k- 220~_~O~_- _~_;~-J

Transkript

1 SÖDERTÄLJE tj Tjänsteskrivelse KOMMUNSTYRELSE ~Nt~~?~~:(AUN Kommunstyrelsens kon or k- 220~_~O~_- _~_;~-J I~nr ". v.,; J -1' ',r L ~, f/7 t l i L Cecilia Mårtensson. -,.', "~-=._=_.-.~-I Närings1ivs- och infrastrukturstrateg Kommunstyrelsen Tekniska nämnden Kommundelsnämnderna Stadsbyggnadsnämnden Förfrågan angående brister och behov i transportinfrastrukturen under planperioden Sammanfattning av ärendet Södertälje kommun har fått en förfrågan från länsstyrelsen angående inventering av brister och behov i transportinfrastrukturen under planperioden Nya investeringsplaner (Vägverket, Banverket och länet) för perioden kommer att beslutas De kommer att utarbetas de närmaste åren med stöd av ett inriktningsbeslut som ska tas i riksdagen första halvåret Planerna ska också ha en lokal och regional förankring. Första steget i detta är att Länsstyrelsen inventerar vilka brister som kommunerna och andra aktörer ser i transportsystemet samt vilka åtgärder som önskas. Länsstyrelsen vill ha svar senast 1 mars, Södertörnskommunerna har skrivit ett gemensamt förslag till yttrande som utgår från Södertörns utvecklingsprogram (dell). Södertäljes förslag till yttrande (del 2) har arbetats fram gemensamt mellan Kommunstyrelsens kontor, Samhällsbyggnadskontoret, Kommundelarnas kontor och Miljökontoret. Samråd har också skett med Södertälje Hamn. De berörda nämnderna föreslås tillstyrka förslaget till yttrande. Kommunstyrelsen föreslås anta yttrandet och överlämna detta till länsstyrelsen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens kontors tjänsteskrivelse den 21 december 2007 Del 1, Södertörnsgemensamt yttrande över remissen: Inventering av brister och behov av åtgärder i transportinfrastrukturen under planperioden Del 2, Södertälje kommuns yttrande över remissen: Inventering av brister och behov av åtgärder i transportinfrastrukturen under planperioden Kommunförvaltningens förslag till kommundelsnämnderna, tekniska nämnden och stadsbyggnadsnämnden: Postadress Telefon Telefax Postgiro Bankgiro Org.nummer Södertälje E-postadress: sodertalje.kommun@sodertalje.se

2 2 Förslaget till yttrande tillstyrks. Kommunförvaltningens förslag till kommunstyrelsen: Yttrandet (del 1 och 2) antas och överlämnas till Länsstyrelsen i enlighet med bifogat förslag. Ewa Chrona Kontorschef Kommundelarnas kontor Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen Akten

