Beskrivning av vattendistriktet

Transkript

1 Detta är ett utdrag ur Förvaltningsplan för Bottenhavets vattendistrikt. Utdraget omfattar avsnittet Beskrivning av vattendistriktet motsvarande sidorna 25-44

2 Sidan 26 (204)

3 2. Beskrivning av vattendistriktet Sverige är uppdelat i fem vattendistrikt varav Bottenhavets distrikt omfattar hela eller delar av Västerbottens län, Jämtlands län, Västernorrlands län, Dalarnas län, Gävleborgs län, Uppsala län och Västmanlands län. Dessutom omfattas delar av fyra fylken i Norge; Nordland, Nord-Tröndelag, Sör-Tröndelag och Hedmark. Länsstyrelsen i Västernorrlands län är vattenmyndighet för Bottenhavets vattendistrikt. På varje länsstyrelse i distriktet finns ett beredningssekreteriat som skall hjälpa vattenmyndigheten med att genomföra ramdirektivet för vatten. Distriktets area, inklusive kustvatten är ca km2, och exklusive kustvatten drygt km2, vilket utgör cirka 31 % av Sveriges landyta och här finns ca en tredjedel av landets sjöar och vattendrag. I distriktet finns 23 nationella huvudavrinningsområden, exempelvis Ångermanälven och Dalälven (Karta 1). Bottenhavet har även tre internationella avrinningsområden; Glomma, Nordland och Trøndelagsfylkene. För att på bästa vis utnyttja befintlig kunskap om vatten och resurser har Bottenhavets vattendistrikts huvudavrinningsområden delats in i 13 delområden och huvudansvariga länsstyrelser har utsetts, se tabell 14. Tabell 14. Fördelning av delområde per huvudansvarigt län. Huvudansvarigt län Västernorrlands län Jämtlands län Gävleborgs län Dalarnas län Delområde Ångermanälven Norra Ångermanlands skogsvattendrag Norra Ångermanlands kustvatten Södra Ångermanlands kustvatten Medelpads kustvatten Indalsälven Ljungan Hälsinglands skogsvattendrag Hälsinglands kustvatten Gästriklands skogsvattendrag Gästriklands kustvatten Ljusnan Dalälven De dominerande bergarterna i Bottenhavets vattendistrikt är gråvacka, granit och sedimentära bergarter. I väst avgränsas distriktet av fjällen och längs Västernorrlands kust sträcker sig världsarvsområdet Höga kusten. I Gävleborgs län varvas exponerade och stenrika kustpartier med skärgårdsområden och grunda, skyddade vikar. Svårvittrad bergrund och moränjordar är vanligt förekommande, vilket medför att stora delar av distriktet är känsligt för sur nederbörd. Sidan 27 (204)

4 Karta 1. Vattendistriktets avgränsning och dess huvudavrinningsområden. Sidan 28 (204)

5 Gruv- och metallhantering har förekommit i över tusen år i området, vilket har satt och sätter sina spår både i form av föroreningar och fysiska förändringar i våra vatten. Drygt 70 % av distriktet präglas av stora barrskogsområden som utgör grunden för en stor del av industriproduktionen i form av sågade trävaror, papper och pappersmassa. Jordbruksmarken utgör endast 3 % av arean medan våtmarker täcker ca 10 %. Drygt 7 % av distriktet utgörs av vatten och bebyggelse täcker 1 %. I Bottenhavets vattendistrikt bor ca invånare, de flesta bosatta i kustområdet, i Storsjöbygden och i älvdalarna. Hushållen förbrukar merparten av de drygt 100 miljoner m3 vatten som årligen produceras i de kommunala vattenverken. De stora vattenpåverkande verksamheterna är skogsbruk, vattenkraftproduktion samt tung basindustri, framförallt cellulosaindustri. Dessa förbrukar årligen cirka sex gånger så stora vattenmängder som hushållen. Den årliga nederbördsmängden Bottenhavets distrikt ligger normalt på mellan 600 och 800 mm, men den kan uppgå till det dubbla i fjällområdena. De flesta lågtryck kommer från nordväst, vilket leder till hög avrinning i fjällområdena. Lågtryck från nordost medför högre nederbörd och därmed högre avrinning längs norrlandskusten än i de centrala delarna av distriktet. Den årliga avrinningen från området till Bottenhavet kan grovt uppskattas till mer än 50 miljarder kubikmeter, vilket är ungefär en tredjedel av den totala avrinningen till Bottniska Viken (Bottenhavet och Bottenviken tillsammans). Eftersom stora vattenmängder lagras som snö under vintern uppstår höga flöden framför allt under våren. Normalt uppstår två flödestoppar under vår och försommar, dels i april-maj när snösmältningen startar i kustoch skogslandet och dels i juni när den s.k. fjällfloden kan observeras som ett resultat av snösmältningen i fjällen. Även under sensommar/höst kan höga flöden förekomma. Sidan 29 (204)

