STADSBYGGNADSKONTORET UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Giuliana Conciauro SID 1 (6) Tfn 08-50827320 2012-07-06 Utställningsutlåtande Detaljplan för Älvsjö 1:1, område vid Gällerstagränd, i stadsdelen Hagsätra i Stockholm Dp 2009-00990 Innehåll Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 3 Besvärsberättigade... 3 Övriga... 3 Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts... 3 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 3 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 6 Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra uppförandet av 17 bostäder i form av kedjehus med tillhörande parkering och angöring. Detaljplaneförslaget har under tiden 28 mars 24 april 2012 varit utställt i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats i Hagsätras bibliotek samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Kända sakägare och enskilda personer som lämnat synpunkter har fått underrättelse om utställningen i brev. Övriga har informerats genom annons i dagspressen. Under utställningen har 7 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser har ingen erinran mot planförslaget men framför synpunkter vad gäller vikten av att detaljplaneförslagets intentioner säkerställs gällande det gröna sambandet mellan Rågsveds friområde och Älvsjöskogen. De sakägare som framfört synpunkter avstyrker förslaget för att husen kommer att förfula området samt för att ny bebyggelse längs Gällerstagränd kommer att försämra trafiken och parkeringsmöjligheter på gatan. Kontoret bedömer att förslaget utgör ett positivt tillskott till stadsdelen i enlighet med översiktplanens intentioner. Påverkan på befintliga naturvärden, rekreationsvärden och funktion som spridningskorridor i sammanhanget bedöms som rimlig. Påverkan på trafiksituationen och parkeringsmöjligheter kringboende bedöms också som rimligt i en växande stad. En önskan om komplettering med ett område för underjordiska ledningar som Stockholm Vatten framförde under plansamråd hade av misstag inte kommit
med i utställningsförslaget. Utställningsförslaget har därför reviderats inför antagande. Inkomna synpunkter föranleder inga ytterligare ändringar av förslaget. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 2 (6) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanens huvudsyfte är att möjliggöra uppförandet av 17 bostäder i form av kedjehus med tillhörande parkering och angöring vid Gällerstagränd och vid korsningen Olshammarsgatan/Gällerstagränd i Hagsätra. Utställning Aktuell detaljplan ställdes ut under perioden 2012-03-28 2012-04-25. Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 2012-03-28. Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, på Hagsätra bibliotek, Hagsätra Torg 32 samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Synpunkter inkomna under utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen lämnar ärendet utan åtgärd. Huddinge kommun Huddinge kommun har inget att invända mot detaljplaneförslaget men vill betona vikten av att detaljplaneförslaget intentioner säkerställs gällande det gröna sambandet mellan Rågsveds friområde och Älvsjöskogen. Det är viktigt att det finns bra och tydliga samband mellan dessa områden så att det fungerar bra både som rekreationsstråk och som spridningskorridor. Det är även positivt att planförslaget utgår från att bevara barnens lekskog. Huddinge ser positivt på att stärka kopplingarna mellan de båda kommunerna vilket förhoppningsvis planförslaget kan bidra till. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall hänvisar till tidigare yttrande under samrådet. Fortum Värme AB Fortum Värme har inget att erinra.
UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 3 (6) Sakägare enligt fastighetsförteckningen Kerstin Adler, boende, Gällerstagränd 1/Rågaxet 1 Avstyrker förslaget och anser att Gällerstagränd är för smal för att belastas med mer trafik än vad som redan finns. Snö försämrar avsevärt framkomlighet och parkeringsmöjligheter. Husen ser ut som industribyggnader och kommer att förfula området. Anders Nylén, boende på Gällerstagränd Avstyrker förslaget på grund av att husen är fula, området är redan tillräckligt bebyggt. Besvärsberättigade Av dem som under samråd respektive utställning inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts räknar kontoret följande som besvärsberättigade. Kerstin Adler, Gällerstagränd 1/Rågaxet 1, Bandhagen Marie Pålsson, Gällerstagränd 11/ Höstvetet, Bandhagen Leif Ståhl, Skogsduvevägen 27/ Duvan 20, Huddinge Katarina Önell, Segersminnevägen 38/ Duvan 21, Huddinge Övriga Nina Hjärpe samt fyra andra personer, Sturevägen 5, Järfälla Vill behålla hällmarken och träden som finns däromkring. Synpunkter inkomna under samråd och utställning som ej tillgodosetts Synpunkter som inte tillgodosetts är: att ingen byggnation ska ske på platsen och att grönområdet ska bevaras. Att ett lägre p-tal bör eftersträvas. Att den befintliga p-ytan ska behållas. Att den befintliga stigen/gångvägen ska permanentas med belysning och asfaltering alternativt att en ny naturstig mellan Östra Älvsjöskogen och Rågsvedsfriområde förlängs så att det blir en naturstig hela vägen. Att variation mellan husgrupperna bör eftersträvas. Att husen är extremt avvikande och aparta i förhållande till övrig bebyggelse. Att hyresrätter och så kallade kategoribostäder bör byggas istället för bostadsrätter. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Under utställningstiden har inte framkommit sådana synpunkter som föranleder något förändrat ställningstagande. Stadsbyggnadskontoret har gjort ett sammanfattat ställningstagande i samrådsredogörelsen där inkomna synpunkter under samrådet har besvarats. Länsstyrelsen har under utställningsskedet inte haft någon erinran på planförslaget. En dialog har skett med exploateringskontoret under hela processen. Samråd med miljöförvaltningen, trafikkontoret, stadsdelsförvaltningen och Stockholm Vatten har också skett innan framtagande av utställningshandlingarna för att bemöta en del framkomna synpunkter gällande planområdets funktion som spridningskorridor och fysisk samband, trafikbuller, snöröjning mm samt för att säkra ledningsägande bolags rätt att anlägga, nyttja och underhålla allmänna led-
UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 4 (6) ningar inom planområdet. En parkerings- och trafikutredning för Gällerstagränd har också genomförts för att klarlägga parkeringssituationen i nuläget samt vilka behov som kan väntas för framtida användning. Stadsbyggnadskontoret anser att föreslagen exploatering är lämplig då det har stöd i översiktplanen och utgångspunkter för planering i det aktuella området. Planförslaget kommer troligtvis innebära mer rörelse av människor i området, viket innebär ökad trygghet för områdets boende, som positiv följd. Vidare kan föreslagen bebyggelse stärka sambandet mellan de olika bostadsenklaverna och minska det mentala avståndet mellan Stockholm och Huddinge. Förslaget kan även innebära en positiv påverkan på den allmänna trivseln, att promenader längs Gällerstagränd uppmuntras samt att stimulera passager över kommungränsen. Planområdets naturvärden, rekreationsvärden och funktion som spridningskorridor Sedan detaljplanearbetet påbörjades har exploateringen minskats betydligt och en del justeringar för husets placering gjorts med hänsyn till planområdets naturvärden, rekreationsvärden och funktion som spridningskorridor. Det barrskogsklädda berget, söder om den nya bebyggelsen vid korsningen Olshammarsgatan/Stjärnsundsgatan, som med sannolikhet kommer att ingå i arbetet med avgränsningen för Älvsjöskogens naturreservat, undantogs från exploateringen. Bebyggelsens placering längs Gällerstagränd anpassades till befintliga träd, främst större ekar och tallar, med avsikten att bevara så många av träden som möjligt. Vidare har den föreslagna bebyggelsen utformats med en begränsad del kvartersmark kring huset för att lämna ett så stort grön släpp som möjligt i den trånga passagen mellan Huddinge och Hagsätra. Eftersom spridningsvägen mellan Älvsjöskogen och Rågsveds friområde är så viktig och känslig och träden kommer att stå så tätt inpå söder om mycket små kedjehustomter har också en skyddsbestämmelse (n1) på naturmark införts i detaljplanen för att säkra den mycket viktiga men smala spridningsvägen för just trädlevande arter från boendes kommande press för trädfällning. Stadsbyggnadskontorets sammanlagda bedömning är att genom att se till att det finns sammanhängande buskage och partier med träd och grönska i det nybyggda området kan påverkan på spridningszonen minimeras. Inom projektet