3 BOTKYRKA SÖDERTÄLJE HANINGE TYRESö NYNAS HAMN HUDDINGE SALEM NYKVARN Länsstyrelsen i Stockholms län Yttrande över remiss: Inventering av brister och behov av åtgärder i transportinfrastrukturen under planperioden Södertörn samarbetar Totalt omfattar Södertörn åtta kommuner - Botkyrka, Salem, Södertälje, Nykvam, Huddinge, Tyresö, Haninge och Nynäshamn. Idag är hela Södertörn en del av Stockholmsregionen med drygt invånare. Södertörn tillhör Stockholms arbetsmarknads- och bostadsregion och det ekonomiska utbytet är starkt. Södertörnskommunerna har inlett ett gemensamt arbete genom att ta fram utvecklingsprogram för Södertörn. Syftet med utvecklingsprogrammet är att identifiera gemensamma frågor där det finns ett mervärde för kommunerna att samverka. Redovisning av brister i transportinfrastrukturen Internationellt är Stockholm en mycket konkurrenskraftig region. Regionen har haft en imponerande tillväxt under hela 1990-talet. Enligt många indikatorer rankas Stockholmsregionen bland de bästa i världen. Det konstateras bl a i en rapport framtagen aven kommitte inom OECD. Men denna ställning bör inte tas för given. En svaghet som kan hota regionens ställning är att transportinfrastrukturen inte håller jämna steg med befolkningstillväxten och den ekonomiska tillväxten. Enligt rapporten krävs offentliga investeringar, politiska reformer och bredare regional helhetssyn för att integrera regionens olika delar och ge förutsättningar för fortsatt stark tillväxt. Ett första steg och en del i arbetet att skapa en bredare helhetssyn är södertörnskommunernas samarbete med att gemensamt prioritera viktig infrastruktur får att integrera Södertörn med övriga Stockholm-Mälarregionen. Den allra viktigaste uppgiften är utveckla infrastrukturen så att regionens norra och södra del hänger ihop. 2/3 av arbetstillfällena i länet och merparten av den högre utbildningen finns norr om Saltsjö-Mälarsnittet och ca 80 procent av innerstadens arbetsplatser finns norr om Slussen. Med dagens trängsel för passage genom Stockholm för såväl bilar som tåg hämmar detta regionens tillväxt och försvårar för boende på Södertörn och även för boende i södra Mälardalen - att ta del av hela regionens utbud av arbetsplatser och utbildning. I Stockholmsregionen finns en potential för utveckling av regionala kärnor som kan fungera som komplement till Stockholms city enligt RUFS. På Södertörn finns fyra sådana kärnor; Södertälje, Kungens Kurva - Skärholmen, Flemingsberg och Haninge. En av de viktigaste åtgärderna för att stimulera utvecklingen av dessa kärnor är investeringar och andra åtgärder som ökar tillgängligheten.

4 Avgörande infrastruktursatsningar för hela Stockholmsregionen Södertörnskommunerna anser att Citybanan är den enskilt viktigaste åtgärden. Den är av stor betydelse för hela Mälardalen och den nationella tågtrafiken. För Södertörn innebär Citybanan framförallt att pendeltågstrafiken kan utökas samt att risken for förseningar minskar. Förbifart Stockholm är också en avgörande infrastruktursatsning. Denna åtgärd innebär en kortare körsträcka med sju kilometer samt att medelhastigheten ökar. Detta innebär att tillgängligheten förbättras från Södertörn till arbetsområden i norra Storstockholm samt Arlanda. Prioriteringar inom Södertörn Södertörnskommunerna har prioriterat fyra målpunkter; Stockholms innerstad, Arlanda och Skavsta, de fyra kärnorna på Södertörn och övriga storstäder i Sverige och på kontinenten. Utifrån dessa målpunkter har sedan förljande infrastruktursatsningar prioriterats som de viktigaste: Dubbelspår Södertälje C - Södertälje Hamn Dubbelspår Nynäshamn Södertörnsleden Spårväg Syd Utbyggnad av E4/E20 till sex filer Ostlänken Vid utbyggnaden av Spårväg Syd är det mycket angeläget att etappen mellan Flemingsberg och Kungens kurva - Skärholmen prioriteras. Detta för att stödja utvecklingen av de regionala och delregionala kärnorna. För kommunerna på Södertörn Katarina Berggren Botkyrka kommun Gilbert de Wendel Haninge Kommun Ann Johansson Nykvarns kommun Ilija Batljan Nynäsharnns kommun Bo Trygg Huddinge kommun Lennart Kalden~n Salems kommun Anders Lago Södertälje kommun Berit Assarsson Tyresö kommun

