i form av äldrebeonde i sina fastigheter. Kommunen råder därmed inte över antalet nya äldreboendelägenheter som byggs, men har det övergripande ansvaret för att tillräckligt antal lägenheter finns. Om lika stor andel av befolkningen behöver heldygnsomsorg 2030 som 2015, behövs drygt 400 nya lägenheter (varav cirka 85 korttidsplatser) på särskilda boenden fram till 2030, av rent demografiska skäl. Detta betyder behov av ytterligare ca sju nya äldreboenden till 2030 utöver vad som fanns 2015 eller som håller på att byggas, eller byggas om. Bedömningen inkluderar att samtliga icke ändamålsenliga lägenheter avvecklas senast år 2017. Hur behovet exakt blir eller ligger i tiden är svårt att prognostisera. Kommunen måste därför ha god beredskap med lämpliga tomter där kommunen vill ha framtida äldreboenden. Kommunen måste ha investeringsberedskap om LOV-entreprenörer inte har intresse att bygga där/när behoven finns. Beskrivning av olika typer av boende för äldre Ordinära boenden Under denna kategori inryms dels vanliga bostäder som kan hyras/köpas på den öppna bostadsmarknaden utan biståndsbedömning eller annan särlagstiftning/särkrav (t ex hyresrätt, bostadsrätt, kooperativ hyresrätt - upplåtelseformerna kan sedan riktas mot olika kundgrupper utifrån olika marknadsstrategiska eller sociala/samhälleliga skäl), dels funktionella bostäder med viss service som riktas till äldre, där kommunen, staten och/eller andra aktörer verkar för trygga boendealternativ för äldre. Vanliga bostäder riktade till äldre - några exempel: Seniorboende, 55 + och dylikt Begreppen används med många olika betydelser och med mycket olika innehåll. Gemensamt är oftast att lägenheter har god tillgänglighet och någon form av gemensam träffpunkt i huset. Lägenheterna är också förbehållna personer som uppnått en viss ålder. Plusboende Många fastighetsbolag har skapat en boendeform som man kallar plusboende. Med det menar man i grunden hyreslägenheter anpassade för lite äldre hyresgäster, samlade i utvalda hus eller trapphus. Lägenheterna ligger ofta i markplan eller har bra hissar och god tillgänglighet såväl inne i bostaden som i närområdet. Som hyresgäst har man ofta möjlighet att få hjälp med diverse tjänster i hushållet till fasta och avtalade priser. I Halmstads kommun är sådan boendeform inte i nuläget etablerad. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 28

Bogemenskap, kooperativ etc. Denna boendeform är inte så vanlig ännu i Sverige. Efterfrågan kan komma att öka bland äldre och blivande äldre som vill kunna påverka sitt boende på äldre dagar. I de fall som är kända har en förening bildats i förväg, dels för att kunna planera för den gemenskap hyresgästerna vill ha, dels för att få tag på en fastighetsägare/byggmästare som kan hjälpa till att förverkliga idéerna. Här handlar det om att gå samman med personer som har samma idé om boende och gemenskap. I Halmstads kommun är sådan boendeform inte i nuläget etablerad. Funktionella bostäder med viss service riktade till äldre några exempel: Utifrån bestämmelserna i 5 kap. SoL skall kommunen även verka för att äldre människor får goda bostäder och att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. I denna riktning har hemvårdsnämnden omvandlat f.d. servicehuslägenheter till äldrelägenheter. Äldrelägenheter Äldrelägenhet betraktas som ordinärt boende vilka hemvårdsnämnden har anvisningsrätt till. Äldrelägenheter är tänkta för de äldre som är i behov av hög trygghet och god tillgänglighet i ordinärt boende. Äldre som fyllt 75 år eller vid parförhållanden, någon vara 75 år eller äldre, kan utan biståndsbeslut ställa sig i kö till äldrelägenheter, om minst ett av följande kriterier uppfylls: Upplevd ensamhet och otrygghet Dålig eller olämplig boendemiljö Stort behov av bostadsanpassning i nuvarande bostad Funktionshinder som varaktigt påverkar vardagen I anslutning till dessa lägenheter finns tillgång till gemensamma utrym, möjligheter att äta lunch, närhet till personal dagtid i vissa fall även nattetid. Trygghetsboende Begreppet används i många kommuner med det mest skiftande innehåll. Begreppet fick dock ny betydelse i och med Äldreboendedelegationens betänkande Bo bra hela livet (SOU 2008:113) och regeringens beslut om investeringsbidrag till nybyggnad eller ombyggnad av vanliga lägenheter till trygghetsboende. Trygghetsboende är till för äldre som önskar ett tryggt boende i gemenskap med andra äldre. Regeringen menar att det behövs någon form av mellanboende mellan det ordinarie boendet och det särskilda boendet enligt koncept nedan: Lägenheterna kan upplåtas med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt Lägenheterna skall upplåtas till personer som fyllt 70 år Utrymmen skall finnas för de boendes måltider, samvaro etc. Lägenheter och övriga utrymmen liksom utemiljö skall ha god tillgänglighet och fungera tryggt för personer med olika funktionshinder. Värd/värdinna skall finnas som dagligen kan stödja de boende vissa angivna tider och som initierar aktiviteter, sammankomster el dyl. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 29

