Sida 1(10) Revidering av den lokala överenskommelsen om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten Parter: Nora Kommun, organisationsnummer 212000-2007 Arbetsförmedlingen Lindesberg, organisationsnummer 201200-2114 Syfte: Att genom samverkan, utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet. Mål: Nora kommun har under hösten 2016 omorganiserats. Såväl AME som Integration har blivit sina egna organisationer. Det betyder att vi under första halvåret 201 avser att analysera och revidera vår överenskommelse ytterligare. Vi kommer se över nätverk, kanaler och samverkan. Vi kommer ta fram strukturer för statistik, analys och åtgärder. Vi kommer att se på goda exempel och söka samverkan utanför kommungränsen. Vi kommer att genomlysa vårt arbete utifrån ett jämställdhets-, ungdoms- och tillgänglighetsperspektiv. - Ungdomsarbetslösheten i Nora kommun låg 2015 på 15.4 %. Vårt mål för 2016 var att sänka den siffran till 14.5% under 2016 och sedan att sänka den ytterligare 1 % lägre arbetslöshet till 13.5% under 2017. Arbetslöshetssiffran för 2016 (november) ligger på 14,8%. Det gör att vårt nya mål för 2017 är att sänka arbetslösheten till 13.8%. Den fortsatt försiktiga prognosen bygger vi på att det väntas att än fler bli aktiva och stå till arbetsmarknadens förfogande, som resultat av vår samverkan och motiverande arbete. Även de unga nyanlända kommer förmodligen bidra till att ungdomsarbetslösheten ökar.
Sida 2(10) - Under 2017 skall styrgruppen, representerad av chef från Arbetsmarknadsenheten (AME), försörjningsstöd, rektor vuxenlärandeenheten samt chef från Arbetsförmedlingen fortsätta sin samverkan. Målet för styrgruppen är att fortsätta samverkan med denna överenskommelse, i syfte att utvärdera, utveckla och revidera nuvarande överenskommelse och gemensamma arbetsmetoder. - Under 2017 skall arbetsgruppen, som representeras av handläggare från kommun, SYV från vuxenlärandeenheten och förmedlare från Arbetsförmedlingen fortsätta att utveckla sitt samverkande arbete. Gruppen ska hitta fler instanser att samverka med samt i övrigt fortsätta sin roll att arbeta aktivt med att utforma individuella lösningar för målgruppen, samt till styrgruppen skicka signaler om hinder och möjligheter i samverkan. Arbetsgruppen kommer fortsätta att genomföra en djupare kartläggning av målgruppen och dess behov två ggr om året. Dess emellan kommer gruppen ha regelbunden kontakt varje månad för att arbeta tillsammans kring individer. - Traineejobb och utbildningskontrakt kommer att vara två verktyg som Nora Kommun och arbetsförmedlingen använder och arbetar aktivt med. Under 2016 var målet att 4 traineejobb samt 3 utbildningskontrakt skulle påbörjas. Resultatet blev 1 traineejobb samt 4 utbildningskontrakt. Målen för 2017 är 4 traineejobb samt 5 utbildningskontrakt. - Med regelbundenhet (minst 2 ggr om året) kommer individer inom målgruppen (20-24år) kallas till informationsträffar. Där kommer Nora kommun och Arbetsförmedling informera om vilka möjligheter som finns för individen, där fokus ligger på traineejobb och utbildningskontrakt. Mellan dessa informationsträffar kommer regelbunden information ges av AME och Arbetsförmedlingen till de individer som kan vara aktuella för dessa insatser. Syftet är att motivera dem till vidare studier genom information och vägledning. - En kartläggning av målgruppen och målgruppens behov kommer att genomföras av arbetsgruppen (minst 2 ggr om året) där informationsträffarna kommer ligga som grund. - Under 2017 ska nya rutiner och ett nytt avtal ha upparbetats, gällande rutiner och arbetssätt, mellan SYV, AME, AF och ungdomssamordnare kring individer inom
