Granskning av systematiskt kvalitetsarbete inom förskolan

Transkript

1 Revisionsrapport Genomförd på uppdrag av revisorerna Januari 2016 Granskning av systematiskt kvalitetsarbete inom förskolan Kävlinge kommun

2 a better EYBuilding working world Innehållsförteckning 1 Sammanfattning Inledning Bakgrund ,2 Syfte och revisionsfrågor 2.3 Avgränsning Ansvarig nämnd Revisionskriterier Skollagen Läroplan för förskolan Skolverkets allmänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet Metod och genomförande Granskningsresultat Styrning och uppföljning av förskoleverksamheten Arlig nämndplan Direktiv om särskilda utvecklingsområden Verksamhetsplan för förskolorna Utvecklingsarbete i satsningen Förskola i Pedagogisk dokumentation..., Barns och föräldrars delaktighet i kvalitetsarbetet Klagomålshantering Aterrapportering till nämnd Svar på revisionsfrågor Bedömning Källförteckning

3 Building a better uy working world 1 Sammanfattning Denna granskning har syftat till att bedoma huruvida bildningsnämnden säkerställer att förskolorna bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med lag och läroplan. Utifrån vad som framkommit i granskningen gör vi bedömningen att förskolornas arbete med det systematiska kvalitetsarbetet är välfungerande och följer de krav som finns i lag och läroplan. Denna bedömning bygger på följande iakttagelser Förskolans systematiska kvalitetsarbete styrs dels genom årliga verksamhetsplaner för respektive förskola som upprättas av förvaltningen i samråd med förskolorna, dels genom satsningen Förskola i utveckling som fastställer fokusområden för året. Utvecklingsarbetet dokumenteras i uppföljning av verksamhetsplanerna och av arbetet inom satsningen. Förskolorna arbetar med pedagogisk dokumentation och det har också varit ett förvaltningsgemensamt prioriterat område. Varje förskolechef har skrivit på ett kontrakt avseende pedagogisk dokumentation som redovisar vilka förskolans svaga punkter är, vad den ska göra för att utvecklas inom detta område samt vilket stöd chefen önskar i detta arbete. Uppföljning och analys av förskolans utvecklingsarbete sker dels genom årliga enkätundersökningarna till barn och föräldrar och det efterarbete som följer dessa enkätundersökningar, dels genom uppföljning av förskolornas verksamhetsplaner, som ersätter tidigare gjorda kvalitetsredovisningar, dels i arbetet med satsningen Förskola utveckling. Utifrån dessa analyser planeras åtgärder. Rutiner finns for hantering av klagomål. Om förskolan själv tar emot ett klagomål ansvarar den för att utreda frågan. Om klagomålet kommer till förvaltningen ansvarar chefen för förskoleverksamheten för utredning. Det systematiska kvalitetsarbetet inom förskolan rapporteras regelbundet till nämnden. En stor del av det utvecklingsarbete som genomförs sker inom ramen för satsningen Förskola i utveckling, vilket inte formellt avrapporterats för nämnd utan tagits upp som information. Parallel It har nämnden givit direktiv om särskilda utvecklingsområden till förskoleverksamheten. I detta ser vi en risk för att styrningen av utvecklingsarbetet inte fullt ut integreras med nämndens målstyrning. Bildningsnämnden ges därför följande rekommendation. Säkerställ att det utvecklingsarbete som pågår styrs och följs upp inom ramen for nämndens målstyrning. 2

