KARTLÄGGNING OCH ANALYS TILLVÄXTCHECKEN I NORRBOTTENS LÄN FRANCISCA HERODES MARCUS HOLMSTRÖM

Transkript

1 KARTLÄGGNING OCH ANALYS TILLVÄXTCHECKEN I NORRBOTTENS LÄN FRANCISCA HERODES MARCUS HOLMSTRÖM

2 RAMBÖLL MANAGEMENT CONSULTING (RMC) RMC är ett internationellt managementkonsult-företag med ca 500 konsulter, varav ca 70 i Stockholm. Vi har kontor i Stockholm, Köpenhamn, Århus, Berlin, Hamburg, Oslo, Helsingfors och Bryssel. Vi är en del av Ramböllkoncernen som är Nordens största teknikkonsultföretag med medarbetare på 190 kontor. 2

3 DAGENS PRESENTATION Bakgrund Sammanfattande slutsatser Varför genomföra denna studie? Tillväxtchecken möter behov i företagen Möjligheter och hinder i det företagsfrämjande systemet

4 BAKGRUND

5 TILLVÄXTCHECKEN EN PILOTSATSNING Inom ramen för programmet Främja kvinnors företagande har länsstyrelsen i Norrbottens län avsatt medel för att testa en ny form av konsultcheck, Tillväxtcheck, riktad till kvinnor som driver företag i Norrbotten Länsstyrelsen ser ett behov av ökad kunskap om de behov Tillväxtchecken fyller för företagen och vilka hinder som finns för ett införande av stödformen i ordinarie stödsystem

6 UPPDRAGET RMC har under juni-november 2014 genomfört en kartläggning och analys av Tillväxtchecken: Beskrivning av Tillväxtcheckens upplägg i jämförelse med den ordinarie konsultchecken inom ramen för FUB Beskrivning och analys av vilka behov Tillväxtchecken fyller för målgruppen företag Analys av de hinder som finns för ett införande av Tillväxtchecken i ordinarie företagsstöd

7 TILLVÄXTCHECKENS SYFTE OCH MÅLGRUPP Ett bidrag vid köp av i tid och rum avgränsade externa konsultinsatser för att utveckla ett företag (dock inte för konsultinsatser köpt av närstående) Målgruppen för Tillväxtchecken har varit kvinnor som driver företag, ensamma eller tillsammans med andra, och som vill att deras företag skall utvecklas, kvinnor som vill utveckla innovativa idéer till nya varor eller koncept. Insatserna kan avse: utveckling av nya tjänster, produkter och processer att höja kvaliteten på tjänster och produkter att förbättra marknadsföringen eller relationer till kunder

8 ORDINARIE KONSULTCHECK VS. TILLVÄXTCHECK Konsultcheck (FUB) Stödberättigade kostnader Investeringar i: - Ökad försäljning/marknadsplan - Marknadsutvidgning/exportförsäljning - Produktutveckling - Organisationsanpassning - Miljö-/kvalitetscertifiering - Styrelseutbildning/förstärkning - Energianalys Tillväxtcheck Investeringar i: - Utveckling av nya tjänster, produkter och processer - Kvalitetshöjning av tjänster och produkter - Marknadsföring - Utbildning - Rådgivning och coachning Geografi Hela länet Hela länet Målgrupp Små och medelstora företag Små företag Kvinnor Stödbelopp Medfinansiering från sökande 50% 50% Begränsningar Företaget bör verka på en marknad större än den lokala marknaden Inga

9 TILLVÄXTCHECKENS ANVÄNDNING Tillväxtchecken har erbjudits under 2013 och ärenden 74 bifall 18 avslag 68 unika företag har beviljats stöd 2,8 miljoner kronor (totalt 5,6 miljoner kr inkl. företagens medfinansiering)

10 KORT OM METOD OCH DATAKÄLLOR Dokumentstudier Utvärderingar/analyser av regionalpolitiska företagsstöd (Tillväxtanalys m.fl.) Policydokument Förordningen (2000:283) om Regionalt bidrag till företagsutveckling (FUB) Intervjuer Två besöksintervjuer (Näringsdepartementet, Tillväxtverket) Två telefonintervjuer (Länsstyrelsen i Norrbotten) Enkätundersökning bland stödmottagare 74 beviljade ärenden, 68 unika företag 75% svarsfrekvens Statistik och tidigare studier

