Protokoll. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Kommunstyrelsens

2 2 168 Svar på motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (FP) Svar på motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill (L) m fl Svar på motion om uppgradering av arbetet med EU:s vattendirektiv för att uppnå god vattenstatus i våra sjöar och vattendrag - Stefan Svensson (KD) m fl Upphandling av städtjänster och förslag på överflytt av städverksamhet Reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern Ej avgjorda motioner VA-strategi för Alingsås kommun Reviderad handlingsplan för förorenade områden Markanvisning av verksamhetsmark, Tokebacka Lärarlönelyftet Delårsbokslut 2016 för kommunstyrelsen Tilläggsförsäkring gällande olycksfallsförsäkring för barn/elev på fritiden Arrendetomter inom Bälinge-Nygård 1: Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Bollvägen 4-6, granskning Markanvisningsavtal för bostäder på Nolby 38:24 (Frostvägen) Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Överlåtelse och exploatering av småhustomter vid Grankullegatan i Norra Stadsskogen Markanvisningsavtal för bostäder på Nolby 38:17 (Hallbovägen) Bostadsförsörjningsprogram Lerums kommun Motion om ett principiellt ställningstagande för ett kulturliv fritt från djurplågeri - Anna Hansson (MP) Motion om Voteringsapp - Boris Petrusson (SD) Motion om gestaltningsprogram - Simon Waern (S) och Pär-Göran Björkman (S)...44

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Paragrafer Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande Anna Hansson (MP) Jan Gustafsson (V), 180 Jäv Birgitta Larsson (S) Eva Mattsson-Hill (L), 176 deltar ej i beslut Stefan Svensson (KD) 176 deltar ej i beslut Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Susanne Wirdemo, ekonomichef Peter Öfverström, redovisningschef Max Tholén, exploateringschef Annika Nordmark, förvaltningsekonom Erik Stenkil Olsson, controller Roland Ödh, personalchef Maria Wallmyr, personalstrateg Björn Franke, administrativ chef Utses att justera Stefan Svensson (KD) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Joakim Järrebring (S) Stefan Svensson (KD)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift

5 5 Information och överläggningar A/ Reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern -redovisning av ändringar i tjänsteskrivelse och policy efter återremiss B/ Markanvisning av verksamhetsmark, Tokebacka -markanvisningstävling för mark med q-märkta hus, detaljutformning ska bibehållas -resterande markområde: direkttilldelning med fast kvadratmeterpris C/ Delårsbokslut 2016 för kommunstyrelsen -uppdrag och åtagande, sammanfattning -drift kommunstyrelsen, resultat, prognos helår -drift exploatering, resultat, prognos helår -investering kommunstyrelsen och exploatering -personal: prioriterat mål, styrindikatorer och åtaganden -driftbudget 2017, exploatering

6 6 AU 168 Dnr KS 700 Svar på motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (FP) Holger Andersson (FP) har i sin motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet yrkat på att kommunfullmäktige ska utreda förutsättningarna för Alingsås kommun att införa en lokal överenskommelse, i enlighet med den centrala överenskommelsen mellan regering, SKL och idéburna organisationer, både inom det sociala området och inom integrationsområdet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 september 2016 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Den nationella Överenskommelsen är en samverkan mellan regeringen, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), samt idéburna organisationer inom det sociala området. Syftet är att stärka de idéburna som röstbärare och öka mångfalden av utförare och leverantörer inom hälso- och sjukvård samt omsorg. Överenskommelsen beslutades av regeringen den 23 oktober 2008, efter en dialog med ett 90-tal inbjudna organisationer. Överenskommelsen bygger på sex principer om samverkan: självständighet och oberoende, dialog, kvalitet, långsiktighet, öppenhet och insyn samt mångfald. Den är en avsiktsförklaring som antagits för att främja de idéburna organisationerna som röstbärare och utförare inom välfärden och ett ramverk att använda när det offentliga och Idéburna ska ta sig an gemensamma utmaningar. Inom ramen för Överenskommelsen förs en dialog mellan parterna. Den nationella Överenskommelsen kan vara inspiration inför framtagandet av en lokal överenskommelse, både till innehåll och med de sex principerna. Med hjälp av frivilligorganisationer, sociala företag och andra idéburna utförare finns det många olika sätt att utveckla välfärden. Civilsamhällets organisationer besitter ofta specifik kunskap inom olika för välfärden viktiga områden. Inom ramen för en överenskommelse kan det offentliga föra dialog med en samlad idéburen part vilket i sin tur kan öka kvalitén på den välfärd som medborgarna erbjuds. Det finns emellertid andra former än en överenskommelse för att få till stånd en dialog med civilsamhället. Alingsås kommun ser positivt på att den idéburna sektorn ges möjlighet att ta större del i välfärdsutvecklingen och att samspelet mellan den offentliga och idéburna sektorn ökar. Ett sätt att utveckla möjligheterna för den idéburna sektorn att utgöra en viktig del av välfärdsutvecklingen och öka samspelet mellan den offentliga och idéburna sektorn är att dessa sektorer ingår partnerskap, så kallat idéburet offentligt partnerskap (IOP).

7 7 AU 168, forts Dnr KS 700 IOP är en avtalsform som involverar delar av den sociala ekonomin och omfattar verksamheter som har allmännytta eller medlemsnytta som syfte och målsättning. Verksamheter av dessa slag har inte vinstsyfte som främsta drivkraft. Genom denna avtalsform kan man stärka demokrati, delaktighet och integration i samhället. Alingsås kommun har startat upp en projektgrupp för att utreda förutsättningar och former för kommunens arbete med denna avtalsform. Vård- och äldreomsorgsnämnden har nyligen ingått ett idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Stiftelsen Bräcke diakoni avseende en vårdkedja för personer med demenssjukdom. Som nästa steg i kommunens arbete med att möjliggöra för den idéburna sektorn att ta del i välfärdsutvecklingen avser kommunen ta fram ett kommunövergripande ramverk för hur samverkan med den idéburna sektorn kan formas. Med anledning av att kommunen redan påbörjat arbete kring att stärka civilsamhällets ställning i välfärdsarbetet föreslås att motionen avslås. Förslag till beslut i kommunfullmäktige Motionen avslås med hänvisning till kommunens pågående arbete som syftar till att stärka civilsamhällets ställning i välfärdsarbetet. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att motionen besvaras med hänvisning till kommunens pågående arbete. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen besvaras med hänvisning till kommunens pågående arbete som syftar till att stärka civilsamhällets ställning i välfärdsarbetet.

