It s all about bra Arbetsmiljö

Transkript

1 Jennie Karlsson Arbetsmiljöinspektör Arbetsmiljöverket, region Öst It s all about bra Arbetsmiljö 1

2 Arbetsmiljöarbete Därför att verksamheter består av människor: arbetstagarna som den viktigaste resursen Är lagstadgat, smart och lönsamt, ur alla perspektiv: människor som mår dåligt producerar dåligt Är mer än att förebygga allvarliga olyckor: handlar om långsiktigt underhåll av mänskliga resurser Att bygga verksamheter anpassade till mänskliga förutsättningar Förutsätter att arbetsmiljö finns med i alla verksamhetens processer: fokus på HUR arbetet / tjänsten ska göras, på ett säkert o hållbart sätt Bygger på att chefer och arbetsledare har arbetsmiljökunskaper och att skyddsombud och arbetstagare får medverka 2

3 Arbetsmiljöverket (AV) Statlig myndighet, GD Erna Zelmin-Ekenhem Förr: Arbetarskyddsstyrelsen och Yrkesinspektionen Nu: Arbetsmiljöverket, fem regioner, ny organisation Ram: ca 570 anställda (varav ca 235 inspektörer)* Inspektion, statistik, samverkan, EU, information, publikationer Beslutar, ger ut och har tillsyn över arbetsmiljöföreskrifterna (AFS:er) *Jmfr arbetsställen, ca skyddsombud 3

4 Arbetsmiljölag och AFS:er Arbetsgivarens ansvar, den som leder / fördelar Ibland dubbelt ansvar: tex uthyrare / inhyrare Arbetsmiljölagen är en ramlag AML AMF Gäller alla, får aldrig avtalas / ersättas Är jämställd med annan lag får inte bort- eller nedprioriteras AFS om SAM Omfattar alla arbetstagare, även sysselsatta tex tillfälliga, inhyrda, åtgärdsstöd, prao AFS AFS AFS Föreskrifterna (AFS:er) reglerar detaljerna AFS:erna gäller som lag: finns ca 100 st Sök och läs på 4

5 Arbetsmiljön Alla förhållanden: fysiska o psykiska Arbetsmiljölagen AFS:erna Skyddsombud Tillsyn: 6 kap AML Arbetsmiljöverket Arbetstiden Ex övertid, jour, vila, natt, scheman Arbetstidslagen Kan ersättas av ett kollektivavtal Facklig ombudsman Tillsyn: Parterna (vid avtal) AV om avtal saknas Arbetsrätten Tex anställning, lön, rättigheter, placering LAS, MBL, lön, semester, studier, föräldraledig, diskriminering Facklig ombudsman Tillsyn: Parterna 5

6 Huvudrollerna Arbetsgivare: köper arbetskraft (inte personer) Rätt att leda o fördela arbete: skyldig att säkerställa sunt o säkert Att använda arbetskraft hållbart, enligt lagar o avtal Ska fördela arbetsmiljöuppgifterna ned i verksamheterna HR: arbetsgivarens stödfunktion, kunskaper och rutiner Chef, arbetsledare: företräder arbetsgivaren, leder, fördelar, säkerställer och följer upp i praktiken Arbetstagare: utför arbete för arbetsgivaren, enligt avtal Skyddsombud: arbetstagarens företrädare arbetsmiljöfrågor Fackligt ombud: arbetstagarens företrädare arbetstid o arbetsrätt 6

7 Arbetsgivaren har alltid arbetsmiljöansvar Sätta mål o fördela uppgifter o resurser så att målen kan nås Gäller alla platser där arbetet utförs, alla som sysselsätts Ansvar kan inte fördelas vidare: bara arbetsmiljöuppgifter Skyldig att undersöka, bedöma, åtgärda alla förhållanden: tex ha koll på arbetstid och arbetsbelastning (oavsett särskilda avtal: AFS 2001:1 SAM gäller) Ibland har fler än arbetsgivaren ansvar, exempelvis: Den som hyr in arbetskraft Den som råder över arbetsställe (samordningsansvar) Inom bygg- och anläggning finns särskilda regler Se AV:s bok H432 om inhyrning o tillfälliga arbetsplatser som gratis pdf på 7

8 Samverkan (6 kap AML, parternas kapitel) Arbetsgivaren har skyldighet att informera och samverka med skyddsombud i arbetsmiljöfrågor, redan i planeringsfasen: tex riskbedömning inför förändringar i verksamheten Skyddsombud får inte hindras Avsteg drivs arbetsrättsligt, av facket Medverkan (4-5 AFS 2001:1 systematiskt arbetsmiljöarbete) Arbetsgivaren ska ge arbetstagarna och skyddsombuden möjlighet att medverka i det löpande arbetsmiljöarbetet Tydliga rutiner för medverkan och återkoppling, tex riskbedömning, APT, tillbudsrapportering, handlingsplaner Avsteg kan påtalas av skyddsombud, prövas av Arbetsmiljöverket 8

