SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 58 Godkännande av dagordning Individärende Presentation av slutrapport gällande organisationsutredningen av äldreomsorgen Avgift för tillsyn via trygghetskamera Avgifter för måltider och förbrukningsmaterial för brukare inom funktionshinderomsorgen Handlingsplan till socialnämndens vision för äldre i Habo kommun Månadsuppföljning juli Budget samt budgetram Avtal mellan Region Jönköpings län och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende - reviderat KomHem-avtal Information om rapportering av ej verkställda beslut - andra kvartalet Information om personalfrågor Delegationsärenden Informationsärenden Skrivelse från Kommunal... 20

2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Höger kammare Onsdagen den 29 augusti 2018 kl. 17:00 20:45 Lars Elwing (M) Lisbet Bärenholdt (M) Richard Lantz (KD) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Ewa Wettebring (S) Robert Larsson (S) Lennart Blåberg (KD), tjänstgörande ersättare Ulla Jönsson (M), tjänstgörande ersättare Margaretha Fick (MP), insynsplats Carina Bergman, förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Sofia Nyström, förste socialsekreterare Göran Svensson, Planum Organisation AB Eva Arvidsson, Konsult Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare Zaine Andersson, ordförande kommunrevisionen Stellan Carlström, vice ordförande kommunrevisionen Utses att justera Olle Moln Teike Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift

3 Godkännande av dagordning Dagordningen godkänns med föreslagna tillägg. Ordförande informerar om att socialnämnden behöver fatta beslut i ett individärende med omedelbar justering. Ordförande föreslår vidare att socialnämnden beslutar att lägga till ett extra ärende till dagordningen som handlar om en inkommen skrivelse från fackförbundet Kommunal.

4 Individärende Behov av särskilt förordnad vårdnadshavare avseende x anmäls enligt 6 kapitlet 8a föräldrabalken till Jönköpings tingsrätt. X föreslås att utses som särskilt förordnad vårdnadshavare. Förste socialsekreterare Sofia Nyström utses att föra socialnämndens talan. et justeras omedelbart. Anmälan till tingsrätten om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare. et skickas till: Förste socialsekreterare

5 Presentation av slutrapport gällande organisationsutredningen av äldreomsorgen godkänner att kommunens revisorer närvarar under ärendet. Förvaltningen ges i uppdrag att ta fram förslag till åtgärder i en handlingsplan som först gås igenom med presidiet och därefter redovisas för socialnämnden. Habo kommun har beslutat att genomföra en extern utredning angående framtidens äldreomsorg samt lednings- och verksamhetsstöd. Uppdraget har utförts under perioden mars till augusti Utredningen har syftat till att ge en bra grund till det fortsatta utvecklingsarbetet. Utredningen omfattar följande: - Utifrån konsulternas kunskap och erfarenhet av verksamheten, översiktligt beskriva vilka trender som finns i samhället idag när det gäller vård och omsorg för äldre. Vilken syn finns på den enskildes, anhörigas respektive samhällets ansvar? Översiktligt beskriva hur bilden ser ut i Habo utifrån utvecklingen i landet i övrigt samt beröra vilka alternativa vårdformer som finns samt ge exempel på teknikens möjligheter i verksamheten. - Gå igenom och analysera den interna styrningen med fokus på verksamhetsstyrningen gällande planeringsprocess och ändamålsenligt ITstöd inom hemtjänsten, gå igenom och analysera motsvarande inom hälsooch sjukvårdsenhetens verksamhet samt göra en analys och bedömning av kommunens behov av särskilda boendeplatser. - Utifrån ovanstående punkter göra en analys av effektiviteten i äldreomsorgens verksamhet, utifrån behov ställt mot resurser i form av personal och lokaler. Särskilt fokus ska läggas på nämnd och förvaltningens förmåga att anpassa sig till förändrade behov enligt fattade biståndsbeslut. Samtidigt säkerställa att biståndsbedömningen är enhetlig och har en nivå som är korrekt utifrån lagstiftning. - Tillsammans med förvaltningsledningen, utifrån utredningens resultat säkerställa, kvalitetssäkra och komplettera aktuell handlingsplan för 2018 för äldreomsorgens verksamhet.

6 s behandling Lars Elwing (M) yrkar att socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till åtgärder i en handlingsplan som först gås igenom med presidiet och därefter redovisas för socialnämnden.

