SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 120 Godkännande av dagordning Verksamhetsplan med budget för Samordningsförbundet Södra Vätterbygden Uppföljning av hemteam Information om Signs of safety Utvärdering av semestervikarier Månadsuppföljning oktober Lex Sarah - flykting- och integrationsenheten Lex Sarah - HVB Ringvägen Internkontrollplan Återremiss - framställan om tilläggsanslag för projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö Nedläggning av HVB Hovslagaregatan Minskat antal platser vid särskilt boende - demens Val av ny ledamot och ersättare till socialnämndens arbetsutskott och presidium Rapportering av ej verkställda beslut Information om flyktingverksamheten Information om personalfrågor Delegationsärenden Informationsärenden... 26

2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande höger kammare Onsdagen den 2 november 2016 kl. 17:00 20:50 Lars Elwing (M) Hans Jarstig (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Ewa Wettebring (S) Håkan Hagård (C), tjänstgörande ersättare Ulla Jönsson (M), tjänstgörande ersättare Mari Larsson (SD) Margareta Fick (MP) insynsplats Betty Svensson, förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Karin Olin, enhetschef biståndsenheten 122 Birgitta Berglund Ågren, avd.chef individ- och familjeomsorgen 123 Anna Eriksson, förste socialsekreterare 123 Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare 124 Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef 125 Utses att justera Lars Elwing Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift

3 Godkännande av dagordning Ärendet Information om Samordningsförbundet Södra Vätterbygden utgår. Information om Samordningsförbundet Södra Vätterbygden kommer att ges under våren 2017 istället.

4 Dnr SN16/6 121 Verksamhetsplan med budget för Samordningsförbundet Södra Vätterbygden Verksamhetsplan 2017 med budget 2017 godkänns. tar inte ställning till budget för åren 2018 och 2019 innan en beskrivning finns gällande vilka projekt Samordningsförbundet ska finansiera dessa år. Detta för att eventuellt tillskjutande medel kan tas med i socialnämndens rambudgetarbete för Beskrivningen ska presenteras senast den 31 mars Samordningsförbundet har uppdraget att genom finansiell samordning stödja samordnade insatser för personer som behöver hjälp från flera huvudmän för att komma tillbaka till arbete. Förbundet är en fristående juridisk person som består av kommunerna Habo, Jönköping, Mullsjö och Vaggeryd tillsammans med Region Jönköpings län, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Styrelsen för Samordningsförbundet har beslutat att sända ut förslag till verksamhetsplan 2017 med budget till huvudmännen för samråd. Varje huvudman avgör hur samrådet ska genomföras. har betalat kronor för Enligt Samordningsförbundets förslag till budget ska Habo betala kronor även et skickas till: Samordningsförbundet Södra Vätterbygden

5 Uppföljning av hemteam Ordförande tackar för informationen. Hemteam i Habo startade den 1 mars Före detta datum skedde samtliga vårdplaneringar på sjukhus. Hemteam innebär att vårdplaneringar sker i hemmet istället för på sjukhus. Syftet med hemteam är att skapa en trygg och säker hemgång för den enskilde efter en sjukhusvistelse samt att biståndsbedömningen bättre stämmer överens med den enskildes behov. Dessutom förväntas tillfrisknandet gå fortare om man vistas i sin hemmiljö. Hemteamet består av biståndshandläggare, sjuksköterska, arbetsterapeut, sjukgymnast och undersköterska från hemtjänsten. Vid uppföljning som gjorts två veckor efter vårdplanering klarade cirka 84 procent av personerna att vara hemma med hemtjänstinsatser eller inga insatser alls. Cirka 11 procent av personerna var på korttidsplats eller hade flyttat in på särskilt boende. Sammanfattningsvis har hemteam inneburit att det blivit enklare att bedöma den enskildes behov. Hemteam har resulterat i snabbare rehabilitering för den enskilde samt ett minskat behov av heldygnsomsorg.