5 Y.f!Wy " II SÖDERTÄLJE KOMMUN KOMMUNSTYRElSENS KONTOR Näringslivskontoret Länsstyrelsen i Stockholms län Enheten får näringsliv och infrastruktur Box Stockholm inu@ab.lst.se Yttrande över förfrågan: Inventering av brister och behov av åtgärder i transportinfrastrukturen under planperioden , del 2 Vilka brister finns i kommunens transportsystem? Obalans i transportsystemet I Södertälje kommun är det idag en obalans i transportsystemet som innebär att biltrafiken är dominerande. I det framtida transportsystemet finns stora behov av att skapa en större balans mellan transporter på väg, järnväg och sjöfart för person- och godstransporter. Detta motiveras av det stora behovet aven minskande klimatpåverkan från transportsektorn. Dessutom innebär det en ökad kvalitet och valfrihet för resenärer och för företag som transporterar varor. Med satsningar på kollektivtrafiken för resenärer på järnväg och sjöfart för godstrafiken finns stora möjligheter att skapa ett transportsystem med större balans. Detta innebär att de befintliga vägarna kan avlastas i viss utsträckning och att påverkan på klimatet minskar. Bristerna liggerframförallt underföljande transportpolitiska delmål: Hög transportkvalitet God miljö Kollektivtrafik Fjärrtågsstationen Södertälje Syd ligger perifert i Södertälje och har idag bristande kommunikationer med den lokala kollektivtrafiken. Där finns också begränsade möjligheter till pendlarparkering. I och med attjämvägssystemet byggs ut kommer orter på större avstånd från Stockholm att få betydligt kortare restider dit jämfört med resenärer från Södertälje (sett till hela resan). Det finns stora risker för att Södertälje blir isolerat och därmed tappar i konkurrenskraft i en framtida Stockholm-Mälardalsregion där tågtrafiken kommer att få en allt större betydelse. När Svealandsbanan och Ostlänken är fullt utbyggda är det mycket viktigt att Södertälje utnyttjar sitt strategiska läge och bygger vidare på detta. Postadress: Besöksadress: Telefon: Fax: Södertälje kommun Järnagatan Kommunstyrelsens kontor Stadshuset Näringslivskontoret E.post: SÖDERTÄLJE ceci lia. martensson@sodertalje.se

6 2 Pendeltågstrafiken drabbas idag allt för ofta av stora förseningar. Det blir stora tidsförluster beroende på vändningen av tåg och korsande tågrörelser i Södertälje hamn. Ett stort problem är också att det är enkelspår mellan Södertälje hamn och Södertälje centrum. Dessutom finns en stor efterfrågan på en utökad turtäthet. Stationen Södertälje hamn är inte tillgänglighetsanpassad till alla perronger då det saknas hiss och rulltrappor. Vid stationen Östertälje efterfrågas fler parkeringsplatser för pendlare och en utbyggd busstation. Dessa brister påverkar resandet med kollektivtrafik negativt och medverkar till att många istället väljer att åka bil. För resenärer från de södra kommundelarna som reser till Stockholm blir restiderna långa eftersom resande med pendeltågen innebär ett byte i Södertälje hamn. Vilket medför att det är förhållandevis få som väljer att resa mellan kommunens södra delar och Stockholm med pendeltåg. Dagens taxesystem för kollektivtrafiken ställer till stora problem för de resenärer som reser över länsgränser till exempel mellan Sörmland och Stockholm. Detta påverkar resandet med kollektivtrafik negativt. I planering av byggnation av nya bostadsområden är det mycket viktigt att det finns bra kollektivtrafik. Både till områdena och inom dem. I större områden bör särskilda bussgator planeras in från början, efter principen "tänkt spårvagn kör buss". Bristerna liggerframförallt underföljande transportpolitiska delmål: Positiv regional utveckling God miljö Tillgängligt transportsystem Ett jämställt transportsystem Cykelbanor För att öka antalet cyklister i kommunen behöver ett stort antal cykelbanor byggas ut. Kommunen har en aktuell cykelplan som identifierat de brister och behov som behöver lösas för att öka antalet cyklister. Nya cykelvägar behövs i ett flertal bostadsområden för att öka säkerheten för de oskyddade trafikanterna. Bristerna liggerframförallt underföljande transportpolitiska delmål: Säker trafik God miljö Ett jämställt transportsystem Godstransporter För kommunens näringsliv finns begränsade möjligheter att transportera gods på järnväg. Södertälje Hamn och Scania har problem med att få ut gods på järnvägen då det innebär korsande tågröre1ser vid stationen Södertälje hamn. Detta tillsammans med bristande kapacitet för godstrafik på järnvägen innebär att industrin inte kan köra så mycket gods som de önskar med tåg. Bristerna liggerframförallt underföljande transportpolitiska delmål: Hög transportkvalitet God miljö

