Granskningsutlåtande Detaljplan för Kärrtorps centrum, Näskubben 2 m.m i stadsdelen Kärrtorp i Stockholm Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande Planavdelningen Dnr Ewa Wåhlin Sida 1 (8) Telefon Granskningsutlåtande Detaljplan för Kärrtorps centrum, Näskubben 2 m.m i stadsdelen Kärrtorp i Stockholm Dp Innehåll Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Granskning... 2 Revidering efter granskning... 2 Synpunkter inkomna under granskning... 3 Remissinstanser... 3 Sakägare enligt fastighetsförteckningen... 4 Övriga... 4 Besvärsberättigade... 5 Synpunkter inkomna efter revidering... 5 Synpunkter inkomna under samråd, granskning eller efter revidering som ej tillgodosetts Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 8 Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra nya bostäder och vidareutveckla Kärrtorps centrum för att skapa ett levande centrum som är bärkraftigt. Centrumet ska inbjuda till vistelse och utvecklas som mötesplats för boende och besökare i Kärrtorp. Ny bebyggelse med ca 90 bostäder prövas inom kvarteret Näskubben och innebär att en befintlig förskola rivs. Planförslaget skickades ut för granskning Under granskningen har fem yttranden inkommit. Länsstyrelsen har synpunkter angående planbestämmelser för buller, övriga remissinstanser har ingen erinran mot planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller avtal och fortsatt medverkan. Den boende som framfört synpunkter önskar att trafiksituationen med ökad trafik vid förtätning belyses tydligare

2 Sida 2 (8) och med det att fler trafiksäkerhetsåtgärder införs. Synpunkt om mer framträdande placering av offentliga konstverk på torget har också lyfts. Inkomna synpunkter har inneburit att planhandlingarna har reviderats. På plankartan har en planbestämmelse tillkommit som reglerar bullernivåer i bostäderna, i övrigt har text som berör detta samt redaktionella ändringar i planhandlingarna genomförts. Reviderade handlingar har skickats ut till berörd byggherre för eventuella synpunkter på revideringen. Revideringen har godkänts. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Ny bebyggelse, ca 90 bostäder, föreslås prövas och innebär att den befintliga förskolan på fastigheten Näskubben 2 måste rivas. Detaljplanens syfte är att möjliggöra nya bostäder och vidareutveckla Kärrtorps centrum för att skapa ett levande centrum som är bärkraftigt. Centrumet ska inbjuda till vistelse och utvecklas som mötesplats för boende och besökare i Kärrtorp. Bottenvåningarna och förgårdsmarken som sätter stor prägel på det offentliga rummet är särskilt viktiga och ska utformas med stor omsorg. Torghuset som vetter mot busstorget ska utgöra en signaturbyggnad och ges en omsorgsfull gestaltning av hög kvalitet. Granskning Aktuell detaljplan har skickats ut för granskning under perioden Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet. Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, i Skarpnäcks stadsdelsförvaltning samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Revidering efter granskning Planhandlingarna har reviderats efter granskning. Revideringen består av tillägg av bestämmelse för buller på plankartan (Byggnader ska dimensioneras så att trafikbullernivån inomhus i boningsrum inte överskrider 26 db(a) ekvivalent ljudnivå och 41 db(a) maximal ljudnivå), text som berör detta samt mindre justeringar av redaktionell karaktär i planbeskrivningen. Berörd byggherre har godkänt revidering.

