Lokal överenskommelse i Kumla kommun för arbetsmarknadspolitiska insatser mot ungdomsarbetslöshet Parter Arbetsförmedlingen Hallsberg 202100-2114 Kumla kommun 212000-1975 Syfte Att genom samverkan, utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas, långtidsarbetslösa och nyanlända. Mål Långsiktiga mål för projektperioden 2016-2018 Att genom strukturerad samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Kumla kommun minska arbetslösheten för ovan nämnda målgrupper. Utvärdering delmål som mäts vid årsskiftet 2016/2017 Nationell statistik visar att antalet elever skrivna i Kumla som fullföljer gymnasiet inom tre år minskade med 5% mellan 2015 och 2016. Orsakerna är svåra att analysera, eftersom ungefär 90% av eleverna går andra huvudmäns skolor. Inom ramen för länssamverkan om gymnasiefrågor diskuterar Kumla kommun de kommunala huvudmännens arbete med att förbättra resultaten. Antalet ungdomar som är registrerade inom aktivitetsansvaret har ökat mellan 2015 och 2016. Orsaken är huvudsakligen förbättrade rutiner. Antalet ungdomar som varken arbetar eller studerar har dock minskat till 15. Delmål som mäts årsskiftet 2017/2018 Öka andelen elever som fullföljer gymnasiet inom 3 år med 2% jämfört med läsåret 2014/2015. Minska antalet ungdomar med som är inskrivna i kommunens aktivitetsansvar för att de inte arbetar eller studerar med 20% jämfört med hösten 2016
10 av de ungdomar som idag finns på Arbetsförmedlingen och saknar gymnasiebehörighet ska ha gymnasiebehörighet årsskiftet 2016/2017. Målgrupp Alla unga i åldern 16 till 24 som varken arbetar eller studerar, eller som är undersysselsatta. Arbetssökande som har fyllt minst 25 år och har varit arbetslös på heltid sedan 12 månader. Målgruppen för Trainee är utökad och gäller: Ungdom mellan 20 25 år som varit arbetslös på heltid under minst tre månader. Arbetssökande som har fyllt minst 25 år och har varit arbetslös på heltid sedan 12 månader. Person som är ny i Sverige och har en pågående etableringsplan hos Arbetsförmedlingen enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare: Person som är ny i Sverige sedan max 36 månader och har fått uppehållstillstånd som flykting, skyddsbehövande eller i vissa fall på grund av anknytning. Person som är ny i Sverige sedan max 36 månader och har uppehålls kort som anhörig till en EES-medborgare. Ett utbildningskontrakt kan personen få som är inskriven på Arbetsförmedlingen. Ålder 20 24 år och saknar fullständig gymnasieutbildning samt inte deltar i etableringsuppdraget. Genom arbetet med kommunens aktivitetsansvar har det framkommit att inom gruppen finns ungdomar med utländsk bakgrund och relativt nyanlända till Sverige samt ungdomar med psykiatriska och neuropsykiatriska diagnoser. En djupare kartläggning av målgruppen har gjorts. Arbetsförmedlingen bedömer att ungdomarnas behov ser olika ut. En grupp som har störst behov av stöd är de som ej klarat grundskolan. Här behövs insatser som kräver längre tid då det kan handla om 5-6 års studier att ta igen. Dessa ungdomar behöver stöd och motiverande insatser. Arbetsförmedlingen behöver samverka med skola för att identifiera vad man behöver ta igen och hur man kan lägga upp för plan. En annan grupp är de ungdomar som har gått igenom gymnasiet men som saknar slutbetyg/gymnasieexamen och istället fått ett studiebevis. Dessa elever har möjlighet att studera inom utbildningskontrakt 50% eller 100%. Idag erbjuder vi studier inom vuxenutbildningen. Ytterligare en grupp är de som har fullständigt gymnasium och men som ej etablerar sig på arbetsmarknaden p.g.a. att de saknar en yrkesutbildning eller gått en yrkesutbildning där arbetsmarknaden är mättad. Insatser riktade mot målgruppen 16-20 år genomförs av gymnasieskolan och socialförvaltningen i Kumla kommun. Under 2016/2017 genomförs ett projekt i samverkan med INDA, socialförvaltningen och gymnasieskolan. Syftet är att eleverna kommer ut i arbete istället för till försörjningsstöd eller daglig verksamhet. Kommunen har också samverkansavtal med stiftelsen Activa.
