52.0/4/242 Revisionsrapport I Kristina Hermansson December 2015 pwc

Transkript

1 52.0/4/242 Revsonsrapport Krstna Hermansson Charotte Erdtman December 2015 W pwc

2 Uppföjnng -Motagande av ensamkommande fyktngungdomar 2012 nnehå 1. nednng Bakgrund Revsonsfråga Revsonskrterer 1.4. Kontromå och avgränsnng Metod.....« Förkortnngar akttageser och bedömnngarm Kontromå 1: Nedbrutna övergrpande må akttageser Bedömnng Kontromå 2: Brandskydd och arbetsmjö akttageser Bedömnng Kontromå 3: Anta boende på Cura Park akttageser...._ Bedömnng Kontromå 4: Dokumentaton och uppföjnng av nsatser akttageser Bedömnng...._ Kontromå 5: J ournaförng och genomförandepan akttageser Bedömnng Kontromå 6: Utbdnngar nom soca dokumentaton......, akttageser...._ Bedömnng Kontromå 7: Utsussnng och framtda boende akttageser Bedömnng Revsone bedömnng Rekommendatoner December av 16 Cura ndvdutveckng

3 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar nednng 1.1. Bakgrund Sövesborgs, Oofströms och Ronneby kommuner gav 2011 Cura ndvdutveckng uppdrag att för de tre kommunerna ombesörja ett samordnat boende för ensamkommande barn och ungdomar ådrarna år. Sedan våren 2015 ngår även Karshamns kommun samarbetet. Sedan kommunerna fck ett större ansvar för mottagandet av ensamkommande barn år 2006 har antaet ökat. Engt Mgratonsverkets prognoser oktober är väntas uppemot t ensamkommande barn och ungdomar tas emot Sverge är. Under 2016 väntas sffran gga på t 33 ooo barn. En stor ande av dem erhåer permanent uppehäststånd. Öknngen av barn har även märkts nom förbundets verksamhet som har utökats från ett boende år 2011 t dagens fem. v År 2012 genomförde revsorerna en gransknng av mottagandet av ensamkommande ungdomar. Den sammanfattande bedömnngen efter gransknngen konstaterande att drektonen bedrev en agstftnngs- och ändamåseng verksamhet för de ensamkommande ungdomarna. Det fanns en tydg ansvars- och befogenhetsfördenng för verksamheten, ungdomarna gavs adekvata nsatser på boendet, verksamheten hade ett genomtänkt arbetssätt och att det fanns en fungerande samverkan mean Cura Park och övrga aktörer nom mottagandet. Gransknngen dentferade dock några förbättrngsområden. Ett av områdena var drektonens styrnng av verksamheten. Detta då förbundets övergrpande må nte fanns nedbrutna för Cura Parks verksamhet. Det bedömdes även att rutnerna för att dokumentera och föja upp nsatserna nte var träckgt ändamåsenga. Rekommendatonen gavs att ansvaret för journaförng och upprättande av genomförandepan borde förtydgas kvatetshandboken. Det rekommenderades även att genomförandepanen, engt 11 kap. 3 socatjänstagen, upprättades av den verksamhet som verkstäer nsatsen, detta fa Cura Park. Revsonen ansåg att panerngen av patser för de ungdomar som erhåer uppehåststånd hade fungerat tfredstäande med tanke på svårgheterna att förutse antaet. Samtdgt bedömdes att panerngen av nästa steg, utsussnng t eget boende, nte var ändamåseng. Cura Parks boende Ronneby med 29 ungdomar var vd gransknngen 2011 förhåandevs stort. Storeken hade fera fördear band annat för kostnadseffektvteten. Revsonen bedömde dock att verksamheten hade nätt gränsen för vad som borde anses vara ämpg storek på boendet, utan att kvateten skue b dande. Revsonen bedömde att drektonen borde överväga om nte antaet patser på Cura Park Ronneby kunde mnskas nägot, när boendet Sövesborg var drft och en utsussnngsverksamhet hade kommt på pats. A Med anednng av den stora öknngen av antaet ungdomar genomförs nu en uppföjande gransknng. a December 2015 _ 2 av 16 Cura ndvdutveckng