7 Dnr SN15/58 61 Avgift för tillsyn via trygghetskamera föreslår kommunfullmäktige besluta att från den 1 januari 2019 ta ut avgift om 0,33 procent av prisbasbeloppet per månad (155 kr år 2019) för e-tillsyn via trygghetskamera och att avgiften ska ingå i maxtaxan och justeras vid förändring av prisbasbeloppet och avrundas till närmaste fem- eller tiotal kronor. Tillsyn via trygghetskamera e-tillsyn är ett alternativ till ett vanligt besök och innebär att personal tittar till brukaren genom en kamera. Brukaren bestämmer själv om tillsynen ska ske via kamera eller via ett ordinärt besök då personal från hemtjänsten kommer hem till brukaren. Tjänsten vänder sig främst till den som behöver tillsyn utan att bli störd. Den som exempelvis är lättväckt, sover oroligt eller helt enkelt inte vill ha personligt besök i hemmet kan välja e-tillsyn. Kameratillsynen utförs av extern utförare. Tillsynen sker i enlighet med klockslagen som anges i biståndsbeslutet. Om personalen inte ser brukaren under tillsynstillfället, görs en ny tillsyn efter en stund. Om brukaren fortfarande inte är synlig kontaktas hemtjänsten som åker hem till brukaren. Kameran är aktiv endast när tillsynen ska utföras och spelar inte in eller sparar något ljud-, bild- eller filmmaterial. Det enda som finns är loggtider för när, hur länge och vem som har gjort tillsynen. s behandling Olle Moln Teike (SD) yrkar att socialnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att inte ta ut någon avgift för e-tillsyn via trygghetskamera. Ordförande ställer proposition på Olle Moln Teikes yrkande och förvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. et skickas till: Kommunfullmäktige

8 Dnr SN15/58 62 Avgifter för måltider och förbrukningsmaterial för brukare inom funktionshinderomsorgen föreslår kommunfullmäktige besluta att från den 1 januari 2019 ta ut avgift för mat och förbrukningsmaterial av brukare inom funktionshinderomsorgen enligt följande: Brukare 21 år och äldre Brukare 21 år och äldre betalar avgift om maximalt 129 kronor per dygn (högsta dygnskostnad). Frukost - 20 % av högsta dygnskostnad Mellanmål - 10 % av högsta dygnskostnad Huvudmål - 40 % av högsta dygnskostnad Kvällsmål - 30 % av högsta dygnskostnad Endast varm dryck - 5 % av högsta dygnskostnad Brukare 20 år eller yngre Brukare 20 år eller yngre betalar avgift om 78 kronor per dygn. Avgift tas ut för varje påbörjat dygn som brukare vistas i verksamheten. Vid övernattning betalar brukare avgift för minst två dygn. Tidigare beslut om matavgifter som berör intern verksamhet upphör att gälla i samband med att ny avgift införs. Syftet med de nya avgifterna är att förenkla administrationen samt att förtydliga avgift för mat och förbrukningsartiklar. Avgiften för brukare över 21 år är anpassad för att främja valmöjligheten. Endast de måltider som brukaren väljer att äta gemensamt debiteras. Förändringarna förväntas inte ge några ökade intäkter för kommunen. Efterfrågan på måltider kommer inte att förändras. Kommunen har rätt att ta ut avgift för mat och förbrukningsartiklar när brukare tar del av stöd som beviljats enligt socialtjänstlagen eller lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade.

9 et skickas till: Kommunfullmäktige

10 Dnr SN16/98 63 Handlingsplan till socialnämndens vision för äldre i Habo kommun Handlingsplan för socialnämndens vision för äldre i Habo kommun antas. Äldrevisionen anger en politisk viljeinriktning. Äldrevisionen är utformad så att den ska bära över lång tid men kan revideras under perioden. Äldrevisionen är antagen av kommunfullmäktige. Under 2019 är fokusområdet Delaktighet och inflytande. Handlingsplanen beskriver vilka mål socialnämnden vill uppnå. Målen är så kallade SMARTA-mål (specifika, mätbara, avgränsade, realistiska, tidsatta, accepterade). anger i handlingsplanen mål och indikatorer som mäter resultatet. Förvaltningens uppdrag är att göra konkreta aktiviteter för att uppfylla målen i handlingsplan för Delaktighet och inflytande. Aktiviteterna tas fram av varje arbetsplats under hösten 2018 och anges i varje verksamhets styrkort. et skickas till: Chefer inom äldreomsorg Träffpunkt för seniorer Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning

11 Dnr SN18/2 64 Månadsuppföljning juli Budgetuppföljningen läggs till handlingarna. Prognosens på helår visar på ett totalt överskott jämfört med budget på 250 tkr. Avvikelser på helår jämfört med budget fördelas enligt följande: Politisk verksamhet 0 tkr Socialförvaltningen gemensamt 150 tkr Äldreomsorg tkr Funktionshinderomsorg tkr Individ- och familjeomsorg tkr Flykting och integration tkr Summa tkr