6 Information om Signs of safety Arbetet med Signs of safety ska följas upp och presenteras för socialnämnden. Signs of Safety är ett förhållningssätt, en lösningsfokuserad samtalsmetod och en klinisk erfarenhetsbaserad riskbedömningsmodell inriktad på utsatta barn och ungdomar och deras familjer. Signs of Safety började utvecklas i Australien på 1990-talet och har sedan dess spridits internationellt. Signs of safety utvecklades av socialarbetare i myndighetsutövning som behövde pedagogiska verktyg och en mer deltagarstyrd riskbedömningsmodell i kontakt med familjer med komplex problematik där det fanns mycket motstånd mot socialtjänstens inblandning. Signs of safety beskrivs vara ett säkerhetsorienterat, samarbetsstyrt och styrkebaserat arbetssätt. Syftet är att engagera alla personer i ett barnavårdsärende inklusive professionella, familjemedlemmar och barn i samtal och dialog runt den oro som finns för barnet eller den unge. Man ska tillsammans tänka igenom och diskutera fram en planering som innehåller lösningar där barnet eller den unge får sina behov tillgodosedda och blir tryggad och säker. Säkerhet för ett barn behöver vara tätt sammankopplat med de risker som finns hos och runt barnet. I Signs of Safety är det därför viktigt att på ett detaljerat sätt gå igenom oron för barnet för att sedan kunna rikta arbetet mot säkerhet och skydd. Signs of Safety fokuserar på att motverka att de som finns i barn och ungdomars närhet, familjemedlemmar och professionella, pratar olika språk. Om språket uppfattas som svårt eller obegripligt är det lätt att känna sig maktlös och i underläge. Saknas förtroendeingivande kommunikation mellan socialtjänsten, familjen och de professionella runt familjen blir det svårare att få någon kvalitet i arbetet för barns trygghet. Signs of safety är ett beprövat säkert och forskningsbaserat sätt att minska barns lidande, ett snabbt sätt att nå förändring i utsatta barns situation, ett effektivt sätt att utreda och förkorta utredningstider, ett sätt att samarbeta med alla som har med problemet att göra och att ta tillvara barnets familj och dess nätverks egna resurser. Signs of safety är även ett sätt för socialtjänstemän att känna tillfredsställelse av egen professionell utveckling och därmed förebygga ohälsa.

7 Hans Jarstig (KD) föreslår att arbetet med Signs of safety följs upp och presenteras för socialnämnden. et skickas till: avdelningschef individ- och familjeomsorgen

8 Dnr SN16/ Utvärdering av semestervikarier 2016 Ordförande tackar för informationen. Förvaltningen har skickat ut enkäter tillsammans med en biobiljett till alla dem som arbetade som timvikarier inom äldreomsorg och funktionshinderomsorg under sommaren Personerna har fått svara på frågor om vad de tyckte om sin bredvidgång, mottagande av kollegor, om de träffat sin chef och om de i framtiden kan tänka sig att arbeta med äldre eller personer med funktionsnedsättning. Svarsfrekvensen var drygt 60 procent. Svaren visar att majoriteten av de som svarat tycker att bredvidgången varit tillräcklig, att mottagande från kollegor varit bra, att de träffat sin chef samt att de kan tänka sig att arbeta med äldre och personer med funktionsnedsättning i framtiden.

9 Dnr SN16/2 125 Månadsuppföljning oktober Informationen läggs till handlingarna. Månadsuppföljning med prognos för helår efter oktober månad indikerar en avvikelse jämfört med budget om 0 tkr. Avvikelser jämfört med budget fördelas enligt följande: Politisk verksamhet 0 tkr Socialförvaltningen gemensamt tkr Äldreomsorg tkr Funktionshinderomsorg 850 tkr Individ- och familjeomsorg 850 tkr Summa 0 tkr Avvikelser jämfört med budget gällande flyktingverksamheten är tkr.

10 Dnr SN16/ Lex Sarah - flykting- och integrationsenheten Informationen läggs till handlingarna. Lex Sarah-rapport inkom den 20 juni I utredningen har framkommit att det funnits misstanke om att en timvikarie haft ett förhållande med en av ungdomarna. Anledningen till misstanken är att ungdomen och timvikarien blivit misshandlade en kväll i hennes lägenhet av släktingar till henne. Timvikarien hävdar dock att hon och ungdomen haft en nära kontakt utanför boendet på grund av att han mått dåligt och sökt sig till henne. Hon är hans kontaktperson vid boendet. Den kväll de blev misshandlade hade ungdomen sökt upp timvikarien i hennes hem i Jönköping för att prata om sitt mående. Förvaltningen hade vid tillfället för händelsen inte informerat personalen om regler förvaltningen har kring kontakter mellan personal och boende. Någon rutin fanns heller ännu inte upprättad. Förvaltningen har inte varit med om att något liknande inträffat tidigare. Risken för att något liknande inträffar igen bedöms som liten eftersom personalen kommer att informeras både vid introduktion samt löpande under anställningen. Förvaltningen kan inte med säkerhet veta om timvikarien och ungdomen haft en relation eftersom båda har nekat till det. Förvaltningen anser dock att det inte är lämpligt att personal har någon kontakt med de boende utanför arbetstid. Åtgärder som vidtagits i samband med att förvaltningen fick misstanke om händelsen är att den berörda timvikarien och samtliga personer som är familj och släkt till timvikarien och som arbetade vid HVB i Habo avslutades. Rutin har upprättats gällande förhållningssätt och professionella gränser mellan personal och boende som innebär att det inte är tillåtet för personal att ha kontakt med de boende utanför arbetstid, det är inte heller tillåtet att lämna ut privata telefonnummer till de boende eller att ha kontakt med de boende på annat sätt, såsom via sociala medier eller via chattforum eller liknande. Även de boende informeras om att de inte kan ha kontakt med personal som inte är i tjänst. Missförhållanden och påtaglig risk för missförhållande ska rapporteras till den nämnd som bedriver verksamheten. Allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande ska anmälas till Inspektionen

