4. Kravspecifikation. Inbjudan. Upphandlande organisation Obligatoriska krav Jens Niska Sista ansökansdag:

Transkript

1 Inbjudan Upphandlande organisation Österåkers kommun Upphandling Hemtjänst, ledsagning, avlösning LOV Jens Niska Symbolförklaring: Sista ansökansdag: Ansökan kan lämnas löpande Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Texten kommer att ingå i avtalet Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen 4. Kravspecifikation 4.1. Obligatoriska krav Uppdragsbeskrivning Uppdraget innebär att i Österåkers kommun bedriva hemtjänst i ordinärt boende till de personer som har beviljats bistånd enligt socialtjänstlagen och som väljer sökande inom det valfrihetssystem som kommunen har enligt lagen om valfrihetssystem, LOV. I hemtjänsten ingår både serviceinsatser och personlig omvårdnad. Insatserna ska utföras mellan kl. 07:00 och kl , måndag till söndag, årets samtliga dagar. Hälso- och sjukvårdsinsatser ansvarar landstingets hälso- och sjukvård för. Avtalet medför, inom givna ramar, en rätt- och skyldighet att ta emot uppdrag från de personer som är biståndsberättigade. Sökande ersätts enligt den manual som kommunen beslutar och utförd tid registreras enligt kommunens rutiner Mål och värdegrund Vård och omsorg i Österåker ska vara av god kvalitet och verka för att äldre och funktionshindrade får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden. Människor ska bemötas med lyhördhet, intresse och engagemang. Självbestämmande och integritet ska respekteras. Kommunen kommer troligen att anta värdighetsgarantier enligt regeringens förslag. Innehållet i dessa kan komma att påverka sökandes utförande av insatser. Sökande ska i dialog med kommunen anpassa sin verksamhet så att den uppfyller de krav som ställs i en eventuell värdighetsgaranti. Hemtjänsten ska ha sin utgångspunkt i att den enskildes funktioner för den dagliga livsföringen upprätthålls, att uppmuntra till att bibehålla intressen och sociala nätverk och att ofrivillig social isolering motverkas. Insatserna ska utformas tillsammans med den enskilde och vid behov med den anhörige eller närstående. Den enskilde ska ges möjlighet till inflytande över insatsernas utformning och tider när hjälpen kan ges. Insatserna ska ge möjlighet till stöd och stimulans så att den enskilde får optimal möjlighet att utnyttja sin fysiska, intellektuella, emotionella och sociala kapacitet. Människor ska ges möjlighet att bo kvar i sina hem och i sin invanda miljö även om det uppstår ett stort behov av vård och omsorg, även vid vård i livets slut. Detta förutsätter bl.a en väl utbyggd och Utskrivet: :08 Sida 1 av 7

2 flexibel vård och omsorg samt en nära samverkan med den hälso- och sjukvård som den enskilde utnyttjar. Verksamheten ska präglas av: Kontinuitet -Servicen och omsorgen ska präglas av god personalkontinuitet, omsorgskontinuitet och tidskontinuitet. Integritet -Insatserna ska ges med lyhördhet för den enskildes vanor, behov, förutsättningar och önskemål. Den enskilde ska känna sig respekterad och väl bemött i kontakterna med sökanden. Självständighet -Den enskilde ska stimuleras att upprätthålla sina förmågor och resurser. Trygghet och säkerhet -Den enskilde ska kunna lita på att han/hon får den service och omsorg han/hon behöver och känna sig trygg med de insatser man får. Den enskilde ska ha en kontaktman och en namngiven ersättare. Delaktighet -Den enskilde ska känna sig delaktig och kunna påverka de insatser han/hon har. Tillgänglighet -Den enskilde ska i god tid få information om eventuella förändringar i verksamheten. -Den enskilde ska lätt kunna komma i kontakt med personal inom vården och omsorgen. Gott bemötande -Den enskilde ska bemötas med respekt, vänlighet, hänsyn och engagemang. Systematiskt kvalitetsarbete -Verksamheten ska tillämpa SOSFS 2011:9 för att utveckla och säkra verksamhetens kvalitet Omsorg och service Hemtjänst i ordinärt boende, ledsagning och avlösning ska utföras dagtid och kvällstid från kl Serviceinsatser -Servicetjänsterna i hemtjänst till exempel leverans av färdiglagad mat, inköp av matvaror, post- och bankärenden, tillredning av måltid, städning och tvätt ska utföras i den omfattning och med de intervall som anges i biståndsbeslutet. -Här ingår också trygghetsringning som innebär att sökanden ringer upp den enskilde i de fall där det inte är tillräckligt med trygghetslarm men inte nödvändigt med tillsyn. -I händelse av till exempel strömavbrott eller liknande som slår ut telefonlinjer eller signalmottagning åligger det sökanden att i samråd med biståndsenheten på annat sätt kontakta den enskilde för att säkerställa dennes trygghet. Om det är en större händelse som drabbar samhället ska sökanden inordna sig i kommunens krishanteringssystem. Omsorgsinsatser -Med dessa avses vad som behövs för att tillgodose den enskildes fysiska, psykiska och sociala behov. Insatserna kan innefatta hjälp med att äta och dricka, förflytta sig, personlig hygien, insatser för att bryta isolering och få den enskilde att känna sig trygg i sitt hem. -I uppdraget ingår också att vara den enskilde behjälplig med externa kontakter (till exempel att ringa färdtjänst och läkare) om den enskilde behöver det. -Hemtjänstpersonalen ska hjälpa den enskilde med egenvård. Läkaren beslutar om egenvård och den enskilde kan ansöka om hemtjänst för att utföra detta genom biståndshandläggaren. Ledsagning -Insatsen ska underlätta för den enskilde att ha kontakt med andra och kunna ta del av Utskrivet: :08 Sida 2 av 7