4 Building a better Ey wor!:ing world 2 Inledning 2.1 Bakgrund Genom den nya skollagen och genom revidering av förskolans läroplan (Lpfö 98, rev.2010) har förskolan fått ökat pedagogiskt fokus och utgör numera en egen skolform. Detta har medfört att förskolans pedagogiska uppdrag har förstärkts. Den nya skollagen har även ställt högre krav på pedagogisk styrning och utveckling av förskoleverksamheten och på ett systematiskt kvalitetsarbete där förskolan kontinuerligt planeras, följs upp, analyseras och utvecklas i förhållande till nationella mål och planer. Detta arbete ska även dokumenteras. Sammantaget ska det systematiska kvalitetsarbetet leda till uppfyllelse av de mål, krav och riktlinjer som styr förskolans verksamhet. För att se till att förskolan lever upp till kraven i skollag, nationella styrdokument och de mål som kommunen själva ställt på verksamheten krävs att det finns en god styrning och uppföljning av förskoleverksamheten. Det förutsätter att huvudmannen och förskolechefen har kunskap om vilka krav som ställs och att det bedrivs ett arbete för att tillse att verksamhetens kvalitet kontinuerligt utvecklas. Det åligger bildningsnämnden att utforma system och rutiner för att säkerställa att förskolorna bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med lag och läroplan. De ska även följa upp i vilken mån kommunens mål för verksamheten samt läroplansmålen uppnås och efiterlevs. 2.2 Syfte och revisionsfrågor Granskningens syfte är att bedöma huruvida bildningsnämnden säkerställer att förskolorna bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med lag och läroplan. I granskningen besvaras följande revisionsfrågor: Finns rutiner och riktlinjer som styr förskolans systematiska kvalitetsarbete? Hur är förskolans kvalitetsarbete organiserat och dokumenterat? Förs pedagogisk dokumentation? Hur analyseras och följs förskolans resultat och måluppfyllelse upp? Vilka analyser och bedömningar görs av förskolans utvecklingsbehov? Vilka åtgärder vidtas? Vilka åtgärder vidtas om avvikelser eller klagomål noteras? Hur och med vilken frekvens sker återrapportering av förskolans systematiska kvalitetsarbete till nämnden? 2.3 Avgränsning Granskningen avgränsas till att gälla kommunala förskolors systematiska kvalitetsarbete. Således ingår inte andra driftsformer i granskningen. Stickprov kommer att genomföras på tre förskolor för att belysa vilket kvalitetsarbete som bedrivs och hur nämnden styr detta. 2.4 Ansvarig nämnd Granskningen avser bildningsnämnden.

5 I Building a better working world 2.5 Revisionskriterier Med revisionskriterier avses de bedömningsgrunder som bildar underlag för revisionens analyser, slutsatser och bedömningar. Revisionskriterier kan ofta hämtas från lagar och förarbeten, föreskrifter och interna regelverk, policys och fullmäktigebeslut. I denna granskning utgörs revisionskriterierna av Skollagen, Läroplan för förskolan, Skolverkets allmänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet Skollagen Barn ska enligt skollagen (2010:800) från ett års ålder erbjudas förskola. Förskolan ska stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Skollagen stadgar att varje huvudman inom skolväsendet systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp och utveckla utbildningen. Motsvarande planering ska göras på förskolenivå. Barn i förskolan och deras vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i kvalitetsarbetet. Arbetet ska inriktas på att uppfylla de mål som finns i skollagen och i andra föreskrifter på nationell nivå. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Om det framkommer att det finns brister i verksamheten ska åtgärder vidtas. Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen och information om dessa rutiner ska lämnas på lämpligt sätt Läroplan för förskolan Läroplanen för förskolan (Lpf698, reviderad 2010) stadgar att förskolans kvalitet kontinuerligt och systematiskt ska dokumenteras, följas upp, utvärderas och utvecklas. För att utvärdera förskolans kvalitet och skapa goda villkor för lärande behöver barns utveckling och lärande följas, dokumenteras och analyseras. Syftet med utvärderingen är att få kunskap om hur förskolans kvalitet, dvs verksamhetens organisation, innehåll och genomförande kan utvecklas så att varje barn ges bästa möjliga förutsättningar för utveckling och lärande. Barn och föräldrar ska vara delaktiga i utvärderingen. Förskolechefen avsvarar för att systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp, utvärdera och utveckla verksamheten. Förskollärare ska ansvara för att barns utveckling systematiskt dokumenteras, följs upp och analyseras för att det ska vara möjligt att utvärdera hur förskolan följer läroplanens intentioner. Detta kallas ofta för pedagogisk dokumentation. Resultatet av dokumentation, uppföljningar och utvärderingar ska användas i det systematiska kvalitetsarbetet för att utveckla förskolans kvalitet och därmed barns möjligheter till utveckling och lärande Skolverkets allmänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet Skolverkets allmänna råd Jr rekommendationer om tillämpning av förordningar och föreskrifter. Råden ska följas om skolan inte handlar på ett annat sätt som gör att kraven i bestämmelserna uppfylls. De allmänna råden om systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet (SKOLFS 2012:98) anger att verksamheternas resultat och måluppfyllelse bör samlas in, sammanställas och analyseras. Analysen bör ligga till grund för identifiering av utvecklingsbehov och beslut om prioriteringar. Analysen och prioriteringarna bör tillsammans ligga till grund för planeringen av utbildningen och verksamheten bör genomföras utifrån planeringen. 2.6 Genomförande Granskningen har genomförts genom dokumentgranskning och intervjuer. Bildningschef, kvalitetsstrateg, skolchef för kommunens förskoleverksamhet samt cheferna för förskolorna 4

