Planbeskrivning. Zodiaken 3 och del av Handskeryd 1:1. Detaljplan för. Nässjö stad och kommun

Transkript

1 Zodiaken 3 och del av Handskeryd 1:1 Upprättad av Nässjö kommun, samhällsplaneringskontoret med standardförfarande Diarienummer

2 Innehållsförteckning INNEHÅLLSFÖRTECKNING... 2 INLEDNING... 3 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 3 PLANDATA OCH AVGRÄNSNING... 3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 3 ÖVERSIKTSPLAN... 3 FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN... 3 GÄLLANDE DETALJPLANER... 4 BESLUT OM NY DETALJPLAN... 4 PLANENS FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN... 4 BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN... 5 Bakgrund... 5 Sammanvägd bedömning och motiverat ställningstagande... 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 5 NUVARANDE MARKANVÄNDNING OCH BEBYGGELSE... 5 Bebyggelse... 5 Mark och vegetation... 6 Gator och trafik... 7 Kultur... 7 PLANERAD MARKANVÄNDNING OCH BEBYGGELSE... 8 Område för skola... 8 Gator och trafik Område för bostad TEKNISK FÖRSÖRJNING GENOMFÖRANDE KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE GENOMFÖRANDETID ANSVARS- OCH KOSTNADSFÖRDELNING FASTIGHETSKONSEKVENSER TIDPLAN MEDVERKAN

3 Inledning Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen upprättas för att skapa planmässiga förutsättningar att uppföra en ny förskola på fastigheten Zodiaken 3. Kommunens avsikt är att riva befintlig byggnad som inrymmer förskolan Sparven och uppföra en ny enplansbyggnad med plats för sex förskoleavdelningar. En friyta/lekyta på cirka 5000 m 2 möjliggörs kring förskolebyggnaden. Zodiaken 3 kommer att utökas söderut över del av Handskeryd 1:1. Detaljplanen omfattar även ett område nordväst om Koronan 1 med syfte att möjliggöra en större lekyta för förskolan Duvan, som nyligen byggts ut med en avdelning. Tidigare gällande planer anger huvudsakligen skola och allmänt ändamål för området. En stor del av området är redovisad med så kallad prickmark, mark som inte får bebyggas, varför ny detaljplan måste upprättas. Plandata och avgränsning Planområdet ligger i stadsdelen Handskeryd, nordost om Handskerydsskolan, invid Hagtornsgatan. Planområdets areal är 1,5 ha. All mark inom planområdet är kommunägd. Följande handlingar tillhör denna detaljplan: Plankarta med bestämmelser Fastighetsförteckning Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagen 2010:900 med standardförfarande. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Den kommunomfattande översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige den 28 februari 2013, redovisar inte några särskilda riktlinjer eller rekommendationer för det aktuella planområdet. Fördjupad översiktsplan I den fördjupade översiktsplanen för Nässjö stad som beräknas antas av kommunfullmäktige i juni 2016 står det att skolverksamhet har ingen betydande omgivningspåverkan varför nyanläggningar av skolor kan inrymmas inom nya bostadsområden, utpekade förtätningsområden och genom för- 3

4 tätning i övriga bebyggelseområden. Fastigheter där skolverksamhet bedrivs idag kan i många fall förtätas. Gällande detaljplaner Gällande detaljplaner framgår av bilden nedan. Aktuellt planområde markerat med blå linje. För fastigheten Zodiaken 3 gäller detaljplan för kv. Pluto, laga kraftvunnen den 30 maj 1988, plannummer 240. Planen anger markanvändningen skola/friliggande barnstuga. Största delen av planområdet omfattas av stadsplan för kv. Solen m.m. fastställd den 7 november 1979, plannummer 220. Planen anger huvudsakligen allmänt ändamål för området och med så kallad prickmark, mark som inte får bebyggas. Den mark som är tänkt att tillföras Koronan 1 är planlagd som allmän plats/park, plantering. En liten del av Videgatan tas med i planområdet och omfattas idag av plan nummer 108 planlagt som allmän plats/gata. Beslut om ny detaljplan Samhällsplaneringsnämnden beslutade den 23 mars 2016 att ge samhällsplaneringskontoret i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för området. Planens förenlighet med miljöbalken Miljöbalkens kapitel 3 innehåller grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Detaljplanen bedöms inte strida mot 4