Stödet till trygghetsbostäder har upphört 2015 men regeringen aviserar nya stödformer för hyresrätter och äldrebostäder. Särskilda boendeformer för äldre - enligt socialtjänstlagen (SoL) Med särskilda boendeformer avses boende med heldygnsomsorg som kommunerna, enligt 5 kap. SoL, skall inrätta för äldre personer med behov av särskilt stöd. Inom begreppet särskilda boendeformer för äldre finns korttidsboende (tillfällig vistelse) samt äldreboende (permanent boende). Ansökan om korttidsboende och äldreboenden görs hos biståndshandläggaren som utreder och fattar beslut om rätt till sådant boende föreligger. Äldreboende Äldreboende kan drivas av kommunen med egen personal, på entreprenad eller tillhandahållas via LOV där privat vårdgivare bygger äldreboende och erbjuder vård. För personer på LOV - boenden betalar kommunen en förutbestämd vårdpeng till företaget. I moderna äldreboenden har den äldre en egen lägenhet om ca 30 kvm samt del i gemensamt kök, allrum etc. Kostnaden för den vård och omsorg, lokaler och dylikt som ingår i äldreboenden bekostas i stora drag av kommunen. Kostnaden för mat betalas av den enskilde enligt kommunens taxa. Hyra liksom vissa avgifter för vård- och omsorgsinsatser, upp till en särskild maxtaxa, betalas av den enskilde. Korttidsboende Korttidsboende för äldre har samma principiella utformning som äldreboende och kan inrymmas som en eller flera enheter i ett äldreboende. I behovsanalyser och planer för nyproduktion presenteras därför det samlade behovet av korttidsboende och äldreboende under begreppet särskilt boende. Behov av boenden för personer med funktionsnedsättning I samband med planering av särskilda boendeformer är det angeläget att tänka på geografisk spridning, då en del av syftet med särskilda boenden är just att grupper med funktionsnedsättning ska kunna bo och leva på samma villkor som och integrerade med övriga medborgare. Alltför många särskilda boenden i samma bostadsområde riskerar att motverka denna intention. Behov av boenden för asylsökanden och personer med uppehållstillstånd Som asylsökande (ca 24 månader) har man sitt boende på flyktingförläggningar eller i eget. I Halmstad har vi i dagsläget ca 1700 personer i väntan på uppehållstillstånd varav 1200 på anläggningsboende och ca 500 i eget boende. När Spenshult därefter öppnar tillkommer ytterligare 500-700 personer till totalt mellan 2200-2400. Prognosen kan dock ändras, beroende på om andra boenden avvecklas. Tillströmningen av asylsökande spås i Migrationsverkets senaste prognoser minska kraftigt jämfört med 2015. När man beviljats uppehållstillstånd behöver man ett eget boende för sig och eventuellt familj som kommer efter. En ny lag för mottagande av nyanlända inträdde 1 mars 2016. Syftet med lagen är att nyanlända som beviljats uppehållstillstånd snabbare ska tas emot för bosättning i en kommun och påbörja etablering på bostadsmarkanaden och i samhällslivet. Lagen innehåller bestämmelse om mottagande genom anvisning till en kommun. Handlingsprogrammet kan kompletteras med innebörden av denna lagstiftning för kommunen. Enligt avtal med Länsstyrelsen ska Halmstads kommun ordna med boende i kommunen för 126 personer/år, så kallade anvisningsplatser Inför 2017 är siffran 222, men därefter kommer troligen antalet att minska. Fördelningen mellan familjer och ensamhushåll är cirka 20/80 vilket skapar ett Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 30

