Utlysning Steg 1 - Etablering av innovationsmekanism för utveckling av samhällsskydd och beredskap

Transkript

1 MSB-51.1 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap PM 1 (7) Enheten för inriktning av forskning Utlysning Steg 1 - Etablering av innovationsmekanism för utveckling av samhällsskydd och beredskap Inledning MSB utlyser 3-4 Mkr under två år för att lägga grunden för att etablera en innovationsmekanism. Mekanismen ska bestå av MSB och en partner som tillsammans skapar och driver ett antal innovationskonsortier. Konsortierna ska bestå av ett antal intressenter som tillsammans skapar förutsättningar för innovation i form av t.ex. nyttiga tjänster, produkter, metoder eller processer inom samhällsskydd och beredskap. Intressenter kan till exempel vara behovsägare, finansiärer, näringsliv och ha utvecklingskompetens. Utlysningen i stort syftar till att: utveckla och etablera en innovationsmekanism för området samhällsskydd och beredskap och skapa förutsättningar för innovationskonsortier inom ett urval av behovsområden Bakgrund MSB arbetar på flera sätt med att höja förmågan i det svenska krisberedskapssystemet. Bland annat finansierar myndigheten forskning som ytterst syftar till detta. Ett centralt budskap i MSB:s forskningsstrategi är att forskningsresultaten ska nyttiggöras. En brist idag är att forskningen i begränsad utsträckning nyttiggörs i form av innovationer, såsom nya produkter, tjänster och processer. En utlysning för stöd till en innovationsmekanism har därför bedömts som viktig för att skapa bättre förutsättningar, samla in underlag samt inrätta och utforma en mekanism för behovsbaserade innovationer inom samhällsskydd och

2 samhällsskydd och beredskap PM 2 (7) beredskap. Utlysningen Innovationsmekanism återfinns i MSB:s nyligen beslutade forskningsplan för Dessutom finansierar MSB flera utvecklingsprojekt hos aktörer i beredskapssystemet via 2:4 anslaget. Även här finns det intresse att effektivisera processen för att öka effekten av satsningarna inom samhällskydd och beredskap. FOI har på uppdrag av MSB och i samverkan med ett flertal andra aktörer 2 genomfört en förstudie för att förstå förutsättningarna för innovation 34. Studien visar på stora utmaningar. Den främsta är att området har karaktären av en fragmenterad marknad 5 med oklar behovsbild, samt små möjligheter att erbjuda tillräcklig finansiering och svårigheter till koordinering av investeringar. En situation som skulle förbättras av en nationell samordning. MSB har idag inte någon uttalad roll för denna samordning av innovationssträvanden. Genomgång av litteraturen om nyttiggörande av forskning för innovation pekar tydligt på att det finns svaga direkta länkar mellan forskningskunskap och innovation. Forskning nyttiggörs i första hand genom kunskapsspridning som sker via exempelvis utbildning och att forskare växlar karriär till näringslivet. Offentlig sektor har generellt sett ett antal utmaningar i att driva innovation. Inte minst flera komplexa och ibland motstridiga målbilder och en inbyggd strävan att inte ta risk. Detta är förutsättningar som behöver beaktas vid etablering av innovationer inom den offentliga sektorn. Förstudien visar att skapandet av så kallade FoU-konsortier skulle kunna fungera som en sådan mekanism. Det skulle ge kapacitet att koordinera behovsägare och finansiärer till att definiera behov och investera i innovationer inom området samhällsskydd och beredskap. FoU-konsortier skulle kunna samla nödvändiga intressenter, kompetens och resurser för att åstadkomma innovationer. De skulle också på ett effektivt och situationsanpassat sätt skapa förutsättningar för samverkan mellan t.ex. offentlig sektor, UoH, forskningsinstitut, experter inom t.ex. innovation, juridik och ekonomi samt näringsliv och industri. 1 Forskning planers- för ett säkrare samhälle MSB:s forskningsplan 2016, MSB916-september 2015, Dnr , MSB/Forskning/MSBs-forskningsplan-2016/ 2 Soff, SACS, SAAB, SKL mfl. 3 Axelsson M. och Netz J. Innovationsmekanismer för samhällskydd och beredskap, FOI-R SE, Maj Mekanismer för nyttiggörande av forskning i innovation. FOI MEMO 5335, Framkom också i en tillsammans med SOFF och Vinnova framtagna National Research Agenda 2012 och VINNOVA REPORT VR 2008: 16.

