Handlingsplan Kommunalt aktivitetsansvar

Transkript

1 Uppföljning Komma i kontakt med berörda ungdomar Samverkan Dokumentera Skaffa information om sysselsättning Koll Flexibilitet Erbjuda individuella Insatser Registrera information Bemötande Handlingsplan Kommunalt aktivitetsansvar Postadress: Partille kommun, Partille Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 E-post: utbildningsforvaltningen@partille.se Telefon: Webbplats: Facebook:

2 Innehåll Begreppsdefinition... 3 Handlingsplan för kommunens aktivitetsansvar... 4 Bakgrund - lagstiftning... 4 Syfte... 4 Mål för Partille kommun Organisation och ansvarsfördelning... 5 Portens arbete... 6 Samverkan... 6 Förstärkt samverkan mellan Utbildningsförvaltningen och Social- och arbetsförvaltningen... 6 Förstärkt Samverkan mellan kommun och Arbetsförmedlingen... 6 Rutiner för kontakt med ungdomar inom aktivitetsansvaret... 7 Kartläggning av aktuella ungdomar... 7 Rutiner för kontakt med ungdom... 7 Steg 1 Att komma i kontakt med ungdom... 8 Steg 2 Kartläggning av behov... 8 Steg 3 Insatser... 9 Steg 4 Uppföljning/utvärdering och revidering av Insatser och handlingsplan Registrering och dokumentation Registerföring Dokumentation på individnivå Utvärdering Politisk förankring Utvärdering av handlingsplan Utvärdering av operativt arbete Kontaktuppgifter Partille kommun Bilagor Samtalsblankett Kommunalt aktivitetsansvar Samtycke Kommunalt aktivitetsansvar Individuell handlingsplan Kommunalt aktivitetsansvar Användbara länkar och it-stöd KAA/Porten Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 2 (18)

3 Begreppsdefinition Porten Den verksamhet i Partille som arbetar med det kommunala aktivitetsansvaret/dua 1 KAA- Kommunens aktivitetsansvar KAA- ungdom. Ungdom som inte har fyllt 20 år, har fullgjort sin skolplikt i grundskolan, men inte genomför eller har fullföljt nationellt program i gymnasiet, gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning. Insats- De aktiviteter som kommunen erbjuder i egen regi eller i samverkan med annan aktör för ungdomar inom det kommunala aktivitetsansvaret. 1 Delegationen för unga till arbete Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 3 (18)

4 Handlingsplan för kommunens aktivitetsansvar I denna plan beskrivs hur Partille kommun ska fullfölja uppdraget med det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar mellan 16 och 20 år under höstterminen 2016 och vårterminen Bakgrund - lagstiftning Skollagen 2 fastställer följande skyldigheter för kommunen: Kommunen ska: 1. Föra ett register över de ungdomar som inte har fyllt 20 år, har fullgjort sin skolplikt i grundskolan, men inte genomför eller har fullföljt nationellt program i gymnasiet, gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning. 1. Löpande under året hålla sig informerad om hur de berörda ungdomarna är sysselsatta. 2. Erbjuda dessa ungdomar lämpliga individuella Insatser. Insatserna ska i första hand syfta till att motivera dem att påbörja eller återuppta en utbildning. 3. Dokumentera sina insatser. Syfte Syftet med det kommunala aktivitetsansvaret är att minska riskerna för att ungdomar hamnar i ett långvarigt utanförskap. Ungdomar som aldrig påbörjat eller som har avbrutit eller inte har fullföljt sin gymnasieutbildning kan få svårigheter att komma vidare i utbildning och i förlängningen hamna i arbetslöshet 3. Den kommunala handlingsplanen syftar till att skapa tydliga rutiner för hur arbetet med det kommunala aktivitetsansvaret ska genomföras för att en ungdom så snabbt som möjligt ska få det stöd hen behöver för att kunna komma vidare i livet. Mål för Partille kommun Att kartlägga och registrera 100 procent av de Partilleungdomar som befinner sig i målgruppen det kommunala aktivitetssansvaret. - Att komma i kontakt med 95 procent av KAA-ungdomarna och erbjuda dem utan långsiktig sysselsättning insatser med syfte att återgå till eller närma sig studier alternativt arbetsmarknad. Detta mål är även inskrivet i den överenskommelse 4 som tecknats mellan kommun och Arbetsförmedling gällande DUA kap. 9 Skollagen 3 SOU 2013:13 Ungdomar utanför gymnasieskolan Ett förtydligat ansvar för stat och kommun, s Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 4 (18)