11 SAMMANFATTANDE SLUTSATSER

12 SAMMANFATTANDE SLUTSATSER Tillväxtchecken fyller ett behov och ett marknadsgap ur stödmottagarnas perspektiv Det finns ett stort behov av att se över systemet med offentliga företagsstöd i olika former, så att tillämpningen av konkurrensvillkoret kan bli både mer enhetlig, tydlig och gälla samtliga stödformer I det regionala tillväxtarbetet finns flera olika typer av utmaningar att hantera och mål som ska nås: Konsekvensen kan bli en potentiell målkonflikt, i detta fall mellan att stödja företag på lokala (konkurrensutsatta) marknader generellt och företag som drivs av kvinnor specifikt Befintligt regelverk (FUB) innehåller möjliga öppningar för att kunna möta identifierade behov

13 VARFÖR GENOMFÖRA DENNA STUDIE?

14 DE FLESTA FÖRETAG VERKAR PÅ LOKAL MARKNAD Företagsstöden ska fördelas på ett konkurrensneutralt sätt och inte gynna ett företag framför ett annat. Företag verksamma i branscher där marknaden är lokal är endast i undantagsfall berättigade till stöd Andel företagare, Norrbottens län, % 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Lokal marknad Regional marknad Nationell marknad Utanför Sverige Kvinnor Män Källa: Tillväxtverket (2014) Företagens villkor och verklighet

15 DE ÄR SMÅ, MEN VILL VÄXA Andel företag efter storleksklass (antal anställda), Norrbottens län, % 250+ anställda 0,1% 0,1% anställda 1% 1% anställda 3% 1% anställda 5% 3% 5-9 anställda 10% 6% 1-4 anställda 35% 31% 0 anställda 46% 60% 0% 20% 40% 60% 80% Andel småföretag som vill växa, % Män Kvinnor Norrbottens län Sverigemedel Källa: Tillväxtverket och SCB (2014) Företagens villkor och verklighet Källa: Tillväxtverket (2014) Företagens villkor och verklighet

16 HINDER FÖR FINANSIERING Små företag: mindre transparens Nystartade företag: avsaknad av historik Tjänsteföretag: begränsad säkerhetsmassa, svårvärderat humankapital Låga kapitalbehov: dyr affär för kreditgivaren Företag på landsbygden: lågt andrahandsvärde på fastigheter (säkerheter), litet antal finansieringsaktörer Företag som drivs av särskilda grupper: kvinnor, utländsk bakgrund

17 PROBLEMATIK KRING JÄMSTÄLLD RESURSFÖRDELNING Regionalpolitiska företagsstöd ska underlätta tillväxt i utsatta regioner, samt bidra till en socialt hållbar tillväxt (jämställd resursfördelning) Kvinnor är dock underrepresenterade som stödmottagare Skillnaden mellan vad som utgör en lokal respektive regional marknad har betydelse för andelen stödberättigade företag som leds av kvinnor Att de regionala företagsstöden är riktade mot företag som har eller tänker starta verksamhet i geografiskt utsatta områden leder till att andelen företag som leds av kvinnor och som är berättigade till stöd minskar. I viss mån speglar detta det rådande befolkningsmönstret Samtidigt anger Norrbottens län (RUS) att kvinnors entreprenörskap, innovationer och företagande särskilt ska stödjas

18 TILLVÄXTCHECKEN MÖTER BEHOV I FÖRETAGEN

19 SAMMANFATTANDE SLUTSATSER Stödmottagarna har begränsade erfarenheter av att söka och beviljas andra stöd eller finansieringsformer Stödmottagarnas syn på vilka hinder de ser för företagets utveckling och tillväxt, de åtgärder de anser vara viktiga för att kunna växa samt bedömningen av Tillväxtcheckens effekter på företagets utveckling, antyder att Tillväxtchecken är väl utformad för dessa företagares behov RMC rekommenderar att en resultat- och effektutvärdering genomförs på några års sikt

20 CHECKARNA HAR NÅTT AVSEDD MÅLGRUPP Majoriteten driver tjänsteföretag IT (21%) VO (13%) Utbildning (9%) KKN (4%) Övrig tjänstesektor (45%) Gröna näringar (4%) Tillverkning/industri (4%) Företagarna verkar i huvudsak på lokal (och regional) marknad De vill utvecklas och växa

21 TILLVÄXTCHECKENS ÄNDAMÅL ÖVERRENSSTÄMMER VÄL MED VIKTIGA ÅTGÄRDER I vilken utsträckning är olika åtgärder viktiga för att företaget ska utvecklas och växa?

