DEL AV TUOLLUVAARA 1:1, VÄGGEN 2

Transkript

1 PLANBESKRIVNING Therese Olsson, Vårt Dnr: MoB Detaljplan för DEL AV TUOLLUVAARA 1:1, VÄGGEN 2 Kiruna kommun Norrbottens län Upprättad augusti 2014 SAMRÅD Postadress: Kiruna kommun, Kiruna Organisationsnr: Besöksadress: Stadshuset, Hjalmar Lundbohmsvägen 31 Webb: Telefon: E-post: therese.olsson@kommun.kiruna.se

2 2 PLANBESKRIVNING INLEDNING En detaljplan är ett verktyg för kommunerna att reglera hur mark- och vattenområden ska användas. Detaljplaner används som underlag vid bygglovshandläggning. Planarbetet påbörjas med att en behovsbedömning görs. I behovsbedömningen utreds planens påverkan på miljön och vid större påverkan upprättar man även en miljökonsekvensbeskrivning. I samband med att behovsbedömningen tas fram påbörjas även arbetet med planhandlingarna. När en första version av planhandlingarna finns färdig godkänns de av miljö- och byggnämnden och skickas sedan ut på samråd till lantmäterimyndigheten, länsstyrelsen, sakägare samt andra berörda i minst tre veckor. Under denna period ges det möjlighet att komma in med skriftliga synpunkter på planen till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Yttrandena sammanställs i en samrådsredogörelse tillsammans med kommunens kommentarer och planhandlingarna bearbetas. Efter bearbetningen godkänns handlingarna och skickas ut på granskning i minst tre veckor på samma sätt som under samrådet. De yttranden som inkommer under granskningen sammanställs i ett granskningsutlåtande med kommentarer från kommunen. Planhandlingarna bearbetas vid behov. Detaljplanen antas sedan av miljö- och byggnämnden eller av kommunfullmäktige. Berörda sakägare som senast under granskningstiden lämnat synpunkter som inte tillgodosetts har möjlighet att överklaga detaljplanen inom tre veckor från att antagandebeslutet anslagits på kommunens anslagstavla. Om ingen överklagar eller länsstyrelsen överprövar kommunens beslut vinner detaljplanen laga kraft. När detaljplanen vunnit laga kraft kan man söka bygglov i enlighet med planen. PLANHANDLINGAR Plankarta med bestämmelser och illustration. Plankartan blir juridiskt bindande när detaljplanen vinner laga kraft. Planbeskrivning Fastighetsförteckning Följande handlingar antas: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Granskningsutlåtande PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en utökning av industriverksamhet för fastigheten Väggen 2. Idag är fastigheten Väggen 2 detaljplanelagd för småindustri och marken som efterfrågas för utökning av industri ligger i direkt närhet till Väggen 2 och

3 3 är planlagd som grönområde, gång- cykel -skoter. Tanken är att den nordöstra tomtgränsen skulle förskjutas ca meter åt nordost. Idag är det tänkta planområdet och fastigheten Väggen 2 obebyggda. Aktuell detaljplan för Östra industriområdet, etapp 1. Röd fastighet är Väggen 2 som sökande önskar utöka norrut. Källa: Kiruna kommun

4 4 Blåmarkering är befintlig industrifastighet Väggen 2. Rödmarkering är tänkt utökning av industrimarken. Källa: Lantmäteriet, Kiruna kommun FÖRENLIGT MED 3, 4, 5 KAP MB MILJÖBALKEN KAP. 3 Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden Enligt Miljöbalken 3 kap. 1 ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål de är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Sådan användning som medför en, från allmän synpunkt, god resurshushållning ska ges företräde. Detaljplanen möjliggör utökad industrimark i anslutning till mark redan planlagd för industri samt befintliga industritomter. Infrastukturen är redan utbyggd i området vilket gör att planen bidrar till en god hushållning av resurser. Vattendraget Luossajoki går drygt 90 meter norr om planområdet idag i ett dike. Hela Kiruna centrum omfattas av riksintressen för värdefulla ämnen och mineraler samt kulturmiljö och planområdet ligger i utkanten av dessa riksintressen. Planområdet omfattas även av riksintresse för totalförsvaret då det ligger inom influensområde för väderradar. Då det tänkta planområdet enbart behandlar en mindre utökning av industrimark i anslutning till mark som redan är planlagd som industri, anses det inte påverka riksintressena.