4 Uppföjnng -Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar an Rev-sonsf-åga Revsonsfrågan yder som föjer: Har drektonen åtgärdat de brster som den förra gransknngen dentferade? 1.3. Revsonskrterer 1 femte stycket agen (1994:137) om mottagande av asysökande anges att de barn som är under 18 år och som vd ankomst t Sverge är skda från båda sna förädrar eer från någon annan vuxen person som får anses ha trätt förädrarnas stäe, eer som efter ankomsten står utan sådan stäföreträdare, ska anses som ensamkommande barn. Mgratonsverket har eng samma agstftnng möjghet att anvsa ensamkommande barn t en kommun. Sedan 1 januar 2014 har Mgratonsverket möjghet att anvsa barn t kommuner som verket nte har gäande överenskommeser om mottagande med. Dessutom kan kommuner som har gäande överenskommeser om mottagande anvsas barn utöver det överenskomna antaet. Under 2014 gjorde Mgratonsverket 7060 sådana anvsnngar. På grund av det förändrade äget under 2015 kommer Mgratonsverket att starkt utöka anvsnngarna Vd anvsnngsbesut har kommunen 48 tmmars förberedesetd nnan barnet anänder t kommunen. Socanämnden kommunen har ansvaret för att utreda barnets behov och att besuta om ämpgt boende för barnet. Aa nyanända barn och ungdomar har rätt t utbdnng engt skoagen (2010:800). Denna rätt gäer oavsett skäet t att barnen eer ungdomarna har kommt t Sverge. begreppet nyanänd eev räknas barn eer ungdomar som kommer t Sverge nära eer under sn skotd grundskoan, Särskoan, gymnaseskoan eer gymnasesärskoan. Dessa barn och ungdomar vstas Sverge på oka vkor och under oka förhåanden. Oavsett om barnet eer ungdomen vstas Sverge med permanent uppehåststånd, som asysökande eer som pappersös /gömd har denne rätt t utbdnng skoagens menng. Detta gäer både om barnet har ankommt t Sverge med ega vårdnadshavare eer som ensamkommande. Barn med permanent uppehåststånd har skopkt. Skopkten nträder hösttermnen det kaenderår då barnet fyer sju år och gäer utbdnng grundskoan, grundsärskoan, specaskoan och sameskoan. Hemkommunen (anvsnngskommunen), eer den kommun som barnen eer ungdomarna stadgvarande vstas eer för tfäet uppehåer sg (vstesekommunen), är skydg att anordna utbdnng för de eever som har rätt t utbdnng. Denna gransknng har föjande revsonskrterer: o Lag om mottagnng av asysökande (1994:137) - Lag om god man för ensamkommande barn (2005:429) - Socatjänstagen (2011:453) c Skoagen (2010:800) a Förordnng (2001:976) om utbdnng, förskoeverksamhet och skobarnomsorg för asysökande barn m.f. December av 16 Cura ndvduveokng '

5 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar ,4. Kontromå och avgränsnng Den uppföjande gransknngen har kontromå som grundar sg på de rekommendatoner och utveckngsområden som dentñerades vd gransknngen Förbundets övergrpande må fnns nedbrutna t boendenas verksamheter 2. Uppgftsfördenngen nom brandskydd och arbetsmjö är tydg 3. Antaet boende på Cura Parks boende Ronneby att de är många har övervägts med anednng av 4. Det fnns träckga rutner för att dokumentera och föja upp nsatserna 5. Ansvaret för j ournaförng och upprättande av genomförandepan är tydgt 6. Anordnande av yttergare utbdnngar nom soca dokumentaton har övervägts 7. Det fmns panerng för de boendes utsussnng och framtda boende Uppföjnngen avgränsas t att granska förbundets verksamhet avseende boendena Cura Park och Cura Vk. Utrednng, engt socatjänstagen, av ensamkommande ungdomars behov ngår nte. Andra huvudmäns nsatser t ungdomarna kommer nte vara föremå för gransknngen Metod Från respektve boende ntervjuas verksamhetschefen samt en boendehandedare. Dokumentaton med reevans på kontromåen granskas. Vd behov tas kontakt med yttergare personer va ma eer teefon Förkortnngar HVB Hem för vård eer boende. Detta regeras Socatjänstagen (2011:453) kapte 6. PUT Permanent uppehåststånd - Mgratonsverket avgör om en asysökande får PUT. Den person som får PUT har rätt att bo, arbeta och eva Sverge på samma vkor som aa andra som är bosatta Sverge. M M är en engesk förkortnng för motvatona ntervewng. Det översätts t motverande samta. Det är en behandngsmetod med syfte att främja motvaton och beteendeförändrng. BBC Barnens behov centrum. Det är ett arbetssätt som utveckats av socastyresen med syfte att stärka barnperspektvet. Det ger den socaa barn- och ungdomsvården en enhetg och evdensbaserad struktur för handäggnng, genomförande och uppföjnng. ' VO nspektonen för vård och omsorg. VO är tsynsmyndghet för band annat socatjänst. ADL ADL är en engesk förkortnng av actvtes of day vng - dagga aktvteter nfosoc Ett stödsystem som används t journahanterng 2 December av 16 Cura ndvdutveckng