5 bestämmelserna i detta kapitel. Planområdet berörs inte av kapitel 4 i miljöbalken Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Kapitel 5 behandlar miljökvalitetsnormerna. Miljökvalitetsnormer är olika gränsvärden för utomhusluft, omgivningsbuller och vatten som inte får överskridas. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra att någon miljökvalitetsnorm överskrids. Bedömning av miljöpåverkan Bakgrund Kommunen ska vid upprättande av detaljplaner bedöma och ta ställning till om planens genomförande kan antas leda till så kallad betydande miljöpåverkan enligt plan- och bygglagen 4 kap. 34. Om så är fallet ska en miljöbedömning av planen göras, vilket bland annat innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. För att avgöra om detaljplanen kan antas medföra betydande negativ miljöpåverkan har en behovsbedömning upprättats, daterad 9 maj Behovsbedömningen sammanfattas nedan. Sammanvägd bedömning och motiverat ställningstagande Den planerade markanvändningen bedöms som lämplig med hänsyn tagen till gällande plan- och miljölagstiftning. Gällande miljökvalitetsnormer bedöms inte överskridas. Detaljplanens genomförande är i linje med miljömålet God bebyggd miljö. Detaljplanens genomförande bedöms inte innebära sådan betydande miljöpåverkan som avses i plan- och bygglagen 4 kap. 34 och en miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas. Förutsättningar och förändringar Nuvarande markanvändning och bebyggelse Bebyggelse På fastigheten Zodiaken 3 ligger idag förskolan Sparven, en enplansbyggnad uppförd Förskolan angörs från Hagtornsgatan i norra delen av fastigheten. Utanför planområdet i väster ligger Handskerydsskolan, som består av flera byggnader ursprungligen uppförda i mitten av 1960-talet. Skolans idrottshall gränsar till planområdet. Söder om planområdet på fastigheten Koronan 1 ligger förskolan Duvan. Förskolan har nyligen byggts till med en avdelning. Förskolan uppfördes ursprungligen Kvarteren Polstjärnan öster om planområdet består av friliggande villor uppförda på 1960-talet. Villan på Sirius 1 byggdes

6 Handskerydsskolans idrottshall till vänster i bild. Förskolan Sparven till höger. Förskolan Sparven Villor utmed östra sidan Hagtornsgatan Förskolan Duvan Mark och vegetation Marken är relativt plan med endast en svag sluttning ned mot väster. Zodiaken 3 är anlagd som en traditionell förskolegård. Det område som är tänkt att tillföras Koronan 1 utgörs av klippt gräsmatta med några större björkar. För övrigt domineras planområdet av en större grusplan som används bland annat som fotbollsplan. En liten anlagd kulle mellan förskolegården och fotbollsplanen används som lekkulle. De flesta alléträden utmed västra sidan Hagtornsgatan kommer att kunna bevaras, förutom några som måste tas ner för den nya förskolans trafikangöring. Det är önskvärt att trädallén kompletteras med nya träd i de luckor som finns utmed södra delen av Hagtornsgatan. 6

7 Befintlig fotbollsplan. Förskolan Sparven i bakgrunden. Området som tillförs förskolan Duvan Alléträd utmed västra sidan Hagtornsgatan Sparvens förskolegård Det finns inte några särskilda naturvärden inom planområdet, inte heller några skyddsvärda träd enligt länsstyrelsens inventering. Tidigare gjorda markundersökningar visar att markgrunden huvudsakligen består av morän. Det finns inte några kända föroreningar i marken. Gator och trafik Hagtornsgatan är en lokalgata med måttlig trafik till och från bostadsområdena. Förskolan Sparven angörs idag från Hagtornsgatan i norra delen av Zodiaken 3. Området är väl försett med separata gång- och cykelvägar mot omgivande bostadsområden och mot centrum. Busshållplatser för stadstrafik finns ett par hundra meter från planområdet både på Södra Koltorpsgatan och på Södra Skogsvägen. Kultur Det finns inte några fornlämningar eller andra särskilda kulturmiljöer inom planområdet. 7