Försäkringskassan har insatser mot vissa ungdomar inom målgruppen. Samordningsförbundet Finsam har möjlighet att erbjuda handledarutbildning på det arbetsplatser som anställer ungdomar på utbildningskontrakt eller traineejobb. Även vuxenutbildningen kan erbjuda handledningsutbildning för berörda handledare. Arbetsförmedlingen samverkar med vuxenutbildningens studievägledare för att genomföra studieplaner. Redovisning av befintlig verksamhet Arbetsmarknadsenheten Arbetsmarknadsenheten i Kumla har som sin främsta uppgift att erbjuda sysselsättning för de kommuninvånare som står långt ifrån arbetsmarknaden. Genom samverkan med Arbetsförmedlingen, Finsam och kommunens socialtjänst ökas ungdomars möjlighet till framtida egen försörjning. Vid enheten arbetar 12 personer med att driva verksamhetens olika arbetsområden. Under år 2015 har 534 personer haft Kumla kommuns arbetsmarknadsenhet som arbetsgivare i olika praktik- och anställningsformer. Arbetsmarknadsenheten arbetar sedan flera år tillbaka förebyggande i samverkan med socialförvaltningen, för att ungdomar inte ska hamna i försörjningsstöd. Kommunens enhet ISU (individuellt stöd till utveckling) arbetar på egen hand med att erbjuda praktik och coaching genom egna arbetskonsulenter. För de som klarar kraven för en bidragsanställning erbjuds arbete under ett år i kommunala servicejobb inom kommunens verksamheter. Genom detta får man möjlighet att kartlägga behov och handleda ungdomarna mot framtida arbete eller kompletterande studier. Kommunen erbjuder även feriepraktik för ungdomar från 16 års ålder, i syfte att stärka ungdomarna mot arbetslivet och samtidigt visa på kommunens framtida kompetensförsörjningsbehov. Vuxenutbildningen I Kumla kommun ansvarar Nämnd för livslångt lärande för gymnasie- och vuxenutbildningen. Inom ramen för vuxnas lärande ryms utbildning på grundskolenivå, gymnasienivå samt svenska för invandrare (SFI). Inom den gymnasiala utbildningen finns dels behörighetsgivande kurser i teoretiska ämnen, dels yrkeskurser. Vuxenutbildningen anordnar i egen regi yrkesutbildningar inom fordons-, bygg-, restaurang- livsmedel, omvårdnad och barn/fritid. Genom regional samverkan kan även andra yrkesutbildningar erbjudas utifrån arbetsmarknadens och individens behov.
En central del av arbetet med de vuxnas lärande är studie- och yrkesvägledningen som guidar presumtiva elever i skapandet av individuella studieplaner men även hjälper till med ansökningar till utbildningar i andra kommuner samt övrig rådgivning och motiverande arbete. Studie och yrkesvägledningen har även regelbundna kontakter med Arbetsförmedlingen för avstämning av arbetsmarknads- och utbildningsbehov som efterfrågas. Vuxenutbildningen arbetar i dagsläget uppsökande mot personer som har behov av vuxenutbildning fram för allt genom samverkan med Arbetsförmedlingen och kommunens Arbetsmarknadsenhet. I det uppsökande arbetet ingår målgruppen tillsammans med andra grupper som har behov av vuxenutbildning. Gymnasieskolan och aktivitetsansvaret Inom ramen för kommunens aktivitetsansvar arbetar gymnasieskolan uppsökande mot ungdomar 16-20 år som inte studerar. Genom att jämföra befolkningsregistret med ungdomar inskrivna i gymnasieskolor erhålls ett antal ungdomar, som sedan kontaktas för att efterfråga vilken eventuell sysselsättning de har. Ungdomar utan sysselsättning ska sedan motiveras till studier eller annan aktivitet. Utöver detta finns administrativ resurs, för att söka av, skapa listor och rapportera till SCB på vilka ungdomar som tillhör KAA. De som lämnat gymnasiet utan gymnasieexamen kontaktas på samma sätt. Ungdomarna erbjuds studie- och yrkesvägledning, studier inom gymnasieskolan eller vuxenutbildningen; samt i viss utsträckning motiverande samtal. Arbetet sker i samverkan med de övriga aktörerna i denna överenskommelse. Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingen matchar ungdomar mot arbete via det interna systemstödet AIS. Ungdomarna har även möjlighet att erbjudas stöd- och matchningstjänster via kompletterande aktörer. I nuläget har Arbetsförmedlingen två arbetsförmedlare som jobbar med ungdomar upp till 25 år. En arbetsförmedlare som jobbar med långtidsarbetslösa över 25 år. Arbetsförmedlingen genomför även kontinuerligt arbetsmarknadsinformation i gymnasieskolans avgångsklasser. Inom ramen för befintlig verktygslåda har Arbetsförmedlingen möjlighet att erbjuda praktik, arbetsmarknadsutbildning, arbetsträningar, yrkesintroduktionsanställningar, nystartsjobb, lönebidrag bland annat. Via Arbetsförmedlingen rehab kan specialistinsatser erbjudas i form av psykolog, arbetsterapeut och socialkonsulent. Detta i klargörande syfte för att individen skall komma närmre arbetsmarknaden och för att hitta en lämplig planering mot arbete. Detta kan erbjudas i kombination med arbetsprövningar. I vissa fall när behov av anpassning klargjorts kan SIUS-stöd erbjudas.