3 samhällsskydd och beredskap PM 3 (7) Syfte med utlysningen Syftet är dels att utveckla MSB:s former för att vidareutveckla forsknings- och utvecklingsresultat till praktisk tillämpning och innovation. Därmed är ambitionen att öka effektiviteten i krisberedskapssystemet samt att skapa förutsättningar för innovationer inom området samhällskydd och beredskap. MSB behöver även stöd att hitta former för vilken roll MSB, utifrån myndighetsinstruktionen, kan ha för att utveckla behov och tillvarata forskningsresultat till kommersiella och effektivitetshöjande innovationer. Ett konsortium ska sträva mot att skapa förutsättningar för innovationer till exempel genom att ta fram behovsanalyser, specifikationer, affärsmodeller, utvecklingsvägar, beslutsunderlag, marknadsundersökningar och processer. Detta för att realisera behov och forskningsresultat. Resultaten förväntas komma från TRL nivå 3 eller4 alternativt testresultat på nivå 5. Målet är att höja TRL-nivån åtminstone ett steg, gärna till steg 6 eller högre. (se figur för förklaring av TRL-nivåer längre ner i texten) Den partner som MSB söker för inrättandet av en innovationsmekanism ska ha betydande kunskap om marknad och organisationer som verkar inom området samhällskydd och beredskap. Dessutom ställs krav på förmåga att koordinera de aktörer som deltar i konsortierna. MSB är den aktör som med störst trovärdighet kan företräda hela området samhällsskydd och beredskap och därtill agera som oberoende part i en innovationsmekanism. MSB:s bedömning är därför att MSB måste ha ett starkt engagemang i innovationskonsortierna. Det kommer krävas dialoger mellan konsortierna och MSB dels vid bildandet av konsortierna och dels under konsortietiden. Dessutom kommer det krävas samverkan mellan MSB och andra intressenter för att utveckla förmågan att tillgodose behov och utveckla forskningsresultat till nyttiga förmågehöjande innovationer. MSB har tagit fram förslag på områden inom vilka det finns behov av att utveckla innovationer. Dessa kan fungera som pilotprojekt för konsortier. Förslagen ska ses som ingångsvärden att överväga i sin intresseanmälan men inte ses som en begränsning. 1. miljövänligt släckmedel som ersättning till skum, 2. miljövänliga, ergonomiska och lätta räddningsfordon, 3. enkel andningsassistans med stor kapacitet vid räddningsinsatser, 4. säkerhetslösningar och modeller för bredbandstjänster för aktörer inom samhällsviktig verksamhet 5. bärbart analysinstrument för farliga ämnen eller patogener eller 6. annat behov

4 samhällsskydd och beredskap PM 4 (7) Finansieringsform Finansiering sker med medel från anslag 2:4 Krisberedskap där forskning och studier är två möjliga finansieringsverktyg.msb har som uppdrag att finansiera forskning och spridning av forskningsresultat. Innovationsmekanismen ska ses som en del i uppdraget att sprida resultat från forskning till nyttiga förmågehöjande åtgärder. Utlysningen sker i två steg Utlysningen kommer att ske i två steg där en intresseanmälan är det första steget. Intresserade organisationer ombeds skicka in en intresseanmälan som beskriver på vilket sätt deras organisation skulle kunna vara partner för en innovationsmekanism inom samhällskydd och beredskap. Den som deltar i steg 1 får möjlighet att komma med synpunkter inför utformningen av den slutliga ansökningsomgången steg 2. Avsikten är att ta upp en diskussion med de organisationer vars intresseanmälan MSB bedömer mest relevanta enligt utlysningen. Utifrån detta arbete kommer sedan en formell förfrågan till utvalda organisationer i steg 2. Intresseanmälan Intresseanmälan lämnas in via MSB:s internetbaserade ansökningssystem. Utlysningen öppnar för intresseanmälningar den 4 december Intresseanmälan ska ha kommit in till MSB senast den 21 mars 2016 och innehålla: Kort sammanfattning av utföraren/partnern och dess sammansättning samt roller i innovationsmekanismen Val och beskrivning av behovsområde Motprestationer En beskrivning av förväntad medverkan från MSB i innovationsmekanismen respektive i konsortier Finansiering och budget Verksamhetsplan för etablering av mekanismen och pilotprojekten Synpunkter inför steg 2 Vem bör söka Vi söker organisationer med kompetens och erfarenhet av att, baserat på forskningsresultat, hålla samman och driva kommersialiserings- och utvecklingsarbete genom innovation och samarbeten. Vi tror att den sökande organisationen kan behöva skapa ett konsortium eller samarbeten för att säkerställa den bredd av kompetens som krävs för att driva innovation. Såsom teknik, ekonomi, juridik, marknad, projekt- och processledning.

