SAMRÅDSREDOGÖRELSE tillhörande detaljplan för Utökning av Sofiebergsskolan i Tyresö kommun.

Transkript

1 Samhällsbyggnadsförvaltningen September 2012 Hanna Fürstenberg Danielson, planarkitekt Dnr: 2012 KSM 0260 SAMRÅDSREDOGÖRELSE tillhörande detaljplan för Utökning av Sofiebergsskolan i Tyresö kommun. Tyresö kommuns samhällsbyggnadsförvaltning upprättade i maj 2012 ett förslag till detaljplan för fastigheterna Näsby 4:796, Näsby 4:794 och Näsby 4:1584, som ägs av kommunen. Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att utöka Sofiebergsskolan för att kunna rymma lokaler för årskurs 6 samt ett nytt matlagningsskök. Förslaget har varit ute på samråd under tiden 22 maj till och med 13 juni Samrådshandlingarna har funnits tillgängliga på kommunens servicecenter, bibliotek och på hemsidan. Samrådet har även annonserats i lokaltidningen Mitt i Tyresö under v.21. Under samrådstiden har 10 yttranden kommit in. Av yttrandena är 7 från remissinstanser i form av myndigheter och/eller föreningar. Alla yttranden samt kommunens svar redovisas i detta dokument. Bilagor till yttrandena redovisas nedan. Alla yttranden i sin helhet, med bilagor, finns tillgängliga på samhällsbyggnadsförvaltningen. Samrådet har lett till följande förändringar i planförslaget: Planbestämmelserna har förtydligats så att höjdregleringarna gäller hela planområdet, och så att ett servitut för vatten och avlopp som felaktigt betecknats ledningsrätt nu fått rätt beteckning. Planbeskrivningen har utökats med resultatet av en markundersökning som beställdes för att avgöra om marken inom planområdet är förorenat och behöver saneras. Inkomna synpunkter Datum Synpunkt Myndigheter och föreningar 1. Trafikverket Synpunkt 2. Vattenfall Synpunkt 3. Telia Sonera Skanova Access AB Ingen erinran 4. Länsstyrelsen Synpunkt Samhällsbyggnadsförvaltningen Planenheten Tyresö Tel Fax sbf@tyreso.se

2 5. Södertörns Brandförsvarsförbund Synpunkt 6. Lantmäteriet Synpunkt 7. SL Ingen erinran Privatpersoner 8. Marie-Lousie Borg Synpunkt 9. Eva & Svante Karlén Synpunkt 10. Björn Hugosson Synpunkt Myndigheter och remissinstanser: 1. Trafikverket Trafikverket lämnar följande yttrande: Trafikerade miljöer påverkar i hög grad barnens aktivitetsmönster, vilket hämmar barnens rörlighet och orsakar barriäreffekter. Det är viktigt att uppmärksamma detta problem vid utformningen av nya skolmiljöer. Barn har behov av säkra gång- och cykelvägar till skolan. Om skolans upptagningsområde är lokalt vill Trafikverket peka på behovet av att trygga barnens skolvägar och inte uppmuntra till skjutsning genom att underlätta för biltrafik och angöring kring skolan. Det är också viktigt att en översyn görs av de passager som är tänkta till och från skolan. Barnens bristande förmåga att klara av biltrafik ställer krav på gaturummet. Stadsplaneringen måste även beakta barnens bästa, de flesta allvarliga olyckor bland barn orsakas av just trafiken. Genom att separera de oskyddade barnen från fordonstrafiken har trafiksäkerheten ökat och olyckorna minskat. Det minskade antalet skadade och dödade barn har dock i stor utsträckning skett genom att barnens rörelsefrihet inskränkts. Trafikverket anser att riktvärdena, som finns för trafikbuller och som anges i regeringens proposition 1996/97:53, ska följas vid planering av ny bebyggelse. Kommunen är planerande myndighet och kan i vissa lägen och under vissa förutsättningar acceptera ett avstegsfall från gällande bullerriktlinjer om de gör avvägningen att den negativa påverkan vägs upp av andra faktorer. Om så sker har kommunen därmed tagit ansvar för bullerstörningen och gjort en medveten avvägning. Därmed förutsätts att krav inte kommer att ställas på Trafikverket, att i egenskap av verksamhetsutövare, åtgärda bullersituationen efter planens genomförande. Svar: Kommunen noterar synpunkterna. Kommunen gjorde en inventering och analys av trafiksäkerheten runt skolorna i Tyresö , Säkra Skolvägar, med syfte att förbättra säkerheten och tillgängligheten runt kommunens skolor. I denna noteras att trafiksäkerheten runt Sofiebergsskolan skulle kunna förbättras. Bl.a. håller många bilister inte hastighetsbegränsningarna och respekterar inte heller att trafik ej är tillåtet vid skolans lastbrygga. Föreslagna åtgärder för att förhindra detta är förbättrad skyltning om infartsförbud vid lastkajen, ytterligare hastighetsmätningar runt skolan, samt att se över skolans avlämningsplats. Idag finns dock inga medel avsatta för dylika åtgärder. För att uppmuntra barnen att gå istället för att bli skjutsade nämns införande av s.k. vandrande skolbussar som en möjlighet. 2