Sida 3(10) Introduktionsprogrammet samt det kommunala aktivitetsansvaret. Syftet är att minska avhoppen från gymnasiet samt att fånga upp ungdomar 16-20 som är utan aktivitet och därefter erbjuda dem att ingå i nedanstående aktivitet. - Tid från handläggare och SYV skall fördelas under 2017. Den tiden skall främst användas med ungdomarna inom KAA. - Under 2017 skall ett aktivt samarbete med lokala näringslivsorganisationer och privata arbetsplatser etableras För att skapa förutsättningar till god måluppfyllelse måste vi: -Skapa en fördjupad samverkan mellan Nora Kommun, Arbetsförmedlingen samt det lokala näringslivet. -Skapa ett ökat engagemang hos kommunala verksamheter och lokala företag -erbjuda kvalitativa insatser som utifrån arbetsgivarnas och ungdomarnas behov leder till vidare studier och arbete. Målgrupp: (Bilaga 1) Redovisning av befintlig verksamhet (Bilaga 2) Verksamhet i samverkan (Bilaga 3) Dokumentation och uppföljning Kommunen ansvarar för att löpande registrera deltagarens aktiviteter under placeringstiden och överfora denna information till Arbetsförmedlingen. Personuppgiftslagen (1998:204) med tillhörande Förordning, ska iakttas vid all hantering av personuppgifter. Styrgruppen ansvarar för att uppsatta mål följs upp och resultatet utvärderas. Överenskommelsens varaktighet och revidering:
Sida 4(10) Överenskommelsen gäller tillsvidare och revideras årligen eller oftare vid behov. Nora 151218 För Nora Kommun Jan Norlund, Kommunchef Raili Strömberg, sektionschef Arbetsförmedlingen
Sida 5(10) Bilaga 1 Revidering bilaga 1: (Siffror inom parantes avser dec 2015) Målgrupp Alla unga i åldern 16 till 24 som varken arbetar eller studerar, eller som är undersysselsatta. Nytt för 2017 blir att vi även kommer inkludera nyanlända i målgruppen, oavsett ålder. Jan -17 vet vi hur många som kommer att omfattas av överenskommelsen. Arbetsförmedlingen: Arbetslösheten i Nora just nu ligger på 9,1% ( 8,1 %) Arbetslösheten för ungdomar i Nora ligger på 14,8 %(15,4 %) Arbetslösheten för utrikesfödda ungdomar ligger på 49,1 (47,2 %) Antal i åldern 16-24 år som omfattas av överenskommelsen: 103 (105) personer Av det totala antalet 105 personer så utgörs åldersgruppen 16-19 år av de personer som kommunen har inom sitt aktivitetsansvar (23 stycken). Varav inskrivna på Arbetsförmedlingen i åldern 16-24 år: 74 (84) personer Öppet arbetslösa (skat 11) 34(27) personer Inskriven i UGA (skat 69) 19(25) personer Ej till förfogande (skat 14) 8 (2) personer Varav inskrivna på Arbetsförmedlingen i åldern 16-19 år: 2(3) personer Öppet arbetslösa (skat 11) 1 (3) personer Inskriven i UGA (skat 69) 0 (0) personer Ej till förfogande (skat 14) 1 (0) personer Av de 74(84) inskrivna ungdomarna så är 23(32)st kvinnor och 51(52)st män. Utrikesfödda 26 (25 personer, kvinnor 11, män 14) Funktionsnedsatta 9(10 personer; 1 öppet arbetslös, 6 inom program, 2 arbete m stöd, 1 ej till förfogande) Inskrivna på Arbetsförmedlingen Nora utan fullständigt gymnasiebetyg 16-24 år: 19(14) personer Öppet arbetslösa (skat 11) 13( 6 )personer Inskriven i UGA (skat 69) 3( 5) personer Ej till förfogande (skat 14) 3(3) personer