5 samhällsskydd och beredskap PM 5 (7) Ramar och förutsättningar Utöver MSB:s finansiering är det önskvärt att innovationerna finansieras löpande via överenskommelser med andra finansiärer. Intressenter för sådan finansiering är till exempel företag, sektorsmyndigheter och branschorganisationer inom samhällskydd och beredskap. Satsningen från MSB omfattar finansiering av etableringen av innovationsmekanismen och möjliggörande av ett antal pilotprojekt. Efter detta kommer satsningen att utvärderas och eventuellt kan en ny överenskommelse/avtal träffas där MSB:s finansiering fasas ut under 2-3 år. MSB:s målsättning är att mekanismen efter denna tid ska vara självgående med fungerande interna och externa nätverk och med förmåga att finna alternativa finansieringsformer för den vidare framtagningen av innovationen utöver uppnådd TRL-nivå. Satsningen förutsätter att utföraren erbjuder en tydlig motprestation under överenskommelsens/avtalets löptid till exempel i form av ett antal tjänster eller motsvarande. MSB förutsätter även att huvudman för organisationen påvisar ett långsiktigt intresse så att mekanismen ges förutsättningar att utvecklas vidare efter avslutad finansiering från MSB. Uppdraget genomförs i projektform med regelbundna avstämningsmöten vilket kräver regelbunden rapportering, planering, avstämbara mål, etc. För uppdraget gäller MSB:s allmänna villkor Beredning Medel för uppdraget söks i konkurrens. Steg 1; Intresseanmälningarna bereds av MSB och sakkunniga. Urvalet sker utifrån sökande organisations intresseanmälan där förmåga att genomföra programmet premieras. I steg 1 kommer relevans för området samhällsskydd och beredskap, tidigare meriter för genomförande av liknande projekt och nyttiggörande samt realism i målsättning att vara kriterier för MSB:s finansiering. Kostnadsuppskattning ges i steg 1, bindande budget och andra specifikationer redovisas i steg 2. MSB förbehåller sig rätten att kontakta sökanden för diskussion och informationsinhämtande. Avtalet förväntas starta under sommar/höst 2016 så snart som möjligt efter undertecknat avtal. Mer information

6 samhällsskydd och beredskap PM 6 (7) Information om MSB:s verksamhet finns på: Kontaktpersoner för denna utlysning: Johan Berglund forskningsamordnare MSB: johan.berglund@msb.se För information om behovsområdena Behovsområde 1 och 2: Rolf Nordengren. E-post: rolf.nordengren@msb.se Behovsområde 3: Sara Brunnberg. E-post: sara.brunnberg@msb.se Behovsområde 4: Agnes Ericzon Enhetschef Förvaltning och utveckling /CTO. E-post: agnes.ericzon@msb.se Behovsområde 5: Susanna Ekströmer. E-post: susanna.ekstromer@msb.se Mer om TRL-Technology Readiness Level Technology Readiness Level (TRL) är en beteckning för en teknologisk mognadsgrad och tillhörande teknologisk risk. Inom forskningsintensiva verksamheter används teknikmognadsnivåer för att bekräfta vilka aktiviteter som behövs för att implementera forskningsresultaten i nya produkter/processer. Begreppet har sitt ursprung i den amerikanska rymdflygstyrelsen NASA och är numera obligatoriskt för arbete åt exempelvis amerikanska och brittiska försvarsdepartementen och är även vedertaget inom flygindustrin och andra forskningsintensiva branscher med högra krav på verifiering och validering.

7 samhällsskydd och beredskap PM 7 (7) Källa VINNOVA Utgåva 1.1 Kvalitetsgranskningsprtokoll grundmall 1.1. pdf(486792).pdf