8 8 AU 169 Dnr KS 050 Svar på motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill (L) m fl Ärendebeskrivning Eva Mattsson-Hill (L), Anita Brodén (L), Jan Kesker (L) och Liselotte Åkerfelt (L) har den 26 maj 2015 lämnat en motion angående utvecklingsplaner för norra och södra kommundelen. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 mars 2016 lämnat yttrande med förslag till beslut. Kommunstyrelsen har den 11 april 2016, 70 återremitterat ärendet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 september 2016 lämnat följande yttrande: Motionen berör utveckling inom flera olika områden. Sedan motionen lämnades har kommunens tillväxtprogram utvecklats. Det är här den samlade bilden av den planerade samhällsutbyggnaden i Alingsås kommun återges. Tillväxtprogrammet tas upp för förnyad prövning av kommunfullmäktige i samband med beslut om flerårsstrategi en gång per år. Norra och södra kommundelen är egna områden i tillväxtprogrammet. Eventuella ändrade utvecklingsplaner för de norra och södra kommundelarna hanteras i kommande revideringar av tillväxtprogrammet. Tillväxtprogrammet täcker dock endast in en del av de fokusområden som motionärerna lyfter fram. Tillväxtprogrammets fokus är investeringar för att hantera tillväxten i kommunen. Det motionärerna efterfrågar är också en planering och åtgärder av ett annat slag, som mer handlar om att höja attraktionskraften och därmed skapa förutsättningar för en tillväxt utanför Alingsås tätort. Den fysiska planeringen utgår ifrån de geografiska områdena. När det gäller övrig planering utgår den istället ifrån respektive nämnds verksamhetsområde eller speciella fokusområden. En konsekvens av detta är att det saknas en utvecklingsplan för respektive ort eller område i kommunen, som täcker in alla aspekter och perspektiv. För att en sådan plan skall få styreffekt, och ligga i linje med kommunfullmäktiges prioriteringar, bör den utgå ifrån de prioriterade målen och indikatorerna. Den bör fokusera på vilka åtgärder som behöver vidtas i södra- respektive norra kommundelarna för att få en utveckling av indikatorerna. Det är rimligt att kommunstyrelsen är den nämnd som får i uppdrag att ta fram en sådan plan. Konsekvensen av en sådan plan kan också bli att resurser behöver prioriteras om för att följa upp och samordna arbetet med genomförandet av planen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Motionen bifalls. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en utvecklingsplan för norra och södra kommundelarna i enlighet med kommunledningskontorets yttrande.

9 9 AU 170 Dnr KS 831 Svar på motion om uppgradering av arbetet med EU:s vattendirektiv för att uppnå god vattenstatus i våra sjöar och vattendrag - Stefan Svensson (KD) m fl Ärendebeskrivning Stefan Svensson (KD), Niklas Hellgren (KD), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) och Kent Perciwall (KD) har till kommunfullmäktige den 27 april 2016, 113, lämnat en motion med följande yrkande: - Alingsås kommun skyndsamt påbörjar ett systematiskt arbete utifrån Vattenmyndighetens förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer i enlighet med Ramdirektivet för vatten (RVD) - en prioriteringslista på åtgärder för att uppnå god vattenstatus i sjöar och vattendrag arbetas fram - Alingsås kommun åter tar initiativ till en samverkan kring vattenvårdsfrågorna med målsättningen att få med samtliga kommuner som ingår i Säveåns vattenråd Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen för vidare beredning i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens remitterade ärendet, 98, den 11 maj 2016 till miljöskyddsnämnden. Vid miljöskyddsnämndens sammanträde den 25 augusti 2016, 32, lämnade miljöskyddsnämnden följande förslag till åtgärder, baserat på motionen: - Kommunstyrelsen ger miljöskyddsnämnden ansvar att driva frågor kopplade till EU:s vattendirektiv. För att miljöskyddsnämnden ska klara uppdraget resursmässigt förs de resurser som idag finns på samhällsbyggnadsnämnden i form av ekologtjänst med tillhörande budget över till miljöskyddsnämnden. Detta ger miljöskyddsnämnden både mandat och resurser att arbeta med frågor kopplade till vattenproblematiken. Kommunens vattensamordningsgrupp rapporterar till miljöskyddsnämnden. - Kommunstyrelsen uppdrar också åt miljöskyddsnämnden att arbeta fram en handlingsplan kopplad till EU:s vattendirektiv. Handlingsplanen antas sedan i kommunstyrelsen/kommunfullmäktige och eventuellt ytterligare resurser tillföra arbetet. - Att Alingsås kommun i dagsläget inte tar en drivande roll i arbetet i Säveåns vattenråd utan istället följer arbetet på avstånd. Att Alingsås kommun avslutar arbetet med Anten-Mjörnkommittén. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 september 2016 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Motionen och miljöskyddsnämndens förslag visar att rollfördelning och mandat gällande ansvaret för diverse vattenrelaterade frågor i kommunen är oklar. För att kunna uppnå god status i kommunens sjöar och vattendrag behöver kommunens förvaltningar samordnas bättre och någon förvaltning behöver utses till samordnande och ges ett tydligt mandat. Kommunledningskontoret ser därför positivt på miljöskyddsnämndens förslag där ett tydligt ansvar för frågorna pekas ut.

