Nationell uppföljning i Nyps

Transkript

1 Nationell uppföljning i Nyps

2 Ett nytt uppföljningssystem Ett regeringsuppdrag System för uppföljning av projektverksamhet med finansiering från anslag 1:1 Ambition och vilja från politiken att öka resultatfokus i redovisningen av anslaget avseende projektstöd Utgå från En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft

3 Ambition - ekosystemtanke Ekosystemet uppföljning och utvärdering och lärande Enklare för sökande flytta bedömningar från sökande till handläggare Se hela projektets livslängd från ansökan till uppföljning och utvärdering Stödmottagare står för utveckling, genomförande och uppföljning av idé och projekt. 1:1-beslutsfattare för bedömning, beslut, uppföljning och utvärdering och lärande. Tillväxtverket för systemstöd, rapportering till regeringen och lärande Öka kvaliteten i projekthanteringen in-data och därmed kvaliteten i återrapporteringen av projektverksamheten ut-data 3

4 Ärendets resa i Nyps2020 Projektnivå Regional nivå Nationell nivå Handläggare/ Beslutsfattare Tillväxtverket Tillväxtanalys sökande Nationell uppföljning Prioritering i Nationella strategin Fokusområde i Nationella strategin Tematisk(a) etikett(er) NYPS + ansökan Stöd, riktlinjer och styrning Resultatkedja Indikator(er) Hållbarhetsdimensioner NYPS + lägesrapport NYPS + slutrapport Uppföljning och utvärdering Återrapportering Ekonomisk uppföljning Syntes av uppföljning & utvärdering + syntes av återrapportering Tematisk utvärdering Kvantitativ effektutvärdering av företagsinsatser (ERUF) Bilden visar uppföljnings- och utvärderingssystemet som vi enligt styrdokument och uppdrag kan anta finns på plats idag. Då vi har fokus på projektverksamheten med finansiering från anslag 1:1 så börjar vi med projektansökan som digitalt anländer till en inbox hos en 1:1 organisation någonstans i Sverige. Vi befinner oss på projektnivå och rör oss mot den regionala nivån, till ett landsting, en region. Beslut fattas, medel beviljas och processen går vidare tillbaka till projektnivån där ett projekt ansöker om utbetalning och lämnar lägesrapporter. På regional nivå, hos regionen, pågår arbetet med att fatta beslut om och följa upp projekt. Vissa projekt kanske även blir föremål för utvärdering. Den regionala nivån ansvarar för att återrapportera till regeringen om vad som händer med de statliga medel som 1:1 är vad använder organisationen pengarna till och vilka resultat ser organisationen. Återrapportering sker via Nyps2020 samt via särskild återrapportering enligt villkorsbeslut. Nationell nivå, Tillväxtverket, har i uppdrag att aggregera information om 4

5 projektverksamheten, såväl ekonomiskt aggregera som sammanställa återrapporteringar. Vi ser också framför oss att vi kan använda oss av regionalt genomförda utvärderingar och på det viset sammanställa resultat som uppkommer i det regionala tillväxtarbetet. Vi kan också genomföra särskilda tematiska utvärderingar det är bara fantasin som sätter gränser (ok även pengar och andra resurser). När vi pratar om företagsstöd är även Tillväxtanalys en aktör och är tänkt att på basis av organisationsnummer genomföra effektutvärderingar. Bilden visar det här systemet rörande uppföljning och utvärdering inom regional tillväxt. I arbetet med ett nytt uppföljningssystem har vi hittills fokuserat på att förstå helheten, vad gäller, vad finns på plats. Därefter har vi börjat med att säkerställa en grundläggande gemensam nivå för alla projekt med finansiering från anslag 1:1. För att kunna använda Nyps2020 som redskap i uppföljningen måste vi säkerställa att den information vi behöver för respektive projekt finns i Nyps. Det vill säga informationen är strukturerad på ärendenivå. Och det är det jag kommer att prata om idag vad är det som ska struktureras och varför? Vad innebär det? Vi pratar om ett första steg i ett nytt nationellt uppföljningssystem. 4

6 Minsta gemensamma nämnare för projektmedel Avseende innehållet i projektverksamheten 1. Nationella prioriteringar och fokusområden 2. Tematisk etikett 2 (urval av projekt) 3. Verksamhetslogik med resultatkedjor och indikatorer Den nationella uppföljningen 4. Horisontella dimensioner Vår början för att kunna öka resultatfokus. Gruppering i dessa 4 steg innebär möjlig aggregering på nationell nivå. Förutsättning för nationell uppföljning och särskilt punkten 3 ger förutsättningar för ökat resultatfokus. 5