7 3 Brister i vägtrafiken Det finns stora brister i vägsystemet på många platser inom kommunen Dessa brister har en negativ påverkan på framkomlighet och säkerhet samt störningar i bostadsområden, orsakade av biltrafiken. Det planeras också nya bostadsområden där det krävs nya vägar och trafikplatser. Godstransporterna till och från Södertälje är beroende av framkomliga vägar. De drabbas bland annat av stora problem vid trafikplats Saltskog och på E41E20. E41E20 mellan Hallunda och Södertälje är en idag mycket olycksdrabbad vägsträcka där det dagligen är långa köer för att komma till Södertälje på morgonen och därifrån på kvällen. Detta påverkar näringslivet negativt genom att de får problem med att attrahera arbetskraft. Dessutom leder köerna till försenade godstransporter. Bristerna liggerframförallt underföljande transportpolitiska delmål: Hög transportkvalitet Säker trafik Positiv regional utveckling Vilka åtgärder behövs för att komma tillrätta med problemen? Atgärderikoffektivtrafiken Dubbelspår Södertälje centrum - Södertälje hamn Järnvägsspåret (Centrumbanan) mellan Södertälje hamn och Södertälje centrum är ett av Sveriges mest trafikerade enkelspår. Att bygga om Centrumbanans enkelspår till dubbelspår innebär att kapaciteten och pålitligheten ökar för hela pendeltågssystemet. Med ett dubbelspår blir det möjligt att utöka pendeltågstrafiken till 10 minuters trafik. Det blir en mindre risk för störningar och eventuella förseningar kommer inte att påverka den övriga tågtrafiken i lika stor utsträckning som den gör idag. 10 minuters trafik innebär också att bussarna vid centralen i Södertälje inte behöver anpassa sina avgångar till pendeltågen eftersom väntetiderna ändå blir korta. Därför behöver inte bussarna avgå samtidigt i långa kolonner. Fördelen med detta är dels att vi kan ha fårre hållplatslägen eftersom inte alla bussar angör på samma gång och dels att bussarna inte upplevs som lika störande i centrum. Dubbelspåret mellan Södertälje hamn och Södertälje Centrum är av stor regional betydelse då det innebär förbättringar på hela pendeltågssystemet. Tätare tågtrafik och fårre förseningar medverkar också till att det är fler som väljer att åka tåg vilket bidrar till en hållbar utveckling. Ombyggnaden kommer också att öka tryggheten genom att stationen Södertälje hamn kommer att byggas om och tillgänglighetsanpassas. Dubbelspåret mellan Södertälje centrum och Södertälje hamn finns med i Södertörns utvecklingsprogram, som en gemensam högt prioriterad infrastruktursatsning. Åtgärden ligger inom grupperna: Investeringsåtgärder på statliga spåranläggningar. Åtgärder för att öka tillgänglighet i kollektivtrafiken för äldre och funktionshindrade.