10 10 AU 170, forts Dnr KS 831 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande. Kommunstyrelsen får i uppdrag att klargöra ansvar och mandat för vattenfrågor. Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar att förslag till beslut får följande lydelse: Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2016 klargöra ansvar och mandat för vattenfrågor. Ansvarig nämnd ska sedan verka för en ökad samverkan med kommunerna i Säveåns vattenråd. Arbetet att arbeta fram en handlingsplan kopplad till EU:s vattendirektiv ska vara igång senast i januari Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2016 klargöra ansvar och mandat för vattenfrågor. Ansvarig nämnd ska sedan verka för en ökad samverkan med kommunerna i Säveåns vattenråd. Arbetet att arbeta fram en handlingsplan kopplad till EU:s vattendirektiv ska vara igång senast i januari 2017.

11 11 AU 171 Dnr KS 081 Upphandling av städtjänster och förslag på överflytt av städverksamhet Ärendebeskrivning Alingsås kommun står inför en ny upphandling avseende städtjänster. Nuvarande avtal med Samhall AB löper ut den 31 december Kommunledningskontoret har utvärderat avtalet i syfte att ta fram ett beslutsunderlag och strategi inför kommande upphandling. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 september 2016 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Nuvarande avtal trädde i kraft den 1 januari 2014 och skulle innebära en betydande besparing för Alingsås kommun med jämfört med föregående avtal. Redan från avtalsstart rapporterades ett mycket stort antal avvikelser - en utveckling som därefter präglat hela avtalsperioden. Detta har inneburit ett omfattande arbete med att administrera och handlägga avvikelserna och bristerna har medfört väsentligt missnöje ute hos verksamheterna samt hög arbetsbörda för kommunens städsamordnare. Även kommuninvånarna har drabbats hårt av bristerna, särskilt inom skola och barnomsorg, där allergier och smittspridning blivit ett faktum på grund av bristande kvalitet i städningen. Under hösten 2015 genomfördes en omfattande avtalsuppföljning, vilken visade att Samhall i väsentliga delar inte uppfyllde avtalsvillkoren. Bristerna avsåg bl.a. platsorganisation, arbetsledning, och kompetens. Uppföljningen visade att kommunen i vissa delar är nöjd med leveransen, men att kommunen i andra delar upplever stora problem med såväl kvalititet som med personal och arbetsledning. Som ett resultat av uppföljningen kom parterna överens som ett tilläggsvillkor till avtalet, i form av en vitesbestämmelse, för att komma till rätta med avvikelserna. Efter detta minskade avvikelserna något men antalet rapporterade avvikelser är fortfarande relativt hög. Samarbetet mellan parterna har genomgående upplevts som besvärligt, då Samhall på grund av hög personalomsättning ofta byter kontaktpersoner gentemot kommunen samt att nyckelpersoner i bolagets ledning ofta byts ut. (Kommunen upplever dessutom att Samhall inte visar förståelse för kommunens behov och verksamheternas krav och att Samhall, i form av socialt företag, har möjliget att diktera sina egna villkor och anser att kommunen ska anpassa sina krav efter vad de kan leverera.) Att kommunen skulle göra en kostnadsbesparing, i och med detta avtal visade sig i ringa mån stämma överens med det verkliga utfallet. På grund av det omfattande arbete kommunen varit tvungen att lägga ned på avvikelsehanteringen, har kommunens transaktionskostnader ökat. Det är svårt att peka på vilka mervärden som kommit kommunen till godo i nuvarande avtal. Visserligen sysselsätts ett stort antal personer som annars hade stått långt ifrån arbetsmarkanden, vilket naturligtvis är ett relevant och viktigt mervärde. Dock sker det på bekostnad av den kvalitet kommunen har att vänta sig av avtalet.

12 12 AU 171, forts Dnr KS 081 Inför en ny upphandling är det givet att kvalitet och organisation är viktiga parametrar för att framtida städverksamhet ska fungera. För att lyckas med en städupphandling behöver man kvalificera de seriösa leverantörerna och identifiera den leverantör som kan erbjuda bäst kvalitet till rätt pris. Detta låter sig inte göras utan svårighet. Inte bara är det svårt att definiera kvalitet städbranschen präglas också av mycket stark prispress, vilket ofta leder till att städningen inte utförs på det sätt som utlovats. Det handlar alltså om en bransch som kännetecknas av osund konkurrens. I nuvarande avtal är det en enda leverantör som innehar hela uppdraget. Inför kommande upphandling bör det övervägas om kommunen vill ha en enda leverantör eller om avtalet ska delas upp i flera delområden i syfte att öppna upp möjligheter för små och medelstora företag att delta och konkurrera. Att dela upp avtalet i separata delar ligger i linje med 2014 års EU-direktiv och kommande upphandlingslagstiftning i Sverige. En uppdelning skulle också kunna innebära ett lyft avseende kvalitet eftersom det torde vara enklare för leverantörerna, rent organisatoriskt, att ansvara endast för en eller några delar av kommunens städverksamhet jämfört med att ansvara för hela uppdraget. Det är inte säkert att det blir dyrare att dela upp avtalet i flera delar eftersom marknaden lyder under stark prispress och osund konkurrens. Att kommunen skulle gå miste om stordriftsfördelar är svårt att se det handlar inte om produktion såsom exempelvis kosthantering. Istället rör det sig om en underhållstjänst som ska utföras. Att ha flera leverantörer skulle dock kunna innebära en ökad administrativ börda inom kommunen när det kommer till uppföljningsarbetet, då det blir fler leverantörer att följa upp och förhandla med. Själva kontrollerna och besiktningarna samt avvikelsehanteringen påverkas emellertid inte av antalet leverantörer. Dessa kontroller ska ju göras löpande under avtalsperioden enligt fastställd uppföljningsplan. Skillnaden ligger i att kommunen rapporterar till flera leverantörer och behöver avsätta mer tid för driftmöten och uppföljningsmöten. Upphandlingsenheten räknar med att ha en avtalskoordinator på plats inom kort. I och med detta säkerställs uppföljningen av leverantörer. Redan idag sker också en organiserad kvalitetsuppföljning av städavtalet av upphandlingsenheten genom en städsamordnare. Den person som varit städsamordnare i kommunen gick i pension i juni i år (2016). Sedan dess har en konsult hyrts in för att utföra uppdraget då det saknats förutsättningar att göra en snabb rekrytering för denna tjänst. Att anlita en konsult för med sig stora merkostnader i förhållande till vad en ordinarie anställning gör. I syfte att effektivisera och rationalisera föreslås att uppföljningen och kontrollen av själva städverksamheten flyttas över till Barn- och ungdomsnämnden och sammanläggs med de kontroller som utförs avseende kosthanteringen. Det är vanligt i andra kommuner att kost och städ ligger organiserade under samma enhet och det finns en naturlig koppling mellan dessa områden. Att slå samman städ och kost i Alingsås kommun, att utgöra en enhet inom Barn- och ungdomsförvaltningen, skulle ge synergieffekter och en effektiv användning av resurser. Det skulle totalt sett kunna medföra kostnadsbesparingar rent administrativt. Föreslagen flytt skulle innebära ett totalt övertagande av ansvaret för städverksamheten inklusive ramöverföring. Kommunledningskontoret föreslår att frågan om finansiering av städsamordningen hänskjuts till kommande budgetberedning.