9 Skyddsombuds framställan om AV:s prövning (6:6a AML) När arbetsgivaren inte efterlever AML (gäller ej kap 6) eller AFS kan SO vända sig skriftligt till arbetsgivaren och begära åtgärd Arbetsgivaren ska bekräfta begäran och få tid att åtgärda / svara Om svar inte ges eller inte är tillfredsställande, gör SO en framställan till AV som prövar arbetsmiljöfrågan Gäller även inhyrda och utomstående arbetstagare (se 3:12 AML) Skyddsombudsstopp (6:7 AML) SO kan även avbryta farligt arbete eller riskfyllt ensamarbete Gäller inhyrda, men inte utomstående arbetstagare (se 3:12 AML) 9

10 Arbetsmiljö togs bort som obligatorisk ämne på högskolor / universitet 1990: sämre kunskaper om arbetsmiljölags=>ning i arbetslivet Yngre chefer saknar arbetsmiljökunskaper * Tydliga ohälsotrender i Sverige: arbetsrelaterade sjukdomar och skador ökar Nödvändigt ah känna =ll grunderna i svensk lags=>ning för ah kunna =llämpa interna=onella managementmodeller i svenska organisa=oner * Morgondagens chefer saknar utbildning om arbetsmiljö, Jörgen Eklund, KTH

11 Systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 2001:1 SAM = ett ledningssystem för arbetsmiljö 1. Kunskaper och uppgiftsfördelning Alla chefer och arbetsledare ska få aktuella kunskaper om AML och AFS:ar: risker och förebyggande åtgärder (6 ) Fördelningen av arbetsmiljöuppgifter ska dokumenteras: Vad ska göras, av vem, hur, när, vem följer upp? (5-6 ) 2. Medverkan Arbetstagare o skyddsombud ska få möjlighet att medverka (4 ) 3. Rutiner Arbetsmiljö ska ingå i alla verksamhetens processer (3,5 ) Sunt, säkert och hållbart: HUR i alla steg (8-10 ) Undersöka och bedöma både fysiska och psykosociala risker (8 ) 11

12 Riskbedömning inför förändring Inför alla förändringar som påverkar arbete: hur genomföra detta? Arbetstagarperspektivet: sunt, säkert, hållbart (8 AFS 2001:1) Undersöka + bedöma tillsammans med skyddsombud: Vilka risker kan uppstå, kort och lång sikt? Dokumentera Åtgärdsplan i medverkan, skyddsombud. Dokumentera Ska vara genomfört innan förändringen sjösätts i praktiken Målet att planera så bra och realistiskt som möjligt: gynnar alla, tydligt tillvägagångssätt Verktyg, tex ADI 575, se 12

13 Energiförbrukning Buller, fysiskt tungt, skiftgång, nattarbete Krävande relationer, sociala kontakter, kontaktyrken Tidspress, hög belastning, mycket och långvarigt, samtidigt Omorganisationer, otydliga roller, avsaknad av arbetsledning Svåra beslut, komplexa uppgifter, ansvar / utsatthet Extern risk för hot och våld, eller interna konflikter / trakasserier Individuella förutsättningar i hård/mjukvara, livssituation, erfarenhet = mänsklig energiförbrukning Arbetsmiljöverkets bok SAM mot stress, H351 på 13

14 Planera arbetet mänskligt Arbetsmiljölagen (2 kap 1 ) Arbetet ska anpassas till människan Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) Arbetsmiljöarbete = att bygga verksamhet där människor mår bra Generellt och förebyggande: människovänliga organisationer Arbetsanpassning (AFS 1994:1) Anpassning = att anpassa arbetsförhållandena till arbetstagaren Individuellt och förebyggande, för att undvika skada eller sjukdom Utifrån individens förutsättningar: behöver inte vara arbetsorsakat Rehabilitering (AFS 1994:1) Rehabilitering = syfte att hjälpa den som har drabbats av sjukdom att återfå sin arbetsförmåga och förutsättning att försörja sig 14

15 Arbetsskador dödsolyckor + 13 ( ) Ca 800 arbetsrelaterade dödsfall per år (cancer, hjärt- o lungsjuka) anmälda allvarliga olyckor och allvarliga tillbud anmälda arbetsolyckor och arbetssjukdomar ( ) Tillbud, ohälsa, korttidsfrånvaro, risker Var fjärde påtalar arbetsorsakade besvär* * Arbetsorsakade besvär