12 Dnr SN18/1 65 Budget samt budgetram 2021 beslutar om styrkort för i enlighet med bilaga 1 med följande ändring: I målet att till 2020 väsentligt minska den andel ungdomar som varken arbetar eller studerar ändras indikatorn långtidsarbetslöshet år i kommunen till 35 procent för 2019, 30 procent för 2020 och 25 procent för föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa driftsbudget enligt nämndens förslag exklusive flyktingverksamheten för 2019 till tkr, för 2020 till tkr och för 2021 till tkr. föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa driftsbudget enligt nämndens förslag om 0 tkr för flyktingverksamheten. Verksamheten finansieras helt av ersättning från Migrationsverket. föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa investeringsbudget enligt nämndens förslag för 2019 till tkr, för 2020 till 875 tkr och för 2021 till 875 tkr. godkänner övriga bilagor till budgeten. Budgetärendet är uppdelat i följande bilagor: Bilaga 1 Styrkort Bilaga 2 Nettobudget per verksamhet Bilaga 3 Sammanfattning förändringar och konsekvensbeskrivning Bilaga 4 Framtida risk och möjligheter Bilaga 5 Nyckeltal Bilaga 6 Investeringar Bilaga 7 Taxor och avgifter Bilaga 8 LOV-ersättning Uppdraget till nämnderna är att lämna in förslag till budget 2019 i nivå med beslutad budget för 2019 i november 2017 inklusive tekniska justeringar.

13 I redan beslutad budget för 2019 ingår en pott på tkr för ökade kostnader till följd av ökade befolkning. Denna pott föreslås flyttas från äldreomsorgen till funktionshinderomsorgen för att täcka ökade behov inom funktionshinderomsorgen. Övriga förändringar för redovisas i bilaga 3. s förslag innebär att budgeten 2019 är i nivå med redan beslutad budget för För 2020 ökar kostnaderna med 473 tkr och för 2021 med tkr. Förslag till taxor och avgifter framgår av bilaga 7. Nya förslag till avgifter inom funktionshinderomsorgen och för digital tillsyn redovisas i separata ärenden. s behandling Lars Elwing (M) yrkar att socialnämnden beslutar att ändra indikatorn långtidsarbetslöshet år i kommunen, andel av arbetslösa som hör till socialnämndens mål om att till 2020 väsentligt minska den andel ungdomar som varken arbetar eller studerar till 35 procent för 2019, 30 procent för 2020 och 25 procent för Olle Moln Teike (SD) yrkar att socialnämnden beslutar att ändra indikatorn anställda utrikes födda inom omsorg om äldre och funktionshindrade som hör till socialnämndens mål om att öka mångfalden bland förvaltningens medarbetare från utrikes födda till olika åldrar. Ordförande ställer proposition på Olle Moln Teikes yrkande mot förvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag att indikatorn ska vara utrikes födda. Ordförande ställer proposition på Lars Elwings yrkande gällande indikatorn långtidsarbetslöshet mot förvaltningens förslag och finner att socialnämnden beslutar enligt Lars Elwings yrkande. Ordförande finner att socialnämnden beslutar om budgeten i övrigt enligt förvaltningens förslag. et skickas till: Kommunfullmäktige

14 Dnr SN17/ Avtal mellan Region Jönköpings län och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende - reviderat KomHemavtal föreslår kommunfullmäktige besluta att - ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan under augusti 2018, - ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag att kontinuerligt arbeta med uppföljning och förbättringar samt vid behov föreslå avtalsförändringar, - apodos och gränsdragningsfrågan region och kommun vad gäller sjukvård är av stor betydelse för länets kommuner och dessa bör belysas i ett kommande arbete, - godkänna hälso- och sjukvårdsdirektörens förslag till förtydligande, - ställa sig bakom förslag till reviderat KomHem-avtal med ikraftträdande från och med 1 januari Primärkommunalt samverkansorgan beslutade den 17 maj 2018 att med godkännande lägga rapporten till handlingarna samt att eventuella synpunkter avseende revidering av KomHem-avtalet ska delges utvecklingschefen för Kommunal utveckling senast den 7 juni Primärkommunalt samverkansorgan beslutade den 14 juni 2018 att ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan under augusti 2018, att ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag att kontinuerligt arbeta med uppföljning och förbättringar samt vid behov föreslå avtalsförändringar, att apodos och gränsdragningsfrågan region och kommun vad gäller sjukvård är av stor betydelse för länets kommuner och dessa bör belysas i ett kommande arbete, att godkänna hälso- och sjukvårdsdirektörens förslag till förtydligande, att ställa sig bakom förslag till reviderat KomHem-avtal med ikraftträdande från och med 1 januari 2019 samt att rekommendera länets kommuner och Region Jönköpings län att anta ovanstående förslag till beslut. Till det ursprungliga, idag aktuella, KomHem-avtalet finns tolv bilagor. Bilagorna är inte reviderade och flera är inaktuella med anledning av att de till exempel handlar om hur verksamhetsövergången av berörd personal

