MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 8. Kommunstyrelsen (22)

Transkript

1 Nr 8 Kommunstyrelsen (22) Tid och plats Onsdagen den 14 augusti 2013, klockan , i Dalslandsrummet Beslutande Ledamöter Robert Svensson, ordf. (C) Jeanette Kraft (C) Anette Levin (FP) Daniel Jensen (KD) Eva Pärsson (M) Roland Björndahl (M) Tommy W Johansson (S) Andreas Jonsson (S) Pål Magnussen (V) Tjänstgörande ersättare Thomas Hagman (S) för Johnny Stücken (S) Sarah Isgren (MP) för Michael Melby (S) Övriga närvarande Ersättare Harald Ericson (M) Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Margareta Hallander, samhällsbyggnadschef , 132 Hans Peter Dahlgren 114 Björn Lindquist, ekonomichef Anders Pettersson, kultur- och utbildningschef 116 Thomas Jubell, socialchef 116 Carina Bohm, verksamhetsutvecklare 122 Mario Vasquez, utredare Gabriella Hemme, planarkitekt 132 Övriga Eivor Östergren, ordförande byggnadsnämnden 132 Sture Torstensson, vice ordförande byggnadsnämnden 132 Henrik Rönnqvist, ÅF Trafikreglering 132 Utses att justera Justerare Andreas Jonsson (S) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 15 augusti 2013, klockan Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare... Ingrid Engqvist Ordförande... Robert Svensson Justerande... Andreas Jonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist

2 Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 114 Presentation av ny VA-chef Plan för intern kontroll för kommunstyrelsens verksamhet Redovisning av inlagda och utförda internkontroller Riktlinjer för fakturering och kravverksamheten Årsredovisning 2012 för Dalslands-kommunernas kommunalförbund Årsredovisning 2012 för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) Kompletteringsval av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott Kompletteringsval av ny ersättare i förhandlingsdelegationen Yttrande över förslag till regional plan för transportinfrastrukturen i Västra Götaland Ägardirektiv för Melleruds Bostäder Yttrande över kartläggning av olägenheter från mindre motordrivna farkoster 125 Synpunkter på översyn av riksintressen för friluftslivet Svar på medborgarförslag om att en oberoende konsult ska upprätta en detaljerad karta angående buller från vindkraftverk detaljerad karta angående buller från vindkraftverk 127 Rapport över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om service till funktionshindrade (LSS) - kvartal 1/ Sunnanå, information Redovisning av delegeringsbeslut Anmälan Aktuella frågor Trafiknämndsutbildning

3 Kommunstyrelsen Presentation av ny VA-chef Kommunstyrelsen godkänner informationen. Samhällsbyggnadschefen presenterar den nye VA-chefen Hans Peter Dahlgren som närmast kommer från Dalslands Miljökontor.

4 Kommunstyrelsen Dnr 2002/ Plan för intern kontroll för kommunstyrelsens verksamhet Kommunstyrelsen fastställer plan för intern kontroll för kommunstyrelsens verksamhet. Varje styrelse och nämnd ska enligt reglementet för intern kontroll ha en plan för den interna kontrollen av verksamheten. Kommunstyrelsen ansvarar för att den interna kontrollen är tillräcklig och ska lämna de ytterligare anvisningar som behövs med hänsyn till förhållandena inom verksamhetsområdet. God intern kontroll innebär att verksamheten har försäkrat sig om en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig ekonomisk rapportering och information om verksamheten efterlevnad av lagar, föreskrifter, reglementen, bestämmelser m.m. En rimlig grad av säkerhet ska uppnås. Ansvaret för att göra avvägningen mellan kontrollkostnad och kontrollnytta vilar på kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Internkontroll kommunstyrelsekontoret. Internkontroll samhällsbyggnadsförvaltningen. Arbetsutskottets beslut , 248. Beslutet skickas till Kommunchefen Samhällsbyggnadschefen Ekonomichefen

5 Kommunstyrelsen Dnr 2002/ Redovisning av inlagda och utförda internkontroller Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Arbetsutskottet beslutade den 21 maj 2013, 189, att förvaltningscheferna ska redovisa inlagda och utförda internkontroller för kommunstyrelsen vid sammanträdet den 14 augusti Förvaltningschefer redovisar respektive verksamhets internkontroller utifrån Stratsys. Beslutsunderlag Nämndernas planer för internkontroll.