3 Sida 3 (8) Synpunkter inkomna under granskning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under granskningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har, i detta skede, följande synpunkter på de områden som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL. Människors hälsa - trafikbuller Planområdet ligger centralt, nära tunnelbanestation och intill ett busstorg. Föreslagen byggnad är tänkt att innehålla enkelsidiga lägenheter mot busstorget. Bullernivåerna utanför fasad är enligt bullerutredningen (Åkerlöf Hallin Akustikkonsult AB, ) dba ekvivalentnivå och dba maximalnivå. Planbestämmelser anger bland annat att bostäder ska utformas så att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet får högst 55 dba ekvivalent ljudnivå (frifältsvärde) utanför fönster. En dämpning av bullernivån kan åstadkommas genom tätt räcke och ljudabsorbenter på balkong. Länsstyrelsen kan i detta fall godta en sådan lösning vad gäller ekvivalentnivån. Med enkelsidiga lägenheter mot busstorget finns risk för att höga maxbullernivåer från bussarna ger störningar för de boende. För att möjliggöra en god ljudmiljö inomhus trots de höga maximala ljudnivåerna utanför fasad föreslås i bullerutredningen en dämpning av bullret från busstorget och tunnelbanan genom lämpligt val av fönster och uteluftdon. Med en dämpning av ljudnivån från trafiken, som motsvarar Ljudklass B enligt Boverkets byggregler, bedöms att en godtagbar ljudmiljö kan erhållas. I planbeskrivningen förutsätts att fönster och uteluftdon dimensioneras så att trafikbullernivån inomhus blir högst motsvarande Ljudklass B. Detta har dock inte följts upp på plankartan med någon planbestämmelse. Länsstyreslen anser att staden behöver komplettera planförslaget med planbestämmelser som reglerar att ljudnivån inomhus dämpas till så låga ljudnivåer att risken för sömnstörningar från trafikbuller minimeras. Med en dämpning till nivåer som motsvaras av Ljudklass B, kan planen godtas på nuvarande underlag. Trafikförvaltningen Trafikförvaltningen yttrade sig under samrådsskedet och har vid granskning ett flertal synpunkter på detaljplanen. Förutsättningar för befintlig och planerad kollektivtrafik Den planerade bussterminalen är i enlighet med vad Stockholms stad och trafikförvaltningen har kommit överens om sedan tidigare. Trafikförvaltningen vill fortsatt delta i detta arbete.

4 Sida 4 (8) I samrådsyttrande lyfte trafikförvaltningen frågan kring att det är svårt att utläsa vad som avses med den nuvarande närtrafiklinjen. Störningar spårtrafik Då tunnelbanan befinner sig i planområdets närhet bedömer trafikförvaltningen att sprängningsarbeten för den planerade exploateringen kommer att påverka befintlig tunnelbaneanläggning varför grundläggningsarbetena ska utföras i enlighet med SL:s föreskrifter som återfinns på sll.se/bygga. Avtal Ett nyttjanderättsavtal för bussterminalen bör tecknas mellan trafikförvaltningen och Stockholms stad. Detta bör ske innan detaljplanen är antagen. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad AB Fortum Värme samägt av Stockholms stad, PoD/Nät Anslutning anför att det finns befintliga fjärrvärmeledningar inom planområdet. För att kunna planera eventuella ledningsomläggningar och nya ledningsdragningar samt säkra befintlig drift med så få driftstörningar som möjligt är det bra med tidig information och samrådsmöten. Åtgärder i Fortum Värmes distributionsanläggningar utförs av Fortum Värme och bekostas av byggherre enligt gällande avtal, viktigt att vi tecknar genomförandeavtal snarast möjligt. I övrigt ingen erinran. Sakägare enligt fastighetsförteckningen Privatperson, Kärrtorpsvägen 21 SS är starkt kritisk till att det inte tas något helhetsgrepp över trafiksituationen då förtätning planeras. Hen hänvisar till att trafiksituationen är dålig redan idag, särskilt ur ett barnperspektiv, att bilister inte följer trafikregler och att det förutom två trafikljus helt saknas åtgärder för att skapa trafiksäkerhet i området. Hen hänvisar också till att trafiksituationen har lyfts av enskilda medborgare med kommunen men utan gehör. Övriga Styrelsen för PRO Kärrtorp Styrelsen för PRO Kärrtorp är positiv till nybyggnation vid Kärrtorpsvägen med motiveringen att det behövs fler bostäder i Kärrtorp om offentlig och kommersiell service ska kunna upprätthållas och vidareutvecklas. PRO Kärrtorp förordar byggande