6 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar akttageser och bedömnngarü Cura ndvdutveckng fck år 2011 uppdrag av tre kommuner, Ronneby, Oofström och Sövesborg att samordna ett hem för vård eer boende, HVB~hem, för ensamkommande fyktngbarn och -ungdomar ådrarna 15~18 år. År 2015 gck även Karshamns kommun n samarbetet. august 2011startades Cura Park Ungdomsboende Ronneby en fastghet som tdgare fungerat som studentbostäder. ntat hade boendet pats för 15 ungdomar och potenta att utökas efterhand som ungdomarna fck permanent uppehåststånd, PUT. Nu har verksamheten utökats t 50 patser och den bedrvs två fastgheter och några utsussnngsägenheter. Med anednng av att ökad kapactet behövdes har fer boenden startats Cura ndvdutveckngs reg. Cura Vk Ungdomsboende Sövesborg startade sn verksamhet november år Den verksamheten drvs numera två fastgheter med 12respektve 17 patser. Utöver Cura Park och Cura Vk fnns yttergare fem HVB-hem för ensamkommande barn och ungdomar nom Cura ndvdutveckng. Tsammans bdar dessa fem boenden verksamhetsområdet Cura Ungdomsboende. Varje HVB-hem eds av en verksamhetschef. Verksamhetschefen för Cura Park fungerar som samordnande verksamhetschef för verksamhetsomrâdet. nformatonen avsntten akttageser är hämtad från genomförda ntervjuer och från dokumentaton ämnad av Cura Ungdomsboende. Under avsntten Bedömnng är det granskarnas toknng och bedömnng utfrån akttageserna. ' December av 16 Cura ndvdutveckng

7 Uppföjnng - vottagande av ensamkommande fyktngungdomar F På varje boende arbetar boendehandedare. Varje ungdom har mnst en kontaktperson band boendehandedarena. Kontaktpersonerna har ett utökat ansvar för den specfka ungdomen. Band annat arbetar de med att ta fram en genomförandepan och att föja upp den samt att regebundet skcka rapporter t den socatjänst som har ansvar ärendet. gjort samt en bedömnng utfrån respek- Nedan föjer de akttageser som gransknngen tve kontromå Cura Ungdomsboende Kontromå 1: Nedbrutna övergrpande me?! den tdgare genomförda gransknngen konstaterades att förbundets övergrpande må nte fanns nedbrutna t boendets verksamhet. Detta utgör en brst avseende drektonens ednng och styrnng av verksamheten akttageser ntervjuerna framhås att de övergrpande måen har bvt tydgare än tdgare. Det anses ge förbättrade förutsättnngar för att bryta ner måen t respektve verksamhet. Numera fnns Verksamhetsmå som besutats av drektonen. Det fnns också en mode för utvärderng av måuppfyese. Det anges att arbetssättet med att ta fram Verksamhetsmå har förändrats. Två gånger per år har aa verksamhetschefer nom Cura ndvdutveckng konferenser. Syftet för ett av dessa är att arbeta med måen. Utgångspunkten för respektve Verksamhetsmå är Cura ndvdutveckngs övergrpande må och utvärderng av föregående perods måuppfyese. kvatetshandboken från 2014 presenteras föjande nedbrutna Verksamhetsmå för Cura Ungdomsboende. Verksanmetsmâu o Personaen ska som goda förebder och stt pedagogska arbete bdra t att ungdomarna ges goda kunskaper om det svenska samhäet. Mnst 90 procent av ungdomarna ska uppeva att personaen bdrar t att ge dem goda kunskaper om det svenska samhäet. - Ungdomarna ska stöttas stt skoarbete och sn språkga utveckng. Mnst 90 procent av ungdomarna ska vara nöjda med den äxhjäp och annat stöd skoarbetet de erbjuds på Cura Ungdomsboende. o V arbetar enghet med M-metoden (motverande samta) eftersom v v yfta upp och yssna på ungdomarnas egna berätteser, förväntnngar och önskemå, för att kunna möta dem där de befnner sg just nu. Mnst 90 procent av ungdomarna ska uppeva att de får utrymme att ge sna egna berätteser, uttrycka förväntnngar och önskemå och att de br bra bemötta detta. u V arbetar engt BBC med vårdpanen från socatjänsten som grund för att sedan utforma genomförandepanen. genomförandepanen formueras demå som föjs upp vd möten med ungdom, god man och socatjänst. Mnst 90 procent av våra uppdrag ska av våra kunder uppevas att v genomfört enghet med vård- och genomförandepan. December av 16 Cura ndvdutveckng

