Bidrag till projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken - Regionala tillväxtåtgärder, anslag 1:1

Transkript

1 POLICY 1 (5) Bidrag till projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken - Regionala tillväxtåtgärder, anslag 1:1 Senast uppdaterad: Inledning Regeringen avsätter ett anslag inom utgiftsområde 19 Regionala tillväxtåtgärder i form av länsanslag 1:1. Detta anslag förvaltas av Länsstyrelsen som i sin tur har att fördela anslaget mellan regionala företagsstöd och regional projektverksamhet. Dessa stöd regleras i särskilda förordningar. Det finns även en förordning om det regionala tillväxtarbetet som ligger till grund för användningen av bidrag till projektverksamhet. Bidrag till projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken kallas även projektmedel och nyttjas dels till regionala projekt, dels till medfinansiering av projekt inom ramen för olika EU program till exempel EU:s strukturfonder. Projektverksamheten kan ses som ett medel för att genomföra de planer, program och strategier som läggs fast på EU-, nationell- och regional nivå. Genom projektverksamhet realiseras den regionala tillväxtpolitiken samt i förekommande fall EU:s sammanhållningspolitik. Mot denna bakgrund är det angeläget att tydliggöra att ett projekt måste bedömas dels i sitt sammanhang, dels utifrån sina egna kvaliteter. Förordning och formella utgångspunkter Förordning (2003:596) om bidrag för projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken utgör en första utgångspunkt vid beredning av ärenden för projektmedel. Koppling till regional tillväxtpolitik Länsstyrelsen är ansvarig för det regionala tillväxtarbetet i syfte att uppfylla den regionala tillväxtpolitikens mål och främja en hållbar regional tillväxt. Vägledande är den nationella strategin för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning ( ). POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST INTERNET LULEÅ Stationsgatan norrbotten@lansstyrelsen.se

2 POLICY 2 (5) Med utgångspunkt i den nationella strategin har länets regionala partnerskap utarbetat ett övergripande strategidokument Regional utvecklingsstrategi för hållbar framtid i Norrbotten 2020 (RUS). RUS utgör grunden och ramverket för utvecklingsarbetet i länet men projektmedel kan inte finansiera samtliga insatser som beskrivs i strategin. Norrbottens regionala tillväxtprogram (RTP) förtydligar det regionala tillväxtarbetet med fokus på ekonomisk tillväxt. Det är en operativ beskrivning av hur länets aktörer tillsammans ska bidra till att skapa tillväxt i länet och är därför det styrdokument som har den tydligaste kopplingen till prioriteringarna av projektmedlen. Vid sidan av dessa program finns andra planer, program och strategier som i förekommande fall kan ha bäring mot urvalskriterier för bedömning av bidrag. Urvalskriterier för projekt Det görs en sammanvägd bedömning av olika faktorer eller urvalskriterier i beredning och beslut av ansökningar om bidrag för regional projektverksamhet. Bild: Skiss över vilka faktorer, urvalskriterier som bör göras vid en sammanvägd bedömning. Den sammanvägda bedömningen sker utifrån olika faktorer: 1. Förordning Det första urvalskriteriet utgörs av en bedömning utifrån de formella utgångspunkterna såsom de beskrivs i förordningen om bidrag för projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken. 2. Regional utvecklingsstrategi (RUS) Det andra urvalskriteriet utgörs av en bedömning om samt i vilken utsträckning projektet stödjer genomförandet av RUS. Exempel på bedömningsgrunder är: Projektresultatets bidrag; till att möta länets utmaningar (styrkor, svagheter, möjligheter och hot)

3 POLICY 3 (5) för att nå strategins mål (ett eller flera) till en hållbar utveckling (ett eller flera horisontella kriterier) för att främja strategins prioriterade områden/utvecklingsinsatser (ett eller flera) Bild: Skiss över RUS och hur hållbar tillväxt, mål, utmaningar och utvecklingsinsatser hänger ihop, är beroende av varandra för sitt genomförande. 3. Övriga regionala planer och program Det tredje urvalskriteriet utgörs av en bedömning om, samt i vilken utsträckning, projektet främjar tillväxt enligt det regionala tillväxtprogrammet (RTP) och övriga regionala planer, program eller strategidokument. I RTP finns urvalskriterier angivna i tre nivåer. I den första nivån görs en bedömning om projektet överensstämmer med något av Norrbottens fem prioriterade tillväxtområden: Kunskapsintensiva tjänstenäringar Upplevelsenäringar Test- och övningsverksamhet Energi- och miljöteknik Basindustri förädling I den första nivån ska kopplingar även finnas till länets tillväxtfrämjande förutsättningar: Gränsöverskridande samarbete FoU och innovationer Kompetens- och arbetskraftsförsörjning Företagande och entreprenörskap Tillgänglighet transporter och IKT I den andra nivån anges ett antal programspecifika urvalskriterier som är mer specifika till sin natur och som beskriver den planerade insatsens karaktär och påverkan på länets näringsliv och näringslivsstruktur.