Sida 6(10) Målgrupp fortsättning.. Antal unga som saknar behörighet till gymnasiets nationella program: 14,5(14,9% ) Det betyder att 85.5 ( 85,1) % av Noras ungdomar har behörighet för vidare studier. Uppskattat antal av unga som varken arbetar eller studerar eller har känd aktivitet (UVAS) i åldersgruppen 20-24 år 2012: 15 personer (9 män 6 kvinnor) Nyare statistik från 2014, inte att jmf då åldersgruppen är 16-24 år: 82 personer (40 män, 31 kvinnor) Antalet unga (16-19 år) som kommunen har inom sitt aktivitetsansvar: 31 (23) personer varav 2 (2) stycken är inskrivna på arbetsförmedlingen. 7 av dem har genomgått fullständigt gymnasium utan examensbevis. 19 hushåll (under 25 år) fick ekonomiskt bistånd, (9 kvinnor och 10 män). Av de 19 så var 12 arbetslösa (utan ersättning eller otillräcklig ersättning) 2 arbetar helt eller delvis 3 sjukskriven med läkarintyg eller arbetshinder sociala skäl 2 övrig orsak, och i detta fall innebär det studerande med otillräcklig ersättning. Anställda i Nora Kommun: 119 ungdomar 18-24 år fick lön utbetald, avseende kommunalt arbete i september 2016. 30 av dessa var månadsanställda och 89 var timanställda.
Sida 7(10) Bilaga 2 Redovisning av befintlig verksamhet Arbetsmarknadsenheten är från 1/9-2016 inte längre organiserad inom Vuxenlärandeenheten utan Tillväxt och utveckling. Där tillhör vi Näringsliv och sysselsättning. Nora kommun är organiserad i en särskild Vuxenlärandeenhet. Den innefattar Vuxenutbildning, arbetsmarknadsenhet, gymnasieskolans introduktionsprogram (IM), SFI samt flyktingmottagning. Arbetsmarknadsenhet (AME) Nora kommuns Arbetsmarknadsenhet tillhandahåller insatser såsom sysselsättningsplatser, arbetsträning, arbetspraktik och språkpraktik. Vi jobbar på uppdrag av myndigheter t.ex. arbetsförmedlingen och socialförvaltningen. Vi har redan i dag ett gott samarbete och samverkar i planering, uppföljningar och möten med deltagare i 3parts träffar. I verksamheten deltar idag ca 40 personer på olika typer av insatser. Förutom tillskapande av ovan nämnda praktikplatser handlar AME s arbete i stor utsträckning om individuella coachsamtal där arbetsmarknadskonsulenter planerar för den enskildes stegförflyttning för att öka dess anställningsbarhet. Nora kommun har bestämt på kommunledningsnivå att vara mycket öppen för att bistå med praktikplatser i den egna verksamheten. Men inte sällan visar det sig att en person har intresse av en praktik hos ett privat företag. Dessa företag är många gånger oumbärliga för att personer ska utvecklas än mer. Av den anledningen har vi ett nära samarbete med såväl kommunens egen näringslivsenhet, som med det privata näringslivet. För att stärka samverkan så medverkar vi vid företagsfrukostar och företagsbesök, och vi är med och arrangerar gymnasie-och arbetsmarknadsmässor tillsammans med exempelvis arbetsförmedlingen och näringslivsutvecklare. AME är ansvarig för den feriepraktik som kommunen erbjuder till ungdomar som under året fyller 16 år. Syfte är att stärka individer mot arbetslivet och långsiktigt bidra till lösning av kommunens kompetensförsörjningsbehov. Kommunal vuxenutbildning Inte sällan kopplas vår studie- och yrkesvägledare på, i samband med eller direkt efter, samtal mellan våra arbetsmarknadskonsulenter och enskilda personer. På så vis kan en deltagare snabbt få information om vilka utbildningsmöjligheter som finns. Personen kan erbjudas i stort sett samtliga kurser som finns på gymnasienivå, det mycket tack vare den yrkesvuxsatsning som pågår. Kurserna kan erbjudas fysiskt på plats eller på distans. Det finns ett pågående arbete i kommunen som tar sikte på kompetensförsörjningsbehoven,