6 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Riktlinjer för fakturering och kravverksamheten Kommunstyrelsen beslutar fastställa riktlinjer för fakturering och kravverksamhet enligt föreliggande förslag. Detta beslut ersätter kommunstyrelsens beslut 249/2007. Riktlinjer för fakturering och kravverksamhet antagna av Ks 2007 har aktualiserats och nytt beslut behöver fattas. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer. Arbetsutskottets beslut , 236. Beslutet skickas till KFS Ekonomichefen

7 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Årsredovisning 2012 för Dalslandskommunernas kommunalförbund Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att förbundsdirektionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund samt de enskilda förtroendevalda i detta organ beviljas ansvarsfrihet för 2012 års verksamhet. Dalslandskommunernas kommunalförbund har översänt årsredovisning för Verksamheten uppvisar ett negativt resultat med 284 tkr. Beslutsunderlag Dalslandskommunernas kommunalförbunds årsredovisning Revisionsberättelse Granskning av årsredovisningen Arbetsutskottets beslut , 214.

8 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Årsredovisning 2012 för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att förbundsdirektionen samt de enskilda förtroendevalda i detta organ beviljas ansvarsfrihet för 2012 års verksamhet. Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbunds (NÄRF), bokslut och årsredovisning för verksamhetsåret 2012 har godkänts av direktionen och granskats av revisionen som föreslår medlemskommunerna att direktionen beviljas ansvarsfrihet för Beslutsunderlag NÄRF:s årsredovisning Arbetsutskottets beslut , 215.

9 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Kompletteringsval av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen beslutar att till ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott utse Ersättare Andreas Jonsson (S) Med anledning av att Katarina Norgren (S) den 17 juni 2013 har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott ska kommunstyrelsen utse en ny ersättare. Beslutet skickas till Andreas Jonsson Ansvarig Troman Administrativa enheten - löner

10 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Kompletteringsval av ny ersättare i förhandlingsdelegationen Kommunstyrelsen beslutar att till ny ersättare i förhandlingsdelegationen utse Ersättare Andreas Jonsson (S) Med anledning av att Katarina Norgren (S) den 17 juni 2013 har avsagt sig uppdraget som ersättare i förhandlingsdelegationen ska kommunstyrelsen utse en ny ersättare. Beslutet skickas till Andreas Jonsson Ansvarig Troman Administrativa enheten - löner

11 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Yttrande över förslag till regional plan för transportinfrastrukturen i Västra Götaland Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun lämnar förslag om att den regionala planen bör inkludera följande delar: Kollektivtrafik 30 minuters turtäthet med buss till och från Mellerud mot Göteborg och Karlstad. 60 minuters turtäthet i attraktiva pendlingstider med tåg till och från Göteborg och Karlstad. En utbyggnad av pendelparkeringar inom kommunen. RC utveckling i Mellerud vid järnvägsstationen. Investeringar och underhåll Utbyggnad av E45 mellan Vänersborg och Mellerud till lägst 2+1 väg. Dubbelspår och ökad kapacitet på järnvägen mellan Göteborg och Karlstad. Tjälsäkring av det lokala vägnätet. Underhåll och investeringar för att öka möjligheterna för DVVJ att köra kommersiell trafik med både persontrafik och godstrafik inom Dalsland. Dalslandskommunerna har sedan drygt tio år haft en vikande befolkningsutveckling och en ökande arbetslöshet. Ungdomsarbetslösheten är bland de högsta i landet. Melleruds kommun är inget undantag. Den möjlighet som finns till positiv utveckling av befolkning och arbetstillfällen samt möjlighet till utbildning är kraftigt beroende av kollektivtrafik och vägnät. För att Melleruds kommun ska kunna utvecklas på ett bra sätt och därmed kunna bidra till en hållbar utveckling av Västra Götalandsregionen och att skapa en rundare region bör både den nationella och den regionala planen för transportinfrastrukturen prioritera de områden som föreslås. I framtida planer (efter 2025) har uttalats att regionen ska prioritera Dalslands kommuner. För att ge Dalsland en möjlighet till överlevnad kan inte åtgärder inom kollektivtrafik och infrastruktur vänta tills efter Beslutsunderlag Trafikverkets remisshandlingar finns på deras hem. Verksamhetsutvecklarens tjänsteskrivelse. Arbetsutskottets beslut , 250. Beslutet skickas till Fyrbodals kommunalförbund Verksamhetsutvecklaren

