Granskning av upphandlad vuxenutbildning - En sammanfattning av granskning genomförd 2013

Transkript

1 Granskning av upphandlad vuxenutbildning - En sammanfattning av granskning genomförd 2013 Kungsbacka kommun Enheten för Vuxnas lärande Besöksadress Telefon Södra Torggatan Kungsbacka vuxenutbildning@kungsbacka.se Fax

2 Innehållsförteckning Syfte 3 Genomförande 3 Slutrapporternas innehåll 4 Sammanfattning av utvärdering 5 Utveckling och lärande... 5 Delaktighet och inflytande... 5 Likabehandling och bemötande... 6 Tillgänglighet och service... 6 Avvikelser... 6 Betygsstatistik... 7 Sida 2 av 7

3 Syfte Kungsbackas upphandlade vuxenutbildning kännetecknas av ett målmedvetet och systematiskt kvalitetsarbete där alla har ett ansvar att följa upp och utvärdera sitt arbete. De upphandlade utbildningsanordnarna ska aktivt bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete och arbeta för en ökad måluppfyllelse utifrån elevens individuella behov samt att följa upp avtalade utbildningar så att nationella riktlinjer, styrdokument samt lokala politiska direktiv följs. Under hösten 2013 har Kompetenscentrum - enheten för Vuxnas lärande genomfört en kvalitetsgranskning av den upphandlade vuxenutbildningen. Syftet med kvalitetsgranskningen är att följa upp hur väl utbildningsanordnarna uppfyller ställda krav i tecknat ramavtal (ref.nr 12/192). Detta i ledet att förbättra vuxenutbildningen utifrån elevens bästa, för att nå uppsatta mål samt för att följa omvärldens förändringar. Kvalitetsgranskningen sker även utifrån politiska mål samt lokala och nationella styrdokument. Genomförande Enheten för Vuxnas lärandes granskningsarbete innefattar granskning av både ledning, pedagogisk personal samt elever, vilket sker via möten, verksamhetsbesök och elevenkäter. Även administrativa granskningar som kvalitetssäkrar att flödet fungerar och leder till kostnadseffektivitet ingår i granskningsprocessen. Alla delar granskas för att säkerställa att en god kvalitet genomsyrar hela organisationen. Vid denna granskningsomgång har enheten för Vuxnas lärande analyserat material från: granskningsmöten med skolledare, elevenkät (genomförd hösten 2013), avvikelserapporter (14 okt-31 dec 2013), avbrotts- och sstatistik (1 apr-31 dec 2013), samt elevklagomål (1 apr-31 dec 2013). Detta sammanställdes i återföringsrapporter som skickades till utbildningsanordnarna. På återföringsmöten, med respektive utbildningsanordnare, gick enheten för Vuxnas lärande igenom återföringsrapporterna. Syftet med återföringsmötena var dialog, verksamhetsutveckling och diskussion kring innehållet i återföringsrapporterna för att klargöra eventuella frågetecken och missförstånd. Efter återföringsmötena reviderades återföringsrapporterna till slutrapporter. Grundat på slutrapporterna fick utbildningsanordnarna återkomma med åtgärdsplaner gällande de punkter som behöver åtgärdas under Åtgärdsplanerna följs sedan upp vid nästa kvalitetsgranskning. Elevenkäten skickades ut till 1196 elever och 421 elever svarade, vilket gav en svarsfrekvens på 35,2 %. Enkäten skickades till samtliga elever som var aktiva i studier 1 april-30 september Delar av elevenkäten redovisas i jämförelseverktyget på kungsbacka.se. Sida 3 av 7

4 Punkter ur ramavtalet (ref.nr 12/192) som granskats genom intervju med skolledare/rektor samt genom elevenkät: Uppföljning och utvecklingsarbete, Likabehandlingsplan, Hållbar utveckling, Individuellt anpassad utbildning, Introduktion, Individuell fördjupad studieplan (ifs), Särskilt stöd, Lärplattform, Elevinflytande och Verksamhetens öppettider. Slutrapporternas innehåll Slutrapporterna är indelade i fyra temaområden: utveckling och lärande, delaktighet och inflytande, likabehandling och bemötande samt tillgänglighet och service. Slutrapporterna innehåller dels statistik, dels kommentarer om åtgärder och förbättringar som utbildningsanordnarna behöver genomföra. Under varje temaområde finns sammanfattande kommentarer över elevenkätens resultat, svar från intervjun med skolledaren samt eventuella elevärenden. I slutet av varje område finns en utvärderingstabell som anger punkter där utbildningsanordnarna presterat över förväntan (grön), vad de behöver bevaka (gul) samt vad de måste åtgärda (röd). De delar i rapporterna som inte noterats i utvärderingstabellen motsvarar, utifrån ställda krav, förväntad insats. I slutet av rapporterna ingår även en sammanställning av eventuella avvikelser, sstatistik samt slutkommentar. Sida 4 av 7