8 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar Verksamhetscheferna anser att verksamhetsmäen år kända för dem sjäva och för personaen ute verksamheten. Utfrån ntervjuerna går det nte att dra någon sutsats krng hur kända verksamhetsmåen verkgen är för boendehandedarna. ntrycket är att aa Verksamhetsmå utgör naturga förhånngssätt för boendehandedarna deras dagga arbete. Engt Kvatetshandboken föjs de Verksamhetsmå, som är reaterade t ungdomarna, upp genom ett utvärderngssamta med hjäp av tok. Dessa genomförs efter att den boende fått permanent uppehåststånd, när de har bott sex månader på boendet och sex månader efter att ungdomen fyttat från boendet, om det är möjgt. Måen som avser kundens nöjdhet utvärderas genom enkätundersöknngar. Det är berörda handäggare på respektve kommuns socatjänst som får ta stänng t vken grad Cura Ungdomsboende fuföjt stt uppdrag. Undersöknngarna genomförs årgen och crka sex månader efter att en pacerng har upphört. ntervjuerna framkom att utvärderngsmodeen fungerade ungefär ett är från nförandet. Den dagga arbetsvoymen har sedan uppevts för stor för att hnna med genomförande av ntervjuer den utsträcknng som gjordes när antaet boende var färre. Mätnngen av rnåuppfyese_ har försenats. En ny mätmetod håer på att utarbetas för att förenka processen och öka tydgheten mätnngen. Mätnngen av måuppfyesen kommer nu att sker en gång per år. 2.1 Bedömnng Förbundets övergrpande må fnns nedbrutna t boendenas verksamheter och kontromået är såedes uppfyt. V anser att drektonens ednng och styrnng har förbättrats sedan förra gransknngen genomfördes. De övergrpande måen uppevs ha bvt tydgare och kan därför ha större styrande effekt. Det fnns nedbrutna, mätbara må för verksamheten och det fnns en metod för uppföjnng av måuppfyese. Det är vktgt att processen med anays av måuppfyese och framtagande av må för kommande verksamhetsår fortsätter att utveckas. Det är också vktgt att det fnns fungerande metoder för att göra måen kända. V rekommenderar drektonen att säkerstäa att det fortsättnngsvs fnns tydga system för framtagnng av må, för anays av måuppfyese och för nformatonssprdnng av måen t de som berörs. ä 2.2. Kontromvå 2: Brandskydd och arbetsmjö Uppgftsfördenngen nom brandskydd och arbetsmjö var vd tdpunkten för den förra gransknngen nte träckgt tydg acttageser kvatetshandboken framgår det att brandskyddsansvarg på Cura Park har ansvar för det systematska brandskyddet och att nformera koegor om brandskyddet på Cura Park. Kontaktpersonerna ansvarar för att nformaton ges t ungdomarna om brandskydd samt att kontroera funktonen på brandvarnaren ungdomens rum en gång per månad. Brandövnng för ungdomar och persona ska håas en gång per år. December av 16 Cura ndvdutveckng

9 _ x Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar f Brandskyddsansvarg på Cura Vk har ansvar för uppdaterng av brandskyddspärmen och att nformera koegor om brandskyddet på Cura Vk. Brandansvarg ansvarar för att nformaton ges t ungdomarna om brandskydd. Brandövnng för ungdomar och persona ska håas en gång varje år. Cura Vk har ett centrat brandsystem. nstruktoner t detta fnns uppsatt vd brandarmets centra. Fastghetsägaren ansvarar för dess funkton. Persona ansvarar för att nformera vd eventuea fe. ntervjuer med medarbetare framhås att nformaton har gått ut krng brandskydd och arbetsmjö. Det fnns rutner faststäda krng den dagga kontroen och nu bevakar även Securtas byggnaderna utfrån nattetd. De framhåer att de vet vem som har det yttersta ansvaret och vem som har deegerats uppgfter nom området. Varje boendehandedare nformerar sna kontaktungdomar om brandsäkerheten. Cura ndvdutveckng har en gemensam brandskyddspocy. Engt kvatetshandboken samt deegatonsordnngen är arbetsmjön en fråga som är vdaredeegerad från förbundschefen t verksamhetscheferna och det är en stående punkt nom verksamheternas arbetspatsträffar. Verksamheten har en arbetsmjöpan för vken tydggör strateger och handngspaner för arbetsmjöfrågor. På Cura Park fnns ett utsett skyddsombud från personagruppen. Skyddsombudet företräder personaen när det kommer t arbetsmjöfrågor, att arbetsgvaren uppfyer kraven arbetsmjöagen, verkar för en bra arbetsmjö och bevaka skydd mot ohäsa och oycksfa. Skyddsombudet har även skydghet att nformera om fackga överenskommeser mean arbetsgvare och fackga organsatoner. ntervjuerna framkom att ansvarsfördenngen för arbetsmjöfrågor är tydg och frågorna behandas Bedömnng på varje arbetspatsträff. Uppgftsfördenngen nom brandskydd och arbetsmjö är tydgt dokumenterad och den uppevs tydg av de ntervjuade. Bedömnngen är att kontromået är uppfyt. Efter tdgare genomförd gransknng har uppgftsfördenngen förtydgats kvatetshandboken. nformatonen ser te oka ut för de oka boendena. Eventuet kan verksamheterna vnna på att göra detta mer enhetgt. Okheterna kan bero på anpassnngar t oka förutsättnngar. De kan också bero på att utveckngsarbetet på området kommt oka ångt. det senare faet är det vår uppfattnng att samtga verksamheter ska, om möjgt, dra nytta av det utveckngsarbete som genomförts nom en verksamhet. V rekommenderar drektonen att utreda om uppgftsfördenngen nom brandskydd och arbetsmjö skue förbättras om den bev mer enhetg. V rekommenderar vdare att drektonen säkerstäer att samtga boenden har träckgt tydg ansvarsfördenng på dessa områden Kontromå 3: Anta boende på Cura Park gransknngen år 2012 befarades att det stora antaet boende, 29 ungdomar, på Cura Park skue verka mengt på kontakten mean personaen och ungdomarna. Bedömnngen var att drektonen borde överväga om antaet patser kunde mnskas och med att ett nytt boende, Cura Vk, skue öppnas. December 2015 B av 16 Cura ndvdutveckng