12 Kommunstyrelsen Dnr KS 2012/ Ägardirektiv för Melleruds Bostäder Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer ägardirektiv för Melleruds Bostäder enligt föreliggande förslag och med föreslaget tillägg. Den nya lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag innebär att företagen ska bedriva verksamheten enligt affärsmässiga principer, vilket innebär ett avsteg från kommunallagens självkostnadsprincip och förbud att driva företag i vinstsyfte. Arbetsutskottet gav den 22 januari 2013, 30, kommunchefen och utredaren i uppdrag att ta fram ett förslag till nya ägardirektiv för Melleruds Bostäder utifrån förd diskussion. Arbetsutskottet remitterade den 5 februari 2013, 50, förslag till ägardirektiv till Melleruds Bostäder för yttrande senast den 7 mars Utredaren har den 26 februari 2013 redogjort för förslag till ägardirektiven vid Melleruds Bostäders styrelsemöte. Melleruds Bostäder AB har den 26 februari 2013 genom sin VD begärt förlängd remisstid. Förslag beslut på sammanträdet Anette Levin (FP) föreslår ett tillägg om vad som är bolagets syfte/ändamål d.v.s.. att bolaget ska erbjuda attraktiva och prisvärda bostäder. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunstyrelsen godkänner föreslaget tillägg och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Förslag till ägardirektiv för Melleruds Bostäder. Arbetsutskottets beslut , 227.

13 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Yttrande angående Kartläggning av olägenheter från mindre motordrivna farkoster Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande angående Kartläggning av olägenheter från mindre motordrivna farkoster enligt föreliggande förslag. Den 5 juni 2013 fick Havs- och vattenmyndigheten i uppdrag av regeringen att kartlägga möjliga olägenheter från vattenskotrar och andra mindre motordrivna vattenfarkoster. Uppdraget är teknikneutralt och ska analysera behov av särskild reglering för sådana farkoster med slutredovisning till Miljödepartementet den 29 november En del av uppdraget avser att kartlägga den faktiska störning som riskerar att uppkomma vid användning av vattenskotrar och andra mindre motordrivna vattenfarkoster. Havs- och vattenmyndigheten önskar därför få svar på följande frågor: Upplever ni att olägenheter från vattenskotrar och andra mindre motordrivna vattenfarkoster är ett problem i er kommun? Vilka störningar har kommit till kommunens kännedom? Förutom bullerstörningar kan det även gälla andra störningar på miljön (exempelvis störningar av vågor, störningar på djur- och växtliv). Hur har kommunen hanterat frågan? Har ni gjort egna insatser? Vilka? Har kommunen tagit fram några föreskrifter eller andra bestämmelser? För utredningen är alla svar och synpunkter viktiga och kommer att beaktas. Vi önskar därför återkoppling från samtliga kommuner. För att Havs- och vattenmyndigheten ska hinna sammanställa materialet ska kommunens svar ha inkommit senast den 16 augusti Beslutsunderlag Remisshandlingar. Förslag till yttrande. Arbetsutskottets beslut , 255. Beslutet skickas till Havs- och vattenmyndigheten