5 5 Den tänkta detaljplanen ligger inom riksintresse för rennäringen men inte inom kärnområde av riksintresse. Då området kring planen redan är exploaterat och detaljplanelagt för industri, samt att område för rennäringen är söder om ny detaljplan och även söder om detaljplan för Östra industriområdet etapp 1 och 2 anses planområdet inte påverka rennäringen. MILJÖBALKEN KAP. 4 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet Planområdet omfattas inte av några särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten. MILJÖBALKEN KAP. 5 Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning För att säkerställa kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt finns miljökvalitetsnormer reglerade för ett flertal ämnen enligt miljöbalken 5 kap 1. Dessa normer finns för att varaktigt skydda, alternativt avhjälpa skador på eller olägenheter för, människors hälsa eller miljön. Då detaljplanen enbart är tänkt att bli en mindre utökning av en industrifastighet bedöms planens genomförande inte vara av sådan betydelse att miljökvalitetsnormerna överskrids. Planen anses inte medföra ökad biltrafik jämfört med befintlig detaljplan. FÖRENLIGT MED MB KAP. 3, 4, 5 Genomförandet av detaljplanen bedöms vara förenligt med miljöbalken kap. 3, 4, 5.

6 6 PLANDATA LÄGESBESTÄMNING OCH AREAL Planområdet är cirka 0,5 ha stort och utgörs av fastigheten Tuolluvaara 1:1. Området är beläget söder om Tuolluvaara i Östra industriområdet, cirka 5,5 km från nuvarande Kiruna centrum. Översiktsbild. Källa: Lantmäteriet, Kiruna kommun MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Fastigheten Tuolluvaara 1:1 ägs av Kiruna kommun. Planområdet avses att regleras till fastigheten Väggen 2 som även den i dagsläget ägs av Kiruna kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE ÖVERSIKTLIGA PLANER Planområdet är planlagt som parkmark, gångväg, naturmark i gällande fördjupad översiktsplan som upprättades Närliggande område där fastighet Väggen 2 ingår är planlagd som småindustri, hantverk, kontor. Då förslag till ny detaljplan enbart gäller 0,5 hektar i anslutning till mark planlagd för industri anses förändringen vara så pass liten att den har ringa betydelse , 92 beslutade Kommunfullmäktige att detaljplanen får frångå den fördjupade översiktsplanen från 2006.

7 7 Översiktsbild, gällande fördjupad översiktsplan från Källa: Kiruna kommun Under 2014 pågår arbete med att ta fram en ny fördjupad översiktsplan för Kiruna centrum. Denna beräknas vinna laga kraft under hösten 2014 och i denna är planområdet angett som industri. DETALJPLANER Planområdet ligger inom detaljplan för Östra industriområdet från 1992 och är planlagt som grönområde gång, -cykel, -skoter. I direkt anslutning till förslag till ny detaljplan är det i detaljplanen från 1992 planlagt som småindustri, hantverk och kontor gjordes ett tillägg på industrimarken i detaljplanen från 1992 där fasadfärgen reglerades till ett antal nyanser i mörkblått kom två tillägg som ökade byggnadshöjden från 8 meter till 12 meter. I gällande detaljplaner från 1992 ska kvartersmarken förses med stängsel mot naturmarken. Nytt planområde ligger direkt mot område för kvartersmark där stängselkrav finns. Ny planområdesgräns upphäver gällande bestämmelse om stängsel där planområdeslinjen är samma som användningsgränsen med stängselkrav. STRANDSKYDD Planområdet omfattas av MB:s regler om strandskydd, och enligt 7 kap 14 omfattar strandskyddet land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen vid normalt