Arbetsförmedlingen har inom ramen folkhögskolesatsningen möjlighet att erbjuda studiemotiverande insatser. Arbetsförmedlingen erbjuder också informationsträffar inför grundskolans gymnasieval. Verksamhet som bedrivs i samverkan Under perioden 2016-2018 planeras förstärkta insatser mot målgruppen samt förbättrad samverkan mellan aktörerna. Gymnasieskolan och Vuxenutbildningen har utökat resurserna för uppsökande och motiverande arbete till 1,5 årsarbetare (från 0,5) Arbetsförmedlingen avsätter ökade resurser för arbetet med ungdomar genom att två arbetsförmedlare avsätter stor del av sitt arbete för målgruppen. Arbetsmarknadsenheten har anställt en handläggare som bland annat arbetar med DUA och ingår i samverkansgruppen och arbetsgruppen. Handläggaren informerar om insatsen, genomför kartläggning, ordnar med praktik/arbete inom kommunens verksamheter och coachar ungdomen. I och med den utökade målgruppen för Trainee, kommer Arbetsmarknaden se över sina personal resurser. Samverkan med etablerings handläggare från Arbetsförmedlingen bör utvecklas. Därutöver finns resurser inom socialförvaltningen, ISU, som beskrivits ovan. Kumla kommun har som mål år 2017 att fortsätta skapa yrkesutbildningsplatser på gymnasial nivå kombinerat med avlönat arbete i en reell arbetsmiljö i form av traineejobb. Samt platser för avlönat arbete i kombination med utbildning inom ramen för utbildningskontrakt. För Kumla kommun handlar det i första hand om traineejobb inom vård- och omsorg samt förskola och skola som enligt kompetensförsörjningsbehoven kommer att vara en bristvara i framtiden inom kommun och landsting. Kommunen har också möjlighet att utbilda inom andra bristyrken och medverka till att få fram anställningar inom samverkande företag. Vuxenutbildningen har möjlighet att utbilda inom vård- och omsorg, bygg, barn- och fritid samt restaurang. Vid behov kan utbildningsplatser köpas av andra kommuner. Arbetsförmedlingen arbetar förebyggande genom att besöka skolor för att tydliggöra arbetsmarknadens behov och förväntningar. Inom grundskolan ska eleverna få utbildning i arbetsmarknadskunskap senast i årskurs 8. Gymnasieskolan och vuxenutbildningen kommer att arbeta uppsökande mot ungdomar utan sysselsättning i syfte att motivera dem till studier, praktik eller annan åtgärd. Utifrån varje ungs individuella behov ska en planering kunna upprättas med åtgärder som succesivt förflyttar individen närmare arbetsmarknaden med slutmålet fullföljda gymnasiestudier och/eller kunskaper som gör den unge anställningsbar. Vuxenutbildningen ser över möjligheterna till studiestöd.