16 Arbetsorsakade besvär 2014 Frågor till sysselsatta (16-64 år) om arbetsorsakade besvär: besvär som påverkat förmågan att klara av arbetet el hemarbetet 24 % av de tillfrågade upplevde arbetsrelaterade besvär under året 24 % uppger arbetsorsakade besvär 6,5 % hade sjukfrånvaro 3 % hade > 5 veckor sjukfrånvaro = ca 17,5% arbetade med nedsatt förmåga Läs rapporten på 16

17 Ett genomsnittligt produktionsbortfall för en person som upplever arbetsmiljöproblem är 30-40%: motsvarar timmar / vecka* Verksamhetskostnader för ohälsa, schablonsiffror: En arbetstimma (lön + avgifter) kostar 1% av månadslönen En korttidsfrånvarodag kostar 10% av månadslönen En långtidsfrånvarodag kostar 2,5% av månadslönen Exempel på övriga kostnader för verksamheten: Produktionsstörningar, felhandlingar, rutinrubbningar Skador på: arbetstagare, samarbetsvilja, varumärke, kundnöjdhet Ersättningsrekryteringar: introduktion, uppstartsperiod, handledning Kostnader för andra Mänskligt lidande, individers och familjers ekonomi Omfattande gemensamma samhällskostnader, ohälsa och försäkring *Malin Lehola Karlsson , Karolinska inst. 17

18 Fördelning av arbetsolyckor och arbetssjukdomar

19 Strukturer och ohälsa 2014 Män och kvinnor arbetar ungefär lika mycket, men: Kvinnor har högre sjukfrånvaro och slutar oftare i förtid Svensk arbetsmarknad är segregerad: Kvinnor och män finns i olika branscher, eller i olika uppgifter Tydliga skillnader i villkor, resurser och förutsättningar tex detaljstyrning, chefstäthet, skydd och utrustning Viktigaste skillnaderna är strukturella, inte fysiska / könsbundna: Nödvändigt med genusperspektiv på arbetslivet Genomsnittsfamiljen förväntas förvärvsarbeta 80 timmar / vecka: Krävs bra arbetsmiljö och balans mellan arbete och fritid Läs rapporterna på 19

20 Ny psykosocial AFS? Arbete pågår, synpunkter insamlade: förslaget finns på Ersätter AFS 1993:17 om kränkande särbehandling Innehåller inga förslag på straffsanktion, men tydliggör bland annat: SAM och chefers / arbetsledares kunskaper ska veta hur man hanterar ohälsosam arbetsbelastning, konflikter och kränkande särbehandling Ska finnas kända mål för organisatorisk / psykosocial arbetsmiljö Arbetsgivaren ansvarar för att de uppgifter som tilldelas inte orsakar ohälsosam belastning och att resurserna är anpassade till kraven Arbetsgivaren ska tydliggöra uppgifter, ansvar, befogenheter, stöd, resultat Även ange prioriteringsordning för arbetsuppgifterna Arbetsgivaren ska vidta särskilda åtgärder för att förebygga ohälsa vid psykiskt påfrestande arbete, ex kontaktyrken. Bemanning, resurser, planering, arbetstidsförläggning 20

21 Sammanfattning Bygg arbetsplatser med plats för människor: räkna rimligt på mänsklig arbetskraft i produktionen Se risker i strukturer (inte problem i människor) Ta hänsyn till att människor är olika: och har rätt att vara det Kom ihåg och använd verktygen: SAM (AFS 2001:1) Utbilda i arbetsmiljö och ge förutsättningar Upprätthåll system för samverkan och medverkan Arbetsmiljö i alla verksamhetens processer Chefer och skyddsombud som partners i arbetsmiljö: nyckelpersonerna i arbetsmiljödansen 21

22 Välkommen till oss! AFS:er, statistik, branschsidor, rapporter, kunskapsöversikter, temasidor, böcker (tex H432 om in / uthyrning) Webutbildningar om tex systematiskt arbetsmiljöarbete och arbetsanpassning och rehabilitering Arbetsmiljöverkets Svarstjänst

23 Rapporter och underlag: Arbetsskador Statistikrapport. Arbetsmiljöverket Arbetsorsakade besvär Statistikrapport. Arbetsmiljöverket, SCB Under luppen genusperspektiv på arbetsmiljö och arbetsorganisation Rapport 2013:1. På uppdrag av Arbetsmiljöverket Projektrapport: inspektioner av kvinno- och mansdominerad kommunal verksamhet Arbetsmiljöverket Sjukfrånvaro i psykiska diagnoser. Svar på regeringsuppdrag Försäkringskassan Arbetsrelaterade dödsfall i Sverige, kunskapsöversikt. Rapport 2010:3. Arbetsmiljöverket The return on prevention: calculating costs and benefits of investments in occupational safety and health in companies International Social Security Association Pågående forskning, mätning av ekonomiska effekter: Malin Lehola Karlsson , Karolinska Institutet Artikel Morgondagens chefer saknar utbildning om arbetsmiljö, Jörgen Edlund, KTH 23