8 8 medelvattenstånd (strandskyddsområde). Planområdet ligger drygt 85 meter från vattendraget Luossajoki. Mellan planområdet och Luossajoki går en väg vilket gör att en exploatering på planområdet är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Detta anses som särskilda skäl enligt MB 7 kap 18c som åberopas för strandskyddets upphävande. BEHOVSBEDÖMNING OCH MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Enligt Plan- och bygglagen 4:34-4:35 ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas för de detaljplaner där genomförandet kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som ligger till grund för ställningstagandet om betydande miljöpåverkan och om en miljökonsekvensbeskrivning krävs eller inte. Bedömning görs av kommunen enligt de kriterier som anges i bilaga 4 till MKBförordningen (1998:905). Då någon av de verksamheter som finns uppräknade i PBL 5:18 4:34 berörs gäller även kriterierna till MKB-förordningens bilaga 2. Bedömningen utgår ifrån planens karakteristiska egenskaper samt typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat. Både enskilda och sammanvägda aspekter bedöms och om planens genomförande visar på betydande miljöpåverkan krävs en miljöbedömning enligt Miljöbalken 6:11-18 och 6:22. En behovsbedömning har upprättats av Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i Kiruna kommun vilken bedömer att detaljplanens genomförande inte leder till betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalken 6:11. Därmed behöver någon miljöbedömning enligt 6:11-18 och 6:22 inte göras. Då det tänkta planområdet enbart behandlar en mindre utökning av industrimark anses påverkan på landskapsbilden, kulturarvet, influensområdet för väderradar, riksintresset för värdefulla ämnen och mineraler, ökat behov av energikällor, nedskräpningsrisken, transporter och farligt gods samt buller och vibrationer inte vara av betydande karaktär. Den tänkta detaljplanen ligger inom riksintresse för rennäringen men inte inom kärnområde av riksintresse. Området kring planen är dock redan exploaterat och detaljplanelagt för industri och område för rennäringen är söder om ny detaljplan samt söder om detaljplan för Östra industriområdet etapp 1 och 2. Nytt planområde anses alltså inte påverka rennäringen. Planområdet ligger inom strandskyddat område från vattendraget Luossajoki som redan är förorenad och strandskyddet upphävs med planen. För att vattnet inte ska påverkas av industrimarken reglerar planbestämmelserna att hårdgjorda ytor ska förses med anordningar för att omhänderta oljespill och föroreningar. Tanken är att en befintlig fastighet ska utökas något och föroreningsrisken till mark eller luft bör därmed inte öka jämfört med befintlig detaljplan.

9 9 I dagsläget är planområdet myrmark och grundvattennivån är således hög. Markanspråket till följd av ny detaljplan är litet. Källare får inte anläggas inom planområdet vilket regleras i planbestämmelse. Då det aktuella planområdet ligger på myrmark är det viktigt att avvattning sker för att minimera översvämningsrisken. Markavvattning får inte utföras utan tillstånd enligt 11 kap. 13 miljöbalken och när man ansöker om avvattning ska bl.a. konsekvenser för miljön och skyddsåtgärder till följd av eventuella konsekvenser beskrivas. Därigenom fångas eventuella konsekvenser av avvattningen upp. KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT Miljö- och byggnämnden beslutade , 56-14, att ge positivt besked på planbeskedet. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR Mark, vegetation och djurliv Planområdet kan karaktäriseras som myrmark bevuxet med sly, risvegetation, buskar samt någon enstaka mindre tall. Fastighet Väggen 2 som avses att utökas har liknande vegetation. Varken planområdet eller fastighet Väggen 2 är bebyggt idag. Planområdet och dess omgivning är plant. Planområdet, foto från grusväg norr om området. Foto: Therese Olsson, Markdeformationer Inom planområdet finns riksintresset ämne och material. Vid fortsatt brytning i Kiirunavaara kommer markdeformationerna att utvidgas men troligtvis kommer inte planområdet att påverkas inom en överskådlig framtid. Geotekniska förhållanden