Former för samverkan mellan aktörerna har etablerats under 2016 En styrgrupp har etablerats med chefer inom Arbetsförmedlingen, Kumla kommuns socialförvaltning gymnasieskola-vuxenutbildning, Försäkringskassan och Samordningsförbundet i Sydnärke och träffas fyra gånger per år. En samverkansgrupp har bildats med personal som i sitt arbete möter unga vuxna 16-25 år i Kumla kommun. I samverkansgruppen ingår personal som arbetar med Kommunens aktivitetsansvar, projektet #Jagmed, DUA, Socialförvaltningen- ISU, JN gymnasiet, Vuxenutbildningen och Arbetsförmedlingen. Syftet med gruppen är att sprida information inom kommunen som rör insatser för aktuella ungdomar, identifiera problemområden, utveckla och förenkla samarbetsvägar samt avidentifierat diskutera lämpliga individuella insatser för ungdom som finns att tillgå inom samverkansgruppen. Gruppen har träffar 3 gånger per termin. I arbetsgruppen för DUA ingår två arbetsförmedlare, en studie och yrkesvägledare från Vuxenutbildningen och en handläggare från Arbetsmarknadsenheten (AME). En arbetsprocess med respektive ansvars områden har arbetats fram. Gruppen har en bokad tid en gång i veckan och träffas om det finns behov. Arbetsförmedlingen är ansvariga och avgör om ungdomen tillhör målgruppen för DUA insatser. AF kallar till informationsmöten, skriver beslut och sköter det administrativa arbetet som är mycket omfattande. Studie och yrkesvägledaren (SYV) från Vuxenutbildningen och handläggaren från Arbetsmarknadsenheten gör en enklare kartläggning för att se vilka förutsättningar det finns för studier och praktik/arbete. Om personen är motiverad till insatsen så upprättas en studieplan av SYV och handläggaren från AME planerar och söker efter lämplig praktik/arbete. En gemensam planering upprättas med personen Det är viktigt att matcha rätt person med rätt plats via samverkan med ansvariga i kommunens verksamheter. Handläggaren från AME ansvarar för praktiken/ anställningen i kommunen och administrationen i KA webbstöd. SYV ansvarar för ansökan om studiestöd och följer upp studierna. Uppföljning av studier och praktik/arbete sker regelbundet. En media grupp har bildats, med syfte att sprida information om de olika insatserna som finns för målgruppen inom DUA i kommunen. Arbetsförmedlingen identifierar ungdomar med fördjupat behov och använder flera olika insatser tillsammans med utbildningskontrakt och trainee jobb. T.ex. arbetsträning/prövning, praktik, förberedande utbildningar och arbetsmarknadsutbildningar. Arbetsförmedlingen har inom ramen för folkhögskolesatsningen även möjlighet att erbjuda studiemotiverande insatser. Gymnasieskolan och vuxenutbildningen kommer att slussa ungdomar som identifieras genom det uppsökande arbetet till dessa insatser.
Utvecklingsområden 2017-2018 Behov finns att utveckla insatser för hemmasittande ungdomar 16-25 år. Metoder och resurser för att nå nya målgruppen inom Trainee. Studiestöd för studieovana ungdomar. Dokumentation och uppföljning Kommunen ansvarar för att löpande registrera deltagarens aktiviteter under placeringstiden och överföra denna information till Arbetsförmedlingen. Personuppgiftslagen (1998:204) med tillhörande förordning, ska iakttas vid all hantering av personuppgifter. Överenskommelsens varaktighet och revidering Överenskommelsen gäller fr.o.m. 2017-01-01 t.o.m. 2018-12-31 Överenskommelsen har reviderats i samband med att parterna träffas för en utvärdering och en avstämning av målen kontinuerligt 2017.
Bilaga 1. Statistik DUA Kumla kommun 2016 UTBILDNINGSKONTRAKT 9 BESLUT TRAINEE 4 BESLUT Studier 100% 2 Studier 50% + Arbete 50% 7 Omvård nad Äldrevår den 2 Barnsköt are Förskola 2 Arbetsgruppen har träffat ca 35 ungdomar för information om DUA. Utbildningskontrakt Trainee - Beslut 9 st - Beslut 4 st - Studier 100% 2 st - Studier 50 % + arbete 50 % 4 st - Studier 50% + praktik/arbete 50% 7st - Anställningar 4 st -------------------------------------------------------------------------------------------------------- - Anställningar 3st - Avbrott 1 st - Avbrott 3 st - Praktik inför Traineestart 2017 3 st - Praktik inför anställning 2017 1st Ungdomarna praktiserar och har anställningar inom äldrevården, förskola och LSS omsorgen. Ungdomsarbetslösheten Januari-16 November-16 Riket 13,1 11,5 Örebro län 14,5 12,9 Kumla Kommun 11,9 10,1