6 Building Ey a better workirio world Lacklänga och Nya Da la, Stinsgården och Rinnebäck samt Annebro (totalt tre förskolechefer) har intervjuats. En förteckning över vilka dokument som ligger till grund för granskningen finns sist i rapporten. 3 Granskningsresultat 3.1 Styrning och uppföljning av förskoleverksamheten At lig nämndplan Kommunfullmäktige har för mandatperioden fastställt en vision och 20 kommunövergripande mål. Utifrån denna fastställer bildningsnämnden årligen sin nämndplan. Nämndplanen utgör tillsammans med kommunens budget det viktigaste styrdokumentet för nämndens verksamheter. Följande kommunövergripande mål, nämndmål och mätpunkter är relevanta för denna granskning. Diagram 1. Förteckning över bildningsnämndens mål för förskolan. Kommunfuilmäktiges mål :Kikylinge Rommuns invånare har skirt infjytode, Käviinge kommun har et bemötande och en god gott tillgänglighet Nämndens mål Medborgarna upplever, att Bildnings verksamheter kommunicerar proaktivt och bidrar till en god bild av Kävlinge kommun Mätpunkt Qualisenkät till föräldrar och barn förskolan: Jag får påverka hur förskojan**ernepr1:: mitt barns utvecklinkooklärande3::::: Qualisenkät förskola föräldrar: Jag får god och kontinuerlig information om vad som händer på förskolan,.,...,... nöjda med forskolan Uppföljning av nämndplan Nämnden följer upp sin plan genom delårsrapporter och årsredovisningar. Delårsrapporten redovisar främst den ekonomiska utvecklingen samt beskriver utvecklingen i förhållande till kommunens övergripande mål. Arsredovisningen innehåller en uppföljning av ovan redovisade mål och mätpunkter. Enligt nämndplan ska nämnden även följa upp verksamheten genom kvalitetsredovisningar men efter en förändring av uppföljningssystemet görs inte sådana kvalitetsredovisningar längre. Ett av förskoleverksamhetens instrument för uppföljning är den så kallade Qualis-enkäten. Föräldrar, personal och äldre förskolebarn får årligen i maj månad svara på enkätfrågor om hur de uppfattar förskolan. Kommunen har också låtit det företag som genomför enkätundersökningarna göra kompletterande kvalitetsgranskningar av kommunens förskolor. I nuläget är tretton av kommunens femton förskolor granskade och kvalitetssäkrade enligt företagets metod. Förvaltningsledningen uttrycker en ambition att genomföra uppföljningar av dessa granskningar cirka vart tredje år. Utifrån enkätresultaten ska varje förskola innan höstterminens början besvara följande frågor: 1. Vilka är enhetens styrkor? 2. Vilka är orsakerna till dessa? 3. Vilka är enhetens svagheter/utvecklingsområden?

