Inrikesministeriet ställer följande preliminära resultatmål för polisens verksamhet:

Transkript

1 Statsbudgeten 01. Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas 1) till betalning av ersättningar till Ålands landskapsregering enligt 2 i förordningen om polisförvaltningen i landskapet Åland (1177/2009). F ö r k l a r i n g : I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om återkallande av utvidgningen av förvandlingsstraff för böter (lag om verkställighet av böter 672/2002, ändrad (671/). Lagstiftningsreformen som gäller förvandlingsstraff för böter genomförs inte, och därför finns det inte längre något behov av tilläggsresurser för polisen för genomförandet av författningsändringarna. Inrikesministeriet ställer följande preliminära resultat för polisens verksamhet: Övervaknings- och larmverksamhet samt trafiksäkerhet De funktionella resultaten enligt riktlinjerna för PORA III har setts över så att de motsvarar de ekonomiska yttre ramarna. Man försöker hålla tillgången till brådskande utryckningstjänster på så gott som samma nivå som hittills. Nivån för den övervakning som gäller den allmänna ordningen och säkerheten sjunker dock i och med att de tillgängliga resurserna minskar. Detta kan leda till att ordningsstörningar, skadegörelse och misshandel som sker på allmänna platser ökar. Den allmänna övervakningen och medborgarnas trygghetskänsla försvagas. Den tid som används till annat än brådskande uppdrag minskar. Det blir svårare och tar längre tid att ge handräckning. Polisens arbetarskydd försvagas framför allt i glest bebyggda områden. Situationen i fråga om olaglig inresa är under kontroll i Finland och åtgärderna för att bekämpa olaglig inresa är trovärdiga och effektiva. Processen för asylförfarandet utvecklas. Antalet dödsfall i trafiken har börjat öka; statsrådets att halvera antalet dödsfall i trafiken äventyras (: 136 st./år före 2020). Antalet olyckor som lett till personskador har däremot utvecklats i positiv riktning. Ökningen av trafiksäkerhetsindex har stannat upp. Avsikten är bevara trafikövervakningens produktivitet och den nuvarande nivån på antalet fall av rattfylleri och grovt äventyrande av trafiksäkerheten som polisen avslöjat. Genomslagskraften för den trafikövervakning som sker med hjälp av tekniska medel förbättras. Omfattningen av den trafikövervakning polismännen gör minskar däremot något. Nivån på övervakningen av tung trafik hålls oförändrad. Övervakning (uppdrag inom allmän ordning och säkerhet/årsv.) Trafikövervakningens produktivitet, st./årsv Omkostnadsanslag, euro Årsverken Kostnader för övervakning, euro (kostnader/uppdrag inom allmän ordning och säkerhet), euro Ingripanden vid våld i hemmen, medeltal minst, vitsord 1 4 1) 2,9-2,9 Trafikövervakningen, medeltal minst, vitsord 1 4 1) 3,0-2,9 Polispatrullering och annan synlig verksamhet, medeltal minst, vitsord 1 4 1) 2,9-2,8 Arbetstid som använts för trafikövervakning, årsv Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 Statsbudgeten Övervakning varav arbetstid som använts för övervakning av tung trafik, årsv inom den automatiska trafikövervakningen, st Grovt äventyrande av trafiksäkerheten, fall högst, st Trafikolyckor som lett till personskada, högst, st Fall av rattfylleri, högst, st Arbetstid som använts för övervakning av utlänningar, årsv., exkl. in- och utresekontrollverksamhet 2) Utredningstiden för asylprövning, avgjorda fall, medeltal, dygn Antal uppdrag inom allmän ordning och säkerhet, st varav uppdrag på polisens eget initiativ, % På eget initiativ (%) i vissa uppdrag i anslutning till övervakningen av tätorter (03 Misshandel, slags 15 Skadegörelse 34 Berusad person 35 Störande beteende och ofog) 9,4 10,0 9,0 1) Källa: Polisbarometern 2012 och. 2) från och med registreras in-och utresekontrollverksamheten på en egen kod. Larmverksamhet (larmuppdrag, antal/årsv.) Omkostnadsanslag, euro Årsverken Kostnader för larmverksamheten, euro (kostnader/larmuppdrag A+B), euro Insatstiden vid utryckningar av A-klass, min. 9,5 10,1 10,1 Insatstiden vid utryckningar av A- och B-klass, min. 17,9 18,0 18,7 Insatstid under 20 min (% av utryckningarna A+B) 70,9 72,0 70,0 Insatstid