7 1. Tematisk gruppering I enlighet med nationella strategins struktur 6

8 Nationella prioriteringar och fokusområden Prioritering Innovation och företagande Attraktiva miljöer och tillgänglighet Kompetensförsörjning Internationellt samarbete Fokusområde Innovation Företagande och entreprenörskap Miljödriven näringslivsutveckling och energifrågor Tillgänglighet genom transportsystemet Fysisk planering och boende Tillgänglighet genom informationsteknik Kommersiell och offentlig service Kultur och fritid Saknar fokusområde Internationellt samarbete Närområdet - både handel och stärkt samarbete 7

9 2. Ytterligare tematisk gruppering Med fokus på inriktning per fokusområde 8

10 3. Gruppering med utgångspunkt i verksamhet För att kunna fånga och rapportera resultat 9

11 Ökat resultatfokus med hjälp av gemensam verksamhetslogik Nyhet i uppföljningssystemet är en övergripande verksamhetslogik Ger oss grundläggande antaganden om resultat från projektverksamheten Mindre känsligt för politiska svängningar utgångspunkten är generisk Beskriver hur resultat uppstår i olika steg 10

12 Olika typer av resultat Definition av resultat Exempel Ungefärligt tidsperspektiv Effekt lång sikt Effekter av förändrat beteende Effekter av spridd kunskap Ökad förnyelseförmåga i näringslivet Inträffar på längre sikt (cirka 1-10 år efter avslutat projekt) Effekt medellång sikt Förändrat beteende i målgruppen Spridning av kunskap Nya affärsmodeller Inträffar när deltagare omsätter förändrad förmåga i handling (ca 0-3 år efter avslutat projekt) Effekt kort sikt Förändrad förmåga hos målgruppen Ny/ökad kunskap Nya kontakter Inträffar under projekttiden Prestationer Antal och omfattning av genomförda aktiviteter Antal deltagande organisationer Antal framtagna kunskapsunderlag Inträffar direkt vid genomförandet av aktiviteten Resultatkedja 11

13 Vad redovisar vi i Nyps2020? Definition av resultat Ungefärligt tidsperspektiv Exempel Effekt lång sikt Effekter av förändrat beteende Inträffar på längre sikt (cirka 1-10 år efter avslutat projekt) Effekter av spridd kunskap Ökad förnyelseförmåga i näringslivet Effekt medellång sikt Förändrat beteende i målgruppen Inträffar när deltagare omsätter förändrad förmåga i handling (ca 0-3 år efter avslutat projekt) Spridning av kunskap Nya affärsmodeller Effekt kort sikt Förändrad förmåga hos målgruppen Inträffar under projekttiden Ny/ökad kunskap Nya kontakter Prestationer Antal och omfattning av genomförda aktiviteter Inträffar direkt vid genomförandet av aktiviteten Antal deltagande organisationer Antal framtagna kunskapsunderlag Resultatkedja 12

14 4 resultatkedjor Övergripande mål Utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft Effekt lång sikt Effekt medellång sikt Effekter av ökad servicegrad/ Tillgänglighet Tillämpning av ny kunskap i ordinarie verksamhet eller i framtida projekt Tillämpning av metoder/verksamhetsoch affärsmodeller i ordinarie verksamhet eller i framtida projekt Effekter av förändrat beteende (konkurrenskraft) Förändrat beteende Effekt kort sikt Ökad servicegrad/ tillgänglighet för medborgare och näringsliv Ökad kunskap: bättre underlag för styrning/prioritering Ökad kunskap om metoder/ verksamhetsoch affärsmodeller Ökad förmåga Prestationer Bidrag till realisering av infrastruktur/miljö Underlag utvecklas och sprids Metoder/ verksamhetsoch affärsmodeller utvecklas och testas Entreprenörer/företag deltar i projekt Resultatkedja Investeringar i fysisk och digital infrastruktur Utveckling av kunskap, strategier och planeringsunderlag Utveckling av varor och tjänster (indirekt företagsfrämjare, myndigheter m.fl.) Utveckling av varor och tjänster (direkt entreprenörer och företag) 13

15 Indikatorer Preliminära men ska vara få, tydliga och mätbara Resultatkedja Preliminärt förslag till indikator Investeringar i fysisk infrastruktur Gjorda investeringar (antal och kronor) Utveckling av kunskap, strategier och planeringsunderlag Utveckling av varor och tjänster (indirekt) Utveckling av varor och tjänster (direkt) Antal framtagna analyser, uppföljningar och utvärderingar Antal deltagande organisationer Antal deltagande organisationer/företag 14

16 4. Gruppering med utgångspunkt i horisontella dimensioner 15

17 Horisontella dimensioner Enligt En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft Jämställdhet Integration Miljö Hållbarhetsdimensionerna är enligt En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft ekonomi, social och miljömässig hållbarhet. Hållbarhetsdimensionerna ska vara en integrerad del av det regionala tillväxtarbetet och ligga till grund för alla prioriteringar. Hållbarhetsdimensionerna översätts i projektverksamheten till jämställdhet, integration och miljö 16

