Kommunstyrelsen Tillväxtenheten Förslag till detaljplan för del av Möe 1:14, 1:2 m.fl. vid Korpåsvägen, Munkedals kommun. Handlingarna har varit på samråd mellan 2011-04-18 och 2011-06-24. SAMRÅDSREDOGÖRELSE INKOMNA SYNPUNKTER LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsens samlade bedömning: Samrådsförslaget är väl genomarbetat och ger den styrning till en framtida exploatering som krävs för att ta hänsyn till platsens natur- och kulturvärden. Bostadsområdet har goda förutsättningar att bli en plats där det är härligt att bo och leva. Det är positivt att en skötselplan för naturmarken har tagits fram. Det är dock en brist att kommunen inte inväntat den arkeologiska utredningen innan samrådshandlingen upprättas. Nu måste planen omarbetas för att inte de nyupptäckta fornlämningarna ska skadas. Några tomter störs av buller och planen behöver justeras innan den antas för att säkerställa en god bebyggd miljö. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning: Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap. 1 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplanen enligt förslaget inte kommer att prövas, under förutsättning att Länsstyrelsens råd nedan om bullerfrågan och närheten till djurstall bör hanteras följs. Motiv till bedömningen: Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken(mb) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iaktas eller att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser. Länsstyrelsen befarar heller inte att planen blir olämplig med hänsyn till säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Däremot finns en risk att delar av bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa. Det framgår av bullerberäkningen att riktvärdet för maximalt buller kommer att överskridas på några av tomterna i den sydöstra delen av planområdet. Länsstyrelsen anser att planens lantliga läge och ambitioner inte medger att man Noterar detta och kommer att komplettera enligt nedan. Kommer att se på detta i det Noterar detta. Noterar dessa synpunkter och kommer att se över detta i det 1
frångår riktvärdena. Den sydostligaste tomten närmast Möevägen ligger också onödigt nära ett befintligt stall. Hästallergen sprids upp emot 100 meter och bedöms kunna påverka denna tomt. På denna tomt medges tvåvåningshus. Bullerberäkningen är gjord på 11/2 meters höjd. Bullernivåerna kommer troligen att vara högre på andra våningen. Sammantaget bör därför enligt Länsstyrelsens mening denna tomt utgå ur planförslaget. På övriga bullerstörda tomter bör byggrätterna justeras så att inga byggrätter inom område där riktvärden överskrids minimeras. Råd om tillämpningen av PBL och MB: Fornlämningar: Länsstyrelsen anser att resultaten av den arkeologiska utredningen måste inarbetas i planförslaget. Vid utredningen påträffades fyra inte kända fornlämningar. Dessa ska i första hand bevaras. Det är inte lämpligt att fornlämningsområden planläggs som kvartersmark. Om ett bevarande inte är möjligt behöver en förundersökning göras för att fastställa fornlämningarnas status och omfattning. Fornlämningarna ska sedan tydligt markeras på plankartan. En slutundersökning av fornlämningarna kan ske först när detaljplanen vunnit laga kraft. Dagvatten: Med hänsyn till Natura 2000-området Örekilsälven är det viktigt att en fullgod dagvattenhantering ordnas. Verksamheter eller åtgärder som påverkar miljön i ett Natura 2000- område på ett betydande sätt kräver tillstånd enligt 7 kap. 28a MB. Det framgår av den geotekniska utredningen att grundvattennivåerna är mycket höga- ställvis ända upp i markytan- men ser inte om detta påverkar möjligheterna till lokalt omhändertagande av dagvatten. Länsstyrelsen är tveksam till den dimensionering och utformning av magasin som föreslås för bostadstomterna ( 10 mm regn 2 årsregn ) är