Samverkan med civilsamhället i förändring

Transkript

1 Samverkan med civilsamhället i förändring - Att hantera komplexa frågor, delaktighet och innovation 4 december 2014 Anna-Karin Berglund Avd. för ekonomi och styrning

2 Demografins krav ekonomiska utmaningar Tillväxt i kommunal verksamhet årlig procentuell förändring 1,40 1,20 Demografins krav Utrymme med oförändrad skatt 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,

3 Barn till missbrukande föräldrar De mest sjuka äldre Fattiga lågutbildade kvinnor Barn med cancer och invandrarbakgrund Döva asylsökand e Ensamstående förälder med annat modersmål än svenska traumatiser ade flyktingar i glesbygd synskadade med ledarhundar Lågutbildade rökande män Äldre hemlösa män med missbruksbakgrund Anpassning krav på högre standard Funktionshindrade HBTQ-personer Frivilligt Ensamstående Mammor med IVF-barn våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning Lågutbildade äldre äldre invandrare med depression barn till föräldrar med invandrarbak grund i utsatta områden barn med hörselskada i glesbygd Yngre medelklass i storstadsområden transpersoner med invandrarbakgrund Barn till psykiskt sjuka föräldrar hemlösa kvinnor med ett aktivt missbruk och psykiatrisk problematik Flickor med ätstörning och invandrarbakgr und Asylsökande med allvarlig psykisk sjukdom

4 Om vi tänker att det är ett nollsummespel om resurser Vilken väg ska vi välja? - Högre skatter - Ransonering, mer köer till välfärden - Avgifter - Prioritering, stopp 4

5 Men är det ett nollsummespel? Allt fler talar om Att vi behöver gå ifrån ett system där medborgaren är passiv mottagare, konsument.. till ett system där medborgaren är en aktiv medskapare Vi lever under våra tillgångar 5

6 Två välfärdslogiker som kopplas samman genom medskapande Brister i välfärden, nya behov Offentliga välfärdsproduktionens institutioner (tillväxtlogiken) Konsumtion av välfärdstjänster Professionellt styrd utveckling DIALOG nya välfärdstjänster ÖVERENS- KOMMELSER PARTNERSKAP GEMENSAMMA BESLUTS- ORGAN Människors styrkor, förmågor, talanger Växande tillgång till sociala / lokala resurser Det kompetenta social sammanhanget (abundant community) Samarbete ömsesidiga relationer Referenser: Dr. Manfred Hellrigl/Büro für Zukunftsfragen/Office for Future-Related Issues: Deficit/abundance-modell, McNight & Block s bok : The abundant 6 community. Anna-Karin Berglund/SKL samt Colin Campbell/Assist Social Capital: Anpassad modell: Dialog & överenskommelser offentlig välfärdsproduktion/ civilsamhälle

7 Att jobba med medskapande i praktiken Lerum Mobilisering i kommundelen Gråbo genom en partgemensam grupp Karlshamn alla anställda i samtal om hållbar utveckling 7

8 Vad gör de som är så speciellt? Medskapande förhållningssätt och praktik - Synen på komplexa frågor och hur man kan jobba med utveckling och innovation - Walk the talk - En fyrfaldig praktik - Strukturerade metoder för samtal och medskapande 8

9 Utvecklingsspår tillsammans med civilsamhället - Dialogprocesser, överenskommelser, partgemensamma styrorgan, partnerskapsamarbete, brett engagemang, ansvar & ägarskap - Medskapande och brukardriven innovation: professionella tillsammans med brukare/patienter, anhöriga och deras organisationer - Marknadslogik, professionalisering, utförarkompetens utvecklas, anpassning till det offentliga - Självorganisering, empowerment, autonomi, oberoende aktörer som rundar offentliga system & politiken 9