13 13 AU 171, forts Dnr KS 081 Förslag till kommunstyrelsen för beslut: Upphandling av städtjänster påbörjas och delas upp i flera delområden. Förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Uppföljning och kontroll av städverksamheten slås samman med Kostenheten på barnoch ungdomsförvaltningen. 2. Frågan om finansiering av städsamordningen hänskjuts till kommande budgetberedning. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut i kommunstyrelsen: 2. Kommunstyrelsens får i uppdrag att slutgiltigt fastställa förfrågningsunderlaget. Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsens beslutar att bifalla Joakim Järrebrings tilläggsyrkande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Upphandling av städtjänster påbörjas och delas upp i flera delområden. 2. Kommunstyrelsens får i uppdrag att slutgiltigt fastställa förfrågningsunderlaget. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Uppföljning och kontroll av städverksamheten slås samman med Kostenheten på barn- och ungdomsförvaltningen. 2. Frågan om finansiering av städsamordningen hänskjuts till kommande budgetberedning.

14 14 AU 172 Dnr KS 004 Reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern Ärendebeskrivning Nuvarande Företagspolicy är fastställd av kommunfullmäktige den 30 mars 2005, 42. Kommunstyrelsen gav den 20 juni 2016, 127 kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram förslag på nya ägardirektiv för AB Alingsås Rådhus. Uppdraget omfattade även en översyn av bolagets bolagsordning samt Alingsås kommuns företagspolicy. Företagspolicyn redovisar hur kommunallagens regler för ägarstyrning av bolagen ska tillämpas i Alingsås kommun samt hur ägaren i övrigt vill ha kontroll över de kommunala bolagen. Syftet med företagspolicyn är att tydliggöra Alingsås kommuns ägarroll och hur kommunens ägarstyrning av sina majoritetsägda bolag ska genomföras. Syftet med företagspolicyn är vidare att skapa gemensamma spelregler för att utveckla bolagskoncernen och klargöra hur relationen mellan kommunen som ägare och bolagen skall fungera. Vidare skall styrelsens roll och ansvar i bolagen göras tydlig. Kommunfullmäktige beslutade den 7 september 2016, 193 att återremittera kommunstyrelsens förslag till reviderad företagspolicy med motiveringen att om kommunfullmäktige skall besluta om ärenden av principiell beskaffenhet eller större vikt, så borde kommunfullmäktige också besluta om ägardirektiv. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2016 lämnat följande yttrande: I de kommunala bolagen återfinns en betydande andel av kommunkoncernens samlade tillgångar, men också dess skulder. Styrning och ledning av respektive bolag åligger varje bolags styrelse, men ska enligt nuvarande styrdokument samordnas av moderbolaget, AB Alingsås Rådhus. Moderbolagets roll i bolagskoncernen behöver dock förtydligas och uppdateras så att styrning och ledning från ägaren, kommunen, ger effekt och inordnar bolagen i önskvärd riktning. AB Alingsås Rådhus bör inta en mer aktiv roll i styrning och ledning av de kommunala bolagen i syfte att uppnå ett optimalt resursutnyttjande, samordning av verksamheterna inom kommunkoncernen samt effektivt och offensivt bidra till att förstärka kommunens strategiska tillväxtområden. Som moderbolag i bolagskoncernen ska AB Alingsås Rådhus bevaka att kommunens, ägarens, intressen tillvaratas och tillgodoses av respektive dotterbolag. Kommunledningskontoret har i ett separat ärende tagit fram förslag till nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för AB Alingsås i syfte att förstärka moderbolagets roll i bolagskoncernen. Företagspolicyn omfattar samtliga aktiebolag som direkt eller indirekt är majoritetsägda av Alingsås kommun. Reglerna i policyn gäller som exempel såväl moderbolaget AB Alingsås Rådhus som helägda dotter- och dotterdotterbolag till moderbolaget. Kommunallagen ställer krav på kommunerna bland annat när det gäller kontroll och inflytande över all kommunal verksamhet, även den som bedrivs i bolagsform. De av kommunen direkt och indirekt ägda bolagen representerar stora tillgångar och det ställer krav på löpande uppsikt över bolagens utveckling, resultat och ställning.

15 15 AU 172, forts Dnr KS 004 Det är också viktigt att skapa likartade och goda förutsättningar för kommunens hela verksamhet, oavsett i vilken juridisk form verksamheten bedrivs. Genom att använda och utveckla formella styrinstrument, såsom företagspolicy och ägardirektiv ges förutsättningar för en kultur som gör det möjligt att styra och följa upp att verksamheten i bolagen utvecklas i önskad riktning som kommunfullmäktige fastställer för kommunkoncernen i Flerårsstrategin med tillhörande Tillväxtprogram. Den övergripande målsättningen för all verksamhet inom Alingsås kommunkoncern är koncernnyttan och det är därför viktigt att samtliga parter arbetar utifrån koncernperspektivet och dess bästa. De kommunala bolagen utgör liksom nämnder och förvaltningar instrument för att bedriva och utveckla kommunal verksamhet. Inomkommunen och bolagen skall finnas en helhetssyn på utförande av all verksamhet. Kommunfullmäktige fastställde den 24 februari 2016, 46, nytt reglemente för kommunstyrelsen. I reglementet fastslogs bland annat kommunstyrelsens ansvar för att beslut om ägardirektiv till företagen fattas och kontinuerligt hålls uppdaterade. Kommunledningskontoret föreslår med anledning av kommunfullmäktiges återremiss, att nybildade bolags ägardirektiv ska fastställas av kommunfullmäktige samt förändringar eller revideringar av principiell art av befintliga ägardirektiv. Då bibehålls intentionerna i kommunstyrelsens gällande reglemente utan att ge avkall på kommunfullmäktiges övergripande styrning. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Reviderad Företagspolicy godkänns.