tillräcklig. Dimensionering för vägdagvatten ser ut att saknas. Inför utställningen behöver dagvattenfrågorna beaktas ytterligare och kanske ges andra lösningar. Trafiksäkerhet: Lokalgatans anslutning till Korpåsvägen är utformad som ett y-vägskäl. En vinkelrät anslutning är att föredrar för att säkerställa att alla trafikanter får gos sikt. Planbestämmelser: På plankartan framgår att utfarter, parkering och upplag för trädgårdsavfall ska ordnas på mark med bestämmelsen NATUR, vilket är mindre lämpligt. Beteckningen NATUR bör reserveras för orörd natur, som bevaras som sådan. Dagvattenprincipen föreslår också någon slags dagvattenmagasin på NATUR- marken. Inför utställningen bör kommunen se över detta och införa lämpligare bestämmelser. Naturmiljö: Planbeskrivningen behöver kompletteras med några faktauppgifter: Den västra delen av planområdet ingår i Kommer att bearbeta detta i det Tar ställning till detta i det fortsatta Kommer att se över detta i det Noterar denna synpunkt. Sikten från båda hållen är förhållandevis bra. Noterar denna synpunkt och kommer studera det vidare. Noterar detta och kommer göra en komplettering i det fortsatta 2
Örekilsälvens dalgångs landskapsbildsskydd, beslutat i april 1971. Länsstyrelsen ser inte detta som ett hinder för exploateringen, men tillstånd för planerade åtgärder måste ändå sökas hos Länsstyrelsen. Ungefär samma område omfattas av regionalt värdefullt odlingslandskap, Torp och Bråland enligt Länsstyrelsens inventering. Planbeskrivningen kan kompletteras med denna uppgift. SGI Sammanfattningsvis finner SGI att planområdets geotekniska förutsättningar har klarlagts på ett för planskedet tillfredsställande sätt och vi har från geoteknisk synpunkt inga invändningar mot planförslaget. Beträffande områden med berg i dagen konstaterar Bergab att såväl stor- som ytstabiliteten i området är god och att åtgärder inte är aktuella. Bifogade foton stödjer bedömningen och SGI finner den bergtekniska utredningen tillfyllest. TRAFIKVERKET Tidigare synpunkter: I samband med programsamrådet framförde Trafikverket synpunkter via ett yttrande daterat 2010-08-19. Då framförda synpunkter rörde framförallt kollektivtrafik samt gång- och cykelvägar. Synpunkterna har bemötts men Trafikverket hade gärna sett något mer utförlig redovisning av kopplingar till viktiga servicefunktioner samt knutpunkter i kollektivtrafiksystemet. Utifrån tanken om ett hållbart transportsystem är det av intresse att avstånd och tillgänglighet till skolor, affärer, barnomsorg, vårdinrättningar mm samt turtäthet med kollektivtrafiken redovisas i planbeskrivningen. Väg: Trafikverket är inte väghållare inom eller i anslutning till planområdet. Lokalvägens anslutning mot Korpåsvägen är utformad som ett y-vägskäl. Det är normalt att föredra en vinkelrät anslutning för att säkerställa att trafikanter får så god sikt som möjligt. Järnväg: Omkring 450-500 meter väster om planområdet passerar järnvägen Bohusbanan. Järnvägssträckan Uddevalla-Lysekil är av riksintresse enligt miljöbalken 3 kap. 8 eftersom den förbinder en hamn av riksintresse med Älvsborgsbanan och södra Bohusbanan som är av riksintresse. Trots det relativt stora avståndet till järnvägen är det möjligt att tågtrafikens maximala bullernivåer kan upplevas som störande för boende inom planområdet, exempelvis för de som sover med öppet fönster. Upplevelse av bullerstörningar är subjektiv och kan förekomma även vid nivåer under riktvärdena. För att minimera risken för störningar bör sovrum och uteplatser lokaliseras med detta i åtanke. Ytterligare information: För närmare information om planering av ny bebyggelse nära Kommer komplettera med detta också. Noterar detta konstaterande. Noterar detta konstaterande. Gång- och cykelvägar byggs ut i samband med exploateringen av området. Servicefunktioner kan lätt nås från området. Området är en naturlig förtätning av samhället. Noterar denna synpunkt. Noterar denna synpunkt. 3