10 Den nationella överenskommelsen Regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området samt SKL, december Ambitionen att; - Erkänna civilsamhällets organisationer som en viktig oberoende kraft och röst i samhället - Stärka organisationerna som utförare, skapa större mångfald i välfärden 10

11 Lokala och regionala överenskommelser vad har vi lärt? Den nationella överenskommelsen är en inspiration! Att göra tillsammans! vem bjuder in vilka ska vara i rummet? Den politisk vilja och drivkraften varför behövs ÖK? Vad ska ÖK användas till? tänk handlingsplan! Fokus på lokala frågor och utmaningar Organisering - delat ansvar för processen Rigga för en medskapande process Bygg förtroende, bygg relationer! Det tar tid!! OBS Förankringsarbetet! 11

12 Brukare och patienter som aktiva medskapare Co-production/medskapande äger rum när: -När du ger brukaren en röst, inte bara som en grupp utan som enskilda individer -När du utnyttjar brukarens erfarenhetskunskap -När du arbetar tillsammans professionell och brukare som ett team, för att uppnå ett mål Medskapande kan ske i alla moment: - Vid utformningen och planeringen av tjänsten - Under leverans av tjänsten - Genom utvärderingen 12

13 Våra styrnings- och ledningssystem.. Hur kan vi utveckla dem? 13

14 Påverkan utifrån Påverkan internt Utfall/resultat Respons på resultat Traditionell offentlig förvaltning Old Public Administration Ny offentlig styrning och ledning New Public Management -Medborgarnas valdeltagande -Opinioner -Påtryckargrupper -Medborgarnas valdeltagande -Valfrihet -Byråkratiskt strukturerad infoflöden -Kund/brukartillfredsställelse - Professionell kompetens & vetenskaplig grund för verksamhets utv. -Strategisk mål & resultatstyrning -Intern beställar- /utförare org. -Välfärdsproduktion marknad; offentlig - privat - idéburet -Auktoritativ regelstyrd organisation -Utbudstyrda tjänster grundade i rättvis fördelning -Avreglering -Efterfrågestyrda tjänster -Syfte att säkra effektivitet och kundtillfredsställelse -Regelbundna val -Ansvarsutkävande -Mätning av effektivitet och kvalitet -Konkurrens slår ut aktörer som inte håller måttet Ny offentlig samhällsstyrning New Public Governance -Medborgarnas valdeltagande -Mötesplatser för delaktighet och medskapande -Kontinuerlig dialog och samverkan mellan offentliga, idéburna, privata och enskilda i samhället Behovet att hantera komplexa frågor och social innovation driver på: - Nätverksbaserad samverkan inhouse - Luckrar upp gränser, större info-flöde; -Offentlig sektor -Privat sektor -Idéburen sektor -Nya dialog- & samverkansverktyg - Nya off. roller och förhållningssätt - Ökat engagemang och ansvarstagande bland idéburna, privata och enskilda för offentlig problemlösning och tjänsteproduktion -Medborgar- & brukardrivna former av utvärdering och ansvarsutkrävande -Kvalitet utvecklas i samspel & lärande med brukare, patienter, idéburen sektor och privat sektor 14 Översättning och bearbetning av Jacob Torfing och Peter Triantafillou s modell (2012)

15 Om en del av svaren finns utanför kommunhuset.. Hur kan man bygga ny praxis för att få till en medskaparkultur med invånarna? 15

16 Medskapande Ledarskap/AoH SKL arrangerar utbildningar februari, Grundutbildning i Medskapande ledarskap april, kortutbildning för toppolitiker och topptjänstemän Centrala metoder är Open Space Technology; World Café; Pro Action Café; Circle; Appreciative Inquiry Läs mer: Margaret J. Wheatley (2006) LEADERSHIP AND THE NEW SCIENCE: DISCOVERING ORDER IN A CHAOTIC WORLD Många års praktiserande I ett globalt nätverk som kontinuerligt bygger gemensam kunskap och erfarenheter; The Art of Hosting 16