16 16 AU 173 Dnr KS 010 Ej avgjorda motioner 2016 Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året, i april och oktober, redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2016 lämnat följande yttrande: Ej avgjorda motioner med en beredningstid längre än ett år: Motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (L) KS. Yttrande har inkommit från socialnämnden. Kommunledningskontoret har den 19 september 2016 lämnat förslag till svar på motionen till kommunstyrelsen. Motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill (L) m fl KS. Kommunstyrelsen har återremitterat motionen till kommunledningskontoret den 11 april 2016, 70. Kommunledningskontoret har den 19 september 2016 lämnat förslag till svar på motionen till kommunstyrelsen. Denna redovisning utgår ifrån att kommunstyrelsens svar på ovanstående motioner överlämnas till kommunfullmäktige för behandling på sammanträdet den 26 oktober Övriga ej avgjorda motioner: Motion angående laddstolpar - Staffan Albinsson (C) KS. Motionen är den 27 januari 2016 remitterad till tekniska nämnden och Alingsås Energi AB. Yttrande har inkommit från tekniska nämnden den 14 juni 2016, 29. Motion angående fler cykelvägar i hela kommunen - Anita Brodén (L) m fl KS. Motionen är den 27 januari 2016 remitterad till tekniska nämnden. Tekniska nämnden har den 14 juni 2016, 28, lämnat svar på remiss. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om nya ägardirektiv för AB Alingsåshem - Birgitta Larsson (S) KS. Kommunfullmäktige har den 24 februari 2016 lämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen bereds av kommunledningskontoret. Motion om energismart byggande - Boris Petrusson (SD) KS. Kommunstyrelsens har den 20 april 2016, 89, remitterat ärendet till samhällsbyggnadsnämnden som den 13 juni 2016 återremitterat förslag till yttrande till egen förvaltning.

17 17 AU 173, forts Dnr KS 010 Motion om uppgradering av arbetet med EU:s vattendirektiv för att uppnå god vattenstatus i våra sjöar och vattendrag - Stefan Svensson m fl (KD) KS. Miljöskyddsnämnden har den 25 augusti 2016, 32, lämnat svar på remiss. Kommunstyrelsens behandlar svar på motionen den 21 september. Motion om frivilliginsatser i kommunens verksamheter - Stefan Svensson (KD) m fl KS. Kommunstyrelsens har den 8 juni 2016, 128, remitterat motionen till barn- och ungdomsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, utbildningsnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden för yttrande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Redovisningen godkänns. Ingen ännu ej avgjord motion har en beredningstid på längre än ett år.

18 18 AU 174 Dnr KS 360 VA-strategi för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsutskottet beslutade vid sitt sammanträde den 24 november att remittera reviderad VA-strategi till miljöskyddsnämnden, tekniska nämnden samt kommunstyrelsen med sista svarsdatum den 28 februari Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 9 mars 2015, 42 om att anta kommunledningskontorets yttrande som sitt eget med följande tillägg: 1. Kommunstyrelsen saknar en del i VA-strategin som hanterar kommunens renings- och vattenverk, med resonemang angående verkens förbättringspotential ur ett miljö- och hälsoperspektiv samt kapacitet i förhållande till en ökad befolkning i kommunen. 2. Kommunstyrelsen vill att de delar i VA-strategin som innebär investeringskostnader samordnas med kommunens tillväxtprogram. 3. Strategin bör innehålla en plan för vattentillgång för brandsläckning och tillvaratagande av kemikalier i brandsläckningsvattnet. 4. Kommunstyrelsen saknar en riskanalys för problem med bräddning vid exempelvis Sollebrunns reningsverk. Samhällsbyggnadsnämnden behandlade ärendet om reviderad VA-strategi vid sitt sammanträde den 8 maj I denna hade inkomna remissvar arbetats in i materialet. Nämnden valde att komplettera VA-strategin med en koppling till kommunens Tillväxtprogram enligt kommunstyrelsens beslut. Avseende övriga delar av kommunstyrelsens beslut hänvisade nämnden till pågående arbete i framförallt tekniska nämnden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2016 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Kommunledningskontoret har tagit del av förslag till reviderad VA-strategi och gör följande bedömning. Efter beslut togs i samhällsbyggnadsnämnden den 8 maj 2015 har såväl ett nytt Tillväxtprogram för Alingsås kommun beslutats som ett par förändringar avseende redovisningen av VA-verksamheten. Utöver detta har även en reviderad anläggnings- och brukningstaxa för VA antagits. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 28 oktober 2015, 163 om en översyn av VA-redovisningen. Beslutet innebar att VA från och med 1 januari 2016 skulle utgöra egen balansräkningsenhet och redovisas enligt intentionerna i Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster.