8 4 Södertälje Syd Vid Södertälje Syd finns förutsättningar för att öka antalet tågresenärer både idag och i framtiden. Banverket räknar med att antalet resenärer kommer att fördubblas från dagens ca 2200 resenärer/dygn till ca 4600 resenärer/dygn år Detta är enbart beroende på en förbättring av tågtrafiken. Med ytterligare förbättringar för pendlare i form av utökad lokal kollektivtrafik och förbättrad information med mer, kan antalet tågresenärer öka betydligt mer. För att åstadkomma detta måste åtgärder göras inom flera områden. Det kräver bra kommunikationer till och från stationen och en fungerande stationsmiljö. Det är mycket viktigt att stationen upplevs som en trygg och attraktiv plats att vistas på. Vilket kräver att alla inblandade i drift, underhåll, service, förvaltning och information har ett aktivt och fungerande samarbete. Dessutom måste resenärerna ha tillgång till information om den aktuella resan och målpunkter i Södertälje. Området omkring stationen kan också medverka till att göra platsen attraktivare och därmed understödja tågresandet. Utöver detta behövs en mer omfattande samordning mellan de olika operatörer som kör bussar och tåg till och från stationen. Det behövs också en utökad pendlarparkering som upplevs som trygg och säker. Åtgärderna ligger inom gruppen: Åtgärder för transportinfrastrukturen som verkar genom att påverka transportbehov och val av transportsätt. Skyttel Södertälje Syd - Södertälje centrum Med täta, korta och pålitliga kommunikationer till centrum och viktiga målpunkter (till exempel AstraZeneca och Scania) finns en stor potential att öka antalet arbetsresor med regionaltågen (se ovan). Genom att bygga upp ett kollektivtrafiksystem som kan mata resenärer mellan Södertälje centrum och målpunkten Södertälje Syd kommer fler välja att resa med tåg. Det är viktigt att denna trafik har täta avgångar så att resenärerna inte blir beroende aven tidtabell. Det är också viktigt att restiden till de viktigaste hållplatserna blir kort. Åtgärder för transportinfrastrukturen som verkar genom att påverka transportbehov och val av transportsätt. Östertälje station Vid Östertälje pendeltågsstation behöver pendlarparkeringen byggas ut och busstationen göras om för att förbättra för alla de resenärer som reser till och från stationen med pendeltåg. Åtgärder får transportinfrastrukturen som verkar genom att påverka transportbehov och val av transportsätt Regionaltågsstation Järna När Ostlänken är byggd finns det utrymme på Västra stambanan för regionaltågsstopp i Järna. Det vill säga på den järnväg som redan idag passerar 1 Beräkningen utgår från att Citybanan och Ostlänken är byggda samt att åtgärder på Svealandsbanan är genomförda.

9 5 genom orten. Befolkningsmängden i de södra kommundelarna utgör ett bra underlag för en regionaltågsstation. Invånarna i de södra kommundelarna får därmed tillgång till en större arbetsmarknad och fler utbildningsinstitutioner, eftersom restiden till Stockholm då kan halveras. Stationen i Järna behöver anpassas för att möjliggöra stopp med regionaltåg. Investeringsåtgärder på statliga spåranläggningar. Cykelbanor Vid följande vägar behöver nya cykelbanor byggas: Väg 57 Rönnvägen - Ullängsvägen (Järna) Väg 57 Tavestavägen - Storgatan (Järna) Väg 57 Storgatan - Snickarvägen (Järna) Väg 522 Lina - Malmsjöbadet Väg 515 Järna - Södertälje Väg 527 Vallaskolan - Sandviken Åtgärderna ligger inom grupperna: Investeringsåtgärder på statliga vägar. Fysiska åtgärder för att förbättra miljö och trafiksäkerhet på kommunala vägar. Godsbangården vid Södertälje Hamn För att utöka godstrafiken med tåg från Södertälje Hamn och Scania behöver godsbangården vid Södertälje hamn behöver byggas om. Möjliga lösningar för utformningen har studerats av Banverket. Investeringsåtgärder på statliga spåranläggningar Ostlänken Ostlänken innebär att restiderna på sträckan Stockholm - Linköping blir betydligt kortare. En av fördelarna är att de nya spåren länkar samman Stockholmsregionen med Norrköping - Linköpingregionen. Den nya förbindelsen länkar samman flera universitet och högskolor och medför kortare restider till flygplatserna Arlanda och Skavsta. För Södertälje kan Ostlänken vara ett bidrag till en förbättrad och miljövänlig kollektivtrafik. Ett ökat tågresande Stockholm - Linköping kan bidra till att resandet med bil på de större vägarna minskar. Ostlänken är också en förutsättning för att öka godstrafiken på järnvägen södra stambanan. De två nya spåren kommer att avlasta dagens system från persontrafik vilket ger mer utrymme för godståg. Ostlänken finns med i Södertörns utvecklingsprogram, som en gemensam högt prioriterad infrastruktursatsning. Investeringsåtgärder på statliga spåranläggningar. Svealandsbanan De planerade åtgärderna på och utbyggnaden av Svealandsbanan är mycket viktiga för att öka kapaciteten, punktligheten och attraktiviteten för tågtrafiken.