5 Sammanfattning av utvärdering Eleverna inom den upphandlade vuxenutbildningen är i stor utsträckning mycket nöjda med sina studier (91 % av de elever som svarat i elevenkäten instämmer i påståendet som helhet är jag nöjd med mina studier ). Utveckling och lärande Utbildningsanordnarna planerar och anpassar utbildningen i stor utsträckning utifrån varje elevs förutsättningar, behov och önskemål. För att eleverna på bästa sätt ska tillgodogöra sig utbildningen använder sig utbildningsanordnarna av en differentierad pedagogik där digital lärplattform utgör ett naturligt inslag i studierna. Detta ställer stora krav på utbildningsanordnarna vid val av didaktiska angreppsätt och lärplattformar samt på dokumentation och uppföljning av elevens studieprogression vilket de genom denna granskning visar att de lever upp till. Det har genom granskningen framkommit att det finns vissa delar som utbildningsanordnarna behöver arbeta vidare med. De behöver bli tydligare i sitt arbete med de individuella fördjupade studieplanerna (ifs) så att alla elever känner till att de har en ifs och vad syftet med den är. Vissa av utbildningsanordnarna behöver även säkerställa att behov av särskilt stöd dokumenteras i ifs:en. Utbildningsanordnarna behöver också implementera arbetet med hållbar utveckling i utbildningen. Delaktighet och inflytande Den upphandlade vuxenutbildningen ger eleverna möjlighet till utbildning med hög grad av individualisering, vilket bland annat säkerställs genom givna strukturer såsom val av studieform, studietakt och startdatum för studierna. Utöver detta ansvarar utbildningsanordnarna för att eleverna tillförsäkras inflytande över studiernas planering och genomförande samt att det organiseras elevråd. Granskningen har visat att det hos utbildningsanordnarna finns tydliga kanaler för kommunikation, vilket innebär att eleverna vet vart de ska vända sig om de har problem med sina studier. Området delaktighet och inflytande är ett gemensamt förbättringsområde för kommunen som helhet, så även för den upphandlade vuxenutbildningen. Granskningen har visat att alla utbildningsanordnare har ett utvecklingsarbete att göra inom detta område. Utbildningsanordnarna måste tydligare kommunicera de möjligheter som finns för eleverna att påverka både innehåll och upplägg av studierna. Om eleverna inte vet att de kan påverka Sida 5 av 7

6 innehåll och upplägg, kan de heller inte efterfråga individualisering. Samtliga utbildningsanordnare har uttryckt svårigheter med att få till fungerande elevråd och det är därför ett utvecklingsområde under Likabehandling och bemötande Utbildningsanordnarna arbetar kontinuerligt för att upprätthålla en god arbetsmiljö för eleverna. Säkerställandet av ett öppet och inkluderande klimat samt arbetet med värdegrundsfrågor är ett naturligt inslag hos flertalet av utbildningsanordnarna, på flex såväl som distans. Utbildningsanordnarna arbetar aktivt med likabehandling och eleverna upplever i hög grad ett gott bemötande. Granskningen har visat på att det finns vissa delar som utbildningsanordnarna behöver arbeta vidare med. Samtliga utbildningsanordnare har en likabehandlingsplan men de behöver i större utsträckning involvera eleverna i upprättandet av likabehandlingsplanen, samt öka elevernas kännedom om planen. Tillgänglighet och service Utbildningsanordnarna tillhandahåller öppettider enligt ramavtal och verksamheten är öppen för studier hela året, både dagtid och kvällstid. Utbildningsanordnarna säkerställer att eleven under kursens gång erbjuds handledning och tillgång till pedagogisk personal. Majoriteten av eleverna upplever i hög grad att de får den handledning de behöver samt att det är lätt att komma i kontakt med sin lärare. Det har genom granskningen framkommit att det finns delar som vissa utbildningsanordnare behöver arbeta vidare med, såsom att säkerställa att eleverna lättare kommer i kontakt med sin lärare samt att de får den handledning de behöver. Avvikelser Enheten för Vuxnas lärande använder sig av en avvikelsehantering som innebär att avvikelser från ramavtal kan generera erinran, varning eller vite. Avvikelseregistrering sker löpande under året och utbildningsanordnarna meddelas varje registrerad avvikelse. Det nya avtalet trädde i kraft den 1 april Avvikelseregistreringen påbörjades först den 14 oktober, detta för att både utbildningsanordnarna och enheten för Vuxnas lärande skulle få tid att anpassa verksamheterna till nya förutsättningar. Under perioden 14 oktober till 31 december registrerades flertalet avvikelser med hänvisning till följande punkter i avtalet: Sida 6 av 7

7 Betyg/skataloger/nationella prov samt Elevadministrativt system. Samtliga avvikelser har genererat erinringar. Betygsstatistik Enheten för Vuxnas lärande tar månatligen fram sstatistik som delges utbildningsanordnarna. Utifrån nämndens uppsatta mål och i syfte att öka måluppfyllelsen, har enheten för Vuxnas lärande en kontinuerlig dialog med utbildningsanordnarna. Betyg satta på gymnasial nivå under 2013 (inkluderar även prövningar) Antal satta Godkända (G,VG, MVG) i % Nämndens resultatmål UBA IG G VG MVG F E, D C, B A ABF Vux % *Baggium % Eductus % Elof Lindälv % *Folkuniversitetet % Hermods % *Infokomp % *Komvux % Medlearn % Miroi % NTI-skolan % Alla % 91% % 8,5% 33,6% 43,1% 14,8% * Den nya upphandlingen trädde i kraft 1 april 2013, men denna sstatistik gäller hela 2013 vilket är förklaringen till att vissa utbildningsanordnare som inte har verksamhet efter 1 april finns med i sstatistiken (Baggium, Folkuniversitetet, Infokomp och Komvux). Betyg satta på sfi under 2013 UBA IG G VG MVG Antal satta Antal satta inom timtak Godkända i % Godkända inom timtak F E, D C, B A Eductus % 65% *Komvux % 63% Lernia % 68% Miroi % 100% Nämndens resultatmål Alla % 66% 82% % 0,0% 54,9% 41,8% 3,3% * Den nya upphandlingen trädde i kraft 1 april 2013, men denna sstatistik gäller hela 2013 vilket är förklaringen till att Komvux, som inte har verksamhet efter 1 april, finns med i sstatistiken. Sida 7 av 7