7 Building a better working world 4. Vilka är orsakerna till dessa? 5. Föreslagna åtgärder för utveckling på avdelnings- och enhetsnivå? Detta innebär att särskilt identifierade områden utvärderas och att en handlingsplan för identifierade utvecklingsområden tas fram för varje förskola. Handlingsplanen följs upp i kvalitetssamtal mellan respektive förskolechef och övergripande chef for förskoleverksamheten årligen i december. Den används också som underlag för kommande års verksamhetsplan för respektive förskola Direktiv om särskilda utvecklingsområden I samband med att nämnden fastställer budget antar den också direktiv om särskilda utvecklingsområden. För 2015 har nämnden gett två direktiv till förskoleverksamheten: att ta fram en handlingsplan avseende barns matematiska utveckling samt att öka andelen förskollärare i förskolan Uppföljning av direktiv Båda uppdragen avrapporterades for nämnden i april Verksamhetsplan för förskolorna Det systematiska kvalitetsarbetet i förskolan följer samma systematik som kommunens övriga kvalitetsarbete och verksamhetsstyrning. För förskoleverksamheten finns ett årshjul som beskriver vilka aktiviteter som ska genomföras vid vilken tidpunkt på året. På ett övergripande plan handlar arbetet om att planera, genomföra, följa upp och åtgärda. En årlig verksamhetsplan för verksamhetsområdet Förskola fastställs av förvaltningen. Därefter formulerar varje enskild förskola sin enhets verksamhetsplan. I den framgår De kommungemensamma inriktningsmål som är relevanta för förskolan Chefsuppdrag från skolchef förskola till enhetschef Den enskilda förskolans aktiviteter för måluppfyllelse Alla förskolechefer får samma chefsuppdrag. Uppdragen utgår från det utvecklingsarbete som ingår i Förskola i utveckling. De aktiviteter som ska genomforas är kopplade till uppdraget och fastställs av varje chef i samarbete med dennes ledningsgrupp. Vissa aktiviteter, som fortbildningsinsatser, gäller dock samtliga förskolechefer. Verksamhetsplanerna är digitala och när en förskola genomfört en planerad aktivitetet kan detta markeras i verksamhetsplaneringssystemet. Det innebär att överordnad på ett enkelt sätt har överblick over arbetets gång. Två av de intervjuade förskolecheferna visar också egna årshjul, som beskriver vilka led i kvalitetsarbetet som ska genomföras vid vilket tillfäller under året Uppföljning av verksamhetsplaner Tidigare ställde Skolverket krav på kvalitetsredovisningar från skolor och förskolor. Så görs inte längre men förskolorna fortsätter att arbeta med en typ av kvalitetsredovisningar i uppföljningen av sina verksamhetsplaner. Samtlig personal engageras då för att utvärdera sitt arbete. I uppföljningen ska respektive förskola från 2015 beskriva vad den gjort, hur det blev och vad som kan förbättras. Verksamhetsplanerna kommer från år 2016 att fungera som en redovisning och analys av föregående års arbete och en planering inför kommande års arbete. 6