10 Uppföjnng - vottagande av ensamkommande fyktngungdomar czktmgeser Vd den oanmäda tsynen som genomfördes av nspektonen för Vård och Omsorg (V O) på Cura Park ungdomsboende Ronneby den 11 februar år gjordes, mot bakgrund av nhämtad nformaton, bedömnngen att de nte funnts några brster de dear som tsynen avsåg. Dock ve VO uppmärksamma huvudmannen och uppdragsnämnderna på att de uppgfter som var anmäda t VO krng patsantaet nte överensstämde med det anta barn som var nskrvna verksamheten. 30 patser var anmäda men vd tsynen hade verksamheten ansvar för 34 ungdomar. Sedan förra gransknngens genomförande har antaet mottagna ensamkommande ungdomar t Curas Verksamheter ökat väsentgt. Sex nya boenden har startats och Cura Parks verksamhet har utökats. En okamässg förändrng är att Cura Park nu fnns två ntggande fastgheter förutom utsussnngsägenheterna. Verksamheten har förändrats genom att de senast anända ungdomarna bor en byggnad. När de utveckats sna färdgheter fyttar de t den andra byggnaden. De anstäda har specaserats på de oka faserna mottagandet av ungdomen. På det första boendet är personatätheten större och arbetsmetoderna är anpassade t att möta de behov som ungdomarna ntat har. Det fnns ngentng från ntervjuer eer dokumentaton som påvsar att ett övervägande om mnskat anta patser på Cura Park har gjorts Bedömnng Engt våra akttageser har en övervägnng om mnskat antaet patser på Cura Parks ungdomsboende nte gjorts. Kontromået är därmed nte uppfyt. Bedömnngen som gjordes år 2012 kunde nte ta hänsyn t den stora öknngen av antaet ensamkommande barn och ungdomar t Sverge. bedömnngen gjordes antagandet att det panerade nya boendet, Cura Vk, skue ge utrymme för Cura Park att mnska stt anta patser. Utveckngen efter att Cura Vk startades har stäet nneburt att Cura Vk har vuxt och yttergare fem nya boenden har öppnats. Vår bedömnng är att Cura Parks Ungdomsboendes verksamhet successvt har anpassats för att kara av det anta patser som fanns år 2012 och det större anta patser som fanns vd tdpunkten för ntervjuerna november Kontromå 4: Dokumentaton och uppföjnng av nsatse?" gransknngen 2012 bedömdes rutnerna för att dokumentera och föja upp nsatser nte var träckga akttageser kvatetshandboken uppges att t varje ungdom upprättas en akt som nnehåer a dokumentaton som rör den unge. akten fnns band annat pacerngsbesut, personuppgfter, dokument från myndgheter, genomförandepan, särskda frågestänngar, medcnsta, nyckekvttens, datorförbndese, undertecknad brandskyddsnformaton, undertecknad nventaresta samt kopor på brev t den unge. Akten är dareförd och förvaras brandsäkert dokumentskåp. Utöver detta fnns centraa drektv krng dokumentatonshanterng. December av 16 Cura ndvdutveckng