14 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Synpunkter på översyn av riksintressen för friluftslivet Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun avstår i detta skede från att lämna synpunkter på översynen av riksintressen för friluftslivet. Landets länsstyrelser arbetar för närvarande med att ta fram underlag för översynen av riksintressen för friluftslivet vilket även innefattar dialog med kommunerna. Länets underlag med föreslagna revideringar och uppdaterad dokumentation kommer att skickas på remiss till länets samtliga kommuner. Målsättningen är att remissen skickas till kommunerna i mitten av september så att Länsstyrelsen i god tid ska ha ett slutgiltigt förslag senast den 31 december 2013 att överlämnas till Naturvårdsverket. Länsstyrelsen vill uppmana samtliga kommuner att redan nu börja se över de områden som berör respektive kommun och att gärna komma med förslag på kompletteringar, nya områden eller om vissa områden bör tas bort helt eller delvis. De underhandsuppgifter Länsstyrelsen får från kommunerna kommer att redovisas separat i remissen så att det tydligt framkommer vad som är Länsstyrelsens respektive kommunernas förslag på ändringar. Även vissa ideella organisationer kommer att ges tillfälle att lämna synpunkter. Beslutsunderlag Remisshandlingar. Arbetsutskottets beslut , 263. Beslutet skickas till Länsstyrelsen Västra Götaland

15 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Svar på medborgarförslag om att en oberoende konsult ska upprätta en detaljerad karta ang. buller från vindkraftverk detaljerad karta angående buller från vindkraftverk Kommunstyrelsen avslår medborgarförslag om att en oberoende konsult ska upprätta en detaljerad karta angående buller från vindkraftverk. Ulla Blom, Åsensbruk, har den 15 februari 2013 lämnat in ett medborgarförslag där hon vill att kommunen ger en oberoende konsult i uppdrag att upprätta en detaljerad bullerkarta omfattande allt buller från de vindkraftverk som redan finns och från de verk som planeras i kommunen. Arbetsutskottet gav den 5 mars 2013, 85, utredaren i uppdrag att bereda medborgarförslaget. Utredningen har varit i kontakt med Naturvårdsverket och funnit att vindkraftverk upplevs som störande av en del boende i dess närhet. Främsta källan till störning är buller, men också rörliga skuggor som bildas när rotorbladen skymmer solen. Forskning visar dock på att besvärsupplevelser inte nödvändigtvis är beroende av ljudnivån, eftersom andelen bullerstörda av vindkraft är högre än för många andra bullerkällor i omgivningen. Vad som orsakar denna skillnad är inte klarlagt. Viktiga faktorer är förmodligen att vindkraftverk ofta uppförs i områden med låg bakgrundsnivå och att verken också har en negativ inverkan på det visuella landskapet. Förutom besvärsupplevelser av buller och skuggor har inga påtagliga hälsoeffekter av vindkraft kunnat påvisas. Samband mellan vindkraftsbuller och självrapporterad sömnstörning har redovisats i vissa studier, medan andra studier inte funnit något sådant samband. Utredningen hänvisar även till tjänsteskrivelsen från Dalslands miljökontor, Buller från Vindkraftverk. Miljöinspektören menar att det inte är motiverat att göra en bullerkartering med så korta intervaller och att det inte finns anledning att införa ett allmänt skyddsavstånd om 2 km från vindkraftverk. Det finns redan idag ett tydligt regelverk som begränsar avståndet mellan vindkraftverk och bostadshus till 400 m och en ljudnivå som inte får överstiga 40dB utanför bostaden. En bullerkartering är även förenad med betydande kostnader. Utredningens finner att varken syftet eller motiveringen bakom en bullerkatering uppfyller de krav, som bör ställas med tanke på de kostnader som en kartering skulle ha medfört. Utredningens samlade bedömning är att medborgarförslag om att en oberoende konsult ska upprätta en detaljerad karta angående buller från vindkraftverk bör avslås.

16 Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Medborgarförslag. Utredarens tjänsteskrivelse Vindkraftens påverkan på människors intressen: En syntesrapport. Naturvårdsverket, rapport 6497 maj Remissvar/tjänsteskrivelse: Yttrande, medborgarförslag Buller från Vindkraftverk, Dalslands miljökontor. Dnr: 2013/0614.MTI Arbetsutskottets beslut , 225. Beslutet skickas till Ulla Blom, Åsensbruk

17 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Rapport över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om service till funktionshindrade (LSS) - kvartal 1/2013 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut. Under första kvartalet 2013 fick en person vänta 13 dagar över tre månader för plats i boende för personer med demenssjukdom. Under samma period har tre nya beslut om demensboende fattats som riskerar att inte kunna verkställas inom tre månader. Beslutsunderlag Socialnämndens beslut , 46. Arbetsutskottets beslut , 219.