Sida 8(10) framförallt inom vård och omsorg. Både SYV, arbetsmarknadskonsulenter och arbetsförmedlare arbetar med ett jämställdhetsperspektiv t.ex. genom insatser för att få kvinnor o män att göra otraditionella studieval. Gymnasieskola (IM) Introduktionsprogrammet, IM är det enda gymnasieprogram vi har i Nora. Normalt åker våra gymnasieelever till någon grannkommun för studier på nationella program. De som går IM är givetvis de som inte lyckats nå behörighet till gymnasieskolan, men även ensamkommande barn samt avhoppare från nationella program. För den senare målgruppen finns ett stort behov av att utveckla möjligheter för att dessa personer ska motiveras på olika vis beträffande sin framtid. I samband med detta måste kommunens olika aktörer tillsammans med arbetsförmedlingen bli bättre på att skapa sådana insatser. Se vidare förslag under rubrik Mål samt bilaga 3. Kommunens aktivitetsansvar är uppdelat i två delar. Dels en administrativ del som finns mer centralt i organisationen, dels en operativ del som är kopplad till vuxenlärandeenhetens studie- och yrkesvägledare. Kommunen har ansvar för att: - Inom det kommunala aktivitetsansvaret aktivt arbeta med ungdomar 16-20 år som avbryter sina studier - Tillhandahålla aktiviteter och arbetsträning kopplat till arbetsförmedlingens avtal. - Tillhandahålla vuxenutbildning på grund-och gymnasienivå. - Tillhandahålla studie och yrkesvägledning för målgruppen AME, försörjningsstödshandläggare, etableringshandläggare och lärare från SFI har återkommande möten för att gemensamt stämma av och hitta förslag på bästa insatserför nyanlända. Det samarbetet gäller fler än den aktuella målgruppen. Beskrivning av befintlig verksamhet Arbetsförmedlingen: Arbetsförmedlingen ansvarar för att ungdomar får en korrekt arbetsmarknadspolitisk bedömning och därefter erbjuds ett relevant stöd för att komma vidare i sitt arbetssökande alternativt vidare till studier
Sida 9(10) Ungdomar ges aktuell information om var de lediga jobben finns samt motiveras att bredda sitt sökområde både yrkesmässigt och geografiskt, vi matchar och anvisar till lediga arbeten. Vi följer upp att ungdomen är aktiv i sitt arbetssökande Arbetsförmedlingen identifierar de ungdomar som har behov av extra stöd, t.ex. personer med funktionsnedsättning för att öka chanserna till arbete. Detta kan ske till exempel genom att koppla in rehabteam som består av socialkonsulent, arbetsterapeut, psykolog för att identifiera och klargöra arbetsförmåga eller funktionsnedsättningar. Vid behov använder vi oss av arbetsprövning för att fastställa arbetsförmåga eller identifiera hinder som kan leda till en anpassning. Ibland erbjuder vi tjänsten SIUS för de sökande som är färdigutredda och behöver extra stöd i sitt arbetssökande för att finna, få och behålla et arbete. Vi kan vid behov ta tillvara möjligheten att använda oss av kompletterande aktör inom stöd o matchning, det finns ett flertal i Nora samt kringliggande kommuner. Det finns också möjlighet för ungdomar att arbetsträna hos Nora kommun. Arbetsförmedlingen har satt av resurs i form av arbetsförmedlare som kan vara med i olika samverkans forum för att nå resultat Vi har möjlighet att erbjuda ungdomar nystartsjobb, lönebidrag, praktik, yrkesintroduktionsanställningar, arbetsmarknadsutbildningar mm för att korta vägen till arbete. I vissa fall erbjuder vi studiemotiverande insatser för ungdomar hos folkhögskolan.