10 10 Grundläggningen av byggnader i området har stor betydelse för risken för sättningar. Det är liten risk för sättningar på byggnader direkt på morän eller på packad fyllning. Vid uppfyllnader på torv sammanpressas torven mycket snabbt efter uppfyllnaden och det kan även förekomma sekundära sättningar under lång tid. Stabilitetsbrott kan förekomma vid stora laster på torvmäktig mark. MILJÖFÖRHÅLLANDEN Förorenad mark Planområdet har ingen känd förorenad mark. Radon Ingen radonmätning är gjort i planområdet. I Östra industriområdet, etapp 3 har en radonundersökning gjorts som visade på en radonhalt på 0 kbq/m 3 d.v.s. ingen förhöjd radonhalt. Radonhalten i markluft är normalt större än 5 kbq/m 3. Störningar (buller, lukt, luftföroreningar) Störningar som kan förekomma för omgivningen är bullret från industriverksamheterna. Industriverksamheterna inom planområdet kommer att styras efter de allmänna riktlinjerna som Naturvårdsverket har utformat för externt industribuller. I planbestämmelse regleras att Naturvårdsverkets riktlinjer för industribuller ska uppfyllas mot bostadsbebyggelse. I övrigt kan flygbuller påverka verksamheten på industriområdet då flygplatsen ligger i närheten. Byggnader ska vara utformade så att flygbullernivån FNB 40 dba inte överskrids inomhus i arbetslokaler för ej bullrande verksamhet. Detta regleras även i befintlig detaljplan från BEBYGGELSEOMRÅDEN Bostäder Detaljplaneområdet ligger cirka 450 meter från närmaste bostäder i bostadsområdet Tuolluvaara. Mellan bostäderna och planområdet ligger befintliga industrier samt ett naturstråk med träd och buskar. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Planområdet ligger i direkt anslutning till mark planlagd för industri i Östra industriområdet. Hela området är under uppbyggnad och flera industrier är i bruk. Fastigheten Väggen 2, som är tänkt att utökas är idag obebyggd men planlagd som industrimark. Offentlig och kommersiell service Planområdet ligger cirka 5 km från nuvarande Kiruna centrum och Kirunas nya stadskärna planeras cirka 1,5 km från planområdet. COOP-området ligger cirka 3,5 km från planområdet.

11 11 Byggnadskultur och gestaltning I detaljplanen för Östra industriområdet, etapp 1 och 2 från 1992 är utseendet på bebyggelsen reglerat genom att skyltar och ljusreklam på byggnad ska anpassas till byggnadens karaktär, sitta på byggnadens fasad och får inte nå upp över taket. För att den nya detaljplanen ska passa in i den gamla regleras detta även i den nya planen. Tillägget från 2009 reglerar fasadfärgen på byggnaderna till olika nyanser av mörkblått. För att öka flexibiliteten samtidigt som ny detaljplan ska kunna passa in i den gamla regleras fasadfärgen till mörkblått men inte någon exakt nyans. FRIYTOR Naturmiljö och rekreation En geoteknisk undersökning gjord 1991 på hela Östra industriområdet. Denna visar att ytlagret på området utgörs av torv med en mäktighet som varierar mellan 0,05 m och upp till ca 2,0 m. Torven vilar mestadels direkt på morän och för planområdet är djupet till fast botten ca 1,0 2,0 meter. FORNLÄMNINGAR Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. VATTENOMRÅDE Planområdet ligger drygt 90 meter från vattendraget Luossajoki. Vattendraget har sitt inlopp från Ala Lombolo, som idag är mycket förorenad. Mellan planområdet och Luossajoki finns större område med björkskog som ger ett visuellt skydd mellan industrimarken och Luossajoki. Då det aktuella planområdet ligger på myrmark är det viktigt att avvattning sker för att minimera översvämningsrisken. Markavvattning får inte utföras utan tillstånd enligt 11 kap. 13 miljöbalken och när man ansöker om avvattning ska bl.a. konsekvenser för miljön och skyddsåtgärder till följd av eventuella konsekvenser beskrivas. Därigenom fångas eventuella konsekvenser av avvattningen upp. GATOR OCH TRAFIK Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Då planområdet är tänkt som en utökning av en industrifastighet finns det inte med vägar eller gång- och cykelvägar i detaljplanen. Industrifastigheten Väggen 2 som är tänkt att utökas ligger bredvid en lokalgata. Längs Luftfartsvägen in till Östra industriområdet går en gång- och cykelbana som sedan går vidare till Kiruna centrum samt till Tuolluvaara. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats för lokaltrafiken ligger i Tuolluvaara, cirka 600 meter från planområdet.