3 Vad gäller buller har kommunen nyligen genomfört en bullerundersökning för de närbelägna fastigheterna Näsby 8:1 och 8:3 och där kommit fram till att de delar av bebyggelsen som ligger mer än 50 meter från Gudöbroleden klarar gränsvärdena för buller. Då den planerade skolbebyggelsen ligger ca 200 meter från Gudöbroleden finns det ingen risk att gränsvärdena överskrids inom planområdet. 2. Vattenfall Vattenfall lämnar följande yttrande: Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta, blå linje = 0,4 kv lågspänningsledning. Streckade linjer är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. Vattenfall bedömer att elanvändningen troligtvis kommer att öka vid utbyggnaden vilket medför att nya ledningar kan behöva grävas ner och transformatorstation behöva bytas ut. Vid beställning av nyanslutning/utökning kan detta hanteras inom sedvanlig process. Eventuell flytt/förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Övrigt Offert på eventuella el-serviser, både byggkraft och permanent servis, beställs via www,vattenfall.se/sv/anslutning-till-elnatet.htm eller på tel Vid eventuella schaktningsarbeten skall kabelutsättning begäras. Detta beställs via Post och telestyrelsens Om ärendet brådskar kontakta Vattenfalls kundtjänst kostnaden för utryckningen debiteras då beställaren. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter Svar: Kommunen noterar synpunkterna. Behöver U- eller E-områden läggas in i planen är det viktigt att Vattenfall meddelar det senast under granskningsskedet. 3. Telia Sonera Skanova Access AB, Skanova har inget att erinra mot den förslagna detaljplanen för Sofiebergsskolan, dnr 2011 KSM Svar: Kommunen noterar detta. 4. Länsstyrelsen, Länsstyrelsen lämnar följande yttrande: Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva kommunens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 3

4 11 kap. 11 PBL. Denna bedömning förutsätter att kommunen beaktar de synpunkter som framförs nedan avseende markföroreningar. De statliga ingripandegrunderna enligt 11 kap. PBL Nedan redovisas Länsstyrelsens syn på hur planförslaget förhåller sig till de statliga ingripandegrundema. Markföroreningar/Hälsa och säkerhet m.m. Inom den efterfrågade fastigheten finns ett objekt i Länsstyrelsens databas över potentiellt förorenade områden. Enligt databasen har det funnits en plantskola på platsen. Föroreningar som kan förekomma vid denna typ av verksamhet är olika bekämpningsmedel och petroleumprodukter. Det kan även ha funnits andra verksamheter på fastigheten som Länsstyrelsen inte har någon kännedom om. I det kommande arbetet behöver en markundersökning genomföras för att klargöra om det förekommer föroreningar på platsen och om det föreligger ett saneringsbehov. Om saneringsbehov föreligger behöver frågan uppmärksammas i planbeskrivningen och eventuellt regleras med en planbestämmelse (jfr 4 kap. l4pbl). Senast i samband med granskningen önskar Länsstyrelsen ta del av undersökningen för att kunna bedöma att planen inte blir olämplig ur hälsosynpunkt på så sätt som avses iii kap. 10 PBL. Övriga grunder som kan föranleda överprövning Länsstyrelsen bedömer, utifrån nu kända förutsättningar, att det inte finns anledning att befara att planen kommer att bli olämplig med hänsyn till övriga ingripandegrunder. Råd om tillämpningen av PBL Planbestämmelser En planbestämmelse som avser en egenskap gäller endast fram till egenskapsgräns (med undantag av de fall där beteckning saknas och egenskapen gäller inom hela planområdet). På plankartan har två områden lämnats utan beteckningar. Inom dessa områden kan byggnader uppföras till vilken höjd som helst. Länsstyrelsen anser att höjden behöver regleras även för dessa områden. Planen är mycket flexibel och någon exploateringsgrad har inte angivits. För att säkerställa att skolgården bevaras och att det finns utrymme för t.ex. parkering, lastning och lossning är det lämpligt att exploateringsgraden regleras. Behovsbedömning Länsstyrelsen delar uppfattningen att ett genomförande av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Svar: Kommunen noterar synpunkterna. Kommunen har beställt en markundersökning från för att klargöra om saneringsbehov föreligger. Undersökningen, utförd av WSP, visade att den aktuella fastigheten inte varit del av handelsträdgården (se bilaga 1) och att innan marken ianspråktogs för bostadsändamål var den åkermark. Därmed bedöms det inte som sannolikt att marken är förorenad och behöver saneras. Gällande planbestämmelserna har höjdangivelsen för skolbebyggelsen korrigerats så att byggnadshöjden 6 meter gäller för hela planområdet. Kommunen förbehåller sig dock rätten att inte ange exploateringstal för planer med denna typ av kommunal verksamhet, detta för att tillåta en viss flexibilitet i framtiden. 4