11 för vård och omsorg. Förvaltningen kan inte med säkerhet veta om timvikarien och ungdomen haft en relation eftersom de båda har nekat till detta. Förvaltningen gör bedömningen att händelsen inneburit risk för allvarligt missförhållande. Händelsen anmäls därmed till Inspektionen för vård och omsorg. et skickas till: Flykting- och integrationsenheten

12 Dnr SN16/ Lex Sarah - HVB Ringvägen Informationen läggs till handlingarna. Lex Sarah-rapport inkom den 7 juli I utredningen har framkommit att boende vid HVB Ringvägen tillsammans med okänd vuxen man anordnat en Eid-fest vid HVB Ringvägen, en fest som firar slutet på Ramadan. Vid festen har mellan tjugo och trettio utomstående vuxna och barn deltagit. Ungdomar vid HVB Ringvägen hade bestämt med en äldre man från Afghanistan att de skulle fira högtiden Eid. Förvaltningen hade godkänt att ungdomarna vid HVB Ringvägen skulle få ta med sig mat till festen. Maten skulle köpas in av personal. Festen var en privat tillställning och skulle hållas i en lokal i Habo. Då ungdomarna vid HVB Ringvägen fick veta att lokalen festen var tänkt att hållas i inte gick att vara i, frågade de en personal på Ringvägen om festen kunde hållas där istället. Personalen godkände detta samt att utomstående personer skulle få komma till festen. Personalen berättade det inte för någon annan i personalen, inte heller för sin chef. Cirka tjugo utomstående män, kvinnor och barn från Habo och Jönköping har således varit på fest vid HVB Ringvägen. Under kvällen arbetade mellan fyra och fem personal och har därför varit med under festen. Personalen som arbetade den aktuella kvällen har reagerat på att några av de boende har dansat medan äldre utomstående män har tittat på, sittandes runt omkring. Ungdomarna som dansade är hazarer, som är en etnisk minoritetsgrupp i Afghanistan som är utsatt för diskriminering i sin kultur. I efterhand har personalen varit på utbildning och fått lära sig att om en person dansar för andra, är det stor risk för att den som dansar kommer att bli sexuellt utnyttjad av de som tittat på dansen. Boendechef har haft samtal med en av de killar som dansade vid Eid-festen och har tagit upp frågor om dansen varit kopplad till utsatthet men fått svar att något sådant inte förekommer vid HVB Ringvägen. Missförhållandet består i att en fest har hållits för utomstående personer vid kommunens HVB som är ett boende för ensamkommande barn. Detta innebär att de ungdomar som bor på Ringvägen och som inte ville delta i festen tvingades acceptera den trots att festen väckte minnen och saknad av familj. Personal har dessutom uppfattat att det kan ha funnits risk för att vissa av ungdomarna varit utsatta mot bakgrund av sin kultur. Vid HVB

13 måste ungdomarna skyddas från denna typ av kulturell utsatthet. Förvaltningen har i efterhand upprättat rutin för högtidsfirande. Rutinen beskriver att ungdomarna ska vara delaktiga kring planeringen av högtidsfirande och att de ska få bjuda en kompis, sin gode man och socialsekreterare. Vidare ska personalen ansvara för att hitta lämplig lokal och planera festen samt säkerställa att inga obehöriga personer deltar i högtidsfirandet. Förvaltningens bedömning är att det inte är troligt att något liknande kommer att hända igen. Missförhållanden och påtaglig risk för missförhållande ska rapporteras till den nämnd som bedriver verksamheten. Allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. Förvaltningens bedömning av det aktuella ärendet är att händelsen är ett missförhållande.