8 E Building a better orkina world Verksamhetsplanen följs upp genom samtal mellan skolchef förskola och respektive förskolas chef årligen i juni samt utvärderas i december. Från 2016 kommer även nya uppdrag att fastställas i samband med detta. 3.2 Utvecklingsarbete i satsningen Förskola i utveckling I Kävlinge kommun pågår sedan 2011 den tidsbegränsade satsningen Framtidens skola som syftar till att utveckla skolan. Ett led i det är att hitta rutiner samverkansformer mellan förskolan och grundskolan. Förskoleverksamhetens arbete inom ramen för Framtidens skola kallas Förskola i utveckling. Denna del är inte tidsbegränsad. Framtidens skola styrs av en styrgrupp bestående av kommundirektör, bildningschef och skolchef. För satsningen finns också en politisk referensgrupp bestående av kommunstyrelsens och bildningsnämndens förste och andre vice ordförande. Det utvecklingsarbete som görs inom förskoleverksamheten görs delvis inom ramen för denna satsning. I augusti 2015 togs förskoleverksamhetens processrapport om Förskola i utveckling upp till information i nämnden. Enligt uppgift i intervju utgör denna rapport verksamhetens viktigaste dokument både i fråga om uppföljning av genomfört arbete och i fråga om planering av kommande arbete. Av rapporten framgår att 2015 års fokusområden är 1. Likvärdig förskola/attraktiv arbetsgivare 2. Pedagogisk dokumentation 3. Matematik 4. Språk och kommunikation 5. Samverkansformer förskola-förskoleklass I arbetet med satsningen Förskola i utveckling granskas och analyseras förskoleverksamhetens utvecklingsområden. Utöver detta beskriver en av de tre förskolechefer att hon tillsammans med sin personal, som en ytterligare operationalisering av verksamhetsplanen, arbetar med årsvisa grovplaneringar där personalen tillsammans planerar och följer upp sin verksamhet utifrån vissa fokusområden, såsom miljö, matematik, ett undersökande arbetssätt och pedagogisk dokumentation. Denna förskolechef samt ytterligare en av de intervjuade förskolecheferna beskriver särskilda reflektionsprotokoll som personalen kan använda för att reflektera över sitt arbete. Sådana kan användas i förhållande till särskilda aktiviteter eller längre processer Pedagogisk dokumentation Enligt den senaste uppföljningen av satsningen Förskola i utveckling har pedagogisk dokumentation varit ett prioriterat arbetsområde. All personal besvarade i början av 2015 en enkät om hur de arbetar med pedagogisk dokumentation. Utifrån resultaten av den tog förvaltningen fram en handlingsplan som omfattade fortbildning för förskolechefer, storföreläsning och handledning för enskilda arbetslag. Enligt denna är syftet med arbetet att genom kollegialt lärande få redskap att som ledare utveckla verksamheten genom pedagogisk dokumentation som ett verktyg i systematiskt kvalitetsarbete så att barnens aktiva inflytande over sitt lärande ökar. Varje förskola har skrivit på ett kontrakt avseende pedagogisk dokumentation där den redovisar vilka förskolans svaga punkter är 7

9 Building a better working world vad den ska göra för att utvecklas inom detta område samt vilket stöd förskolechefen önskar i detta arbete. Dessa kontrakt skrevs under april och ska följas upp under december månad genom utvecklingssamtal med varje förskolechef samt genom diskussion i möte med samtliga förskolechefer. Samtliga intervjuade förskolechefer beskriver att den pedagogiska dokumentationen främst förs digitalt. Den pedagogiska dokumentation som gäller respektive barn utgår från den utvecklingsplan som tas fram i samråd mellan föräldrar och förskolepersonal och används i de utvecklingssamtal som hålls två gånger årligen. 3.3 Barns och föräldrars delaktighet i kvalitetsarbetet Utöver de föräldramöten som samtliga föräldrar bjuds in till beskriver en av förskolecheferna att föräldrar erbjuds också att vara med i förskolans planering och utvärdering och att delta vid möten för förskolans lagledare. Därtill inbjuds ibland till mer informella föräldraträffar. Barnen tillfrågas dessutom om hur de uppfattar förskolan i samband med revidering av förskolans likabehandlingsplan. De två andra beskriver att föräldraråd, med minst en representant per avdelning, hålls två gånger per termin. Den pedagogiska dokumentationen görs också i samspel med barnen. På kommungemensam nivå finns, utöver de ovan beskrivna Qualis-enkäten, ett centralt förskoleråd som samlar utsedda föräldrarepresentanter från samtliga förskolors föräldraråd. Det innebär att representanter från totalt femton förskolor träffas två gånger per termin. Varje möte innehåller en informationsdel och en möjlighet för föräldrarepresentanterna att ta upp frågor. Vid dessa möten deltar nämndens presidium. 3.4 Klagomålshantering En blankett för klagomål om förskoleverksamheten finns tillgänglig för utskrift på kommunens hemsida och ska också finnas anslagen på alla förskolor. Där kan också synpunkter lämnas digitalt genom Asikt Kävlinge. Om förskolan själv tar emot ett klagomål ansvarar den för att utreda frågan. Om klagomålet kommer till förvaltningen ansvarar chefen för förskoleverksamheten för utredning. Kvalitetsstrateg redovisar inkomna klagomål för nämnden varje halvår. 3.5 Aterrapportering till nämnd Redovisningen av förskoleverksamhetens utvecklingsarbete till nämnd görs dels genom avrapportering till nämnd av genomförande av specifika direktiv, dels genom årlig rapportering av arbetet med Förskola i utveckling (se ovan). Följande dokumentation av förskolans kvalitetsarbete rapporteras till bildningsnämnden: 1. Rapporten förskola i utveckling (en gång per år, informationspunkt 2015) 2. Resultat av enkätundersökning för barn, föräldrar och personal i förskolan (en gång per år) 3. Synpunkter inkomna genom Asikt Kävlinge (två gånger per år) 4. Resultat av medarbetarundersökning och systematiskt arbetsmiljöarbete (en gång per år) 5. Måluppfyllelse (i årsredovisning) 6. Resultat av medborgarundersökning (en gång per år) Fyra gånger per år hålls så kallade kvalitetsdialoger mellan nämndens presidium och några rektorer och förskolechefer. Olika chefer bjuds in beroende på vilket ämne som ska 8