5 Organisation och ansvarsfördelning Avdelningschef på Utbildningsförvaltningen ansvarar för organisationen av det kommunala aktivitetsansvaret i Partille kommun. Arbetet leds av rektor för Introduktionsprogrammen på Partille gymnasium. Studie- och yrkesvägledare på Vuxenutbildningen och Introduktionsprogrammen har huvudansvar för att genomföra kartläggning och uppföljning av ungdomar. De har även i uppgift att föra register över ungdomarna, dokumentera insatser och rapportera till SCB enligt Skollagen 5 och Förordningen 6 om register och dokumentation vid fullgörandet av kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar. Studie- och yrkesvägledarna ingår i ett tvärprofessionellt ungdomsteam tillsammans med en jobbcoach från Arbetsmarknadsenheten, en personal från kommunens fältverksamhet och ungdomshandläggare från Arbetsförmedlingen. Teamet har även tillgång till en socialsekreterare från barn och unga myndighet. Teamet går under verksamhetsnamnet Porten som etablerades redan under Avdelningschef AC Enhetschef/rektor KAA, IM Rektor KAA/IM Ansvariga för kartläggning, uppföljning, dokumentation och rapportering. SYV KAA/Vux SYV KAA/IM Operativt ungdomsteam Fältare SAF Jobbcoach AME Handläggare AF Socialsekreterare SAF 5 29 kap. 9 Skollagen 6 10 Förordningen om register och dokumentation vid fullgörandet av kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar. Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 5 (18)

6 Portens arbete Portens uppgift är att samverka för att erbjuda ungdomar bästa möjliga insatser utifrån respektive förvaltning/myndighet. Teamet träffas en gång i månaden för att diskutera redan aktuella och gemensamma ärenden, där även nytillkomna KAA-ungdomar hanteras. En eftermiddag i veckan arbetar Portens team direkt mot ungdomar med drop inverksamhet och förbokade möten. Vid dessa tillfällen kartläggs ungdomarnas behov enligt samtalsmall (bilaga 1). Därefter upprättas individuella handlingsplaner (bilaga 2) och ungdomarna slussas vidare till lämplig insats. Insatserna kan erbjudas/utföras av medlemmar ur Porten eller av annan personal/aktör. Samverkan Utöver det arbete som sker i Porten har Partille kommun särskilt arbetat för att underlätta samverkan gällande ungdomar inom det kommunala aktivitetsansvaret mellan olika enheter, förvaltningar och myndigheter. Förstärkt samverkan mellan Utbildningsförvaltningen och Social- och arbetsförvaltningen När en socialsekreterare på enheten för Barn och Unga, Ekonomiskt bistånd eller Familjerätten inom Social- och arbetsförvaltningen har ett aktuellt ärende, där ungdomen är mellan år och vad socialsekreteraren erfarit varken är i studier eller i arbete, skall hen upplysa de aktivitetsansvariga studie- och yrkesvägledarna om att ungdomen är uppföljd och erbjuds insatser alternativt inte är uppföljd/erbjuds insatser. Detta är en förutsättning för att register- och dokumentationsskyldigheten skollagen 7 ska kunna fullföljas. Samtidigt innebär denna reella och förvaltningsövergripande samverkan att risken för oprofessionellt dubbelarbete minimeras och att en KAA-ungdom snabbare kan kartläggas och erbjudas insatser. Förstärkt Samverkan mellan kommun och Arbetsförmedlingen Inom DUA har kommunen skrivit en lokal överenskommelse 8 med Arbetsförmedlingen för att stärka samverkan och insatser för ungdomar år som saknar fullständig gymnasieutbildning eller är arbetslösa kap. 9 Skollagen 8 Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 6 (18)