14 Dnr SN16/ Internkontrollplan 2017 Internkontrollplan 2017 antas. Trygghetslarm är en biståndsbedömd insats som syftar till att skapa trygghet för äldre och personer med funktionsnedsättning. Trygghetslarm installeras i hemmet. För att larma trycker personen på en larmknapp som bärs runt handleden eller runt halsen. När personen trycker på larmknappen kommer den i kontakt med personal vid en larmcentral. Larmet fungerar som en högtalartelefon. I ordet trygghetslarm ligger en förväntan på att larmet alltid ska fungera och att någon tar emot larmet och agerar vid larm. Kommunen måste ha tillgång till larm av god kvalitet och personal som kan installera och sköta dem. Det är angeläget att störningar kan upptäckas och avhjälpas så snabbt som möjligt. Trygghetslarm innebär en kostnad för kommunen. Det är därför angeläget att larmen hämtas tillbaka när behovet upphör så att larmen kan installeras hos någon annan som är i behov av trygghetslarm. Förvaltningen föreslår att internkontroll 2017 innebär granskning av trygghetslarm. Internkontrollen ska ge svar på följande frågor: - Hur säkerställer nämnden att personer som beviljats trygghetslarm får larmet installerat. - Hur säkerställer nämnden att trygghetslarmet hämtas när behovet upphör. - Hur säkerställer nämnden att trygghetslarmen fungerar. - Hur säkerställer nämnden att larm åtgärdas. En risk- och väsentlighetsbedömning har gjorts för ovanstående frågor inför genomförandet av internkontrollen.

15 et skickas till: Kommunstyrelsen Kommunens revisorer

16 Dnr SN16/ Återremiss - framställan om tilläggsanslag för projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö ändrar sin framställan hos kommunstyrelsen om tilläggsanslag från 1 mkr till 860 tkr för genomförande av arbetsmiljöprojekt inom äldreomsorgen. s presidium ska vara delaktigt i genomförandet av projektet. En HR-representant ska delta initialt i genomförandet av projektet. Den 4 maj 2016 ( 54) beslutade socialnämnden att hos kommunfullmäktige framställa om tilläggsanslag med 1 mkr för genomförande av arbetsmiljöprojekt inom äldreomsorgen. Kommunstyrelsen beslutade den 14 september ( 136) att översända ärendet till socialnämnden för ny handläggning då kommunfullmäktige den 25 augusti 2016 ( 78) beslutat att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen att det tydligare måste framgå att åtgärden är kopplad till socialnämndens handlingsplan och att åtgärden är kopplad till ledarutveckling samt att den nya revisionsrapporten om sjukskrivningar och det faktum att fackförbundet Kommunal har sagt upp samverkansavtalet med kommunen också bör tas i beaktande. I tjänsteskrivelse Projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö, daterad den 20 oktober beskriver förvaltningschef Betty Svensson en förändrad bild av vad projektet bör fokusera på och vad projektet beräknas kosta. Det handlar om att till stor del stärka chefernas roll att leda arbetet. Den del som handlar om att många är långtidssjukskrivna och att rehabiliteringsåtgärder och arbetsförmågeutredningar behövs föreslås bli oförändrat sedan förra framställan om tilläggsanslag. s behandling Ajournering Mötet ajourneras mellan klockan och klockan Lars Elwing (M) yrkar att socialnämndens presidium ska vara delaktigt i genomförandet av projektet samt att en HR-representant ska delta initialt i genomförandet av projektet.