11 Uppföjnng - Moagande av ensamkommande fyktngungdomar Det fnns dokumenterade rutner krng journaförng Vket även nkuderar att varje ndvd ska föjas upp genom sammanstäda månadsrapporter. Kontaktpersonerna ansvarar för att månadsrapport sammanstäs och skckas t socatjänsten. Boendet ska dessutom sammankaa t ett uppföjnngssamta var åttonde vecka. ntervjuerna framkom att det praktken fnns te oka tvägagångssätt krng den dagga dokumentatonen avseende dagantecknngar och journaantecknngar. den skrftga uppföjnngen används arbetssättet BBC. Tdgare nnebar den att sju kategorer skue föjas upp. Dessa uppevdes vara överappande och svåra att särskja. En förändrng har genomförts som nnebär att det numera stäet är fyra kategorer. Det uppevs ha förenkat rapportskrvnngen. Vd ntervjuerna framhås attarbetsbeastnngen ökar. Vd varje månadsskfte uppevs den vara för hög på grund av månadsrapporterngen. Bedömnng. Rutnerna för dokumentaton och uppföjnng har utveckats sedan förra gransknngen och kontromået bedöms som vara uppfyt. Det fnns en rsk att kvateten nte upprätthås och med hög arbetsbeastnng och att rutnerna skjer sg åt mean enheterna. V rekommenderar drektonen att säkerstäa att rutnerna för dokumentaton och uppföjnng upprätthås och utveckas för att möta förändrade förutsättnngar. 2.5.K0nr0må 5: Journaförng och genomförandepan den förra gransknngen påpekades att ansvaret för journaförng och för upprättande av genomförandepan borde förtydgas kvatetshandboken. Vdare framfördes att ansvaret för upprättandet av genomförandepanen borde fyttas från kommunernas socatjänster t den verksamhet som verkstäer nsatsen, boendet. Det skue nnebära att socatjänsten upprättar en pan för vken vård respektve ungdom ska ges. Boendet som ska thandahåa värden upprättar en pan över hur värden ska ges akttageser Engt kvatetshandboken, och den nformatons som framkom vd ntervjuerna, har ansvaret för genomförandepanerna fyttas från socatjänsten nom respektve kommun t boendehandedarna. Den nya ansvarsfördenngen trädde kraft den 1januar år Det nnebär att genomförandepanen nu upprättas närmre ungdomens verksamhet. De ntervjuade anser att det förfarandet stämmer bättre överens med agstftnngens ntentoner. Det är kontaktpersonen på boendet som ansvarar för genomförandepanen för en specfk ungdom. Den upprättas efter ett genomförandepansmöte. Den färdga genomförandepanen ska förvaras ungdomens akt på ungdomsboendet. Vd boendets återkommande möten med socatjänsten ska panen föjas upp och vd behov revderas. Utfrån socatj änsternas vårdpaner skrver boendehandedarna okaa genomförandepaner, vka endast är arbetsmatera. December av 16 Cura ndvd utveckng v

12 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar 2012 Boendehandedarna uppever att de är nvoverade arbetet med genomförandepanerna samt att ansvarsfördenngen är tydg. Var tredje månad ska panerna föjas upp vd ett särskt möte. T mötet nbjuds handäggare från ansvarg socatjänst, god man och tok. Det är nte ovangt att socatjänstens handäggare nte har möjghet att närvara. Engt kvatetshandboken har kontaktpersonerna, eer eventue annan tjänstgörande persona nom Cura Park, ansvar för att dagantecknngar förs. Vdare har kontaktpersonerna ansvar för att föra över väsentga dagantecknngar t journaantecknngarna och utfrån j ournaantecknngarna upprätta månadsuppföjnngar. För Cura Vk anges att en boendehandedare är journaansvarg vket nnebär ett övergrpande ansvar för journaförngsfrågor. På Cura Vk skrver aa boendehandedare drekt j ournaen oberoende av om de är kontaktpersoner eer nte. Den j ournaansvarge ansvarar för månadsuppföjnng. Även ntervjuerna framkommer sknader mean Cura Vk och Cura Park. På Cura Vk kan aa boendehandedare skrva journaen nkusve vkarer. På Cura Park skrver boendehandedare som nte är kontaktperson dagantecknngar. Det fnns en pågående dskusson om att ta fram enhetga rutner för hea Cura ndvdutveckng. Som systemstöd används nfosoc. Det uppfattas användarvängt och väfungerande Bedömnng Kontromået att det ska fnnas ett ansvar för journaförng och för upprättande av genomförandepan är devs uppfyt. Det är postvt att ansvaret för upprättande av genomförandepan praktken har fyttats från kommunernas socatjänster t Cura Ungdomsboende. Boendena har oka förhånngssätt t dag- och journaantecmngar. Det är postvt att \ framtagande av enhetga rutner dskuteras. V rekommenderar drektonen att öka tydgheten ansvarsfördenngen avseende journaförng genom att enhetghet utreds och nförs Kontromå 6: Utbdnngar "nom soca documentaäon. gransknngen 2012 rekommenderades en övervägnng av anordnande av utbdnngar nom soca dokumentaton. Utbdnngar hade genomförts tdgare men dokumentatonen ansågs kunna förbättras genom yttergare utbdnngar acmzgeser kvatetshandboken anges det att ntern utbdnng är obgatorsk och meddeas av verksamhetschefen. Studebesök andra verksamheter uppmuntras och bör ske en gång per år. Det fnns möjghet t annan utbdnng beroende av behov, ntresse och utrymme budget. x v December av 16 Cura ndvdutveckng