under 45 min (% av utryckningarna A+B) 92,2 90,0 89,0 Brådskande utryckningar, medeltal minst, vitsord 1 4 1) 3,1-3,2 Larmuppdrag i anslutning till familjevåld, högst, st Antal A- och B-utryckningar, högst, st Antal A-, B- och C-utryckningar, högst, st ) Källa: Polisbarometern 2012 och. Brottsbekämpning Polisens möjligheter att satsa på utredning av s.k. brott utan utredningsuppslag som kommit till polisens kännedom och som bl.a. förutsätter sammanlänkning kommer att minska. Detta sänker brottsutredningsgraden för egendomsbrott. Det är oroväckande med beaktande av bl.a. den kraftiga tillväxttrenden för utländska egendomsbrott av typen "hit and run". Denna typ av brott blir allt vanligare i Finland. Polisens möjligheter till ett tids- och resurskrävande långsiktigt arbete för att avslöja dold brottslighet kommer i någon mån att minska. Detta kommer att synas framför Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 Statsbudgeten allt i en minskning av avslöjanden om grov narkotikabrottslighet. De minskade resurserna kan synas i en lägre utredningsgrad och ökad dold brottslighet och därtill i längre utredningstider. Det bör också beaktas att de centrala lagstiftningsreformerna i början av om för- och polisundersökningar (polis-, förundersöknings- och tvångsmedelslagen) samt utöver dessa ikraftsättandet av EU:s tolknings- och översättningsdirektiv förpliktar polisen och kan redan i sig förlänga utredningstiderna. Strukturen för PTG-verksamheten har förnyats i början av och erfarenheterna har varit positiva. I den brottsbekämpning som ingår i PTG-verksamheten deltar polisens enheter aktivt i den dagliga verksamheten och vid polisenheterna har det grundats enheter för kriminalunderrättelse och brottsanalys. Medborgarnas förtroende för polisens förmåga att förebygga, avslöja och utreda brott ska bevaras. Man fäster uppmärksamhet vid de långa behandlingstiderna för brott. Inom bekämpningen av den ekonomiska brottsligheten strävar man inom ramen för den tillgängliga totalfinansieringen efter brottsutredning i realtid, en minskning av antalet fall som är under utredning, en förkortning av utredningstiderna och en ökning av den vinning av brott som återtas. Den brottsförebyggande verksamheten genomförs genom att man ökar flermyndighetssamarbetet, människornas egen beredskap inför brottssituationer och ansvar vid brottsbekämpningen samt den tredje sektorns medverkan. Man strävar efter att minska det totala antalet brott mot liv och hälsa samt sexualbrott genom förebyggande verksamhet och bättre identifiering av brottsfall. Verksamhetsbetingelserna för organiserad brottslighet försvagas bl.a. genom administrativa åtgärder. Organiserad brottslighet bekämpas genom samarbete med Tullen och Gränsbevakningsväsendet samt genom fungerande internationellt samarbete. Man satsar på bekämpningen av IT-relaterad brottslighet som en del av bekämpningen av organiserad brottslighet och förebyggande webbpolisverksamhet. Polisen ingriper i brott med rasistiska inslag och i andra hatbrott samt människohandel. Polisen upprätthåller med andra brottsbekämpande myndigheter, förvaltningsmyndigheter och aktörer inom den privata sektorn en lägesbild över brottsligheten i allmänhet och över vissa specialområden, bl.a. terrorismen och den organiserade brottsligheten. Brottsbekämpningen reagerar på förändrade behov i verksamhetsmiljön och kan förebygga brott, upptäcka dold brottslighet och genomföra brottsansvaret. Brottsbekämpning (uppklarade strafflagsbrott/årsv.) Omkostnadsanslag, euro Årsverken Kostnader för brottsbekämpning, euro (kostnader/uppklarade strafflagsbrott), euro Brottsutredningsnivå för strafflagsbrott (exkl. trafikbrott), %, minst 47,5 45,0 43,0 Utredningstiden för strafflagsbrott (exkl. trafikbrott), medeltal, dygn Brottsutredningsnivå för egendomsbrott, %, minst 36,1 35,9 34,5 Utredningsnivå för brott mot liv och hälsa, %, minst 75,7 75,6 74,0 Anhängighetstiden för uppklarade ekonomiska brott, medeltal, dygn, högst Bekämpning av ekonomiska brott, antal årsverken Antal organiserade kriminella sammanslutningar (grupper inom EU och andra grupper), st Antal personer som hör till organiserade kriminella