18 Mäta både syfte och metod Från sammanblandning till tydlighet Nytt i Nyps2020: Om ngn hållbarhetsdimension är själva syftet med projektet markera koppling genom att kryssa för ett alternativ:» Ingen koppling» Indirekt koppling» Direkt koppling Därefter avgöra om någon/några dimensioner används som metod i projektet I dagsläget får sökande själva i ansökan avgöra om ärendet är skadligt, inte påverkar, bidrar till att eller syftar direkt till att förbättra integration, jämställdhet respektive miljö. Det finns därmed en överhängande risk att de sökande överskattar sitt bidrag till en eller flera av hållbarhetsdimensionerna. Nuvarande metod att i projekthandläggningssystemet Nyps fånga in hur ett projekt förhåller sig till hållbarhetsdimensionerna innebär också en sammanblandning av projektens syfte och metod. uvarande metod innebär att projektens syfte projektet syftar direkt till att förbättra miljön blandas samman med om en eller flera hållbarhetsdimensioner också används som metod i projektet. Det är därmed oklart vad projekthandläggningssystemet Nyps frågar efter och därför är de registreringar som görs svåra att tolka och analysera. Det vill vi ändra i och med införandet av Nyps2020 vill vi att även denna registrering blir uppföljningsbar och kan aggregeras. Så det nya i Nyps

19 Ett exempel på aggregering 18

20 RESULTATKEDJOR Effekter Prioritering/fokusområde samt horisontella dimensioner Prestationer Innovation Tillgänglighet genom transportsystemet Företagande och entreprenörskap Fysisk planering och boende Miljödriven näringslivsutveckling Tillgänglighet genom informationsteknik Kommersiell och offentlig service Investeringar i fysisk och digital infrastruktur Utveckling av kunskap, strategier och planeringsunderlag Utveckling av varor och tjänster indirekt Utveckling av varor och tjänster direkt Kompetensförsörjning Internationellt samarbete Kultur och fritid Direkt koppling till jämställdhet Använder miljö som metod/verktyg Vad visar bilden? 19

21 RESULTATKEDJOR Tillämpning av ny kunskap i verksamhet eller i projekt Ökad kunskap: bättre Effekter underlag för styrning/prioritering Prioritering/fokusområde samt horisontella dimensioner Underlag utvecklas och spridsprestationer Innovation Tillgänglighet genom transportsystemet Företagande och entreprenörskap Fysisk planering och boende Miljödriven näringslivsutveckling Tillgänglighet genom informationsteknik Kommersiell och offentlig service Investeringar i fysisk och digital infrastruktur Utveckling av kunskap, strategier och planeringsunderlag Utveckling av varor och tjänster indirekt Utveckling av varor och tjänster direkt Kompetensförsörjning Internationellt samarbete Kultur och fritid Direkt koppling till jämställdhet Använder miljö som metod/verktyg Vad visar bilden? 20

22 Systemlogiken Hur är dessa 4 moment strukturerade i Nyps2020? 21

23 Ett inledande val en vattendelare Typ av projekt Förstudie Projekt Uppföljning/utvärdering 22

24 Typ av projekt (1 val) Förstudie Projekt Uppföljning och utvärdering Nationella prioriteringar (1 val) vven) Innovation och företagande Attraktiva miljöer och tillgänglighet Kompetensförsörjning Internationellt samarbete Övrigt Resultatkedja (1 val) Investeringar i fysisk och digital infrastruktur Utveckling av kunskap, strategier och planeringsunderlag Utveckling av varor och tjänster indirekt Utveckling av varor och tjänster direkt Fokusområden (1 val) Innovation Företagande och entreprenörskap Miljödriven näringslivsutveckling och energifrågor Indikator (given) Inriktning (tematik 2) (?) Gjorda investeringar Antal framtagna analyser Antal deltagande organisationer Antal deltagande org/företag Horisontell dimension syfte Syfte Horisontell dimension syfte Metod/verktyg 23

25 Typ av projekt (1 val) Förstudie Projekt Uppföljning och utvärdering Nationella prioriteringar (given) Innovation och företagande Attraktiva miljöer och tillgänglighet Kompetensförsörjning Internationellt samarbete Övrigt Resultatkedja (given) Investeringar i fysisk och digital infrastruktur Utveckling av kunskap, strategier och planeringsunderlag Utveckling av varor och tjänster indirekt Utveckling av varor och tjänster direkt Fokusområden (1 val) Innovation Företagande och entreprenörskap Miljödriven näringslivsutveckling och energifrågor Indikator (given) Gjorda investeringar Antal framtagna analyser Antal deltagande organisationer Antal deltagande org/företag Inriktning (tematik 2) (?) Horisontell dimension (1 val) syfte Syfte Horisontell dimension (1 val) syfte Metod/verktyg 24