17 et skickas till: Kommunfullmäktige

18 Dnr SN16/ Nedläggning av HVB Hovslagaregatan beslutar att stänga Hovslagaregatans hem för vård eller boende (HVB) från och med den 1 januari 2017 och att samtliga boende där flyttar till Ringvägens HVB. Reservationer Olle Moln Teike (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. HVB Ringvägen är ett nybyggt hus som är anpassat för HVB-verksamhet. På HVB Ringvägen finns 20 rum fördelade på två avdelningar. Ringvägen har alltid haft lediga platser. HVB Hovslagaregatan är ett provisoriskt HVB. Sedan gränskontroll infördes har få nyanlända ensamkommande barn och ungdomar kommit till Sverige. Till Habo har ingen kommit sedan mars Under 2017 fyller 24 ungdomar 18 år och har de då inte fått uppehållstillstånd eller om de fått avslag på sin asylansökan kommer de att flytta från kommunens boende på sin artonårsdag. Statens ersättningar till kommunen kommer från och med den 1 juli 2017 att minska. Ersättning för HVB för de som är under 18 år kommer att minska från 1900 kronor till 1350 kronor per dygn. För stödboende samt för de som är över 18 år kommer ersättningen att minska från 1900 kronor till 750 kronor per dygn. Detta gör att kommunens verksamhet måste förändras och anpassas till de nya förutsättningarna. Ett första steg i denna process är att koncentrera verksamheten till färre enheter och att inte ha lediga platser på något boende. Förlaget innebär att de som redan bor på HVB Ringvägen får flytta ihop i en avdelning och de som bor på HVB Hovslagaregatan får flytta in på den andra avdelningen vid HVB Ringvägen. Från och med den 2 januari finns då troligen 13 boende på vardera avdelning på HVB Ringvägen. En del ungdomar kommer således att dela rum, vilket flera redan gör på HVB Hovslagaregatan. Fast anställd personal på HVB Hovslagaregatan följer med. Ingen fast anställd personal, varken på Hovslagaregatan eller Ringvägen kommer att sägas upp. Tanken var tidigare att successivt avveckla Hovslagaregatan i takt med att antalet ungdomar minskar. Helt avvecklat skulle då Hovslagaregatan vara den 31 maj Det har dock framkommit att det skulle skapa stor oro

19 bland ungdomarna om vem som ska flytta först och varför. Trygghet skapas nu också av att personalen flyttar med. s behandling Yrkande Olle Moln Teike (SD) yrkar att det i beslutsunderlaget läggs till att ingen fast anställd personal kommer att sägas upp i samband med flytten. Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels förvaltningens förslag dels Olles yrkande att förtydliga texten i beslutsunderlaget genom att lägga till att ingen fast anställd personal kommer att sägas upp i samband med flytten. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

20 Minskat antal platser vid särskilt boende - demens Dnr SN16/147 Antalet platser på demensenheterna i samband med ombyggnation minskas från 44 till 40. En ombyggnation av demensenheten anses nödvändig för att uppnå en fungerande demensvård som lever upp till de nationella riktlinjerna för demensvård och som ger en bra arbetsmiljö för personalen. har tagit del av det förslag som en arkitekt tidigare i år fick i uppdrag att ta fram gällande ombyggnation av lokalerna vid demensenheten. Förslaget innebär att bygga om avdelningarna från tre till fyra om 9-11 platser per avdelning. beslutade den 7 september 2016 att föreslå att budgetberedningen undersöker möjligheten att i kommunens investeringsbudget frigöra medel för ombyggnation av demensavdelningarna. Medel för ombyggnation finns nu med i budgetberedningens förslag till budget En detaljerad beskrivning av bakgrunden till förslaget att minska antalet platser vid demensenheten från 44 till 40 finns i tjänsteskrivelse Minskat antal platser särskilt boende, demens, daterad den 20 oktober et skickas till: Tekniska förvaltningen enhetschef särskilt boende - demens omsorgschef

21 Val av ny ledamot och ersättare till socialnämndens arbetsutskott och presidium Dnr SN14/216 Kent Bjärkhed (S) utses till ledamot i socialnämndens arbetsutskott och presidium. Ewa Wettebring (S) utses till ersättare i socialnämndens arbetsutskott och presidium. ska utse ny ledamot och ny ersättare till socialnämndens arbetsutskott och presidium. et skickas till: Löneansvarig Kommunledningskansliet

22 Dnr SN16/ Rapportering av ej verkställda beslut Informationen läggs till handlingarna. har för tredje kvartalet 2016 meddelat till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer sex gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum eller där verkställighet avbrutits och ej återupptagits inom tre månader från avbrott. et skickas till: Kommunfullmäktige Kommunens revisorer

23 Information om flyktingverksamheten Ordförande tackar för informationen. Kommunen klarar sitt åtagande att ta emot och erbjuda boende till 40 nyanlända under 2016.

24 Information om personalfrågor Förvaltningen har inget nytt att informera om gällande personalfrågor.

25 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Ordförandebeslut: Inga ordförandebeslut finns att rapportera AU-delegation: Protokoll Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Övriga delegationsbeslut: Nr:38

26 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehåller följande handlingar: 1. Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Protokoll 23 september Kommunfullmäktige - 95 avsägelse och fyllnadsval 3. Kommunfullmäktige - 96 avsägelse och fyllnadsval 4. Kommunstyrelsen ledningssystem för samverkan inom regionens och kommunernas hälsa, vård och omsorg 5. Facklig samverkansgruppminnesanteckningar den 1 november 2016