5 5. Södertörns Brandförsvarsförbund, Södertörns brandförsvarsförbund lämnar följande synpunkter med anledning av insatsmöjligheter och risk för brandspridning 1. Södertörns brandförsvarsförbunds PM 608 samt PM 609 bör beaktas i projekteringsarbetet, i syfte att säkerställa räddningstjänstens framkomlighet och brandvattenförsörjning. 2. Vattennätet i det nya/ändrade planområdet bör klara att försörja sprinkler i de byggnader där det kan bli aktuellt. Södertörns brandförsvarsförbund förespråkar sprinkler som en del i brandskyddet. Både som alternativ lösning när man gör avvikelser i det byggnadstekniska brandskyddet och som en del i brandskyddet i de fall där inga avvikelser förekommer. Både så kallade bostadssprinkler (t ex enligt SBF-reglerna) i en- eller flerbostadshus och konventionella sprinkleranläggningar i andra byggnader utgör ett bra och kostnadseffektivt skydd mot brand och brandskador. I de fall kommande exploatörer är kända bör en diskussion ske mellan kommunen och dessa redan i detaljplanskedet för att underlätta en sprinklerinstallation samt minimera kostnaderna. 3. Enligt plankartan förefaller den nya skolbyggnaden placeras närmre befintlig byggnad än 8 meter vilket är det avstånd som i Boverkets byggregler anses ge ett tillfredsställande skydd mot brandspridning mellan olika byggnader. Det är i byggprocessen möjligt att med tekniska lösningar som brandsektionerande ytterväggar eller fasadsprinkler erhålla ett likvärdigt skydd mot brandspridning som skyddsavståndet 8 meter. Tyresö kommun bör dock vara medvetna om att andra skyddsåtgärder än avstånd kan innebära begräsningar i exempelvis tillåten fönsterarea eller tillåtet material i yttervägg. Södertörns brandförsvarsförbund önskar bli kallat till tekniskt samråd och även i övrigt beredas möjlighet att som byggnadsnämndens sakkunnige inom brandskydd delta i kommande byggprocess vid behov. Det gäller den planerade bebyggelse som klassas som en BrO- eller Brl -byggnad och/eller uppfyller kraven för att lämna in skriftlig redogörelse för brandskyddet enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Svar: Kommunen noterar synpunkterna. Det kommunala vattennätet är dimensionerat för att klara att försörja ett eventuellt sprinklersystem. 6. Lantmäteriet, Lantmäteriet lämnar följande yttrande: Delar av planen samt genomförandebeskrivningen som måste förbättras: Plankarta med bestämmelser: På plankartan (dock inte inom planområdet) redovisas en ledningsrätt längs Näsby 4:113s södra gräns, detta är ett servitut för vatten och avlopp. Genomförandebeskrivningen: Under rubriken Markägoförhållanden redovisas Näsby 4:1584 som kommunägd, enligt fastighetsregistret ägs fastigheten av Lars och Leena Bennet. 5