3 samhällslivet. Den enskilde ska få möjlighet att delta i fritidsaktiviteter och kulturliv, promenader, besöka vänner eller annan aktivitet till exempel läkarbesök, hårfrisering. Insatsen är främst knuten till den enskildes närmiljö. Det är också möjligt att ansöka om ledsagning för resor och aktiviteter utanför närmiljön. Avlösning -Avlösning ges till personer i form av hemtjänstinsatser när någon vårdar en närstående i hemmet. Insatsen kan ges då den som vårdar är i behov av vila, avkoppling eller för att kunna uträtta sysslor eller egna aktiviteter i eller utanför hemmet. Samtliga krav uppfylls, punkt Omsorg och service. (/ svar) Hälso- och sjukvård För hälso- och sjukvårdsinsatser (här ingår rehabiliteringsinsatser) svarar landstingets primärvård eller den av lanstingets beställarorganisation utsedda privata vårdgivare. Sökandes personal får inte ta på sig ansvar för hälso- och sjukvårdsinsatser om detta ansvar inte skriftligt delegerats från hälso- och sjukvården och arbetsledaren godkänt att arbetsuppgiften får utföras. Hälso- och sjukvårdsinsatser som utförs på delegering ingår i timersättningen. I uppdragen kan egenvård ingå. Med egenvård avses en hälso- och sjukvårdsåtgärd som legitimerad yrkesutövare inom hälso- och sjukvården bedömt som egenvård och den enskilde kan ansöka om bistånd för att få hjälp med egenvård. Landstinget och kommunen kommer att ta fram samverkansrutiner för att egenvård ska kunna utföras på ett säkert sätt. Samtliga krav uppfylls, punkt Hälso- och sjukvård. (/ svar) Samverkan angående larm- och nattinsatser -Sökande ska samverka med kommunens egenregi för nödvändig informationsöverföring vad gäller trygghetslarm och när larm blivit åtgärdat hos den enskilde. -Sökande ska samverka med kommunens nattpatrull så att den enskildes hela stödbehov kan utföras med god kvalitet. Samtliga krav uppfylls, punkt Samverkan angående larm- och nattinsatser. (/ svar) Samverkan med landsting m.m. -Sökande ska samverka med primärvård eller den av landstingets beställarorganisation utsedda vårdgivaren, anhöriga och andra för den enskilde viktiga personer och organisationer liksom gode män och förvaltare. -Representant för sökande ska delta i vårdplaneringen där genomförandeplan och vårdplan upprättas i samverkan mellan den enskilde/dennes företrädare och huvudmännen. Samtliga krav uppfylls, punkt Samverkan med landsting m.m. (/ svar) Utskrivet: :08 Sida 3 av 7

