SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden

Transkript

1 Innehållsförteckning Ärende 104 Godkännande av dagordning Redovisning av läkemedelsprojekt Lex Sarah - larmsystem Lex Sarah - hemtjänst Presentation av boendechef Rocio Balague Servicetjänster Redovisning av internkontroll Månadsuppföljning september Svar på revisionsrapport - granskning gällande nämndernas hantering av sjukskrivningar Lex Sarah - HVB Västersol Ändring i delegationsordningen - ekonomiskt bistånd Personalutvecklande åtgärder Information om flyktingverksamheten Information om personalfrågor Delegationsärenden Informationsärenden... 21

2 Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande höger kammare Måndagen den 3 oktober 2016 kl. 17:00 19:40 Hans Jarstig (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Ewa Vettebring (S) Lennart Blåberg (KD), tjänstgörande ersättare Ulla Jönsson (M), tjänstgörande ersättare Mari Larsson (SD), tjänstgörande ersättare Sofia Johansson (S), tjänstgörande ersättare Mari Larsson (SD) Margareta Fick, insynsplats (MP) Betty Svensson, förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare Sara Wulff, Region Jönköpings län 105 Malin Holmqvist, Region Jönköpings län 105 Rocio Balague, boendechef 108 Cecilia Petersson, medicinskt ansvarig sjuksköterska Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef 111 Utses att justera Lisbet Bärenholdt Paragrafer: Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv Underskrift

3 Godkännande av dagordning Extra ärende gällande skrivelse Personalutvecklande åtgärder lägg in i dagordningen. Ledamöter från Moderaterna och Liberalerna i socialnämnden har lämnat in en skrivelse med förslag om personalutvecklande åtgärder som presenteras vid socialnämndens sammanträde. Ordförande föreslår att socialnämnden behandlar skrivelsen under sammanträdet.

4 Redovisning av läkemedelsprojekt Ordförande tackar för informationen. Sara Wulff och Malin Holmqvist från Region Jönköpings län presenterar läkemedelsprojektet optimerad läkemedelshantering i ordinärt och särskilt boende som genomfördes mellan den 1 april 2015 och 31 mars 2016 genom ett samarbete mellan kommunerna och Region Jönköpings län. Bakgrunden till projektet var att personal inom både kommunernas hemsjukvård och inom primärvården identifierat patientsäkerhetsrisker och ineffektiva arbetssätt i samband med läkemedelshantering för patienter med hemsjukvård i ordinärt och särskilt boende. I projektet arbetade sju apotekare under ett år med att utveckla en mer effektiv och säker läkemedelshantering för patienter med kommunal hemsjukvård. Även om mycket tid lades på vissa specifika områden (som t.ex. anslutning av patienter till Apodos) så strävade projektet efter att titta på hela läkemedelshanteringsprocessen och att alltid ha patientens behov i fokus. Projektet har lett till nya och förbättrade rutiner, ökad samverkan mellan berörda aktörer, kompetensökning m.m. Några områden som lyfts fram som viktiga att fortsätta utveckla är: - Helhetssyn på läkemedelsprocessen över huvudmannagränserna gemensam målbild - Förbättrad samverkan mellan primärvård och kommuner - System för strukturerad uppföljning av läkemedelsbehandling - Fortsatt optimering av användningen av maskinellt dosdispenserade läkemedel

5 Dnr SN16/ Lex Sarah - larmsystem Informationen läggs till handlingarna. Lex Sarah-rapport inkom den 16 juni I rapporten beskrivs att larmsystemet vid särskilt boende brister genom att larmen inte syns mellan de olika enheterna. Under natten går personal mellan enheterna när dubbelbemanning krävs. Ingen enskild boende har drabbats. Åtgärd har vidtagits genom att larmen har kopplats ihop för att synas på alla enheter. Kommunen har påbörjat en upphandling för att byta ut larmen vid särskilt boende. Förvaltningens bedömning är att händelsen är en risk för missförhållande. Utredningen skickas inte till Inspektionen för vård och omsorg.