13 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar ntervjuerna framkommer att fera utbdnngar har genomförts avseende soca dokumentaton. Bträdande verksamhetschef har vart ute personagrupperna med en presentatonssere krng hur dokumentatonen ska gå t. Det fnns även nom Cura ett utbdnngscentrum som köper n reevanta utbdnngar för verksamheterna. Rktnjer har utarbetats för att det ska vara enket att skrva på rätt sätt, även för dem ' som uppever dokumentatonen som mer utmanande. Boendehandedarna uppger att de uppever att de ofta får nformaton om, eer utbdnng, dokumentaton och närbesäktade områden Bedänzmfng Kontromået att yttergare utbdnngar nom soca dokumentaton ska ha övervägts är uppfyt. Utbdnngar har övervägts och genomförts Kont1-omc z 7: Utsussnng och framtda boende gransknngen år 2012 bedömdes ändamåsengheten vara brstfäg avseende panerng för ungdomarnas utsussnng och för deras framtda boende akttageser Engt ntervjuerna och kvatetshandboken ska tre krterer vara uppfyda nnan en ungdom sussas vdare t så kaade utsussnngsägenheter. Dessa är 1. Ungdomen ska ha fyt 18 år, 2. ha fått permanent uppehåststånd 3. samt ha en fungerade skogång och därmed studebdrag från Centraa stude- ' stödsnämnden, CSN. ' Det fnns en handngspan för Cura ndvdutveckng som berör utsussnng. den nämns även ett fjärde krterum. Det är att ungdomen har genomgått de program som boendet erbjuder såsom matprogram, städprogram samt ABL-program. Under ntervjuerna utrycktes det att ungdomens färdgheter att kara sg sjäv bedöms nnan utsussnng påbörjas. Det görs en rskbedömnng. handngspanen uppges hur processen krng utfyttnng ska gå t. Det är kontaktpersonen tsammans med ungdomen som panerar uttyttnngen. Rskbedömnngen nämns nte handngspanen eer kvatetshandboken. z Engt ntervjuerna fyttar ungdomen t en utsussnngsägenhet. Boendehandedare genomför tsyn engt en pan som nnebär att omfattnngen succesvt mnskar. Om rskbedömnngen kommer fram t att en ungdom är behov av mer tsyn än vad som framgår av panen skrvs ett 'täggsavta mean Cura Ungdomsboende och hemkommunen. de fa en ungdom är behov av nsatser efter att utsussnngen är genomförd har socatjänsten respektve hemkommun ansvar för det. December av '16 Cura ndvdutveckng