5 Sida 5 (8) av hyresrätter, som det är stor brist på. När det gäller torget accepterar PRO Kärrtorp den föreslagna förändringen av muren mot parkeringen och parkeringens förflyttning mot centrum. Det är viktigt att torget är bilfritt och att cykelparkeringen sker i ordnade former. Som PRO Kärrtorp tidigare framhållit måste det finnas ett tak över förbindelsen mellan torget och Lågskärsvägen. Stenläggningen på torget har skapat problem för många äldre och funktionshindrade som har det svårt att ta sig fram. Nu föreslås en annan typ av stenbeläggning som är mindre hindrande, men PRO Kärrtorp vill trots det understryka att stenbeläggningen måste göras på ett sätt så att det är lätt att ta sig fram med rollatorer och barnvagnar. PRO Kärrtorp har vidare ett antal förslag för utformning av torget och för konsten på Kärrtorpsplan. PRO Kärrtorp vill understryka nödvändigheten av att det i samband med nybebyggelsen ordnas med gångväg/cykelbana parallellt med Kärrtorpsvägen genom centrum. Det är av betydelse inte minst för alla barn som cyklar till skolorna i Kärrtorp. Besvärsberättigade Namn, adress Från Granskningsskedet: Privatperson, Kärrtorpsvägen 21 Styrelsen för PRO Kärrtorp Från samrådsskedet: Brf Svenska Högarna 4, Kärrtorpsvägen 89 Privatperson, Kärrtorpsvägen 37 Synpunkter inkomna efter revidering Efter revidering av planhandlingarna kommunicerades dessa till berörd. Besqab Godkänner revidering efter granskning. Synpunkter inkomna under samråd, granskning eller efter revidering som ej tillgodosetts - Att boendeparkering inte minskas. Ett flertal boende menar att antalet parkeringar idag är för få och önskar inte att antalet parkeringsplatser minskas - Att det inte tagits ett helhetsgrepp kring trafiksituationen i Kärrtorp när stadsdelen förtätas - Den föreslagna bebyggelsen är för hög

6 Sida 6 (8) - Förgårdsmarken kan utgå för att ge möjlighet till två hela stadskvarter - Att all befintlig parkering ska bli korttidsparkering. - Bygg billiga hyresrätter för Blanda inte ny och gammal bebyggelse - Torghuset kan vara högre - Flytta på bussens vändplan till annan plats - Mer lokaler för allmänheten - Färgsättning och fasad som bättre stämmer överens med befintlig bebyggelse - Bygg garage under husen och bygg på parkeringen - Den nya bebyggelsen kommer att göra befintliga bostäder på Kärrtorpsvägen mörkare - Byggnaderna är för stora för att passa på platsen, både till yta och höjd Här ges ämnesvisa svar på det som inkommit under granskningen. Förtätning och centrumutveckling Styrelsen för PRO Kärrtorp är positiv till nybyggnation vid Kärrtorpsvägen med motiveringen att det behövs fler bostäder i Kärrtorp om offentlig och kommersiell service ska kunna upprätthållas och vidareutvecklas. PRO Kärrtorp förordar byggande av hyresrätter, som det är stor brist på. Detaljplanen styr inte upplåtelseformen, dvs om det ska byggas bostadsrätter eller hyresrätter. I detta fall är marken anvisad till en fastighetsutvecklare som främst bygger bostadsrätter. Gator och torg PRO Kärrtorp accepterar den föreslagna förändringen av muren mot parkeringen och parkeringens förflyttning mot centrum. Det är viktigt att torget är bilfritt och att cykelparkeringen sker i ordnade former. Det menar att det måste finnas ett tak över förbindelsen mellan torget och Lågskärsvägen. De vill också understryka att stenbeläggningen måste göras på ett sätt så att det är lätt att ta sig fram med rollatorer och barnvagnar. De påpekar också nödvändigheten av att det ordnas med gångväg/cykelbana parallellt med Kärrtorpsvägen genom centrum, inte minst för alla barn som cyklar till skolorna i Kärrtorp. PRO Kärrtorp har vidare ett antal förslag för utformning av torget och för konsten på Kärrtorpsplan. Förbindelsen mellan torget och Lågskärsvägen, liksom utformning av gestaltning av själva torget ingår inte i denna detaljplan, men