7 Rutiner för kontakt med ungdomar inom aktivitetsansvaret Kartläggning av aktuella ungdomar Kartläggningen utgår från det regionala web-stödet för KAA elevinformation.se 9. Systemet hämtar varje dygn information från IT-stödet GRUUS Göteborgsregionens Ungdomsuppföljningssystem där samtliga ungdomar inom regionen registreras utifrån olika händelsetyper som visar huruvida en ungdom befinner sig i studier eller inte respektive har fullständig gymnasieutbildning eller inte. Beroende på händelsetyp kan det finnas en oklarhet om ungdomen tillhör aktivitetsansvaret eller inte. I dessa fall gäller följande rutiner: Vid studieavbrott eller skolbyte kan det bli aktuellt att först kontakta den externa administratör som har registrerat händelsetypen i GRUUS, alternativt studie- och yrkesvägledare eller rektor för att förvissa sig om att det rör sig om en korrekt registrering och/eller om det föreligger en plan för ungdomen. Vid avbrott på den lokala gymnasieskolan Partille gymnasium skall en dialog med aktivitetsansvariga redan ha skett före utskrivningen. För nyinflyttade ungdomar till kommunen/göteborgsregionen är steg ett att kontakta aktivitetsansvariga i avlämnande kommun som kan svara på eleven är föremål för KAA eller inte. Om det visar sig att eleven har examen eller är studerande på skola och läser motsvarande nationellt program utanför göteborgsregionen avslutas de i systemet. Nyanlända ungdomar som får svenskt personnummer blir också aktuella för aktivitetsansvaret. Gällande dessa ungdomar samverkar studie- och yrkesvägledarna med kommunens interkulturella centrum 10 samt med Social och arbetsförvaltningen. Ungdomar som saknar händelsetyp/känd sysselsättning jämförs med kommunens elevregistreringssystem Extens. Elever som går kvar i grundskola eller i gymnasiesärskola avslutas i systemet. Rutiner för kontakt med ungdom När en ungdom visar sig tillhöra målgruppen inom det kommunala aktivitetsansvaret påbörjas en process för att komma i kontakt med ungdomen, utreda dess behov och därefter erbjuda lämpliga individuella Insatser. Rutinerna följer enligt nedan i turordning till dess att ungdomen är nådd och aktuell för nästa steg. Rutinerna är skrivna utifrån att ungdomen är över 18 år. Om en ungdom är omyndig kontaktas istället vårdnadshavare Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 7 (18)