6 Dnr SN16/ Lex Sarah - hemtjänst Informationen läggs till handlingarna. Lex Sarah-rapport inkom den 2 juni I rapporten beskrivs att hemtjänsten två kvällar i följd missat att besöka en hemtjänsttagare. När nattpersonal åker till hemtjänsttagaren för kvällsbesök upptäcker personalen att ingen nyckelgömma finns utanför dörren. Personalen letar då efter nyckeln i nyckelskåpet i hemtjänstens lokal men hittar den inte. Personalen ringer då upp kvällspersonal som visar sig ha tagit nyckeln med sig och vid tillfället befinner sig hos en annan hemtjänsttagare. Denna personal lovar att åka på kvällsbesöket istället. Senare samma kväll hör nattpersonal av sig och frågar efter nyckeln och får till svar att kvällsbesöket har gjorts av kvällspersonalen och att hemtjänsttagaren fått lägga sig. Närstående till vårdtagaren larmar ca och undrar var personalen är och varför hemtjänsttagaren fortfarande sitter uppe. Nattpersonalen upptäcker då att hemtjänsttagaren hade haft ett besök klockan och att nattpersonalen skulle komma vid ett senare tillfälle för att lägga hemtjänsttagaren. Kvällen därpå missar hemtjänsten kvällsbesöket igen på grund av missförstånd. Närstående larmar då återigen. Hemtjänsttagaren får sin insats utförd men något senare än inplanerat. Möte med samtlig personal inom hemtjänst har skett. Händelsen har diskuterats utifrån risken för att missa besök när ändringar sker i planeringen samt hur kommunikationen mellan personalen sker. Hemtjänsten har nu fått tillgång till ytterligare en nyckel till berörd hemtjänsttagare. Förvaltningens bedömning är att händelsen inte har inneburit någon risk för allvarligt missförhållande. Utredningen skickas därför inte till Inspektionen för vård och omsorg.

7 Presentation av boendechef Ordförande tackar för informationen. Rocio Balague presenterar sig. Rocio är boendechef för HVB Ringvägen och HVB Hovslagaregatan.

8 Dnr SN16/ Servicetjänster beslutar att erbjuda kommuninvånare som fyllt 67 år att till självkostnadspris köpa servicetjänsterna städ, tvätt och inköp av kommunens hemtjänst från och med 1 januari En utvärdering ska ske ett år efter införandet. föreslår kommunfullmäktige besluta att priset för servicetjänster ska motsvara den ersättning exklusive moms som betalas till externa LOV-utförare per utförd timme. Enligt lag om vissa kommunala befogenheter har kommuner möjlighet att sälja servicetjänster till äldre. Med servicetjänster avses tjänster som är avsedda att förebygga skador, olycksfall eller ohälsa och som inte utgör personlig omvårdnad. Servicetjänster gör det möjligt att köpa städ, tvätt och inköp i större omfattning än vad kommunen beviljar som bistånd enligt socialtjänstlagen. Avgiften för servicetjänster får inte överstiga kommunens självkostnader. Förvaltningens förslag är att avgiften för servicetjänster ska motsvara den ersättning exklusive moms som betalas till externa LOV-utförare per utförd timme. beslutade den 7 september 2016 att återremittera ärendet och gav samtidigt förvaltningen i uppdrag att undersöka hur kommunens hemtjänst kommer att påverkas av att erbjuda servicetjänster. Förvaltningens bedömning är att införande av servicetjänster sammantaget inte förväntas påverka hemtjänsten nämnvärt. Utförandet kan planeras i god tid och bemanningen behöver inte ökas. Införandet kommer innebära utvecklingsarbete kring fakturering samt information. Det ger en tillfälligt ökad arbetsbelastning. s behandling Yrkanden Lisbet Bärenholdt (M) yrkar avslag till förslaget att införa servicetjänster. Ewa Vettebring (S) yrkar att servicetjänster införs men att en utvärdering sker efter ett år.