stort behov av mindre boenden. Förra året (2015) fördelades 17 lägenheter och hittills i år (november 2016) 39 lägenheter, ingen från privat sida. För att lösa bostadsbehovet har kommunen även ordnat tillfälliga boenden i bland annat studentboenden och villor. I Halmstad har vi i dagsläget dessutom 200 personer med uppehållstillstånd som fortfarande bor på anläggningsboenden, då det inte finns tillräckligt med lägenheter att få tag i. Totalt sett kommer ca 700 personer med flyktingbakgrund till Halmstad per år, men de allra flesta ordnar sitt boende på egen hand. Dessa personer ingår i den vanliga befolkningsökningen enligt prognos. För ensamkommande flyktingbarn används HVB boenden och i så lång utsträckning som möjligt familjehemsplaceringar. Bostadssituationen för de ensamkommande flyktingbarnen är ansträngd då inflödet har varit högra än väntat. Migrationsverket räknade med att ca 3000 barn/ungdomar skulle komma till Sverige under 2015, men totalsiffran för året landade på över 35 000. Halmstads kommun fick en tilldelning högt utöver tänkt avtal, vilket låg på 30 personer för 2015. För 2016 har den siffran stigit till 311. Förnärvarande (oktober 2016) finns 183 ensamkommande i Halmstads kommun. Behovet av egna kommunala lokaler för boende är stora. Finns inga kommunala boenden tvingas kommunen köpa dyra externa platser för att möta behovet. Stödboende infördes år 2016 som ett alternativ till familjehem och HVB. Det är en enklare form av boendeplacering för barn och unga mellan 16 och 20 år. I första hand är ett stödboende tänkt som ett placeringsalternativ för unga i åldern 18 20 år, men om det finns särskilda skäl ska även 16- och 17-åringar kunna bli aktuella för placering i ett stödboende, enligt socialstyrelsen. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 31

C- Bilaga, Underlag Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 32

Utbyggnadsstrategi enligt översiktsplan Framtidsplan 2030 Fingerstrukturen bebyggelseutveckling i fem stråk Den övergripande visionen för kommunens framtida utbyggnadsstruktur bygger på fingerstråk med tätorter i rader likt pärlor på ett band ut från staden, där tätortsutveckling, offentlig och kommersiell service och kollektivtrafik koncentreras. Att bygga bostäder i staden och i serviceorterna längs stråken ger goda förutsättningar för effektiva transporter och en väl utvecklad kollektivtrafikförsörjning. Det ger också goda förutsättningar för befintlig service att utvecklas och leder till ett effektivt användande av den tekniska infrastrukturen, inte minst vatten- och avloppsnätet. Utvecklingen sker koncentrerat i orterna som hålls avgränsade från varandra. Att bygga i stråk medger att landskapet kan hållas fritt från bebyggelse mellan stråken. Det ger förutsättningar för en sammanhängande grönstruktur och sammanhängande åkerarealer. Orter som är klart avgränsade från varandra innebär goda möjligheter för nära kontakt med landsbygden och nära till rekreationsområden. Kusten fortsätter att utvecklas, samtidigt som vissa kustpartier fredas från bebyggelse. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 33