4 Privata medel Den enskilde eller den närstående/god man ska sköta hanteringen av privata medel. I de enstaka fall privata medel handhas av sökande ska rutiner finnas för det. Sökandes rutiner avseende privata medel ska redovisas i anbudet och minst omfatta: -skriftlig överenskommelse med den enskilde, närstående/god man. -redovisningsrutiner. -förvaring av medel och värdesaker i låst utrymme. -interna rutiner för kontroll av hanteringen. -hantering vid misstanke om oegentligheter. Samtliga krav uppfylls, punkt Privata medel. (/ svar) Basala hygienrutiner Personalen ska alltid tillämpa basala hygienrutiner i omsorgsarbetet. Sökande ansvarar för att personalen har god kännedom om rutinerna samt skapa förutsättningar för att dessa följs, skyddskläder ska tillhandahållas av sökande. De vårdprogram som är aktuella vid utförandet av hemtjänstinsatserna ska följas av sökande. Vårdprogram för t.ex. MRSA och ESBL, för öppen hälso- och sjukvård samt omsorg i Stockholms län, oavsett huvudman. Se Samtliga krav uppfylls, punkt Basala hygienrutiner. (/ svar) Kost och måltider -Omsorgspersonalen ska ha grundläggande kunskaper om matens betydelse för äldre, grundläggande kunskaper i matlagning och adekvata kunskaper i näringslära och livsmedelshygien. Detta innefattar ansvar för att transport av t.ex. varm mat sker på godtagbart sätt. Biståndsbeslutet kan innefatta beredning av måltid i hemmet och matdistribution. Matdistribution innebär att matportioner beställs från kommunens kostproduktion och distribueras till den enskilde av sökanden. -Sökande ska se till att måltiderna fördelas under dagen enligt den enskildes behov, önskemål och biståndsbeslut. För närvarande har socialförvaltningen ett avtal med kommunens kostenhet för köp av färdiga matportioner. Distribution av färdiga måltider kan komma att ses över. Samtliga krav uppfylls, punkt Kost och måltider. (/ svar) Omfattande vård- och omsorgsbehov samt vård i livets slutskede Den enskilde ska ges möjlighet att bo kvar hemma trots omfattande behov av vård och Utskrivet: :08 Sida 4 av 7

5 omsorg. Den enskilde ska ges en kvalificerad omvårdnad och miljön runt den enskilde ska ge förutsättningar för en upplevelse av trygghet och ro. Den enskilde ska få dö med värdighet och hänsyn ska tas till religion och etnisk tillhörighet. Samtliga krav uppfylls, punkt Omfattande vård- och omsorgsbehov samt vård i livets slutskede. (/ svar) Verksamhetssystem Utföraren ska tillhandahålla sitt eget verksamhetssystem. Utföraren ska dokumentera i enlighet med 11 kap. 5 och 6 SoL samt (SOSFS 2006:5). Utföraren ska verkställa i kommunens verksamhetssystem (Procapita). Samtliga krav uppfylls, punkt Verksamhetssystem. (/ svar) Insatsrapporteringssystem För rapportering av utförd tid och insatser hos hemtjänstkunden används en talsvarstjänst /insatsrapporteringssystem. Utföraren använder hemtjänstmottagarens fasta telefon för att registrera utförd tid, utförda insatser och meddelanden kan talas in. Meddelarfunktion finns i systemet. I insatsrapporteringssystemet finns ett webbaserat administrations- och uppföljningsverktyg där både personal och ledning ska godkänna insatsrapporterna. Insatsrapporteringssystemet är integrerat med verksamhetssystemet. Tidsredovisningen ligger till grund för såväl räkningar till hemtjänstkunder för utförda hemtjänstinsatser som för underlag till ersättning till utföraren. Utföraren ska bekosta de säkerhetsdosor som används för inloggning till webben. Personliga säkerhetsdosor till chefer och administratörer och i övrigt en (1) säkerhetsdosa per dator för personalen. Kostnaden per säkerhetsdosa beräknas vara cirka 25 SEK/månad (2013 års priser). Kommunen tillhandahåller programvara och utbildning av chefer och administratörer i insatsrapporteringssystemet. Framtida förändring av system för insatsrapportering kan bli aktuell. Samtliga krav uppfylls, punkt Insatsrapporteringssystem. (/ svar) Teknisk utrustning Sökande ska ha tillgång till och bära kostnaderna för telefon, dator(er) och skrivare. Datorerna ska ha internetuppkoppling och samt ett headset Specifikt för verksamhetssystemet Processor Pentiumkompatibel processor med minst 2 GHz eller högre. Minne För Windows 7, minst 4 GB, interminne. Hårddisk För hela verksamhetssytemet, 2 GB. Utskrivet: :08 Sida 5 av 7