14 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar Organserngen av utsussnngen skjer sg mean boendena. På Cura Park fnns ett utsussnngsteam. Det består mestades av boendehandäggare som specaserat sg på den fasen av Cura Parks verksamhet. På Cura Vk, vars verksamhetsvoym är mndre, är respektve boendehandedare nvoverad verksamhetens aa faser. Med anednng av det stora tryck som fnns dagsäget på att ta emot nya ungdomar har utsussnngsverksamheten tdgareagts. Det nnebär att kravet på ungdomarnas färdgheter har mnskats. Det kompenseras med ökat anta tsynstfäen. Det är Cura Ungdomsboende som ansvarar för att hyra ägenheter t utsussnngsverksamheten från fastghetsägare. Dessa hyrs ut andra hand t ungdomen som sussas ut. Det är framförat kommunernas bostadsboag som hjäper Cura att htta ägenheter men en de ägenheter hyrs från prvata fastghetsägare. Ronneby fnns utsussnngsägenheter att tgå. Sövesborg är dessa svåra att få tag på. Det är socatjänsten respektve kommun som hjäper ungdomarna att htta ägenheter att bo efter utsussnngen. Cura ungdomsboende och kommunernas socatjänster arbetar ntensvt med att htta ägenheter. Probemet är stort och känt hos kommunerna Bedömnng Kontromået att det ska fnnas en panerng för de boendes utsussnng och framtda boende är devs uppfyt. Det fnns utveckade praktska rutner för utsussnngen. Dessa är nte tydgt beskrvna handngspanen eer någon annan dokumentaton v har fått tgång t. Det fnns vssa okarheter såsom vem som har ansvar för vad, att en rskbedömnng ska genomföras och så fa vad den ska nnehåa. De grundäggande krtererna är oka många kvatetshandboken och handngspanen. y Cura ungdomsboendes verksamhet är beroende av att kunna sussa ut de ungdomar som är mogna att fytta t eget boende. Om dessa ungdomar nte kan beredas ett boende utanför Curas verksamhet äventyras utsussnngen och Curas ungdomsboendes möjgheter att ta emot nya ungdomar. dagsäget är det svårt både för Cura ungdomsboende att htta ägenheter att hyra för att använda vd utsussnng och för socatjänsterna att htta ägenheter för ungdomarna att htta efter utsussnngen. Detta är en omvärdsfaktor som utgör en rsk för verksamheten. V rekommenderar drektonen att anaysera rsken och vdta åtgärder. December av 16 Cura ndvdutveckng

15 Uppföjnng - mottagande av ensamkommande fyktngungdomar Revsone bedömnng Den sammantagna bedömnngen är att drektonen nte het har åtgärdat de brster som den förra gransknngen dentferade. Bedömnngen baseras på bedömnngarna av de oka kontromåen. nedan tabe: Dessasammanfattas Kontromå Förbundets övergrpande må fnns nedbrutna t boendenas verksamheter Bedönmng Uppfyt Uppgftsfördenngen nom brandskydd och arbetsmjö är Uppfyt tydg Antaet boende på Cura Parks boende Ronneby har övervägts med anednng av att de är många nte uppfyt? \ Det ñnns träckga rutner för att dokumentera och föja Uppfyt upp nsatserna Ansvaret för journaförng och upprättande av genomfö- Devs upprandepan är tydgt fyt Anordnande av yttergare utbdnngar nom soca Uppfyt dokumentaton har övervägts Det fnns panerng för de boendes utsussnng och fram- Devs upptda boende fyt Vår bedömnng är att brsterna som dentferaces den förra gransknngen t stor de är åtgärdade. Tre av kontromâen bedöms vara uppfyda. Två av dem bedöms som devs uppfyda. Vssa förtydganden behövs nom ansvaret för journaförng. Det kvarstår vssa brster nom panerngen av utsussnng. Kontromået att antaet boende på Cura Park skue övervägas är nte uppnått. Vår bedömnng är att det sannokt nte vart rmgt att genomföra en sådan övervägnng med anednng av den stora efterfrågan på patser. stäet för att mnska på antaet patser på Cura Park har fer patser nrättats och fera nya boenden har startats. V bedömer vdare att verksamheten har anpassats t den ökande efterfrågan på patser genom att organseras med hänsyn t verksamhetens oka faser. 2 Läs motverngen andra stycket under tabeen December 2015 '14 av 16 Cura ndvdutveckng

16 Uppföjnng - Mottagande av ensamkommande fyktngungdomar ' 3.1. Rekommendatmer Utfrån genomförd gransknng har rekommendatoner ämnats avseende de oka kontromåen. De sammanfattas nedan. V rekommenderar chrektonen att säkerstäa att det fortsättnngsvs fnns tydga system för framtagnng av må, för anays av måuppfyese och för nformatonssprdnng av måen t de som berörs utreda om uppgftsfördenngen nom brandskydd och arbetsmjö skue förbättras om den bev mer enhetg säkerstäer att samtga verksamheter nom Cura Ungdomsboende har träckgt tydg ansvarsfördenng för brandskydd och arbetsmjö säkerstäa att rutnerna för dokumentaton och uppföjnng upprätthås och utveckas för att möta förändrade förutsättnngar att öka tydgheten ansvarsfördenngen avseende journaförng genom att enhetghet utreds och nförs anaysera rsker för verksamheten och vdta åtgärder med anednng av svårgheterna att htta utsussnngsägenheter och boende efter utsussnngen December 2015 Cura ndvdutveckng 15 av16

17 Uppföjnng - mottagande av ensamkommande fyktngungdomar n 2012 f /,. '_ /;:>,WMc:"// kw 4%/fv Yvonne Lundn /.»\%/--\ Krstna: H ermansson á Ä Uppdragsedare Projektedare December 2015 Cura ndvdutveckng 16 av 16