Bebyggelse koncentreras till staden och till serviceorterna I staden och i alla orter i kommunen tillkommer ny bebyggelse främst genom förtätning. I staden och serviceorterna pekas även nya större sammanhängande områden med bostäder och verksamheter ut och orterna tillåts växa utanför befintliga tätortsgränser. Genom att peka ut i vilka orter det i första hand ska ske ett tillskott av bebyggelse kan utvecklingen koncentreras och positiva effekter på service och kollektivtrafik ge störst effekt. Fler bostäder och arbetsplatser ger förutsättningar för befolkningen att öka, vilket i sin tur kan stärka lokal handel samt kommersiell och offentlig service och ge ett ökat underlag till kollektivtrafiken. Serviceorter med förbättrad service stärker också den omgivande landsbygden och övriga närliggande orter. Det är även i serviceorterna som kommunala prioriteringar och satsningar i form av - skola, särskilda boenden, kvarboendemöjligheter för äldre samt hyreslägenheter i kommunal regi kommer att ske. Följande orter behandlas i översiktsplanen som serviceorter: Gullbrandstorp, Haverdal, Harplinge, Getinge, Kvibille, Oskarström, Åled, Simlångsdalen, Trönninge, Eldsberga och Steninge. Även Halmstad stad räknas i översiktsplanen som en serviceort, och kommunens förhållningssätt gentemot serviceorterna gäller även för staden. Från centrum utgår stadens fyra utvecklingsstråk dit kollektivtrafik och transporter koncentreras och utvecklingen av staden sker. Att främst bygga i centrum och koncentrerat längs huvudstråken ger ett ökat underlag för bättre gång- och cykelvägnät, en förbättrad kollektivtrafik och god sammanhållning av stadens olika delar. I centrum och i ett antal centrumnoder längs huvudstråken föreslås precis som i serviceorternas centrum en tätare bebyggelse och en koncentration av service. Centrumnoderna i staden är belägna längs kollektivtrafikstråk och längs stadens supercykelstråk. Prioritera förtätning En tät struktur där man fyller igen luckor eller bygger på befintliga byggnader, ökar exploateringsgraden och ger en god hushållning med marken och en möjlighet till ett effektivt nyttjande av redan utbyggd infrastruktur och offentlig service. Samtidigt är det en utmaning att prioritera förtätning framför att ta ny, obebyggd mark i anspråk. Vid förtätning finns oftast grannar som påtagligt berörs av de nya planerna. Därför är det extra viktigt att vara uppmärksam på de problem som kan uppkomma i form av buller eller andra störningar. Belastningen på befintlig infrastruktur ökar. Problem med dagvatten kan uppkomma när mark hårdgörs och bebyggs. Kapaciteten i befintligt ledningsnät för dricks- och spillvatten kan utgöra en begränsning för förtätning i staden. Det riskerar därför att kortsiktigt bli dyrare att förtäta än att bygga på till exempel åkermark, på grund av förlängda planprocesser och ökade kostnader för markberedning. För att en förtätning av Halmstad och kommunens tätorter ska ge ett positivt resultat, är det viktigt att tillgången till kvalitativa grönytor och kopplingar ut i landskapet säkras. Förtätning bör ske på olika sätt i olika delar av staden och kommunen. Förtätning kan ske i olika former, exempelvis genom att fylla lucktomter eller att ersätta gles bebyggelse med tätare. På vissa ställen kan det även vara möjligt att bebygga impedimentytor utmed vägar och järnväg. En annan form av förtätning är att bygga på höjden. Vad som är hög bebyggelse beror på omgivningen. I ett villaområde kan redan tre våningar upplevas som hög bebyggelse. I dessa områden bör den högre bebyggelsen främst placeras i ortens eller stadsdelens centrum, för att koncentrera befolkningen och på så sätt ge större underlag till närliggande service och kollektivtrafik. I centrala delar av staden eller storskaliga områden kan en byggnad komma upp i fler våningar innan den uppfattas som Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 34