sammanslutningar, st Utredning och bekämpning av våldsbrott, medeltal, minst, vitsord 1 4 1) 2,9-2,9 Utredning av ekonomiska brott, medeltal, minst, vitsord 1 4 1) 2,6-2,6 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 Statsbudgeten Brottsbekämpning Utredning/avslöjande av narkotikabrott, medeltal, minst, vitsord 1 4 1) 2,8-2,8 Utredning av inbrott i bostäder, medeltal, minst, vitsord 1 4 1) 2,7-2,6 Utredning av bilstölder, medeltal, minst, vitsord 1 4 1) 2,6-2,6 Upptäckande och utredning av brott som tyder på rasism, medeltal, minst, vitsord 1 4 1) 2,7-2,7 Polisverksamhet på webben (t.ex. polisens tipstjänst, webbpolis), medeltal, minst, vitsord 1 4 1) 3,5-3,3 Årsverken som använts för utredning av IT-brott Alla uppklarade brott, antal, inkl. trafikförseelser Uppklarade strafflagsbrott, antal Återtagande av vinningen av alla brott (netto), mn euro 58, Återtagande av vinningen av ekonomiska brott (netto), mn euro 47, Antal uppklarade ekonomiska brott, st Antal ouppklarade ekonomiska brott, st Antal uppklarade brott som utförts av organiserade kriminella sammanslutningar, st Antal brott mot liv och hälsa, st Grova narkotikabrott som kommit till polisens kännedom, antal ) Källa: Polisbarometern 2012 och. Tillståndsförvaltning Med hjälp av tillståndsprövning och tillståndsövervakning bidrar tillståndsförvaltningen till att bevara den allmänna ordningen och säkerheten och stöder polisens förebyggande verksamhet. Vapenförvaltningen och tillsynen över säkerhetsbranschen fungerar tillförlitligt och tar hänsyn till samhällets säkerhetsintressen. Verkningarna sträcker sig även till tillförlitlig verksamhet inom den privata säkerhetsbranschen. Genom att utveckla enhetliga tillståndsprocesser främjar man en bättre säkerhet i synnerhet när det gäller användningen av skjutvapen. Överföringen till Migrationsverket av behörigheten att sköta ärenden som gäller tillstånd för utlänningar bereds. Dessutom slutförs processen för överföring av körkortsärenden från polisen till Trafiksäkerhetsverket vid ingången av. Det fästs särskild uppmärksamhet vid att den som ansöker om en identitetshandling identifieras på ett tillförlitligt sätt. Inom polisens tillståndsförvaltning följer man principerna för god förvaltningssed. Informationssystemen, processerna och strukturerna bidrar till enhetliga beslut och till ett smidigt, enhetligt, ekonomiskt effektivt och rättvist beslutsfattande. Kundbesökens antal minskas bl.a. genom att man utvecklar elektroniska tjänster och säkrar att kapacitetsutnyttjandet når upp till et. Kostnadstäckningen och utvecklingen av tillståndstjänsterna och en resursering av tjänsterna som motsvarar efterfrågan säkras. Tillståndsförvaltning (tillstånd som polisen beviljat/årsv.) Intäkts för tillståndsförvaltningen, euro Omkostnadsanslag, euro Årsverken Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 Statsbudgeten Tillståndsförvaltning Kostnader för tillståndsförvaltningen, euro (kostnader/tillstånd som polisen beviljat), euro Kostnadstäckningen för tillståndsförvaltningen, % Tillståndsförvaltningen, vitsord 1 4 1) 3,3-3,3 Tillstånd beviljade av polisen sammanlagt, st Resedokument (pass och identitetskort sammanlagt) Körtillstånd Vapentillstånd Tillstånd för säkerhetsbranschen Tillstånd för utlänningar Övriga tillstånd ) Källa: Polisbarometern Övervakning av tillstånd Årsverken (ingår i det totala antalet årsverken inom tillståndsförvaltningen) Omkostnadsanslag, euro Kostnader för övervakningen av tillstånd (avgiftsfri tillståndsservice), euro Övervakningsåtgärder sammanlagt, st Polisutbildning Målet med polisutbildningen är att den ska svara mot polisens behov av personal och kunnande. Antalet nya studerande vid polisyrkeshögskolan anpassas till ramarna för anslagen. Polisutbildning ges fortfarande på båda nationalspråken. I utbildningen utvecklas en sådan yrkesskicklighet som det internationella polissamarbetet och den kulturella mångfalden kräver. Utbildningens produktivitet förbättras genom att användningen av webbundervisning utvidgas. Polisyrkeshögskolan producerar forskningsdata för utvecklandet av polisverksamheten, den inre säkerheten och undervisningen vid läroanstalten. Polisutbildning