15 skulle ske vid kommunaliseringen av hemsjukvården. I det reviderade KomHem-avtalet finns hänvisningarna kvar till bilagorna men med anledning av att bilagorna inte är reviderade är de inte bifogade med den reviderade versionen av KomHem-avtalet. et skickas till: Kommunfullmäktige

16 Information om rapportering av ej verkställda beslut - andra kvartalet 2018 Informationen läggs till handlingarna. Dnr SN18/69 har för andra kvartalet 2018 rapporterat till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om ett gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen samt ett gynnande beslut enligt 9 LSS som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum eller där verkställighet avbrutits och ej återupptagits inom tre månader från avbrott. et skickas till: Kommunfullmäktige Kommunens revisorer

17 Information om personalfrågor Ordförande tackar för informationen. Förvaltningschef Carina Bergman informerar om att en medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) ska rekryteras och att tjänsten även innebär ansvar för det övergripande kvalitetsarbetet. Från och med september kommer några enhetschefer delvis få förändrade ansvarsområden i och med att två enhetschefer kommer tillbaka efter föräldraledighet.

18 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Ordförandebeslut: att bevilja socialt kontrakt enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen i avvaktan på beslut från socialnämndens arbetsutskott - Hans Jarstig den 21 juni 2018 om bistånd enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen i form av korttidsplats hos annan vårdgivare - Hans Jarstig den 29 juni 2018 om bistånd enligt 4 kapitlet 1 och 6 kapitlet 1 socialtjänstlagen i form av korttidsplats hos annan vårdgivare - Kent Bjärkhed den 17 juli 2018 AU-delegation: Protokoll Protokoll Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Nr: Övriga delegationsbeslut: Nr: 65-75

19 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehåller följande handlingar: 1. Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar den 28 augusti 2018 Information om skrivelse angående personlig assistans enligt LSS beslutade efter ett yrkande från Lars Elwing (M) i november 2017 att skicka en skrivelse till socialdepartementet gällande personlig assistans enligt LSS. påtalade i skrivelsen de negativa konsekvenser som följer av försäkringskassans nya tolkningar gällande bedömningen av rätten till insatsen personlig assistans enligt LSS med konsekvensen att kostnaderna övervältras till kommunerna. Svar från socialdepartementet inkom i augusti Socialdepartementet skriver att problematiken är uppmärksammad och att regeringen har vidtagit åtgärder i väntan på den LSS-utredning som pågår samt att regeringen under 2018 har lämnat två propositioner till riksdagen som båda syftar till att skapa bättre förutsägbarhet för enskilda och kommunerna.

20 Skrivelse från Kommunal ställer sig bakom förvaltningschefens svar på fackförbundet Kommunals skrivelse med tillägget att en uppföljning görs efter tre månader där en risk- och konsekvensanalys görs och hänsyn tas till den psykosociala arbetsmiljön och att larmet fungerar fullt ut. Eventuella åtgärder ska presenteras i en handlingsplan. Fackförbundet Kommunal har lämnat in en skrivelse med en önskan om att socialnämnden omprövar beslut om att minska antalet personal från sju till sex personer per natt på särskilt boende. Förvaltningschef Carina Bergman har skrivit ett förslag till svar på Kommunals skrivelse. I svaret framkommer att en risk- och konsekvensanalys gjordes inför socialnämndens beslut och att förvaltningen föreslår att en reviderad handlingsplan ska tas fram i samråd med berörda skyddsombud och verksamhetsansvariga inför att beslutet ska verkställas i januari 2019 samt att handlingsplanen ska utvärderas under våren s behandling Kent Bjärkhed (S) yrkar att en uppföljning görs efter tre månader där en risk- och konsekvensanalys görs och hänsyn tas till den psykosociala arbetsmiljön och att larmet fungerar fullt ut. Eventuella åtgärder ska presenteras i en handlingsplan. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningschefens svar på fackförbundet Kommunals skrivelse samt att socialnämnden ställer sig bakom Kent Bjärkheds tilläggsyrkande.