8 Steg 1 Att komma i kontakt med ungdom Vad Hur? När Ansvarig Telefonsamtal Ungdomar som har ett känt telefonnummer kontaktas via telefon. Ej svar röstmeddelande lämnas. Inom en vecka från att ungdomen registrerats i elevinformation.se Studie- och yrkesvägledare Sms Till de ungdomar som ej svarat i telefon skickas sms med kontaktförfrågan. Inom en vecka från att ungdomen registrerats i elevinformation.se Studie- och yrkesvägledare Brev 1 Kontakt med Porten Sociala medier Brev 2 Uppsökande personlig kontakt Brev 3 Hembesök Orosanmälan till Socialtjänsten Ett första brev med information och kontaktförfrågan skickas. Ny ungdom lyfts i Portens team för att undersöka om etablerad kontakt redan finns och om det föreligger behov av ytterligare insatser. Meddelande med information och kontaktförfrågan skickas via sociala medier. Nytt brev skickas med erbjudande om kontakt. Fältare försöker nå ungdom personligen. Brev gällande planerat hembesök skickas. Fältare och studie- och yrkesvägledare gör hembesök hos ungdom som ej har nåtts på annat sätt. Om ungdom ej är hemma lämnas information i brevlådan. Rektor gör en orosanmälan Inom två veckor efter registrering i elevinformation.se Senast vid Portens månadsmöte. Inom en månad från att ungdomen registrerats i elevinformation.se Inom en månad från att ungdomen registrerats i elevinformation.se Inom sex veckor från att ungdomen registrerats i elevinformation.se Efter åtta veckor från att ungdomen registrerats i elevinformation.se Efter tio veckor från att ungdomen registrerats i elevinformation.se. Vid misstanke om att en ungdom far illa. Studie- och yrkesvägledare Studie- och yrkesvägledare Studie- och yrkesvägledare Studie-och yrkesvägledare Fältare och studie- och yrkesvägledare Studie- och yrkesvägledare och Fältare Studie- och yrkesvägledare och Fältare. Rektor för det Kommunala aktivitetsansvaret Steg 2 Kartläggning av behov När ungdomen har nåtts och visat sig tillhöra målgruppen för aktivitetsansvaret påbörjas en kartläggning av den unges behov. Vad Hur När Ansvarig Kartläggningssamtal-telefon När ungdomen har nåtts på eller bokat möte telefon eller personligen. Ungdom avböjer stöd /är i sysselsättning. Kartläggningssamtal enligt samtalsmall (bilaga 1) kartläggning av behov samt erbjudande om insatser. Samtycke skrivs (bilaga 2). Om ungdom avböjer stöd och/eller har sysselsättning registreras detta i Efter kartläggningssamtal. Studie- och yrkesvägledare Studie- och yrkesvägledare Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 8 (18)

9 Samtal 2 - Upprättande av Individuell handlingsplan elevinformation.se med påminnelse om att ta ny kontakt efter tre månader. Fördjupad individuell kartläggning av behov som avslutas med upprättande av individuell handlingsplan (bilaga 3). Inom två veckor efter första samtal om det vid kartläggningssamtalet visar sig att den unge är i behov av insatser inom KAA. Insats påbörjas Utifrån handlingsplan. Efter upprättande av handlingsplan. Studie- och yrkesvägledare samt vid behov annan lämplig personal från Porten. Studie- och yrkesvägledare. Steg 3 Insatser Hemkommunen har enligt skollagen 11 inom ramen för ansvaret uppgiften att erbjuda de ungdomar som berörs lämpliga individuella Insatser. Dessa ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. I dagsläget erbjuder Partille kommun följande: Studie- och yrkesvägledning Samtal med studie- och yrkesvägledare enskilt eller i grupp. Samtalen kan exempelvis syfta till att motivera, vidga perspektiv eller hitta nya utbildningsalternativ. Praktik eller arbetsträning via kommunens arbetsmarknadsenhet. Praktik kan innebära en möjlighet att få prova på ett yrkesområde, leda till arbetserfarenhet, referenser och motivera till fortsatt sysselsättning. Arbetsträning kan vara en möjlighet för individen att återgå till rutiner, social samvaro, aktivering och genom detta främja individens hälsa. Coachning/ Stöd i att söka arbete. Via arbetsmarknadsenheten erbjuds även individuell coachning, stöd i att skriva cv, intervjuträning, tillgång till rekryteringsträffar med mera. Studiebesök på skolor och arbetsplatser. Insatser i samverkan Stöttning i kontakt med arbetsförmedling, socialtjänst, interkulturellt centrum, skola eller annan verksamhet exempelvis samordningsförbundet Balder 12 eller ungdomsmottagning. Om inte ovan uppfyller ungdomens behov arbetar Porten aktivt för att erbjuda andra/nya insatser. 11 Skollagen 2010: kap, Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 9 (18)