väg och järnväg se gärna Trafikverkets kunskapsunderlag som finns tillgängliga via Trafikverkets webbplats www.trafikverket.se. Sammantagen bedömning: Trafikverket har inget att erinra mot planförslaget men ser gärna att ovanstående och tidigare framförda synpunkter beaktas i det VATTENFALL Har inget ytterligare att erinra då ni tagit hänsyn till våra synpunkter. LANTMÄTERIET Grundkartan som redovisas i plankartan har inte aktuellt datum. Den separata grundkartan har dock aktuellt datum. Grundkartan som redovisas i plankartan borde vara uppdaterad med aktuellt datum. I plankartan under Utnyttjandegrad så styrs antal tomter och storleken på tomterna med hjälp av illustrationer. Illustrationslinjer har ingen juridisk verkan. Vill man styra fastighetsindelningen så finns möjligheten genom att göra det med hjälp av fastighetsplan eller en bestämmelse om minsta tomtstorlek. Egenskapsbestämmelsen g i en plan med enskilt huvudmannaskap, innebär att gemensamhetsanläggning ska bildas för fastigheterna inom planområdet. Innebär NATUR parkering/info utlagt för allmänt nyttjande kan inte fastigheterna inom planen tvingas in i sådan gemensamhetsanläggning. Gemensamhetsanläggning får endast bildas för anläggningar som är av väsentlig betydelse för ingående fastigheter. På vissa ställen inom NATUR och E-områden är det otydligt vad det är för skillnad mellan olika egenskaper. Genomförandebeskrivning: Första sidan, tredje stycket nerifrån. Vad menas med stycket? Menar ni att en ny gemensamhetsanläggning för allmänna platser kommer att bildas och som bör förvaltas av en samfällighetsförening? S:8 är ingen befintlig samfällighetsförening. Det är en marksamfällighet som är utlagd vid laga skiftet. En samfällighetsförening som förvaltar gemensamhetsanläggningar, förvaltar inte marksamfälligheter. Under Fastighetsrättsliga frågor står det att s:8 ägs av vägsamfälligheten för Korpåsvägen. Detta stämmer inte. Marksamfälligheten Möe s:8 utgörs av delägande fastigheter, se fastighetsförteckningen. Under samma rubrik står det att Gemensamhetsanläggning (ar) tillskapas för gatumark, parkmark och naturmark samt för övriga gemensamma ytor och anläggningar. Det vore bra om det kunde förtydligas t.ex. med en hänvisning till tabellen som finns på föregående sida. Kommer påföra datum på plankartan. Kommer ändra planbestämmelsen så att minsta tomtstorlekar regleras. Kommunen anser att det har väsentlig betydelse för ingående fastigheter i planen. Kommer att förtydliga detta. Kommer att förtydliga detta. Kommer att förtydliga detta. 4
Det känns otydligt om vem som ska ha ansvar för valedningar från förbindelsepunkten fram till respektive fastighet. MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN Enligt det kartunderlag miljö- och byggenheten har att tillgå omfattas del av planområdet även av landskapsbildsskydd för Örekilsälvens dalgång från 1971 enligt bilaga till tjänsteskrivelsen. Något beslut om upphävande, ev. i samband med pågående reservatsbildning, har miljö- och byggenheten ingen kännedom om i dagsläget. Miljö- och byggenheten anser att den stora sälg, som står i gränsen mellan lokalgata och naturmark ( delområde4 i skötselplan en ) och som pekats ut i inventeringen av skyddsvärda träd, precis som vissa ekar bör skyddas genom särskilda planbestämmelser, n1 och n3. Miljö- och byggnämnden tillstyrker, under förutsättning att eventuella erforderliga dispenser/tillstånd ( t.ex. ev. biotopskyddsdispens och tillstånd enligt landskapsbildsskyddet) erhålles och med beaktande av synpunkterna ovan. MÖE 1:86 - ANITA BJURSTRÖM Jag är emot kommunens utbyggnadsförslag men inser att jag inte ensam kan stoppa förslaget. Däremot kommer jag hävda och strida för mina rättigheter