10 Building a better Ey working world diskuteras och varje förskolechef deltar vid ett möte per år. Exempel på ämnen som har diskuterats är matematiksatsningen, genusfrågor och lärmiljöer. 4 Svar på revisionsfrågor Finns rutiner och riktlinjer som styr förskolans systematiska kvalitetsarbete? Ja. Förskolans systematiska kvalitetsarbete styrs dels genom årliga verksamhetsplaner för respektive förskola som upprättas av förvaltningen I samråd med förskolorna, dels genom satsningen Förskola i utveckling som fastställer fokusområden för året. Hur är förskolans kvalitetsarbete organiserat och dokumenterat? I den dagliga verksamheten organiseras kvalitetsarbetet utifrån varje förskolas verksamhetsplan, som från år 2016 också kommer att innehålla dokumentation av föregående års utvecklingsarbete. På ett övergripande plan organiseras kvalitetsarbetet i satsningen Förskola i utveckling. Inom denna satsning pågår utvecklingsarbete inom bl.a. pedagogisk dokumentation och matematik i förskolan. Utvecklingsarbetet är dokumenterat i en rapport som bl.a. har presenterats för nämnden. Förs pedagogisk dokumentation? Samtliga intervjuade förskolechefer beskriver att de arbetar med pedagogisk dokumentation och det har också varit ett förvaltningsgemensamt prioriterat område. Det innebär att förvaltningen har tagit fram en handlingsplan som omfattade fortbildning för förskolechefer, storföreläsning och handledning för enskilda arbetslag. Varje förskolechef har skrivit på ett kontrakt avseende pedagogisk dokumentation som redovisar vilka förskolans svaga punkter är, vad den ska göra för att utvecklas inom detta område samt vilket stöd chefen önskar i detta arbete. Hur analyseras och följs förskolans resultat och måluppfyllelse upp? Uppföljning och analys av förskolans utvecklingsarbete sker dels genom årliga enkätundersökningarna till barn och föräldrar och det efterarbete som följer dessa enkätundersökningar, dels genom uppföljning av förskolornas verksamhetsplaner, som ersätter tidigare gjorda kvalitetsredovisningar. Granskningar av varje förskolas kvalitetsarbete ska göras med viss frekvens av samma konsultföretag som tar fram enkätundersökningarna. Vilka analyser och bedömningar görs av förskolans utvecklingsbehov? Vilka åtgärder vidtas? Förskolans utvecklingsbehov analyseras dels i den uppföljning som görs av den årliga enkätundersökning som riktas till samtliga föräldrar och äldre barn i förskolan, dels i uppföljning av varje förskolas verksamhetsplan, dels i arbetet med satsningen Förskola i utveckling. Atgärder fastställs i den handlingsplan som följer analysen av enkätundersökningsresultaten, i nästkommande års verksamhetsplan samt i det fortsatta arbetet med Förskola i utveckling. Vilka åtgärder vidtas om avvikelser eller klagomål noteras? 9