10 Steg 4 Uppföljning/utvärdering och revidering av Insatser och handlingsplan Lämplig representant ur Porten ansvarar för genomförandet av insatsen. Studie- och yrkesvägledarna följer upp och utvärderar insatsen utifrån den individuella handlingsplanen och bär huvudansvar för att dokumentation. Vad Hur När Ansvarig Genomförande Insatsen genomförs enligt Enligt handlingsplan Ansvarig för Insats individuell handlingsplan. Avstämning Insatsen Ansvarig för Insats och ungdom Kontinuerligt Ansvarig för Insats stämmer av och anpassar Insatsen regelbundet Uppföljning av Insatser och handlingsplan Revidering Studie- och yrkesvägledare följer upp Insatser utifrån handlingsplan med ansvarig personal och/eller ungdom. Insatser revideras vid behov. Handlingsplanen uppdateras. Minst var tredje månad. Studie- och yrkesvägledare Registrering och dokumentation Studie- och yrkesvägledarna utför arbetet kring dokumentation och registerföring. Registerföring Kommunen för ett register över aktuella KAA-ungdomar enligt förordning 13 om register och dokumentation vid fullgörandet av kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar via ITstödet elevinformation.se. Uppgifterna rapporteras halvårsvis till skolverket via Statistiska centralbyråns undersökning gällande kommunernas aktivitetsansvar 14. Uppgifterna innehåller framför allt information om berörda ungdomar, deras sysselsättning, och vilka Insatser de har tagit del av under perioden. Dokumentation på individnivå De insatser som kommunen erbjuder inom aktivitetsansvaret ska enligt skollagen dokumenteras. Dokumentationen ska utgå från ungdomens mål och vara ett stöd för ungdomen och kommen att komma överens om lämpliga Insatser. Dokumentationens innehåll ska utgå från Skolverkets föreskrifter 15 om innehållet i dokumentationen av insatser för de ungdomar som omfattas av kommunernas aktivitetsansvar. Partille kommun använder sig av en individuell handlingsplan (Bilaga 3) Förordningen om register och dokumentation vid fullgörandet av kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar Skolverkets föreskrifter Dokumentationen om insatser för de ungdomar som omfattas av kommunernas aktivitetsansvar. Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 10 (18)

11 Utvärdering Politisk förankring Det kommunala aktivitetsansvaret ska vara en stående rapporteringspunkt på Utbildningsnämndens agenda samt på Utbildningsförvaltningen ledningsforum. Utvärdering av handlingsplan Utvärdering av handlingsplanen genomförs i juni 2017 och eventuell revidering av denna ska vara klar i augusti Utvärdering av operativt arbete I anslutning till att handlingsplanen utvärderas ska resultaten från samtalsblanketterna och ungdomarnas individuella handlingsplaner sammanställas och analyseras. Blanketternas innehåll och funktion ses över och uppdateras. I analysen fokuseras särskilt på frågan vad som hade kunnat få en ungdom att fullfölja sin gymnasieutbildning för att kommunen ska kunna utveckla sitt förebyggande arbete. Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 11 (18)

12 Kontaktuppgifter Partille kommun 2016 Avdelningschef: Lena Almqvist Rektor KAA/IM Sofie Andrésen Studie- och yrkesvägledare KAA/vux Christine Olausson Studie- och yrkesvägledare KAA/IM Andrea Toth Jobbcoach AME Maria Skattner Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 12 (18)

13 Bilaga 1 Samtalsblankett Kommunalt aktivitetsansvar Förnamn, efternamn Personnummer Adress Postnr, ort Telefonnummer E-post Vårdnadshavare (om du är under 18 år) Telefonnummer Kontaktperson Telefonnummer Har du examen från gymnasiet? Ja, högskoleförberedande examen Ja, yrkesexamen Vilket program gick du?... Nej, jag har studiebevis Nej, jag har gjort avbrott Nej, jag har gymnasieintyg Skulle du vilja berätta lite om anledningen till att du inte längre går i skolan? Postadress: Partille kommun, Partille Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 E-post: utbildningsforvaltningen@partille.se Telefon: Webbplats: Facebook:

14 Vad tror du hade krävts för att du skulle stanna kvar? Vad gör du idag? Arbetar Arbetssökande Annan utbildning... Annat... Har du några tankar/önskemål om framtiden? Kan du tänka dig att börja studera igen? Vad tror du att du behöver för att nå dit? Datum Samtal utfört av: Partille kommun, Utbildningsförvaltningen 14 (18)

15 Bilaga 2 Samtycke Kommunalt aktivitetsansvar Förnamn: Personnummer: Startdatum KAA: Vårdnadshavare/kontaktperson: Efternamn: Mobilnummer: Slutdatum KAA: Telefonnummer: Jag samtycker till att sekretessen hävs för att personal som arbetar med det kommunala aktivitetsansvaret i Partille kommun ska kunna samverka kring mina behov att de utbyter relevant information om mig för att jag på bästa sätt ska kunna uppnå mina mål Samtycket gäller kontakt med: Annan personal inom det kommunala aktivitetsansvaret Skola Arbetsförmedling Socialtjänst Förälder eller annan familjemedlem: Vårdkontakt Annan: Underskrift ungdom: Ort och datum: Underskrift vårdnadshavare Ort och datum Postadress: Partille kommun, Partille Besöksadress: Gamla Kronvägen 34 E-post: utbildningsforvaltningen@partille.se Telefon: Webbplats: Facebook:

16 Bilaga 3 Individuell handlingsplan Kommunalt aktivitetsansvar Förnamn: Personnummer: Efternamn: Mobilnummer: E-post: KAA-orsak Startdatum KAA: Vårdnadshavare/kontaktperson: Handlingsplan upprättad av: Avlämnande skola: Slutdatum KAA: Telefonnummer: Datum: Övergripande mål med insatser inom aktivitetsansvaret: (ex. återgång till studier, arbete, hälsofrämjande, motiverande etc.): Erbjuden insats men vill inte/kan inte delta på grund av: Datum för uppföljning och utvärdering av handlingsplan:... De uppgifter du lämnar noterar vi i vårt register för KAA i enlighet med Svensk författningssamling/förordning (2006:39) om behandling av personuppgifter i den kommunala verksamheten rörande information om icke skolpliktiga ungdomar och enligt Personuppgiftslagen (PUL). Besöksadress: Kulturum, Gamla Kronvägen 56 E-post: christine.olausson@partille.se Telefon: Andrea.toth@partille.se

17 Insats 1: Beskrivning av insats: Syfte:... Ansvarig för insats från KAA... Ev. ansvarig samverkanspart:... Startdatum:... Datum för uppföljning:... Slutdatum:... Orsak till avslut:... Resultat: Insats 2: Beskrivning av insats: Syfte:... Ansvarig för insats från KAA... Ev. ansvarig samverkanspart:... Startdatum:... Datum för uppföljning:... Slutdatum:... Orsak till avslut:... Resultat: Signatur ungdom: Datum: Signatur vårdnadshavare: Datum: De uppgifter du lämnar noterar vi i vårt register för KAA i enlighet med Svensk författningssamling/förordning (2006:39) om behandling av personuppgifter i den kommunala verksamheten rörande information om icke skolpliktiga ungdomar och enligt Personuppgiftslagen (PUL).

18 Bilaga 4 Användbara länkar och it-stöd KAA/Porten GRUUS Regionalt stöd för kartläggning av ungdomar i gymnasieåldern. Elevinformation Registreringssystem för dokumentation av ungdomar och insatser inom KAA. Partille kommun Information om aktivitetsansvaret i Partille samt webbaserat formulär för ungdomar. Indra System för gymnasieantagning i göteborgsregionen SCB Statlig insamling av uppgifter om KAA-ungdomar. Alvis It-stöd för vuxenutbildning. Skolverket pubext%2ftrycksak%2frecord%3fk%3d3573 Information och allmänna råd om det kommunala aktivitetsansvaret. Extens Kommunalt elevunderlagssystem. Besöksadress: Kulturum, Gamla Kronvägen 56 E-post: christine.olausson@partille.se Telefon: Andrea.toth@partille.se