4 POLICY 4 (5) Prioritetshöjande urvalskriterier utgör den tredje nivån. Dessa kan härledas till de horisontella kriterierna som ska genomsyra bedömningen av samtliga projektansökningar. Varje projekt kan inte nödvändigtvis bidra till alla horisontella kriterier eller prioritetshöjande urvalskriterier. Däremot ska en sammanvägd bedömning alltid göras mot bakgrund av övergripande mål och prioriteringar för att projekt ska skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. 4. Projektets kvalitet Det fjärde urvalskriteriet utgörs av en bedömning av projektets kvalitet i sig. I matrisen nedan framgår exempel på faktorer som kan påverka kvaliteten: Exempel på faktorer att ta hänsyn till vid bedömning av projektets kvalitet Typ av projekt Bakgrund och utformning Organisation Budget och aktiviteter Förankring Hållbar tillväxt Nätverk Ny verksamhet Metodutveckling Förstudie Investering Piltot/testmodell Infrastruktur Policyskapande Med flera Bakgrundsbeskrivning Realistiska mål Syfte Målgrupp Avgränsning mot ordinarie verksamhet eller andra projekt Projektorganisation Erfarenhet Kompetens Förankring i organisationen Ansvar Förtroende Resurser, t.ex. tid Ordning & reda Realistisk budget Avgränsning mot ordinarie verksamhet eller andra projekt Aktiviteter som stödjer mål och syfte Efterfrågat av fler än deltagande aktörer Övriga finansiärer Förvaltning av resultat Uppföljning, redovisning, kontroll, spridning av resultat Jämställdhet Miljö Integration Mångfald Unga (Horisontella kriterier) April Projektets sammanhang Det femte urvalskriteriet utgörs av en bedömning kopplat till det sammanhang i vilket det är tänkt att genomföras. Det mervärde och de ringar på vattnet som ett projekt skapar i form av exempelvis investeringar och nya satsningar till följd av projektet är också relevant i bedömningen av projekt. Tillväxt genereras oftast genom affärer, direkt eller indirekt. Projektet ska bidra till tillväxt direkt genom att skapa konkreta långsiktiga positiva effekter på tillväxten eller bidra indirekt genom att projektet kan skapa förutsättningar som möjliggör att andra att vara med och bidra till tillväxt. Detta kan även innefatta att stimulera arbetsmarknaden inom utpekade tillväxtområden så att affärer genereras. Näringslivets möjligheter till utveckling och tillväxt direkt eller indirekt är ett viktigt kriterium vid bedömning av projekt. Projekt, vars bidrag till näringslivsutvecklingen i regionen är mycket svårbedömt, långsökt kopplat eller närmast osynligt i ansökan får svårare att konkurrera om bidrag.

5 POLICY 5 (5) Exempel på ytterligare faktorer som kan vägas in i bedömningen är: Insatser som på ett tydligt och direkt sätt bidrar till näringslivets utveckling och länets ekonomiska tillväxt. Insatser som skapar fler och växande företag, fler jobb samt en förnyelse och diversifiering av näringslivet. Insatser som utvecklar nya och kreativa näringar och inom dessa visar på nya affärsmöjligheter och/eller som förmår att utveckla helt nya tillämpningar inom befintliga tillväxtområden och/eller insatser som ger synergier mellan tidigare etablerade branscher, verksamheter och tillväxtområden. Branschöverskridande insatser som förmår att identifiera och utveckla helt nya möjligheter kopplade till länets särart och förutsättningar Samverkansinsatser som tydligt visar på flera kommuners och/eller samhällsaktörers strävan mot ett gemensamt överenskommet mål. Insatser som innehåller samordning och synergieffekter mot andra program och strategier. Insatser som tar sikte på främst ett regionalt mervärde, snarare än ett lokalt. 6. Myndighetens beslutsutrymme Det sista urvalskriteriet är en bedömning av om projektet kan beviljas medel med hänsyn till Länsstyrelsens aktuella beslutsutrymme. Här måste en prioritering mellan projektansökningar göras.