6 Under rubriken fastighetsbildning kan tilläggas att två servitut avseende väg samt vatten och avlopp till förmån för Näsby 4:1584 ska upphävas eftersom fastigheten kommer att avregistreras. Även att ledningshavare kan ansöka om ledningsrätt inom u-område kan läggas till. Svar: Kommunen noterar detta och förtydligar plankartan och genomförandebeskrivningen i enlighet med Lantmäteriets synpunkter. Vad gäller markägoförhållandena så kommer kommunens köp av fastigheten 4:1584 gå igenom först när planen vinner laga kraft. 7. SL, SL har inget att erinra planförslaget. Svar: Kommunen noterar detta. 8. Marie-Louise Borg, Marie-Louise Borg, Klintvägen 30, lämnar följande yttrande: En utbyggnad av skolan medför ju med automatik att det krävs ytterligare personal för att ta hand om det utökade elevantalet. Av byggplanen kan vi inte se att man har tänkt på var personal och föräldrar skall kunna parkera sina bilar. Det antal P-platser som skolan har idag är ju ett stort skämt. Borde man inte kunna lösa de parkeringsbekymmer som redan finns. Idag har vi som bor runt skolan dagliga problem av parkerade bilar som står hindrande framför våra in/utfarter till fastigheten. Vintertid när vägarna är plogade med snövallar åt alla håll finns inga möjligheter att två bilar kan mötas på Klintvägen då denna är mycket smal. Parkerad bil innebär denna årstid jätteproblem för alla! Under rubriken Gator och trafik anger ni att lämna och hämta med bil vid skolan sker främst genom att nyttja Fältvägen och Trädgårdsvägen. Vad har man fått det ifrån? Verkligheten är en annan. De flesta bilar hittar man på Klintvägen där det är möjligt att svänga in från Sofiebergsvägen på Klintvägen. Därefter kör man glatt över till vänster sida och parkerar. Denna parkering innebär att du inte kan öppna bildörren om du inte står en bit ut i gatan eftersom det finns ett staket som hinder. När barn lämnas och hämtas kommer således bilar från alla håll. Ett barn hoppar ju glatt ur en bil när de ser sina kamrater utan tanke på den trafik som finns. Barn är barn och har inte den förmågan att inse vad som kan hända om de inte hinner se sig för. Vi anser att det är kommunens skyldighet att se till att trafikröran snarast får en lösning, det finns ju inte ens en trottoar där fotgängare kan gå. Svar: Kommunen noterar synpunkterna. Kommunen delar åsikten att trafiksituationen runt skolan kan förbättras. Dock finns inte utrymme för att bygga en större avlämningsplats. Kommunen vill inte heller uppmuntra till hämtning/lämning av barnen med bil, i enlighet med 6

7 trafikverkets rekommendationer. Den ovannämnda översynen Säkra Skolvägar, som har observerat och analyserat trafiken runt Sofiebergsskolan, föreslår istället uppmuntran av s.k. vandrande skolbussar eller alternativa avlämningsplatser, för att inte orsaka problem för de boende (Se svar till yttrande 1). En ytterligare möjlighet för att sänka de passerande fordonens hastighet vore införande av farthinder. Kommunen hoppas på sikt kunna åtgärda detta, men idag finns tyvärr inga ekonomiska medel avsatta till finansieringen. Då de nya eleverna alla kommer att gå i årskurs 6, vilket är den grupp som lättast tar sig till och från skolan på egen hand, kommer dessa troligen inte att bidra till någon nämnvärd ökning av biltrafiken runt skolan. Vad gäller snöröjningen används grusplanen strax nordväst om skolan som snöupplag. Den är dimensionerad för att klara normala snömängder. Vissa trottoarer etc kan också behöva användas till plogvallssida. I dessa fall hänvisas till alternativa färdvägar. För att undvika trafikstockning på Klintvägen är det också möjligt att lämna barnen på andra avlämningsplatser, som exempelvis Trädgårdsvägen eller Näsbyvägen. 9. Eva & Svante Karlén, Eva & Svante Karlén, Näsbyvägen 6A, lämnar följande yttrande: Vår utgångspunkt för nedanstående resonemang är att våra förutsättningar förändrats totalt, av orsaker som vi själva inte haft något som helst inflytande över. När vi flyttade hit för 18 år sedan kunde vi inte förutse att en ny detaljplan skulle upprättas. Så länge vi bebott fastigheten 4:1294 har en av fyra tomtsidor gränsat till skolområdet. i och med den nya planen vetter halva tomtgränsen mot skolgården, vilket utan tvivel kommer att innebära en värdesänkning av vår fastighet. En ny detaljplan måste sikta framåt. Förutsättningarna kan förändras, och vi vill ha en långsiktigt hållbar lösning. Från start-pm med dnr 2011 KSM 0531, undertecknat av Björn Edén, citeras följande: Frågor som bör studeras särskilt under planarbete - Gränsdragning mot befintlig villabebyggelse - Placering av eventuella tillkommande byggnader på skoltomten. Av de villor som ligger kring Sofiebergsskolan har ingen tillnärmelsevis så kort avstånd mellan hus och skolgårdsgräns som vår. Fyra av husets rum har sina fönster mot den planerade skolgården med ett avstånd till denna av 4,8-8,0 meter. Då vi anser det orimligt med så lite komfortzon har vi till denna skrivelse bifogat förslag till förändrad gränsdragning mellan 4:1294 och 4:1584, som säkerställer ca 8 m mellan vårt hus och skolgårdsgränsen (se bilaga 2). Att överföra besittningsrätten till markerad tomtyta till oss borde ses som en kompensation för den sannolika värdeminskningen vi kommer att få. 7