6 Utrymme för temporära filer minst 5 GB. Bildskärm/Grafik Skärmupplösning 1280x1024 (22 tums bildskärm). Mjukvara Internet Explorer, lägst IE 7..NET Framework 4.5 Sp 1 som lägst. Datorn regelbundet uppdaterad via Windows update. Virusskydd lokalt på datorn som uppdateras regelbundet. Brandvägg lokalt på datorn eller i ett nätverk. Nätverk/kommunikation Förbindelse med kapacitet motsvarande 10 Mbit eller bättre mellan klient och server. Specifikt för insatsrapporteringssystemet Mjukvara Mozilla Firefox. va version 6, update 25 som lägst. Internet Explorer, lägst IE 7..NET Framework 4.5 Sp! som lägst. Datorn regelbundet uppdaterad via Windows update. Virusskydd lokalt på datorn som uppdateras regelbundet. Brandvägg lokalt på datorn eller i ett nätverk. Inför framtiden Utrustning för Autentisering Kortläsare för SITHS-kort användning. SITHS (Säker IT i Hälso- och sjukvården) är en nationell säkerhetslösning för elektronisk identifiering. Med hjälp av SITHS kan en vårdgivare identifiera sig och skapa tilltro till sin behörighet, oberoende av organisatoriska och geografiska gränser. Kravet på införande av SITHS finns således på nationell nivå och syftar bland annat till att säkerställa att Patientdatalagen uppfylls. Tanken är också att införandet av SITHS ska skapa förutsättning för framtida utökningar i samarbete mellan olika huvudmän. Samtliga krav uppfylls, punkt IT-system, IT-säkerhet och verksamhetssystem. (/ svar) Anbudspresentation Anbudsgivande företag kommer att inbjudas till anbudspresentation. Tid för presentation meddelas per e-post och beräknad tid per presentation är 45 minuter. Sökande bör planera in utrymme för frågor från beställaren, frågorna ska inrymmas under avsatt presentationstid. Fokus i presentationen ska ligga på angivna kriterier för utvärdering, inte på övergripande företagspresentation, företagshistorik och liknande. Anbudspresentationen syftar till att ge sökande möjlighet att bekräfta sin förmåga att för kommunens räkning utföra uppdraget som skriftligen beskrivits i anbudet. Om det vid anbudspresentationen framkommer att kriterier för kvalificering eller att ställda krav inte uppfylls av sökande kommer anbudet att förkastas. Vidare ska utsedd uppdragsansvarig visa förståelse för uppdraget, inge förtroende hos beställaren och besitta den kompetens och erfarenhet som krävs. Under presentationen vill beställaren: -träffa för uppdraget utsedd uppdragsansvarig. Utsedd uppdragsansvarig ska delta vid anbudspresentationen, ges beställaren inte möjlighet att träffa denne kommer anbudet att förkastas. Utskrivet: :08 Sida 6 av 7

7 Vid anbudspresentationen deltar från Österåkers kommun: -Jens Niska, upphandlare -Susanne Öhrling, sakkunnig äldreomsorg -representant från biståndsenheten 4.2. Ersättning Ersättning Ersättning utgår från den tid- och insatsregistrering som görs i verksamhetssystemet. Ersättning till sökande utgår med ersättning i kronor per utförd timme och inkluderar alla kostnader som till exempel löner, restid, övrig kringtid, lokaler och overheadkostnader. Ersättningen varierar efter ett system med två geografiska zoner (tätort och landsbygd). Österåkers fastland och Ljusterö är indelat i två zoner, zon tätort och zon landsbygd. I tätorten är det gång, cykel eller bussavstånd. Inom zon landsbygd bedöms avståndet vara motiverat med förflyttning med bil eller buss Ersättningsnivåer Ersättning hemtjänst, ledsagning och avlösning: -Zon tätort SEK per utförd timme: 378, mellan kl. 07:00-22:30. -Zon landsbygd SEK per utförd timme: 440, mellan kl : Återbud av inplanerad insats När den enskilde vet att den inte kommer att vara hemma när insatserna är planerade att utföras ska detta anmälas till utföraren senast ett (1) dygn i förväg Oplanerat återbud Vid oplanerad frånvaro, sjukhusvistelse utgår ersättning i ett (1) dygn från den tidpunkt frånvaron påbörjades Rutiner för utbetald tid Tredje vardagen i månaden efter utförandet skrivs sammanställning ut från verksamhetssystemet av kommunen. Utskriften utgör ett original som fungerar både som debiteringsunderlag till den enskilde och fakturaunderlag för sökande. Efter kontroll och godkännande skickar kommunen underlaget vidare till ekonomienheten för utbetalning den 20:e i månaden. Utskrivet: :08 Sida 7 av 7