11 E l f Building a better working world Om förskolan själv tar emot ett klagomål ansvarar förskolechefen för att utreda frågan. Om klagomålet kommer till förvaltningen ansvarar chefen för förskoleverksamheten för utredning. Hur och med vilken frekvens sker återrapportering av förskolans systematiska kvalitetsarbete till nämnden? Följande dokumentation av förskolans kvalitetsarbete rapporteras till bildningsnämnden: 1. Rapporten förskola i utveckling (en gang per år) 2. Resultat av enkätundersökning för barn, föräldrar och personal i förskolan (en gang per år) 3. Synpunkter inkomna genom Åsikt Kävlinge (två ganger per år) 4. Resultat av medarbetarundersökning och systematiskt arbetsmiljöarbete (en gång per 5r) 5. Måluppfyllelse (i årsredovisning) 6. Resultat av medborgarundersökning (en gang per år) 5 Bedömning Denna granskning har syftat till att bedöma huruvida bildningsnämnden säkerställer att förskolorna bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med lag och läroplan. Utifrån vad som framkommit i granskningen gör vi bedömningen att förskolornas arbete med det systematiska kvalitetsarbetet är välfungerande och följer de krav som finns i lag och läroplan. Det finns rutiner för att bedriva kvalitetsarbete genom förskolornas verksamhetsplan och genom satsningen Förskola i utveckling. Kvalitetsarbetet dokumenteras och resultat och måluppfyllelse följs upp och analyseras, vilket ligger till grund för vidare utvecklingsarbete. Kommunen har rutiner för hantering av klagomål. En stor del av det utvecklingsarbete som genomförs sker inom ramen för satsningen Förskola i utveckling. För 2015 gav nämnden två direktiv om särskilda utvecklingsområden till förskoleverksamheten: att ta fram en handlingsplan avseende barns matematiska utveckling samt att öka andelen förskollärare i förskolan. Dessa uppdrag avrapporterades i april. I den rapport om Förskola i utveckling som nämnden informerades om i augusti 2015 nämns en ökad andel förskolärare samt matematik bland flera andra fokusområden, utan hänvisning till nämndens särskilda direktiv inom dessa områden. Rapporten har inte presenterats för nämnden för formellt godkännande utan som en informationspunkt. I detta ser vi en risk för att styrningen av utvecklingsarbetet inte fullt ut integreras med nämndens målstyrning. Bildningsnämnden ges därför följande rekommendation. Säkerställ att det utvecklingsarbete som pågår styrs och följs upp inom ramen för nämndens målstyrning. Kävlinge den 18 januari 2016 YI-va Wegander 10

12 Building a better Ey working world Källförteckning 27, Bildningsnämndens protokoll : Uppdrag från bildningsnämnden 54/2014: Att för förskolan ta fram en handlingsplan som innehåller strategier och konkreta aktiviteter för en förbättrad måluppfyllelse avseende barns matematiska utveckling (inkl.handling i ärendet) 28, Bildningsnämndens protokoll : Uppdrag från bildningsnämnden 54/2014: Att för förskoleklassen ta fram en handlingsplan som innehåller strategier och konkreta aktiviteter för en förbättrad måluppfyllelse avseende barns matematiska utveckling 54, Bildningsnämndens protokoll Budget , Bildningsnämndens protokoll Information från bildningskansliet (avseende bl.a. rapporten Förskola i utveckling Framtidens skola) Bildningsnämnden Nämndsplan 2015 Förskola i utveckling. Fokusområde systematiskt kvalitetsarbete och pedagogisk dokumentation Förskola i utveckling framtidens skola. Processrapport och uppföljning augusti 2015 Förskola i utveckling. Kontrakt, pedagogisk dokumentation (mall). Kävlinge kommuns verksamhetsstyrning Handlingsplan för fokusområde; Pedagogisk dokumentation Struktur för analys och åtgärder. Bildning (mall) Systematiskt kvalitetsarbete Förskolan (årshjul). Systematiskt kvalitetsarbete. Stinsgårdens förskola resp. Nya Dala förskola (årshjul) Verksamhetsplan Verksamhetsområde Förskola Verksamhetsplan Organisation: Arvidsborgs förskola 11