22 BEGRÄNSADE ERFARENHETER AV ANDRA STÖD 86% uppger att de inte sökt ekonomiskt stöd för samma eller i allt väsentligt liknande ändamål tidigare Bland resterande 14% (7 pers.) har 4 tidigare sökt bidrag/företagsstöd, 1 sökt lån från bank och 1 lån från offentlig aktör 63% uppger att Tillväxtchecken var förstahandsvalet 27% bedömer att ingen annan finansieringskälla var tillgänglig/möjlig nekades ett annat val eftersom man inte ansåg att min verksamhet riktades regionalt och det fick inte ges bidrag då lokal konkurrens fanns. Paradox: företagarna är nya i stödsystemet men fick/skaffade sig god kännedom om möjligheten att söka Tillväxtcheck

23 CHECKEN HAR HAFT EN PÅSKYNDANDE EFFEKT Vad bedömer du skulle ha hänt med utvecklingsinsatsen, ifall finansiering via Tillväxtchecken inte hade varit tillgänglig?

24 FÖRVÄNTAN OM POSITIVA RESULTAT OCH EFFEKTER Ingen effekt Liten effekt Stor effekt Förbättrad marknadsföring 16% 27% 57% Förbättrade kundrelationer 25% 34% 41% Högre kvalitet i företagets tjänst/produkt 7% 16% 77% Utveckling av nya tjänster, produkter eller processer 7% 20% 73% Förbättrad affärsmodell 30% 27% 43% Ökad omsättning 9% 25% 66% Ökat antal anställda 59% 27% 14% Ökad lönsamhet 5% 32% 64%

25 MÖJLIGHETER OCH HINDER I DET FÖRETAGSFRÄMJANDE SYSTEMET

26 TILLVÄXTCHECKEN EN PILOTSATSNING Inom ramen för programmet Främja kvinnors företagande har länsstyrelsen i Norrbottens län avsatt medel för att testa en ny form av konsultcheck, Tillväxtcheck, riktad till kvinnor som driver företag i Norrbotten Länsstyrelsen ser ett behov av ökad kunskap om de behov Tillväxtchecken fyller för företagen och vilka hinder som finns för ett införande av stödformen i ordinarie stödsystem

27 REGELVERK OCH STYRINSTRUMENT Om att förhålla sig till FUB 16 p. 3 När det avgörs om regionalt bidrag till företagsutveckling kan lämnas skall det särskilt beaktas om bidraget kan komma att påverka konkurrensförhållandena på den marknad där verksamheten skall bedrivas Lokalt konkurrensutsatt marknad en definitionsutmaning Bedömningar och frågor att beakta som t.ex: Främjande av näringslivsutveckling Geografiska olikheter Handläggare är individer

28 REGELVERK OCH STYRINSTRUMENT (FORTS.) Statsstödreglerna (EU-riktlinjer och svensk lagstiftning) Planerade stödåtgärder ska anmälas till Kommissionen på förhand, med ett undantag: de minimis Särskilt utvecklade policydokument för handläggningen

29 FLERA INFALLSVINKLAR OCH PERSPEKTIV EU-perspektivet (svenska näringslivsstrukturen annorlunda än övriga Europa) Strikt konkurrensrättsligt (enligt ordalydelse) Statlig granskning - (sannolikt annan bedömning än Kommissionen) Inkonsekvens i statliga stöd - (jfr. Starta eget-bidrag m.m.) Olika principer i främjandesystemet - (jfr. Landsbygdsprogrammet)

30 MÖJLIGHETER Hantera hela stödformen som de minimis MEN är radikalt Istället: FUB 20 kan inspirera till en lösning? Mini-konsultcheck Prioriterad åtgärd i RUS (kvinnors företagande): följa upp könsfördelad statistik. Om problem består: Öronmärkning i regleringsbrev (1:1-anslaget)

31 ÖPPNA FRÅGOR SOM KVARSTÅR Gränsdragning av mandat: regionala vs. nationella nivån FUB och dess utformning Den politiska viljeinriktningen regionalt och nationellt och hur målgrupper ska/inte ska prioriteras

32 TACK!