Sida 10(10) Bilaga 3 Verksamhet som ska bedrivas i samverkan Vi har som mål att en resursperson ska anställas under första kvartalet 2016. Resurspersonen ska inom ramen för sin anställning jobba med motiverande insatser, stöttande och vägledande med personer inom hela målgruppen men framför allt med den i Nora stora gruppen ungdomar inom KAA. Arbetet sker på uppdrag av arbetsgruppen. Resurspersonen skall även vara behjälplig med aktiviteter och sysselsättning. Den resurspersonen anställdes inte 2016, men vi ser att behovet har blivit större under höst-16 så det är åter aktualiserat till vår 2017. I styrgruppen kommer riktlinjerna upprättas utifrån målen, och i arbetsgruppen kommer arbetsförmedlare och handläggare från kommunen arbeta tillsammans med individplanering, kartläggning och måluppföljning och där kommer även samverkan ske i trepart mellan individ, arbetsförmedlare och kommun. Arbetsgruppen kommer att bjuda in andra aktörer såsom resurser från det mottagningsteam som är på gång att starta upp under våren 2016. Mottagningsteamet är en del av samverkansteamet i Norra länsdelen där arbetsförmedling, kommun, försäkringskassan och psykiatrin ingår och de kommer bl.a. att jobba med ungdomar som är i behov av samordnade insatser för att klara sin egen försörjning. Det kan också vara andra berörda samverkansparter såsom SYV vuxenutbildning, SYV högstadiet, ungdomssamordnare, handledare IM samt försörjningsstödshandläggare. Nedan räknas en del ansvarsfördelningar upp, syftet med detta är att förtydliga varandras roller i denna fas av samverkan. Grunden i denna överenskommelse är dock att styrgrupp- och arbetsgrupp kan arbeta tillsammans för att hitta de bästa lösningarna vi kan för de unga. En handläggarresurs från arbetsförmedlingen kommer att finnas fysiskt på plats i AME s lokaler två gånger i månaden. Detta för att vara tillgänglig för individerna i målgruppen och för samverkansparter. Arbetsförmedlingen avsätter resurser till styrgrupp- och arbetsgrupp. Handläggare i arbetsgruppen kommer att medverka under bl.a. informationsträffar, vid kartläggning av målgruppen och i ett kontinuerligt arbete kring individer i målgruppen.
Sida 11(10) Arbetsförmedlingens handläggare och kommunens handledare kommer tillsammans att anordna informationsträffar för ungdomar som kan vara aktuella för utbildningskontrakt eller traineejobb, där syftet är att motivera dem till vidare studier genom att ge information och vägledning. Informationsträffarna kommer hållas i kommunens lokaler. Arbetsförmedlingen identifierar ungdomar med fördjupat behov och använder flera olika insatser tillsammans med utbildningskontrakt och trainee jobb. T.ex. arbetsträning/prövning, praktik, förberedande utbildning och arbetsmarknadsutbildningar. Personal från Arbetsförmedlingen gör överenskommelser gällande praktik och arbetsträning. AME avsätter personal- och lokalresurser för samverkans arbete inom överenskommelsen. Handläggare och chef kommer arbeta i styrgrupp- och arbetsgrupp. Handläggare i arbetsgruppen kommer att medverka under bl.a. informationsträffar, vid kartläggning av målgruppen och i ett kontinuerligt arbete kring individer i målgruppen. Kommunens Arbetsmarknadsenhet kommer fungera som samordnare av de insatser som bedrivs inom kommunens verksamheter. Kommunen är behjälplig med arbetsgivarkontakter när det gäller praktik, traineejobb och utbildningskontrakt. Nora kommun tillhandahåller studie- och yrkesvägledning samt gymnasiekurser efter ungdomarnas individuella behov. Arbetsförmedlingen och kommun kommer medverka under företagsfrukostar i kommunen för att verka för ett utökat samarbete med näringslivet. AME och AF etablerar en samverkan med kommunens ungdomssamordnare samt handledarna/lärarna på IM. Kommunen är fortfarande ansvarig för ungdomar 16-20 år, men arbetsförmedlingen kommer vara med som en diskussionspart. AF informerar åk 9 inför gymnasievalet. 2016 sker det på den lokala arbetsmarknadsmässan i februari. Tid och plats för information kan variera.