8 I dagsläget utgörs gränsen mellan vår och grannens tomt av dels en hagtornshäck, dels ett hallonland som delas på mitten av ett staket. Hallonlandet är av oerhört värde för vår familj och är något vi är mycket rädda om. Att det i av kommunen föreslagen plan skulle komma att ligga i direkt anslutning till skolgården är ytterst olyckligt. Som avgränsning av skolområdet har plank nämnts från kommunens sida. Detta ska i så fall framgå av detaljplanen, vilket det inte gör i nuläget. Ett plank på ett avstånd av 4,8 m från husfönstret är inte rimligt, se vårt förslag. Om vi förutsätter att tomtgränsen går ca 8 m från huset (enligt vårt förslag) kan ett plank, staket el dyl vara lämpligt. Området närmast avgränsningen bör vara planterat med buskar el annan täckande växtlighet. Man bör eftersträva att avgränsningen är någorlunda enhetlig med den mellan nya skolgårdytan och tomten 4:1113. Då vi sannolikt kommer att ha partiell insyn till skolgården utefter en mycket lång sträcka ser vi helst att ytan närmast vår tomt får vara gräsbevuxen och inte asfalterad. Det område som ritats in som preliminär placering av ny bollplan sluttar i riktning ned mot vår fastighet. Det är av största intresse att veta hur man löser detta. Sker det genom att höja marken åt vårt håll kommer planen att ligga ganska högt i förhållande till oss, och växtlighet bör därför komma att behövas även där. Vid val av yttre belysning måste också hänsyn tas till de många fönster som vetter mot den nya ytan. Svar: Kommunen noterar synpunkterna. Efter möten och samtal har kommunen och berörd granne slutit en överenskommelse för att minimera planens negativa inverkan för boende på fastigheten Näsby 4:1294. Kommunen åtar sig att hålla de två metrarna närmast Näsby 4:1294 s nordvästra fastighetsgräns planterad och fri från plank eller annat som kan verka störande för de boende. I planen finns också bestämmelse om att de tio metrarna närmast grannfastigheterna på den nya skolgårdsdelen inte får bebyggas. 10. Björn Hugosson, Björn Hugosson, Näsbyvägen 18A, lämnar följande yttrande: Jag ställer mig mycket positiv till den föreslagna förändringen av detaljplanen för Sofiebergsskolan. Utvidgningen av skolgården möjliggör en utbyggnad som är önskvärd för att skolan ska kunna ta hand om fler elever. Elevunderlaget ökar inte bara pga att åk 6 ska beredas plats utan även pga ökad inflyttning av barnfamiljer för förtätning av befintligt villaområde. Att investera i kommunens skolbyggnader måste ses som en god idé med tanke på det ökade elevunderlaget! Eftersom jag själv har två barn som går på skolan vill jag också säga att den befintliga bollplanen används mycket flitigt, och det vore synd om inte en utbyggd skolgård skulle innehålla en bollplan. Säkerheten för barnen väg till skolan är mycket viktig, så idén med upphöjda övergångsställen stödjer jag till fullo. Kommunen borde även överväga att anlägga trottoarer på Trädgårdsvägen och Näsbyvägen. 8

9 Svar: Kommunen noterar synpunkterna. Kommunen delar uppfattningen att en gångbana vore en bra åtgärd. Det är dock en mycket kostsam lösning och i dagsläget saknas ekonomiska medel till trafiksäkerhets- och skolvägsåtgärder. 9

10 Bilaga 1: Handelsträdgård Näsby 4:1584 Figur 1. Flygfoto från Lantmäteriet. 10

11 Bilaga 2: 11