8 Planerad markanvändning och bebyggelse Område för skola Illustration Plankarta med planbestämmelser 8

9 Förskolan Sparven Nässjö kommun planerar att riva befintlig byggnad på Zodiaken 3 som inrymmer förskolan Sparven och uppföra en ny enplansbyggnad med plats för sex förskoleavdelningar. Förslag till placering av byggnaden och trafikangöring med mera framgår av illustrationen på föregående sida, framtagen av tekniska serviceförvaltningen. Enligt förslaget kommer byggnaden att uppföras i en våning med en nockhöjd av 5,7 meter. Ett fläktrum i en av flyglarna kommer att skjuta upp drygt en meter över nock. Illustrationen är inte bindande utan endast ett exempel på tänkt utformning. Fastigheten utökas söderut över del av Handskeryd 1:1 och den nya fastigheten planläggs för skola. Planbestämmelserna medger en högsta byggnadshöjd av 7,5 meter, vilket är detsamma som i gällande plan för Handskerydsskolan. Angöring med hämta- lämnatrafik och tillfart till parkering är tänkt att ske i norra delen av fastigheten från Hagtornsgatan, vid samma plats som förskolan angörs idag. Leveranser och annan trafik med större fordon kommer att angöra strax söder om personbilsangöringen. Särskilda studier har gjorts för att möjliggöra en säker och smidig trafikangöring. Resterande del av Hagtornsgatan redovisas med utfartsförbud. Friyta kring förskolan Boverket har tagit fram allmänna råd om friyta för lek och utevistelse vid förskolor och liknande verksamhet (BFS 2015:1 FRI). I råden anges bland annat att friytan bör kännetecknas av goda sol- och skuggförhållanden, god luft- och ljudkvalitet. Boverket har även tagit fram en vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, Gör plats för barn och unga. I den betonas friytans betydelse för barns och ungas lek, lärande och hälsa och ges många goda exempel på hur förskolegårdar bör utformas. Friyta är den yta som går att leka på och som är tillgänglig för barnen i huvudsak under skoltid men även i viss mån på fritiden. Byggnader, bil- och cykelparkering och andra trafikytor ingår inte. När det gäller storleken på friytan anger Boverkets vägledning ett rimligt mått på 40 m 2 per barn i förskolan. Den totala storleken på friytan bör helst överstiga 3000 m 2. Enligt föreslagen utformning av den nya förskolan Sparven kan en friyta på cirka 5000 m 2 möjliggöras. Den illustrerade fotbollsplanen har inte räknats med i den siffran. Förskolan kommer att ha som mest 110 platser vilket ger cirka 45 m 2 friyta per barn, en yta som således får anses vara väl tilltagen. Funktionshinderperspektivet Vid all planering och allt genomförande är det viktigt att beakta funktionshinderperspektivet, som innebär att samhället ska utformas så att alla kan delta inklusive funktionsnedsatta personer. Vid projektering av förskolebyggnaden liksom vid planering och utformning av utemiljön är det viktigt att ha med tillgänglighetsaspekten. Med rätt anpassning av markbeläggning och lekutrustning kan utemiljön/lekmiljön utformas så att den bli tillgänglig för alla. 9

10 Boverkets vägledning Gör plats för barn och unga innehåller råd om utformning av utemiljön med beaktande av funktionshinderperspektivet. Tillgängligheten i och kring den planerade förskolan bevakas i bygglovskedet. Fotbollsplanen Den illustrerade nya fotbollsplanen är tänkt att ligga utanför den inhägnade förskoletomten. Den är i första hand avsedd för elever vid Handskerydsskolan men kommer att vara allmänt tillgänglig efter skoltid. Förskolan Duvan Förskolan Duvan på fastigheten Koronan 1 har nyligen byggts till med en avdelning och är därför i behov av större friyta för utelek. Tomten utökas med knappt 1000 m 2 över det befintliga grönområdet och planläggs för skola. Maximal byggnadshöjd anges till 4 meter likt gällande plan för kvarteret. Ledningar Planen redovisar u-områden och prickmark över fjärrvärme- vatten- och avloppsledningar i norra och respektive sydöstra delen av planområdet. Bestämmelsen innebär att marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar. Gator och trafik Utfartsförbud anges för södra delen av Hagtornsgatan. Anledningen är att trafiken till förskolan bör angöra i norra delen av fastigheten eftersom huvuddelen av trafiken bedöms komma norrifrån. Det blir därmed minst påverkan på bebyggelsen utmed gatan och nuvarande princip för trafikmatning behålls. Angöringstrafiken till förskolan Sparven kommer att öka till följd av att fler avdelningar byggs, men bedöms inte leda till någon oacceptabel situation vad gäller störningar eller trafiksäkerhet. Den mesta trafiken blir koncentrerad till norra delen av Hagtornsgatan. Gång- och cykelvägen väster om skolkvarteret har i tidigare gällande plan legat på kvartersmark, den planläggs nu som allmän platsmark för gång- och cykeltrafik, liksom gång- och cykelvägen söder om skolkvarteret. Område för bostad Ett hörn på cirka 12 m 2 vid kvarteret Sirius ändras från allmän plats gata (Videgatan) till kvartersmark för bostäder. Marken behövs inte för gatuändamål utan kan tillföras fastigheten Sirius 1. Teknisk försörjning Teknisk försörjning i form av vatten, avlopp, fjärrvärme, el och fibernät finns framdraget till området sedan tidigare. Eventuellt behöver en ny elservis dras fram. 10