19 19 AU 174, forts Dnr KS 360 Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 9 december 2015, 195 att anta anläggnings- och brukningstaxa för VA. Med bakgrund i beslutet om att VA skulle utgöra egen balansräkningsenhet 2016 upphävdes tidigare beslut i kommunfullmäktige från den 27 oktober 2010, 169. Beslutet innebar att kostnaden för överföringsledningar skulle delas mellan fastighetsägare, VA-kollektivet samt skattekollektivet. I och med att VA från och med 1 januari 2016 skulle utgöra egen balansräkningsenhet och helt finansieras genom taxan upphörde tidigare beslutad skattefinansiering. I förslag till reviderad VA-strategi kvarstår formuleringen att överföringsledningar delvis ska skattefinansieras. Utöver detta föreslås ett maximalt nyttjande om 50% förhöjd taxa vilket inte överensstämmer med beslutad VA-taxa för Förslag till reviderad VA-strategi matchar således inte övriga politiskt fattade beslut. Kommunledningskontoret gör utöver detta bedömningen att VA-strategin på ett tydligare sätt behöver kopplas till kommunens beslutade Tillväxtprogram då förslag till reviderad VAstrategi bygger på en tidigare upplaga. Förslag till beslut: 1. Ärendet återremitteras. 2. Avsnittet rörande VA-taxan revideras utifrån ovan beskrivna beslut. 3. VA-strategin ska ha en tydligare koppling till kommunens Tillväxtprogram. Yrkande Joakim Järrebring yrkar att ärendet återremitteras till kommunledningskontoret så att yttrandet också innehåller ett tydligt ställningstagande i remissvaren på punkterna 1-4 från kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2015, 42. Arbetsutskottets beslut: Ärendet återremitteras till kommunledningskontoret så att yttrandet också innehåller ett tydligt ställningstagande i remissvaren på punkterna 1-4 från kommunstyrelsens beslut den 9 mars 2015, 42. Exp: Klk-ek/hållbar utv

20 20 AU 175 Dnr KS 837 Reviderad handlingsplan för förorenade områden Ärendet utgår.

21 21 AU 176 Dnr KS 320 Markanvisning av verksamhetsmark, Tokebacka Ärendebeskrivning Detaljplan för Alingsås, Väg E20 delen Kristineholm Bälinge och verksamheter vann laga kraft Utbyggnad av motorväg pågår och beräknas vara klar runt årsskiftet 2016/2017. Vid trafikomläggning till E20 s nya sträckning ges åtkomst till den verksamhetsmark som gränsar mot lokalkörbanan, vilken idag används för E20-trafik. Verksamhetsmarken utgör ca 10 ha, varav ca 7,3 Ha ägs av Alingsås kommun. Resterande 2,3 Ha ägs av Fabs AB. Detaljplanen anger användningsbestämmelse Industri, ej miljöstörande för verksamhetsmarken. Tillägget Fordonsservice samt service för trafikanter gäller för en yta om ca 0,8 Ha i områdets norra del där två q-märkta mangårdsbyggnader är placerade. Av kommunens antagna riktlinjer för markanvisning, kommunfullmäktige den 10 juni 2015, 79, framgår att verksamhetsmark kan anvisas genom direktanvisning, anbudsförfarande och markanvisningstävling. Vid ett stort marknadsintresse eller olika specialinriktningar för marken kan ansvarig nämnd besluta att anvisning ska ske genom anbud eller markanvisningstävling. Direktanvisning ska annars erbjudas den som vill bedriva verksamhet som planmässigt passar utbyggnadsområdet och kommunens övergripande mål och vision. För nya verksamhetsområden, likt Tokebacka, ska ansvarig nämnd besluta om områdets inriktning, prisnivåer och övriga förutsättningar. Prisnivåerna ska, för direktanvisning, fastställas genom oberoende värdering. Ett flertal förfrågningar har inkommit från intresserade exploatörer om att förvärva det 0,8 Ha stora området vid Tokebackahusen. En handfull företag har också inkommit med intresseförfrågan för den övriga verksamhetsmarken. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 september 2016 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Fordonsservice samt service för trafikanter En marknadsanalys för Tokebacka verksamhetsområde togs fram av Alingsås Business Center (ABC) sommaren I marknadsanalysen förordas ett tävlingsförfarande för marken för fordonsservice samt service för trafikanter. Förvaltningen stöder marknadsanalysens slutsats då markområdet med dess två mangårdsbyggnader kommer att fungera som en port till Alingsås för trafik från norr. Markområdet bör därför ägnas särskild omsorg i sin utformning av bebyggelse och utemiljö för att komplettera befintliga byggnader. För att ge förbipasserande och verksamhetsutövare i närområdet möjlighet till matservering föreslår förvaltningen att en etablering av en restaurang/vägkrog ska vara en förutsättning för godkänt deltagande i tävlingen. I övrigt bör det stå förslagsställaren fritt att utforma sitt förslag till verksamhet på markområdet.

22 22 AU 176, forts Dnr KS 320 Markområdet föreslås anvisas till ett fast pris framtaget genom oberoende värdebedömning. Vinnande bidrag utses genom en bedömning av inlämnat förslag utifrån utformning och gestaltning av bebyggelse och utemiljö, samt verksamhetens funktionella värden. I bedömningsgruppen föreslås ingå representanter från såväl tjänstemän som politiker. Alingsås kommun tecknar ett köpeavtal med den exploatör vars bidrag utses som vinnare. I köpeavtalet ges kommunen rätt att häva köpet om byggnation inte påbörjats inom 12 månader efter avtalets undertecknande. Övrig verksamhetsmark Av gällande riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun framgår att normalförfarandet vid anvisning av verksamhetsmark är direktanvisning till ett pris motsvarande det bedömda marknadsvärdet. Direktanvisning förordas också i den rapport som ABC låtit ta fram. Förvaltningen bedömer att tilldelning genom direktanvisning är särskilt lämpligt vid anvisning av verksamhetsmark av flera skäl: Det gör att kommunen omgående kan informera intresserade verksamhetsutövare om gällande ekonomiska förutsättningar vid en etablering. Ett snabbt kommunalt agerande bedöms vara av stor vikt för att kommunen inte ska upplevas som långsam och krånglig i jämförelse med närliggande kommuner som säljer mark till förutbestämda m 2 -priser. Det ger en stor flexibilitet gällande storleken på avstyckningar, då mark kan styckas av efterhand, och i lämpliga arealer som passar verksamhetsutövaren. En nackdel med direktanvisning är att kommunen inte ges tillfälle att känna av marknadens betalningsvilja. Är den värdering som ligger till grund för marknadsvärdesbedömningen försiktigt gjord kommer marken säljas till underpris. Vid en alltför hög värdebedömning kommer marken bli svårsåld i konkurrens med angränsande kommuners erbjudanden. Ett alternativ till direktanvisning är att marken säljs via anbud. En förutsättning för en fungerande anbudsprocess är att det finns en efterfrågan på verksamhetsmark så att en konkurrenssituation råder som driver prissättningen. Ett anbudsförvarande bedöms annars förenat med en risk för underpriser. Svårigheten att matcha ihop önskemål om avstyckningars storlek kombinerat med anbudspris bedöms som komplicerat och tidskrävande. Ett alternativ kan vara att stycka upp marken i fastigheter som därefter läggs ut till anbud. Med detta förfarande försvinner dock flexibiliteten gällande storleken på de avstyckningar som görs. Med ovanstående i beaktande föreslås att verksamhetsmarken, exlusive mark för fordons- /trafikantservice, tilldelas genom direkttilldelning. I köpeavtalet med köparen ges kommunen rätt att häva köpet om byggnation inte påbörjats inom 12 månader efter avtalets undertecknande. Marknadsföring och försäljning Förvaltningen föreslår att ABC fungerar som kontaktyta mot företagen och aktivt jobbar med marknadsföringen av marken.