12 12 Parkering, varumottag, utfarter Parkeringar, varumottagningar och utfarter ska skötas inom varje fastighet, på ett trafiksäkert sätt. Enligt Kiruna kommuns parkeringsnorm ska det finnas 11 stycken parkeringsplatser/1000 kvm (BTA) för industriändamål. Detaljplaneförslaget möjliggör att 35 % av fastighetens areal får bebyggas. Parkeringsfrågan hanteras i bygglovsskedet. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten, avlopp, dagvatten, fjärrvärme, el och fiber Infrastrukturen är utbyggd till fastighet Väggen 2 som är tänkt att utökas. Detta inbegriper vatten-, dagvatten- och spillvattenledningar, fjärrvärmeledningar samt el och fiber. Avfall Renhållningen ska följa de regelverk som beskrivs i Handbok för avfallsutrymmen Rapport GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs enligt reglerna för ett normalt planförfarande vilket innebär att planen har skickats ut på samråd och granskning innan den antas. Samråd med kommunala organ, statliga myndigheter, intresseorganisationer samt berörda grannar kommer att ske under planprocessen. De som är tveksamma eller har invändningar mot föreslagen detaljplan skall därför lämna in skriftliga synpunkter under samrådstiden och/eller granskningstiden. Efter detta kan detaljplanen antas av Miljöoch byggnämnden. Planen vinner laga kraft tre veckor efter antagandebeslutet. Om planen överklagas fördröjs handläggningstiden. Preliminär tidplan: Samråd: september 2014 Granskning: november 2014 Antagande: första kvartalet 2015 Laga kraft: tre veckor efter antagandet Genomförandetid Genomförandetiden sträcker sig fem (5) år efter det datum då planen vunnit laga kraft. Under planens genomförandetid har fastighetsägaren rätt att utnyttja byggrätter enligt detaljplan. Efter genomförandetidens utgång kan kommunen upprätta ny detaljplan över området utan hänsyn till tidigare redovisade men icke utnyttjade byggrätter.

13 13 Ansvarsfördelning/huvudmannaskap Detaljplanen inrymmer inte någon allmän platsmark. Avtal Norr om planområdet går en grusväg till en pumpstation som kan komma att behöva flyttas. Om flytt av vägen sker bekostas detta av exploatören och regleras med ett genomförandeavtal. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning, m.m. Planområdet avses att överföras till Väggen 2. Exploatören ansöker om lantmäteriförrättning efter att avtal om fastighetsreglering har träffats. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Framtagandet av detaljplanen bekostas av företaget Norrlands Bil Tunga Fordon AB vilket regleras i avtal med Kiruna kommun. Genomförandet av planen bekostas av Norrlands Bil Tunga Fordon AB. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Grundvatten Grundvattennivån är hög i området och om marken på planområdet hårdgörs kommer en mindre mängd vatten att nå grundvattnet jämfört med idag. Lokalt omhändertagande av dagvatten gör att dagvattnet återgår till grundvattnet och förändringen i grundvattennivån blir obetydlig. Naturmiljö För att området ska kunna bebyggas krävs dränerings- och schaktåtgärder för att erhålla en god byggnadsmark. Detta kan påverka flora och fauna. Dock är påverkan lokal då det enbart är ett begränsat område som dräneras, och våtmarkerna utanför planområdet bedöms inte påverkas negativt på ett betydande sätt. Då planområdet enbart är 0,5 hektar bör påverkan vara marginell. Markavattning får inte utföras utan tillstånd enligt 11 kap. 13 miljöbalken.

14 14 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats av planarkitekt på plan- och bygglovskontoret Kiruna kommun i samråd med Länsstyrelsen, TVAB och KKP samt berörda förvaltningar på Kiruna kommun. Therese Olsson Planarkitekt Kiruna kommun Charlotte Köhler Plan- och bygglovschef Kiruna kommun Referenser: PBL-kunskapsbanken, Geoteknisk utredning, rekommendationer för projektering. Tuolluvaara industriområde, Kiruna kommun , R7949