9 Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Ewa Vettebrings (S) yrkande att servicetjänster införs men att en utvärdering sker efter ett år. et skickas till: Kommunfullmäktige

10 Dnr SN15/ Redovisning av internkontroll 2016 Förvaltningen ska återkomma med handlingsplan för förbättrad introduktion i december Socialförvaltningen bedriver verksamhet dygnet runt i kommunala lokaler och i enskildas hem. Huvuddelen av socialförvaltningens personal arbetar med människor som är i behov av stöd, vård och omsorg. I förvaltningen arbetar också personer som på en övergripande nivå leder, utvecklar och stödjer verksamheten. Den första tiden som anställd är viktig för hur medarbetaren upplever sin arbetsplats och vilka förutsättningar medarbetaren får för att göra ett bra arbete. Medarbetare måste veta vilka krav som enligt lagstiftning gäller för verksamheten samt innehållet i de rutiner som tagits fram av förvaltningen för verksamheten. Vid medarbetares introduktion samt löpande under anställningen måste ansvarig enhetschef se till att information ges samt att medarbetare arbetar i enlighet med lagar och regler. Internkontrollen 2016 syftar till att undersöka om medarbetare under sin introduktion fått nödvändig kunskap för arbetet. Flyktingverksamheten har inte ingått i internkontrollen. Verksamheten var ny och har inte hunnit etablera arbetsmetoder. Intervjuer av medarbetare och chefer gjordes för att få fram ett resultat. Förbättringsförslag De som intervjuats i olika verksamheter framför oberoende av varandra följande gemensamma förbättringsförslag: - Öka kännedomen om verksamhetens syfte och mål. - Öka kunskapen om rutiner som ska användas i arbetet. - Nyanställda ska få tillgång till verksamhetsprogram, arbetsredskap, passerkort, arbetskläder och namnbricka/tjänstelegitimation under första arbetsveckan. - Bra om bredvidgången avgränsas så att den nyanställde får följa med samma erfarna medarbetare under hela introduktionen. Positivt om det finns en utsedd kollega att vända sig till under introduktionsåret för att få råd och stöd.

11 Förvaltningen ansvarar för att utifrån resultatet av 2016 års internkontroll ta fram handlingsplan för förbättrad introduktion av nyanställda som ska presenteras i socialnämnden senast i december et skickas till: Förvaltningschef Avdelningschefer Kommunrevisionen Klk

12 Dnr SN16/2 111 Månadsuppföljning september Informationen läggs till handlingarna. Månadsuppföljning med prognos för helår efter september månad indikerar ett underskott jämfört med budget om totalt 535 tkr. Avvikelser jämfört med budget fördelas enligt följande: Politisk verksamhet 0 tkr Socialförvaltningen gemensamt tkr Äldreomsorg tkr Funktionshinderomsorg 500 tkr Individ- och familjeomsorg 700 tkr Summa tkr Avvikelser jämfört med budget gällande flyktingverksamheten är tkr.

13 Dnr SN16/ Svar på revisionsrapport - granskning gällande nämndernas hantering av sjukskrivningar Svar på revisionsrapporten godkänns. Kommunens revisorer har med stöd av Deloitte granskat socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens hantering av sjukskrivningar. Den övergripande revisionsfrågan har varit om nämndernas hantering av sjukskrivningarna i samband med det systematiska arbetsmiljöarbetet är ändamålsenligt och om åtgärder vidtas för att minska ohälsan som orsakas av arbetsmiljön. Revisorernas bedömning är att hanteringen av sjukskrivningarna till viss del är ändamålsenlig. I revisionsrapporten framförs några rekommendationer. ska lämna svar på följande: - rekommenderas vara tydlig gällande långsiktiga mål för verksamhetens lokal- och organisatoriska utformning. - rekommenderas se över synsättet på chefskapet och den organisatoriska utformningen av chefsorganisationen. - rekommenderas slutföra det arbete som initierats för att komma fram till vad som kan göras för att komma tillrätta med arbetsmiljöbristerna vid Kärrsgården samt säkerställa att dessa åtgärder vidtas. - rekommenderas att löpande följa upp kostnader för sjukskrivningar. - rekommenderas formulera tydliga mål för verksamheten och en tydlig personalpolitik. Förvaltningen har i tjänsteskrivelse Svar på revisionsrapport - granskning gällande nämndernas hantering av sjukskrivningar, daterad den 6 september 2016 utformat förslag till svar på revisionsrapportens rekommendationer.