hög. I renodlade bostadsområden med högre bebyggelse är det inte automatiskt lämpligt med ytterligare hög bebyggelse. Här kan det istället vara av stor vikt att en blandning och variation av bostadstyper skapas. Oavsett bebyggelsens höjd måste befolkade mötesplatser alltid prioriteras. Rörelser till och från byggnaden sker i markplanet vilket gör att den mänskliga skalan bör vara styrande även i utformning av högre hus. Funktionsblanda i homogena områden Funktionsuppdelade områden riskerar att blir obefolkade vissa tider på dygnet och kan därmed ge en känsla av otrygghet. En blandad fysisk miljö är en plats där människor genom att ha olika målpunkter i samma område passerar varandra och möts i det offentliga rummet. Ett aktivt offentligt rum med en social blandning bidrar till en attraktiv och trygg miljö. Funktionsblandning kan handla om allt från den stora skalan i form av en stadsdel ner till den lilla skalan i form av en fastighet. Vid såväl stadsförnyelse som nyplanering bör man aktivt jobba för att blanda funktioner och integrera olika trafikslag, för att vinna vissa av de kvalitéer som de centrala stadsdelarna bjuder, som möjlighet till spontana möten, liv och rörelse. Särskilt goda är förutsättningarna i områden med rörelsestråk och kopplingar till intilliggande områden och i områden med hög befolkningstäthet och mycket bebyggelse. Funktioner som med fördel kan blandas är: bostäder, dagligvaruhandel, detaljhandel, offentlig service, kontor och verksamheter som inte ger upphov till störningar. Precis som vid förtätning kan funktionsblandning vara förknippat med vissa svårigheter. En tät och blandad stad innebär att olika intressen kan krocka och att störningar och andra negativa konsekvenser måste hanteras på nya sätt. Att endast arbeta med skyddsavstånd för att klara riktvärden för störningar och risker kan innebära svårigheter att blanda vissa verksamheter med bostäder. Då kan andra åtgärder än avstånd användas för att uppnå gällande riktvärden och därigenom funktionsblandning. Ett brett bostadsutbud ger valfrihet och variation Vad olika människor finner attraktivt som livsmiljö och vilka önskemål man har på sitt boende beror mycket på i vilket skede av livet man är. I alla stadsdelar och orter ska befintligt bostadsutbud kompletteras med utgångspunkt att öka valmöjligheterna. Det är viktigt att en variation av bostäder såväl storlek, boendetyp som upplåtelseform - byggs som kompletterar det befintliga bostadsutbudet och skapar valfrihet, möjlighet till boendekarriär för unga och kvarboende även på äldre dar. Olika bostadstyper och upplåtelseformer i ett område kan också vara en faktor för att stärka integration och på så sätt skapa en mer sammanhållen stad. Behovet av trygga och tillgängliga bostäder för äldre är stort i Halmstad. Speciellt i de östra stadsdelarna är tillgängligheten låg. I tätorterna dominerar småhus och där finns ett behov av att komplettera med mindre lägenheter i flerbostadshus. I staden präglas några bostadsområden av en hög andel hyresrätter medan andra områden har en hög andel bostäder med äganderätt i form av småhus. Valmöjligheten i dessa områden är låg. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 35

Områdesbeskrivningar Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 36

Stråk Norra kusten Gullbrandstorp Haverdal Harplinge Steninge Övriga stråket Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år 1 562 41,7 24 % 4 % 1 663 47,3 32 % 6 % 1 396 39,1 18 % 3 % 796 45,3 32 % 3 % 2 542 42,5 22 % 4 % Antal lägenheter 588 693 589 323 952 andel i småhus 90 % 88 % 78 % 98 % 99 % hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 10/0/90 % 17/0/83 % 19/6/75 % 3/0/97 % 4/0/96 % Invånare per lägenhet 2,6 2,4 2,4 2,5 2,6 Socioekonomiskt index 127 136 118 159 135 Kapacitet enl antagna planer 82 131 58 65 15 Kapacitet därutöver, ca 80 91 20 22 Norra kusten är ett generellt sett mycket välmående område med högt socioekonomiskt index. Allra högst är värdena i Steninge. Befolkningens medelålder varierar mellan lite yngre i Harplinge och äldre i Steninge och Haverdal. Steninge och Havderdal har också bland de högsta andelarna i pensionsålder i kommunen. Majoriteten av bostäderna finns i småhus. Största andelen finns i Steninge och utanför serviceorterna medan Harplinge har något större andel bostäder flerbostadshus. Området präglas även av en mycket stor fritidhusbebyggelse. I Haverdal är i dagsläget cirka hälften av bostadsfastigheterna fritidshus. Det finns antagna planer på utbyggnad i alla serviceorter i stråket, mest i Steninge och Haverdal. Utbyggnad i Haverdal begränsas till viss del av den dagvattenproblematik som finns på orten. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 37