Studiepoäng som avlagts av examensstuderande under ett år/lärarnas totala årsverken Publikationer/forskningsårsverken 3,0 3,8 3,5 Polisutbildningens totala kostnader, euro Årsverken Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 Statsbudgeten Polisutbildning Grundexamen/polis (yrkeshögskoleutbildning), pris per utbildningsdag, högst, euro Polisbefälsexamen/polis (högre yrkeshögskoleutbildning), pris per utbildningsdag, högst, euro Utexaminerade inom satt tid inom utbildningen för grundexamen, % 94,7 97,0 97,0 Antal sökande till utbildningen för grundexamen per nybörjarplats 13,4 6,0 9,0 Antal som inlett utbildningen för grundexamen, pers Antal utexaminerade från utbildningen för grundexamen, pers Gemensamma tjänster - stödfunktioner och övriga uppgifter Gemensamma tjänster - stödfunktioner 1) Omkostnadsanslag, euro Årsverken Gemensamma tjänster - övriga uppgifter 2) Omkostnadsanslag, euro Årsverken Kostnader för de övriga uppgifterna, euro ) Stödfunktioner=ekonomiförvaltning, personaladministration, materialfunktioner, datateknik, forsknings- och analysfunktion, utbildning, arbetshälsa, koncerntjänster 2) Övriga uppgifter= vakter, fängelsefunktioner, fångtransporter, handräckning, hittegodsfunktion, klago och besvärsärenden Mänskliga resurser Polisens organisation, verksamhet och processer utvecklas så att de blir effektivare och mera produktiva. Verkställandet av organisationsomläggningen säkras genom personalplanering på lång sikt. Antalet anställda vid polisen har anpassats till de ekonomiska villkoren. Polisens lönesystem tas upp för översyn. Mänskliga resurser 1) Årsverken 2) Kvinnor, % 29,4 29,5 29,5 Polismän, årsv Kvinnor, % 15,6 15,7 15,7 Studerande, årsv. 3) Kvinnor, % 27,7 27,8 24,8 Övrig personal, årsv Kvinnor, % 70,6 70,7 70,7 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6

7 Statsbudgeten Mänskliga resurser 1) Kvinnor, % inom underbefälet, befälet och på chefsnivå 10,3 10,4 10,4 Sjukfrånvaro, dagar/årsv. 10,4 10,0 10,0 Arbetstillfredsställelseindex - - 3,3 1) Källa PolStat, alla moment. Andel anställda under polisens moment i et för 2013 tot årsv., andel anställda under övriga moment tot. 144,9 årsv. Andel anställda under övriga moment i en för tot. 144,9 årsverken. Andel som anställs under övriga moment i en för tot. 150 årsverken. Andel som anställs under övriga moment i et för tot. 100 årsverken (poliser 75 årsverken + övriga tjänster 25 årsverken) 2) I antalet årverken och ingår skyddspolisen (ca 240 årsv.) 3) Med studerande avses sådana studerande som står till förfogande som arbetskraft och som gör sin praktikperiod som arbets- eller fältpraktik. Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Beräkning av kostnadstäckningen för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten Kostnadtäckning (intäkter - kostnader) Kostnadstäckning, % Anslagets nivåförhöjning på knappt 20 miljoner euro är en del av resursökningen för den inre säkerheten. Avsikten är att med ökningen också finansiera de behov som informationssystemet Vitja har och effektivitetsbehoven när det gäller personskyddet för landets högsta ledning. Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Avgiftsfrihet för utlämnande av uppgifter (överföring till moment ) -120 Polisstyrelsens hyresutgifter (överföring från moment ) 355 PORA-projektet (överföring från moment ) 75 Tilläggsanslag för, för bekämpning av terrorism Ändring av högskolestödet till polisstuderande -312 Ändring av tidsstödet till polisstuderande -26 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7

8 Statsbudgeten Ökning av utgifter för asyl Överföring till moment (-1 årsv.) -175 Överföring till moment Den inbesparing som motsvarar indexhöjningen av hyresutgifterna -697 Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror Indexhöjning av hyresutgifterna 570 Inre säkerhet och rättsvård (regeringsprogr. ) Löneglidningsinbesparing Lönejusteringar Omkostnadsinbesparing (regeringsprogr. ) sinbesparing i omkostnaderna Från upphandling till betalning -besparing (regeringsprogr. ) -266 Nivåförändring Sammanlagt budget III tilläggsb I tilläggsb budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8