14 et skickas till: Kommunrevisionen

15 Dnr SN16/ Lex Sarah - HVB Västersol Informationen läggs till handlingarna. Lex Sarah-rapport inkom den 3 juni I utredningen av ärendet har framkommit att en pojke vid HVB tvingats byta rum. Vid rumsbytet har pojken agerat ut verbalt och fysiskt mot personal och föremål vid boendet. Pojken har varit förberedd på rumsbytet och även vetat om anledningen till rumsbytet. Personal har känt sig tvingade att hålla fast pojken i skyddssyfte. I efterhand har personalen uppgett att de borde ha släppt pojken tidigare och istället haft honom under uppsikt. Personalen är medveten om att tvångsmetoder såsom fasthållning inte är tillåtet. Händelsen har diskuterats vid arbetsplatsträff. Det är mindre troligt att något liknande inträffar igen, men skulle det anses nödvändigt i syfte att skydda någon från att skada sig själv, så skulle det kunna upprepas. Missförhållanden och påtaglig risk för missförhållande ska rapporteras till den nämnd som bedriver verksamheten. Allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Förvaltningens bedömning av det aktuella ärendet är att händelsen är ett missförhållande.

16 Ändring i delegationsordningen - ekonomiskt bistånd Dnr SN07/115 Integrationshandläggare ges delegation att fatta beslut om försörjningsstöd till nyanlända fram tills etableringsersättning betalas ut från Försäkringskassan. Etableringsersättning erbjuds till nyanlända som aktivt deltar i en etableringsplan hos Arbetsförmedlingen. En etableringsplan kan som längst sträcka sig över 2 år. För att få etableringsersättning ska den nyanlända vara mellan 20 och 65 år och ha uppehållstillstånd som flykting, kvotflykting eller skyddsbehövande. Därför kan alltså inte asylsökande eller andra invandrare få etableringsersättning. Etableringsersättningen beslutas av Arbetsförmedlingen och betalas ut av Försäkringskassan. Innan etableringsersättningen kommer igång kan nyanlända ansöka om och beviljas försörjningsstöd från kommunen. Förvaltningen föreslår att detta försörjningsstöd handläggs av flykting- och integrationsenheten och föreslår därför att integrationshandläggare ges delegation att besluta om försörjningsstöd till nyanlända fram tills etableringsersättningen betalas ut från Försäkringskassan. et skickas till: Avdelningschef flykting- och integrationsenheten Avdelningschef individ- och familjeomsorgen

17 Personalutvecklande åtgärder Liberalernas och Moderaternas förslag i skrivelse Personalutvecklande åtgärder, daterad den 19 september 2016 ska tas i beaktande i ärende Återremiss - framställan om tilläggsanslag för projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö vid nämndens sammanträde den 2 november Ledamöter i socialnämnden från Moderaterna och Liberalerna lämnar in skrivelse Personalutvecklande åtgärder, daterad den 19 september 2016 vid nämndens sammanträde. Liberalerna och Moderaterna föreslår i skrivelsen att förvaltningsledningen tillsammans med kommunstyrelsens presidium tillsätter en extern organisationskonsult och att denne ifrån ett helikopterperspektiv ska föreslå förbättringsåtgärder av såväl den sociala organisationen som verksamhetsmässigt i huvudsak inom äldreomsorgen samt analysera eventuella brister i arbetsmiljön inom äldreomsorgen. Ordförande föreslår att Liberalernas och Moderaternas förslag tas i beaktande i ärende Återremiss - framställan om tilläggsanslag för projektet arbetsglädje ger bra arbetsmiljö vid nämndens sammanträde den 2 november 2016.

18 Information om flyktingverksamheten Information av boendechef Rocio Balague gavs i samband med presentationen tidigare under sammanträdet. Ingen ytterligare information gällande flyktingverksamheten ges.

19 Information om personalfrågor Ordförande tackar för informationen. Ny enhetschef för hälso- och sjukvårdsenheten Helena Ågren har nu börjat arbeta. Inom socialförvaltningen finns inga vakanta chefstjänster.

20 Delegationsärenden Delegationsärendena läggs till handlingarna. Ordförandebeslut: Inga ordförandebeslut finns att rapportera AU-delegation: Protokoll Protokoll Delegationslistor individärenden: Nr: Övriga delegationsbeslut: Nr:32-37

21 Informationsärenden Informationsärendena läggs till handlingarna. Informationsmappen innehåller följande handlingar: 1. Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Protokoll och delårsrapport 2. Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar den 6 september Kommunala rådet för pensionärer och personer med funktionsnedsättning - Protokoll 8 september MBL-förhandling - Protokoll 26 september Facklig samverkansgrupp - Minnesanteckningar den 29 september 2016