Stråk Norrut mellan skog och slätt Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt Getinge Kvibille Övriga stråket 1 887 42,9 24 % 7 % 871 68 % 37/4/58 % 961 41,1 28 % 4 % 355 86 % 11/8/81 % 1 789 37,9 15 % 4 % 630 93 % 8/0/92 % Invånare per lägenhet 2,2 2,7 2,8 Socioekonomiskt index 53 90 97 Kapacitet enl antagna planer 76 14 13 Kapacitet därutöver, ca 30 108 Stråket mellan kust och slätt domineras av serviceorterna Getinge och Kvibille, men även i övriga stråket finns en ganska stor befolkning både på landsbygden och i Holms tätort. Socioekonomiskt är stråket lite svagare än kommunen i stort och särskilt Getinge har ett lågt index. Befolkningens medelålder varierar mellan ungefär genomsnittlig i serviceorter och yngre i övriga stråket. Majoriteten av bostäderna finns i småhus. Men i Getinge finns en relativt stor andel bostäder i flerbostadshus. Getinge har också en ganska stor andel hyresrätter i sitt bostadsbestånd. Det finns antagna planer på utbyggnad i alla serviceorter i stråket, mest i Getinge. Kvibille har dock den största kapaciteten utöver det som redan är planlagt med utbyggnadsmöjligheter både österut och västerut. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 38

Stråk Nissans dalgång Åled 4201 Oskarström Övriga stråket Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år 1 669 39,0 19 % 3 % 4 048 39,5 19 % 4 % 410 44,0 19 % 4 % Antal lägenheter 621 1 785 192 andel i småhus 88 % 63 % 95 % hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 12/0/88 % 40/3/57 % 16/0/84 % Invånare per lägenhet 2,7 2,3 2,1 Socioekonomiskt index 89 55 51 Kapacitet enl antagna planer 84 101 94 Kapacitet därutöver, ca 48 70 Stråket Nissans dalgång domineras av befolkningsmässigt av Oskarström, men även Åled utgör en viktig serviceort. Endast en liten del av befolkningen bor utanför serviceorterna. Socioekonomiskt är stråket lite svagare än kommunen i stort och såväl Oskarström som området utanför serviceorter har låga indextal. Befolkningens medelålder är lite lägre än snittet för kommunen. Utanför serviceorterna är dock medelåldern lite högre. Majoriteten av bostäderna finns i småhus. Men i Oskarström finns drygt en tredjedel av bostäderna i flerbostadshus. Oskarström har också en stor andel hyresrätter i sitt bostadsbestånd. Det finns antagna planer på utbyggnad i på flera platser i stråket. Mest i serviceorterna, men även en relativt stor del planlagda bostäder i övriga stråket. Även på sikt finns kapacitet för ytterligare bostäder och då främst i Oskarström och Åled. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 39

Stråk Fylleåns dalgång Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt Simlångsdalen 644 45,8 28 % 10 % 296 77 % 26/0/74 % Övriga stråket 1 629 39,9 16 % 3 % 608 99 % 1/0/99 % Invånare per lägenhet 2,2 2,7 Socioekonomiskt index 86 114 Kapacitet enl antagna planer 45 21 Kapacitet därutöver, ca 48 90 Stråket kring Fylleåns dalgång innehåller serviceorten Simlångsdalen, men flertalet boende återfinns utanför orten på landsbygden och i mindre orter som Skedala och Marbäck. Socioekonomiskt är stråket något starkare kommunen i stort, men Simlångsdalen ligger något lägre i indextal. Befolkningens medelålder är lite lägre än snittet för kommunen. I Simlångsdalen är dock medelåldern lite högre. Nästan 40 procent av befolkningen i i Simlångsdalen är över 65 år och hela 10 procent över 80. Majoriteten av bostäderna finns i småhus. Dock finns en del flerbostadshus i Simlångsdalen. Simlångsdalen har också mer blandade upplåtelseformer än stråket i stort med ungefär en fjärdedel av bostäderna i hyresrätt. Det finns antagna planer på utbyggnad i framför allt Simlångsdalen, men på lite längre sikt finns kapacitet för bostäder även i övriga stråket och kanske framför allt i Marbäck. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 40