kommer därför medel att avsättas för förstärkningsåtgärder i naturmiljö. För att kompensera för de träd som måste tas ned kommer nya ekar samt träd och buskar med bär som gynnar småfågellivet att planteras i samråd med miljöförvaltningen och trädrådet inom planområdet och i förlängningen mot Rågsvedsfriområdet. För att skydda värdefulla träd på allmän platsmark under genomförandetiden regleras eventuellt trädvite genom exploateringsavtal mellan staden och byggherren. Förslaget att permanenta den befintliga stigen/gångvägen för att göra stråket tillgängligt, tryggare och mer offentligt har stadsbyggnadskontoret bedömt som ej lämpligt. En asfaltering av naturstigen medför att kraven gällande tillgänglighet, användbarhet och snöröjning ska uppfyllas med negativ påverkan på planområdets funktion som spridningszon som konsekvens. Kontoret bedömer inte heller det som rimligt att anlägga en ny naturstig längs med Skogsduvevägen mellan vägen och de nya bostädernas tomter och framför Vattenfalls elnätstation. Utrymmet är begränsat i bredd därför skulle den nya stigen hamna ovanpå Stockholm Vattens ledning, vilket inte bedöms som
lämpligt. Vidare skulle det troligtvis föranleda att träd behöver fällas och marken förändras i höjd. UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 5 (6) Stadsbyggnadskontorets sammanlagda bedömning är att stråket är väl fungerande idag så det finns inga skäl att ändra på det. För att tydliggöra det sammanhängande grönstråket från Östra Älvsjöskogen till Rågsveds friområde kommer gångvägar upprustas och informationsskyltar sättas upp. En varsam gallring av vegetationszon medför också att siktlinjer blir tydligare längs med stråket. Tydliga markeringar i form av häckar vid tomtgränserna möjliggör vidare att den gröna passagen ska upplevas som ett allmänt stråk och inte som en privat genväg för boende i området. Gestaltning Stadsbyggnadskontoret anser att de föreslagna husen anpassar sig väl i skala till omgivande bebyggelse och har ett formspråk som anknyter till villorna i Huddinge. Husens sammanhållande karaktär kommer inte att upplevas som repetitivt på grund av att det finns tydliga genombrytningar av grönska mellan husgrupperna samt att husen ligger förskjutna och vridna. Kontoret anser vidare att det föreslagna materialvalet med fibercement plattor i en antracit färg på gatufasad- som takbeklädnad skapar ett naturligt samspel med övriga bostadshusen längs Gällerstagränd. Fasaderna mot naturmarken utförs istället med stående träpanel i en varm brun kulör som tar upp känslan från trähusen i Huddinge. Trafik och parkering Projektet bedöms innebära en viss ökad belastning av Gällerstagränd, vilket är en naturlig följd av ambitionen att utveckla staden på ett hållbart sätt genom att mer effektivt utnyttja redan gjorda allmänna investeringar i befintlig infrastruktur. Enligt den genomförda parkerings- och trafikutredningen kommer trafikflödet längs Gällerstagränd efter byggnationen av de nya kedjehusen att påverkas med maximalt 68 fordonsrörelsen totalt på ett dygn. Med 68 tillkommande fordonsrörelser och nuvarande 312 ger detta att tillkommande trafik från kedjehusen därmed kommer stå för ca 18 % av trafikflödet längs Gällerstagränd. Trafikökningen är dock inte mer omfattande än att kontoret anser det rimligt i sammanhanget. Utredningen visar även att det inte finns någon marginal för att överflytta bilar till att stå på gatan. Därför bedömer kontoret att ett p-tal om två bilar för kedjehus enligt p-normen för enbostadshus ska gälla för att säkerställa de boende från en annars möjlig försämring av parkeringssituationen. Däremot verkar det finnas en marginal på kring 9 platser som eventuellt går att minska befintlig parkering med, från 24 platser till 15, för att säkerställa parkering för Höstvetets hyresrättsförening. Den nya p-ytan flyttas mot nordväst, där bebyggelsen ej kan uppföras på grund av tekniska skäl. Den kommer att integreras i naturmarken med markbeläggning av genomsläpligt material (grus eller dyl) samt häck runt ytan för att förstärka spridningsfunktionen. Upplåtelseform Upplåtelseformen för mark och byggnader regleras formellt inte av detaljplanen. Övrigt
UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 6 (6) Under utställningstiden har Stockholm Vatten inte inkommit med någon synpunkt. Med hänsyn till Stockholm Vattens tidigare yttrande, inkommit under plansamrådet, har utställningsförslaget kompletterats med ett ytterligare skyddsområde för ledning (u-område) mellan föreslagen bebyggelse vid planområdets södra del och Gällerstagränd. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget utgör ett positivt tillskott till stadsdelen i enlighet med översiktplanens intentioner samt att påverkan på befintliga naturvärden, rekreationsvärden och funktion som spridningskorridor i sammanhanget bedöms som rimlig. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Eva Nyberg-Björklund planchef Giuliana Conciauro planarkitekt