23 23 AU 176, forts Dnr KS 320 I enlighet med den av ABC framtagna marknadsanalysen föreslås företag inom området A+ behandlas som en prioriterad grupp. ABC bör i sin marknadsföring beakta om det finns kompletterande verksamheter till redan etablerade företag som bedöms vara särskilt intressanta att locka till kommunen, och i så fall aktivt verka för att locka sådana företag till Alingsås. Ingen prisskillnad ska föreligga mellan Fabs ägda mark och kommunens ägda mark. All försäljning och upprättande av kontrakt för den kommunalt ägda marken hanteras av kommunens exploateringsenhet. Förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunledningskontoret att sälja mark för fordonsservice samt service för trafikanter via ett tävlingsförfarande där ett kvalificeringskriterium är att en restaurang/vägkrog uppförs. Kommunstyrelsen beslutar att markområdet för fordonsservice samt service för trafikanter ska erbjudas till ett fast pris som bestäms av exploateringsenheten efter gjord värdebedömning av oberoende auktoriserad värderare. Kommunstyrelsen beslutar att en bedömningsgrupp bestående av tjänstemän och politiker ska utse vinnande bidrag i tävlingen genom bedömning av utformning och gestaltning av bebyggelse och utemiljö, samt verksamhetens funktionella värden. Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunledningskontoret att sälja övrig verksamhetsmark genom direkttilldelning. Kommunstyrelsen beslutar att kommunens mark erbjuds till ett fast pris som bestäms av exploateringsenheten efter gjord värdebedömning av oberoende auktoriserad värderare. Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunchefen att underteckna köpehandlingar vid försäljningar av verksamhetsmark som överstiger 50 prisbasbelopp. Kommunstyrelsen ger Alingsås Business Centre i uppdrag att aktivt marknadsföra verksamhetsmarken vid Tokebacka och löpande hålla utvecklings- och exploateringschefen informerade om planerade och gjorda marknadsaktiviteter. Yrkande Birgitta Larsson (S) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till förslaget.

24 24 AU 176, forts Dnr KS 320 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunledningskontoret att sälja mark för fordonsservice samt service för trafikanter via ett tävlingsförfarande där ett kvalificeringskriterium är att en restaurang/vägkrog uppförs. 2. Kommunstyrelsen beslutar att markområdet för fordonsservice samt service för trafikanter ska erbjudas till ett fast pris som bestäms av exploateringsenheten efter gjord värdebedömning av oberoende auktoriserad värderare. 3. Kommunstyrelsen beslutar att en bedömningsgrupp bestående av tjänstemän och politiker ska utse vinnande bidrag i tävlingen genom bedömning av utformning och gestaltning av bebyggelse och utemiljö, samt verksamhetens funktionella värden. 4. Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunledningskontoret att sälja övrig verksamhetsmark genom direkttilldelning. 5. Kommunstyrelsen beslutar att kommunens mark erbjuds till ett fast pris som bestäms av exploateringsenheten efter gjord värdebedömning av oberoende auktoriserad värderare. 6. Kommunstyrelsen beslutar uppdra åt kommunchefen att underteckna köpehandlingar vid försäljningar av verksamhetsmark som överstiger 50 prisbasbelopp. 7. Kommunstyrelsen ger Alingsås Business Centre i uppdrag att aktivt marknadsföra verksamhetsmarken vid Tokebacka och löpande hålla utvecklings- och exploateringschefen informerade om planerade och gjorda marknadsaktiviteter. Delta ej i beslut Stefan Svensson (KD) och Eva Mattsson-Hill (L) deltar inte i handläggning och beslut.

25 25 AU 177 Dnr KS 024 Lärarlönelyftet Ärendebeskrivning Regeringen har beslutat om ett lärarlönelyft för att vända utvecklingen i den svenska skolan. De tre områden som pekas ut som skolans stora utmaningar är sjunkande kunskapsresultat, ökande ojämlikhet och en omfattande lärarbrist. Regeringen konstaterar också att skickliga och engagerade lärare är en nyckel för att vända utvecklingen i den svenska skolan samtidigt som det finns ett stort behov av att öka läraryrkets attraktivitet. Regeringen har lagt 3 mdkr i stadsbudgeten för att finansiera lärarlönelyftet. För läsåret 2016/2017 kan Alingsås kommun rekvirera tkr varav 10% kan fördelas till förskoleoch/eller fritidsverksamhet. Kommunstyrelsens har gett kommunledningskontoret i uppdrag att beskriva förutsättningarna för lärarlönelyftet och för hur statsbidraget bör användas i förhållande till ordinarie lön. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2016 lämnat följande yttrande: I Regeringens promemoria om lärarlönelyftet tydliggörs att statsbidraget ska riktas mot särskilt skickliga lärare och bidra till en långsiktig löneförhöjning till de lärare som kommer i fråga, utöver den ordinarie lönerevisionen. Promemorian pekar på att lärarlönelyftet är en satsning på höjda lärarlöner, inte på fler karriärtjänster. För år 2016 lämnas statsbidraget för ett läsår i sänder (bidragsår). Samtidigt uttrycker Skolverket att lärarlönelyftet är en permanent satsning utan något slutdatum. Tillämpningen i kommunerna innebär i praktiken att varje skolhuvudman har valt om man vill permanenta lönehöjningen eller lägga den som ett tillägg på ordinarie lön för de lärare som omfattas av lärarlönelyftet. När det gäller kommunerna inom Göteborgsregionen (GR) har Göteborg stad, Lerum och Härryda valt att permanenta lärarlönelyftet. Några kommuner har vid denna skrivelses färdigställande ännu inte bestämt sig och Stenungsund och Tjörn har valt att lägga lärarlönelyftet som ett tillägg. I och med att Regeringen har tydliggjort att lärarlönelyftet inte skall ses som ett tillfälligt lönetillägg kan det av flera skäl vara fördelaktigt att kommunen väljer att permanenta lönelyftet. Alingsås kommun har, liksom övriga kommuner märkt av Sveriges brist på lärare då andelen sökande till lediga lärartjänster årligen har minskat. Om skolan ska kunna rekrytera och bibehålla skickliga och engagerade lärare är det av stor vikt att kommunen lönemässigt följer med i den löneutveckling som marknaden för lärare just nu skapar. En permanent lönehöjning bidrar även till att skapa en större lönedifferens där de skickligaste lärarna de facto har en högre lön. Med en tillfällig lösning uppnås inte denna lönespridning.