7 Sida 7 (8) synpunkterna förs vidare till exploateringskontoret som ansvarar för utvecklingen av torget. Detaljplanen ger utrymme för ny cykelbana längs med Kärrtorpsvägen, men det är trafiknämnden som fattar beslut om att bygga cykelbana där. Trafik Trafikförvaltningen förutsätter fortsatt att inga förändringar sker med närtrafikens hållplatslägen. En boende är starkt kritisk till att det inte tas något helhetsgrepp över trafiksituationen då förtätning planeras. Hon hänvisar till att trafiksituationen är dålig redan idag, särskilt ur ett barnperspektiv, att bilister inte följer trafikregler och att det förutom två trafikljus helt saknas åtgärder för att skapa trafiksäkerhet. Hon hänvisar också till att trafiksituationen har lyfts av enskilda medborgare med kommunen men utan gehör. Hållplatslägena för närtrafik kommer inte att förändras pga detaljplanens genomförande. De trafikhöjande åtgärder som görs i denna detaljplan är att möjliggöra cykelbana längs Kärrtorpsvägen vilket bland annat ger bättre möjlighet för barns tillgång till säkra skolvägar. Att bygga bostäder med den ökning av trafikrörelser som det medför på platsen, bedöms som möjligt av trafikexpertis inom staden. Eventuell förbättring av trafiksituationen i området utanför detaljplaneområdet ansvarar trafikkontoret för. Avtal och genomförande Trafikförvaltningen menar att planförslaget befinner sig nära tunnelbanan och att den planerade exploateringen kommer medföra en påverkan på befintlig tunnelbaneanläggning. Därför ska grundläggningsarbete följa SL:s föreskrifter. De belyser också att ett nyttjanderättsavtal för bussterminalen bör tecknas innan planen antas. Fortum Värme belyser att det är bra med tidig information och samrådsmöte för att kunna planera nya- och omläggningar av ledningar samt säkra befintlig drift med så få driftstörningar som möjligt. Åtgärder bekostas av byggherre enligt gällande avtal och de lyfter vikten av att teckna ett genomförandeavtal snarast möjligt. Stadsbyggnadskontoret noterar synpunkterna och vidarebefordrar dessa till exploateringskontoret och byggherren. Arbete med framtagande av avtal mellan exploateringskontoret och trafikförvaltningen pågår.

8 Sida 8 (8) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Kontoret konstaterar att de flesta remissinstanser och boende är i huvudsak positiva till att planförslaget skapar nya bostäder i Kärrtorps centrum samt att det ökar kundunderlaget för centrumverksamheterna. De synpunkter som inkommit har främst handlat om trafiksäkerhet och oro för minskat antal parkeringsplatser. Kontoret har under planprocessen vägt olika intressen mot varandra. Det allmänna intresset och nyttan av att skapa nya bostäder i kollektivtrafiknära lägen är ett väsentligt och övervägande intresse. Kontoret bedömer att föreliggande förslag stämmer överens med intentionerna i stadens översiktsplan Promenadstaden, om att utveckla kollektivtrafiknära lägen med målsättningen att skapa mångsidiga och täta stadsmiljöer med en stor blandning av boende, grönområden och parker, verksamheter, arbetsplatser och service. Kontoret anser således att påverkan på befintliga bostäder bedöms som godtagbar i en växande stad. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. Heli Rosendahl Ewa Wåhlin tf planchef stadsplanerare