11 Genomförande Konsekvenser av planens genomförande Det ges möjlighet att uppföra en ny ändamålsenlig förskola vilket det finns ett stort behov av. Den befintliga grusplanen som används bland annat som fotbollsplan försvinner. En ny mindre plan anläggs intill. Trafiken till området kommer att öka till följd av att fler förskoleavdelningar byggs. Lekytan vid förskolan Duvan kan utökas. Det blir möjligt att lägga till en hörna från gatumark till fastigheten Sirius 1, vilken naturligt hör till tomtmarken. Området förtätas och utnyttjas bättre jämfört med idag. Ny bebyggelse och upprustning av miljön i området innebär en positiv satsning för omgivningen. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Ansvars- och kostnadsfördelning Tekniska serviceförvaltningen är ansvarig för uppförande av förskola och iordningställande av förskoletomten. Tekniska serviceförvaltningen är också ansvarig för att beställa och bekosta de lantmäteriförrättningar som behövs för att genomföra detaljplanen. Nässjö Affärsverk AB ansvarar för den tekniska infrastrukturen i form av vatten och avlopp och fjärrvärme och NAV Elnät AB ansvarar för elförsörjningen. Citynätet i Nässjö AB är ansvarig för fibernätet. Fastighetskonsekvenser Kartbilden på nästa sida visar vilka fastighetsbildningsåtgärder som behövs för att genomföra detaljplanen. Figur 1 Lila 2294 m 2 från Zodiaken 3 + Figur 2 Grön 6622 m 2 från Handskeryd 1:1 + Figur 3 Blå 1663 m 2 från Zodiaken 2 = ny fastighet i kvarteret Pluto m 2 Figur 4 Brun 767 m 2 från Handskeryd 1:1 till Koronan 1 Figur 5 Gul 12 m 2 från Handskeryd 1:1 till Sirius 1 Figur 6 Svart 0,02 m 2 från Zodiaken 3 till Handskeryd 1:1 Figur 7 Röd 901 m 2 från Zodiaken 2 till Handskeryd 1:1 11

12 Tidplan I tidigare gällande plan angavs kvartersnamnet Pluto för fastigheten där förskolan Sparven ligger. Eftersom fastigheten under senare tid har ingått i samma kvarter som Handskerydsskolan, Zodiaken, utan någon allmän platsmark emellan, har fastigheten fått beteckningen Zodiaken 3. I samband med genomförandet av den nu aktuella detaljplanen kommer skolområdet återigen att utgöra ett eget kvarter, med allmän platsmark i form av gångoch cykelväg emellan. Förslaget är att det tidigare namnet Pluto återinförs för det nya kvarteret. Detaljplanen skickas för samråd under maj/juni, hålls tillgänglig för granskning under augusti/september, beräknas antas i oktober och vinna laga kraft i november Därefter kan fastighetsbildning ske och åtgärder vidtas för att genomföra planen. Byggstart för förskolan Sparven planeras till juni

13 Medverkan Handlingarna har upprättats av samhällsplaneringskontoret i samråd med tekniska serviceförvaltningen. I tjänsten Helena Ahnstedt planingenjör 13