Stråk Södra kusten Trönninge Eldsberga Övriga stråket Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år 1 537 40,2 19 % 4 % 582 42,5 24 % 6 % 1 984 41,1 19 % 3 % Antal lägenheter 599 250 746 andel i småhus 82 % 84 % 100 % hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 10/12/78 % 18/0/82 % 5/0/95 % Invånare per lägenhet 2,6 2,3 2,7 Socioekonomiskt index 100 101 109 Kapacitet enl antagna planer, ca 19 1 36 Kapacitet därutöver, ca 75 51 Stråket längs södra kusten innehåller serviceorterna Trönninge och Eldsberga, men befolkning finns även i hög grad i områdena utanför själva serviceorterna. Socioekonomiskt är stråket ungefär som kommunen i stort, men kustområdet kring Laxvik och Påarp uppvisar ett något högre indextal. Befolkningens medelålder ligger ungefär i paritet med snittet för kommunen. Lite högre i Eldsberga. Majoriteten av bostäderna finns i småhus. Dock finns en del flerbostadshus i både Trönninge och Eldsberga. Serviceorterna har också mer blandade upplåtelseformer än stråket i stort med ungefär en fjärdedel av bostäderna i hyresrätt. De redan detaljplanelagda bostäderna återfinns främst i övriga orter. På sikt finns dock den större kapaciteten för fortsatt bostadsbyggande i Trönninge och Eldsberga. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 41

Övriga kommunen Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 2 935 43,3 21 % 4 % 1 227 99 % 4/0/96 % Invånare per lägenhet 2,4 Socioekonomiskt index 72 Kapacitet enl antagna planer, ca Kapacitet därutöver, ca 100 Inga tydliga karaktäristika kan utskiljas. Åldersfördelningen visar en något äldre befolkning än genomsnittet. Man bor till 96 % i småhus med äganderätt och hushållen är relativt stora. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 42

Staden - Centrum Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 8 096 46,8 år 28 % 12 % 5 269 6 % 74/20/6 % Invånare per lägenhet 1,5 Socioekonomiskt index 113 Kapacitet enl antagna planer 638 Kapacitet därutöver, ca 1430 lgh Kännetecknande för Centrum är den sneda åldersfördelningen där 12 % av befolkningen är över 80 år, jämfört med 6 % i kommunen totalt. Flerbostadshus är den helt dominerande hustypen med 93 % av lägenheterna, där hyresrätt är den vanligaste upplåtelseformen. Dock återfinns 21 % i bostadsrätt. Medan huvuddelen av bebyggelsen är av äldre datum, har en stark förnyelse skett under 2000- talet med närmare 1400 lägenheter framför allt i Gamletull och Söderkaj. Hushållen med den genomsnittliga storleken 1,5 invånare/lägenhet är minst i kommunen. Nissastrandsområdet byggs under de närmaste åren färdigt med ca 250 lägenheter. På Söder byggs 360 lägenheter och ytterligare 110 är planlagda för byggnation längre fram i perioden. I västra delen av Centrum finns också potential för ombyggnads- och förtätningsprojekt på 300-400 lägenheter. Tullkammarkajen är nästa större exploateringsmöjlighet i centrala staden, som kan rymma minst 600 lägenheter. Genom förtätning kan ytterligare ca 200 lägenheter inrymmas i området. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 43

Staden - Öster Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 19 292 38,0 år 15 % 5 % 10 418 10 % 78/12/10 % Invånare per lägenhet 1,8 Socioekonomiskt index 56 Kapacitet, enl antagna planer 417 Kapacitet därutöver, ca 1520 lgh Öster är befolkningsmässigt den största av stadsdelarna. Cirka 1,8 invånare per lägenhet betyder att hushållen är små. Flerbostadshus är den allt dominerande hustypen med 88 % av lägenheterna, där 79 % upplåts med hyresrätt och 12 % med bostadsrätt. Eftersom många av lägenheterna är byggda i mitten av förra seklet, förvånar det inte att många idag är klassade som ej tillgängliga eller bara med svårighet tillgängliga, totalt rör det sig om ca 6 600 lägenheter. Befolkningens medelålder är något lägre än kommunens och med en tendens till föryngring. Området har ett relativ lågt socioekonomiskt index. Utbyggnadskapaciteten i gällande och pågående planer är drygt 400 lägenheter, där Kemisten med ca 300 lägenheter är det största. På sikt kommer även högskoleområdet bebyggas 160 lägenheter. Översiktsplanen pekar också ut omvandlingsområden med närmare 1200 lägenheter. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 44