26 26 AU 177, forts Dnr KS 024 Vidare gör berörda förvaltningar bedömningen att ett permanent lönepåslag innebär att förutsättningarna för att behålla de berörda lärarna ökar. I tider av lärarbrist så är de åtgärder som kan bidra till stabilitet och stor trygghet i personalförsörjningen av vikt för att skapa goda förutsättningar för elevernas kunskapsresultat och skolans utveckling. Mot detta kan ställas att en löneförhöjning om 10,6 mnkr är betydande och skulle bli en belastning för kommunens budget om statsmakterna skulle välja att avveckla statsbidraget. Det finns idag inga signaler på att en sådan avveckling kommer att aktualiseras. Ekonomiavdelningen påpekar att om Alingsås kommun ska söka medel för lärarlönelyftet bör det vara en fråga som beaktas av kommunfullmäktige i samband med flerårsstrategiberedningen. Man anser vidare att intentionerna med bidraget är goda men eventuella kostnadsdrivande effekter måste klargöras innan bidraget söks. Enligt barn- och ungdomsförvaltningen och utbildningsförvaltningen känner de inte till någon kommun i Sverige som skulle välja att inte söka bidraget. Ur personalförsörjningssynpunkt vore det direkt olämpligt att som enda kommun ställa sig utanför ett lärarlönelyft med de starka reaktioner och konsekvenser som därmed skulle följa. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Lärarlönelyftet i Alingsås kommun lämnas i form av ett lönepåslag som gäller tillsvidare.

27 27 AU 178 Dnr KS 078 Delårsbokslut 2016 för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har upprättat delårsbokslut per 31 augusti 2016 för kommunstyrelsen enligt kommunens styrmodell samt utifrån framtagna anvisningar för delårsbokslutet. Rapporten innehåller ett periodiserat bokslut för årets första åtta månader och en prognos för årets utfall. Vidare beskrivs ett nuläge för den verksamhet som bedrivs utifrån antagna åtaganden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2016 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsens arbete med att fullgöra åtaganden inom verksamheten går i stort enligt plan. Arbetet fortsätter och kommer att pågå under året. Kontorets sjukfrånvaro fortsätter att sjunka vilket är positivt. Kommunstyrelsen visar ett positivt resultat per 31 augusti med 8,7 mnkr och bedömning i helårsprognos är en positiv avvikelse mot budget med 1,7 mnkr. Sammanfattningsvis bedömer kommunledningskontoret att det under perioden har varit balans mellan uppdrag och resurser. Från och med 1 maj 2016 redovisas delar av exploateringsverksamheten under kommunstyrelsen. Tomtförsäljningen redovisas centralt under finansieringen, men exploateringsavdelningens löpande verksamhet redovisas under kommunstyrelsen. Resultatet till och med augusti är en negativ avvikelse om 1,8 mnkr. Prognos per helår är en negativ avvikelse om 2,0 mnkr. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Delårsbokslut per den 31 augusti 2016 för kommunstyrelsen godkänns.

28 28 AU 179 Dnr KS 077 Tilläggsförsäkring gällande olycksfallsförsäkring för barn/elev på fritiden Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 26 januari, 2 om flerårsstrategi för nämnden. I detta ärende beslutades även att flytta beslutet om eventuell tilläggsförsäkring i form av olycksfallsförsäkring för barn/elever på fritiden till kommunstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 september 2016 lämnat följande yttrande och förslag till beslut: Barn- och ungdomsnämnden har i budget 2016 avsatt medel för tilläggsförsäkring uppgående till 170 tkr. Dessa avser olycksfallsförsäkring för barn/elever på fritiden. Tilläggsförsäkringen är inte tecknad ännu och nämnden har hänskjutit beslutet till kommunstyrelsen. Frågan om tilläggsförsäkring i form av olycksfallsförsäkring för barn/elever på fritiden får en direkt koppling till flerårsstrategiberedningen då det medför ett åtagande för kommunen. Medel för åtgärden finns redan avsatta i barn-och ungdomsnämndens budget varpå ett behov av ytterligare medel ej föreligger. Däremot bör ett ställningstagande ske kring huruvida kommunen ska teckna aktuell försäkring eller ej. I annat fall bör medel i barn- och ungdomsnämndens budget återföras till finansieringen. Alingsås kommun står i likhet med flertalet andra kommuner inför stora ekonomiska utmaningar framöver. Kommunen bör i större utsträckning fokusera på det som utgör dess kärnuppdrag. Kommunledningskontoret gör med anledning av detta bedömningen att förslag om tecknande av tilläggsförsäkring bör avslås. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: Förslag om tilläggsförsäkring i form av olycksfallsförsäkring för barn/elever på fritiden avslås Arbetsutskottets beslut: Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsen för beslut.