10 6 Åtgärderna kommer att öka resandet med tåg. Detta är viktiga faktorer som medverkar till att minska dagens stora bilpendling mellan Sörmland och Södertälje. För Södertälje är Svalandsbanan ett bidrag till en förbättrad och miljövänlig kollektivtrafik. Ett ökat tågresande bidrar till att resandet med bil från Sörmland minskar. Investeringsåtgärder på statliga spåranläggningar. Atgärder i vägtrafiken Befintlig väg 57 Järna Rv 57 går idag genom Järna och utgör en barriär i samhället. Rv 57 har flera allvarliga trafiksäkerhetsbrister och i avvaktan på Förbifart Järna så är behovet av ombyggnad mycket stort. Vägverket har därför tagit fram en bygghandling för stora delar av genomfarten. Finansieringen är dock inte klar varför ombyggnaden ännu inte har påbörjats. Investeringsåtgärder på statliga vägar Trafikplats Saltskog Trafikplatsens bristfälliga utformning orsakar trafiksäkerhetsproblem. Ramperna har för korta accelerationssträckor vilket leder till regelbundna incidenter när fordonen ska väva in mellan varandra. Vid rampernas anslutning mot Verkstadsvägen så är det i rusningstrafik svårt för fordonen på rampen att komma in på Verkstadsvägen. Detta i sin tur orsakar incidenter i korsningen samt köbildning på ramperna, ibland ända upp på motorvägen. Investeringsåtgärder på statliga vägar. Trafikplats Almnäs Almnäs, före detta Ing 1, är ett framtida utbyggnadsområde inom Södertälje och Nykvams kommuner. En förutsättning för att exploatera området är en god tillgänglighet till E20, vilket idag saknas. En förstudie har gjorts för en ny trafikplats på E20 direkt norr om Almnäs. Nästa steg är att göra en arbetsplan. Investeringsåtgärder på statliga vägar Tvetaleden I kommunens översiktsplan är Kvedesta (1000 nya bostäder) och Tveta strand (100 nya bostäder) planerade utbyggnadsområden. För att få goda kommunikationer till dessa områden behövs en ny trafiklänk, den så kallade Tvetaleden, mellan Tvetavägen och trafikplats Södertälje Syd. Tvetaleden ger också bättre kommunikationer till fjärrtågsstationen, inte bara för dessa nya områden utan även för Almnäsområdet. Avsikten är att ersätta Tvetavägen med Tvetaleden som länsväg. Investeringsåtgärder på statliga vägar. Trafikplats Saltskog Västra

11 7 Denna trafikplats är inte fullständig utan har endast anslutningar till och från Stockholm. En fullständigt utbyggd trafikplats ger den tillgänglighet som Södertäljes södra infart till centrum, det vill säga via Nyköpingsvägen, behöver. En fullvärdig trafikplats skulle också avlasta trafikplats Saltskog Östra som idag är hårt belastad. Kommunen har tagit fram en ideskiss på en utbyggd trafikplats. Atgärden ligger inom gruppen: Investeringsåtgärder på statliga vägar Förbifart Järna, väg 57 På längre sikt i takt med att trafiken ökar på Rv 57 så är det angeläget att en förbifart söder om Järna byggs för att avlasta samhället från genomfartstrafik. Förbifarten finns med i kommunens översiktsplan. Atgärden ligger inom gruppen: Investeringsåtgärder på statliga vägar. E41E20 Problemen på E41E20 löses genom att vägen breddas till sex filer mellan Hallunda och Södertälje. Vägverket har tagit fram en förstudie för projektet. Med en breddning och ombyggnation av vägen förbättras framkomligheten och säkerheten på vägen. Atgärden ligger inom gruppen: - Investeringsåtgärder på statliga vägar.