och intressen som ägare till Möe 1:86. I planbeskrivningen under rubriken Bakgrund 2(26) anges bl. a att ett flertal kompletterande utredningar utgjort förutsättningar för det Jag konstaterar då att man har missat att min stallbyggnad innehåller 3 stycken hästboxar som har varit och är avsedda för uthyrning. Under rubriken Befintlig bebyggelse 15(26) har föreslagits två alternativ. Jag delar kommunens uppfattning, alt B men är inte beredd att avstå föreslagen mark. Denna mark utgör del av mark för rastplats för hästar. Under rubriken Häst 20(26) anges att det finns två stall i närområdet. Mitt stall inom området har således missats. Om jag fattat rätt skall fastighetsägarna inom området ansvara för vatten och avlopp 21(26) och inte kommunen som är brukligt. Under rubriken Ansvarsfördelning 22 (26) skall fastighetsägarna vara huvudman för allmänna platser. Innebär detta att jag som fastighetsägare också skall delta i anläggande av allmän plats? Kommer att se över detta i det Noterar detta och kommer att beakta detta i det fortsatta Kommer att se på detta i det Noterar detta och se vidare kommentarer ovan. Detta har ni inte framför under framtagandet av kommunen översiktsplan eller detaljplaneprogram. Är alltså nytt för kommunen. Det är nytt för kommunen att ni har ett stall i förrådet/kompl.byggnaden och hävdar rastplats för häst på tomten. Ja, vi har inte uppfattat byggnaderna och marken som stall, samt till rastplats för hästar. Skötseln av vatten och avlopp ligger på kommunen. Det innebär att fastighetsägare inom detaljplanen ingår i den nya samfällighetsföreningen. Se sidan två i genomförandebeskrivningen. Under Ekonomi 23 (26) skall tecknas ett exploateringsavtal mellan markägare och kommunen. Vad innebär detta för Inget för planens genomförande och för skötsel av allmän platsmark 5
mig? I genomförandebeskrivningen uppfattar jag att stora ekonomiska åtaganden kommer att drabba mig i framtiden utan att få några fördelar. Erbjuden mark har jag inget behov av. se genomförandebeskrivningen. Det blir ett krav på att er fastighet skall kopplas till kommunalt avlopp men inte krav på anslutning av vatten. SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER: Länsstyrelsen har synpunkter på buller påverkan från Möevägen, arkeologisk utredning som skall beaktas, dagvattendimensioneringen, planbestämmelse inom Naturmark, att Landskapsbildsskydd råder för del av planområdet och att för samma delområde råder regionalt värdefullt odlingslandskap. Trafikverket påpekar att det är normalt att föredra en vinkelrät anslutning av vägen för att säkerställa att trafikanterna får så god sikt som möjligt. Lantmäteriet har haft synpunkter på att laga kartan saknar datum, tomtstorlekar via illustrationen, flera otydligheter i planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen. Miljö- och byggnämnden har påtalat att landskapsbildsskydd råder för vis del av planområdet samt vill att befintlig sälg inom område fyra skall få planbestämmelser b1 och b3. Anita Bjurström med fastighet Möe 1:86 som kommer ligga inom detaljplanen: Påpekar att vi missat att på denna fastighet finns ett befintligt stall för tre hästboxar. Klargör att någon försäljning av mark till kommunen inte är aktuellt. Flera frågor har ställts som besvarats ovan. Dessa synpunkter kommer att beaktas i det Kommunen anser att siktförhållandena kommer att bli goda från alla håll. Kommer att se över dessa synpunkter i det fortsatta Kommer att komplettera planhandlingarna med detta. Detta har inte varit känt för kommunen. Har inte framkommit i samband med samråd av kommunens Översiktsplan 2010 eller detaljplaneprogram för området. Se ovan. Efter att kompletteringar och justeringar utförts av planhandlingarna så kommer en utställning genomföras. 2011-06-28 Ronny Larsson Fysisk planerare Tillväxtenheten 6
7