18 Kommunstyrelsen Sunnanå, information Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande lämnar en aktuell redovisning angående Sunnanå: Visningar av kommunens sjöbodar/fritidshus under sommaren med många intresserade besökare. Tre sjöbodar/fritidshus av 16 är sålda hittills. Tomter under sjöbodar/fritidshus sålda. Landshövdingen inviger Norra Hamnen i Sunnanå söndag 18/8, kl Flyttning av pontoner.

19 Kommunstyrelsen Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt gällande delegeringsregler. Besluten ska anmälas till kommunstyrelsen varje månad. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan kommunstyrelsen återkalla delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: B PERSONALÄRENDEN 6.1 Uppsägning Godkännande av medarbetares uppsägning, i samråd med personalchef. 1/ Övriga avtal Teckna lokala och centrala kollektivavtal. Personalchef 10/ Väghållningsbidrag Besluta i ärenden angående utgivande av väghållningsbidrag i enlighet med av kommunfullmäktige fastställda principer Parkeringstillstånd Beslut om undantag för rörelsehindrade när det gäller lokala trafikföreskrifter som avser stannande eller parkering. E PLAN- OCH BYGGÄRENDEN 21.3 Framställningar och yttranden från byggnadsnämnd m.fl. Framställningar till och yttranden över remisser från byggnadsnämnd eller fastighetsbildningsmyndighet angående fastighetsbildning, bygglov m.m. samt ansöka om och representera nämnden vid lantmäteriförrättningar H 24 MEDBORGARKONTORET 24.1 Färdtjänst (Lagen om färdtjänst, SFS 1997:736) T.f. kommunchef Samhällsbyggnadschef Samhällsbyggnadschef 1/ /2013 1/ /2013 H 25.1 Lotteriärenden Ärenden enligt lotterilagen: övriga ärenden med undantag för avslagsbeslut. Samhällsbyggnadschef Samhällsvägledare Samhällsvägledare 4/2013

20 Kommunstyrelsen Anmälan Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Dnr 2013.M Byggnadsnämndens beslutade den 19 juni 2013, 102, att godkänna granskningsutlåtandet och anta detaljplan för Krökersrud 1:74, 1:234 och 1:235 (s.k. enkelt planförfarande). Dnr 2013.M Byggnadsnämnden beslutade den 19 juni 2013, 103, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus samt uppförande av friggebod på fastigheten Ransberg 1:86. Dnr 2013.M Byggnadsnämnden beslutade den 19 juni 2013, 109, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus och flytt av befintligt fritidshus på fastigheten Korshamnen 1:39. Dnr 2013.M Byggnadsnämnden beslutade den 19 juni 2013, 116, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av garage och förråd på fastigheten Svankila 1:109.

21 Kommunstyrelsen Aktuella frågor Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Kommunchefen har utsetts till tillförordnad samhällsbyggnadschef tills ny chef anställts.

22 Kommunstyrelsen Dnr KS 2013/ Trafiknämndsutbildning Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsen är trafiknämnd och fullgör de trafikuppgifter som avses i 1 lagen (SFS 1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor. I arbetet ingår att följa trafikförhållandena inom kommunen samt verka för förbättrad trafiksäkerhet, svara för information i trafiksäkerhetsfrågor, anordna kurser och andra arrangemang för ökad trafiksäkerhet, Henrik Rönnqvist, sektionschef på ÅF Trafikreglering, kommer att hålla i utbildningen. Han har tidigare varit anställd både som trafikutredare och enhetschef i den del av Gatubolaget i Göteborgs stad som berett Lokala trafikföreskrifter och trafikregler (del av trafiknämndsarbetet). Dessförinnan jobbade han som trafikingenjör med ansvar och som nämndsekreterare och föredragande i Trafiknämnden i Partille kommun.