Staden - Snöstorp, Fyllinge Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 12 293 41,5 år 21 % 4 % 5 319 51 % 39/16/45 % Invånare per lägenhet 2,3 Socioekonomiskt index 72 Kapacitet enl antagna planer 148 Kapacitet därutöver, ca 440 lgh Huvuddelen av lägenheterna är byggda under 1900-talets senare del och fördelas ungefär lika på småhus och flerbostadshus. Bostadsrätten är väl representerad med 20 % av flerbostadshusen och 14 % av småhusen, där också hyresrätt förekommer i 5 % av fallen. Hushållsstorlekarna är större än i Centrum och på Öster med 2,3 invånare per lägenhet. Befolkningen är yngre än genomsnittet för kommunen. Det socioekonomiska indexet är lågt. Stora arbetsplatser finns bl.a. på Fyllebro och Kistinge, men totalt sett är den förvärvsarbetande dagbefolkningen betydligt lägre än nattbefolkningen. Färdiga planer finns för 60 bostäder på Snöstorp IP och 45 på Vallåstravet. Under de närmast följande åren tillkommer även 300 bostäder i IV Kvadranten i Fyllinge och genom förtätningar på Vallås ytterligare 120 bostäder i området. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 45

Staden - Norr Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 5 758 38,6 år 14 % 4 % 2 197 71 % 26/9/65 % Invånare per lägenhet 2,7 Socioekonomiskt index 126 Kapacitet enl antagna planer 374 Kapacitet därutöver, ca 1130 lgh Norr är ett i detta sammanhang ungt område och befolkningens medelålder är därför endast 38,6 år jämfört med kommunens 41,5. Andelen pensionärer är således låg, 18 %. Bebyggelsen utgörs till 71 % av småhus och den vanligaste upplåtelseformen är ägande. 9 % är bostadsrätt, huvudsakligen i småhus. Hushållen är jämförelsevis stora med 2,7 invånare per lägenhet. Området är resursstarkt d.v.s. det socioekonomiska indexet är högt. Området i norr har byggts ut kraftigt de senaste åren, men utbyggnaden fortsätter. Nu närmast finns planerad bostadsbyggnad vid Slottsmöllan och i Sofieberg totalt drygt 300 lägenheter. På längre sikt finns kapacitet för fortsatt utbyggnad på främst Sofieberg med närmare 1000 bostäder och Folkparken med cirka 150 bostäder. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 46

Staden - Väster Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 9 487 41,3 år 18 % 6 % 5 258 25 % 59/18/23 % Invånare per lägenhet 1,8 Socioekonomiskt index 130 Kapacitet enl antagna planer 164 Kapacitet därutöver, ca 150 lgh Bebyggelsen består till ca 70 % av flerbostadshus byggda i mitten av förra seklet, vilket bl.a. innebär att ett stort antal lägenheter har dålig tillgänglighet. Vanligaste upplåtelseform är hyresrätt, medan bostadsrätt står för 17 %. Befolkningens medelålder är något högre än i kommunen, men en föryngring pågår sedan några år. Väster kan också beskrivas som ett resursstarkt område med ett högt socioekonomiskt index. Antagna planer för området gäller framförallt Sporthallen med 50 lägenheter som kommer att byggas de närmaste åren. På sikt finns även planer 120 bostäder i Vårhem och Ekipaget. Ytterligare kan tillkomma genom förtätning och mindre projekt. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 47

Staden- Söndrum, Tylösand, Frösakull Antal invånare Medelålder 65+ år 80+ år Antal lägenheter andel i småhus hyresrätt/bostadsrätt/äganderätt 12 400 44,8 år 26 % 7 % 5 312 74 % 21/11/68 % Invånare per lägenhet 2,4 Socioekonomiskt index 146 Kapacitet enl antagna planer 198 Kapacitet därutöver, ca 705 lgh Bebyggelsen i Söndrum och Tylösand domineras av småhus byggda under senare delen av 1900- talet. Därmed är eget ägande den vanligaste upplåtelseformen. Andelen bostadsrätter, 9 %, är lika med genomsnittet för kommunen medan hyresrätten med 22 % är betydligt lägre. Området har ett mycket högt socioekonomiskt index. Medelåldern i området är relativt hög och pensionärer utgör en tredjedel av alla invånare. Bostäder har byggts i hela området under de senaste åren. Nu finns antagna planer för drygt 100 nya bostäder i Frösakull och på några års sikt planeras 350 bostäder i Trottaberg-Ranagård och flera ytterligare projekt finns i framför allt Söndrum. Handlingsprogram för bostadsförsörjning 2016-2030. Antaget av KF 2017-02-28. 48