6 2.1 Grundvatten I distriktet förekommer stora grundvattentillgångar med dricksvatten av hög kvalitet. Dessa finns framförallt i sand- och grusavlagringar och det är även här det största uttaget sker (ca %). Uttag av dricksvatten sker även i sedimentär bergrund och i sprickackviferer i urberget. Det är inte ovanligt att uttag kombineras med, eller baseras på konstgjord eller inducerad infiltration av ytvatten. Distriktets stora sedimentära grundvattenmagasin hittar vi främst i Dalarna. Uttaget från sprickor i urberget är volymmässigt litet, men utgör en viktig lokal tillgång. I Sverige finns nio geografiska regioner som betecknas med bokstäver. Av dessa finns regionerna G, H och I i Bottenhavets vattendistrikt. G - Norrlandskusten, kännetecknas av urbergsområden under högsta kustlinjen (HK) och relativt svårvittrade berg- och jordarter. Läget under HK med förekomst av leror och andra finkorniga jordar ökar dock motståndskraften mot försurning. Höga naturliga kloridhalter förekommer vid kusten och i områden med kvarvarande havsvatten i berggrund och jordlager. H - Sedimentära berggrundsområden i Dalarna (Siljansringen) och Jämtland har lättvittrade jordar och bergarter med stor motståndskraft mot försurning. Höga naturliga sulfathalter förekommer främst på vissa håll i Jämtland. I - Urbergsområden inom Norrlandsterrängen ovanför högsta kustlinjen från Dalsland i sydväst till Treriksröset i norr har relativt svårvittrade berg- och jordarter. Detta innebär liten motståndskraft mot försurning men här är också nedfallet av försurande ämnen litet. Inom en och samma geografiska region kan grundvattnet ha vitt skilda egenskaper beroende på i vilken geologisk miljö det uppehåller sig. Dessa så kallade grundvattenmiljöer delas upp i fem grupper: 1 kristallin berggrund, 2 sedimentär berggrund, 3 morän och svallsediment, 4 isälvsavlagringar och 5 slutna akviferer. Risk för låg alkalinitet, det vill säga lågt motstånd mot försurning råder framför allt i öppna akviferer i morän, svallsediment och isälvsavlagringar (grundvattenmiljö 3 och 4) och i urbergsområden (region G och I). I undantagsfall kan även bergborrade brunnar (grundvattenmiljö 1) i dessa regioner ha låg alkalinitet. När alkaliniteten når låga värden börjar också ph-värdet sjunka märkbart vilket leder till att grundvattnets halter av aluminium och tungmetaller ökar. Naturligt höga halter av kadmium och arsenik kan förekomma i områden med metallrika sedimentära bergarter. Sänkning av grundvattenytan, till exempel genom vattenuttag, kan medföra att naturliga metallförekomster löses ut i grundvattnet i ökad mängd. Orsaken är att metallerna i berggrunden ofta är bundna i sulfidmineral. Vid tillförsel av syre oxideras sulfiderna, varvid metallerna frigörs. Arsenik kan dock i vissa fall frigöras även genom grundvattenhöjning. Lokalt kan grundvattnet innehålla så höga halter av t ex arsenik, radon, fluor eller uran att det inte är lämpligt för livsmedelsändamål. För de större vattentäkterna genomförs löpande provtagning för att kontrollera vattenkvaliteten. Då sand- och grusavlagringar är lämningar efter inlandsisen så förekommer de ofta längs våra älvdalar där vi också har de största koncentrationerna av bebyggelse, jordbruk, industri och infrastruktur. Detta gör att det finns överhängande risk för att vattentäkter i områdena förr eller senare skadas om inte särskilda skyddsåtgärder inrättas. Förutsättningarna för grundvattenbildning kan skadas och risken för förorening ökar om man utnyttjar Sidan 30 (204)

7 avlagringarna/åsen som grustäkt eller av annan anledning gräver i den. Vägar, järnvägar och flygplatser anses utgöra hot mot närliggande vattentäkter med anledning av bruket av vägsalt och olyckor med farligt gods. Jordbruket kan påverka grundvattnet bland annat genom läckage av stallgödsel, näringsämnen och bekämpningsmedel samt kvantitativt genom dikning och vattenuttag. Utöver detta kan olika former av miljöfarliga verksamheter och förorenade områden förorsaka läckage av ämnen som hotar grundvattnet. Grundvattenförekomsternas lokalisering och gränser Utgångspunkten vid avgränsning av grundvattenförekomster är att de ska avgränsas på ett sådant sätt att en lämplig beskrivning av kvantitativ och grundvattenkemisk status kan göras. En grundvattenförekomst behöver inte avgränsas så att geologiska/hydrogeologiska karakteristiska eller föroreningskoncentrationer är homogena inom förekomsten, men det kan vara praktiskt att uppnå en viss homogenitet. En utgångspunkt är också att alla dricksvattentäkter i grundvatten som producerar mer än 10 m 3 /dag eller försörjer fler än 50 personer, eller som är avsedda för sådan framtida användning, ska vara en del av en grundvattenförekomst. Avgränsningen av grundvattenförekomster i Sverige har gjorts centralt av SGU. Fokus har lagts på avgränsning av grundvattenförekomster i sand- och grusavlagringar eftersom uttagen för vattenförsörjning där är relativt stora. Utgående från den regionala hydrogeologiska karteringen har grundvattenförekomster i sedimentär berggrund översiktligt avgränsats. Även några grundvattenförekomster i morän där uttagen är större än 10 m 3 /dag eller försörjer fler än 50 personer har avgränsats, men utgör endast ett fåtal av de grundvattenförekomster i morän där lika stora vattenuttag för dricksvattenförsörjning görs. Endast ett fåtal grundvattenförekomster i urberg har avgränsats inom ramen för vattenförvaltningen. Dessa mycket översiktliga avgränsningar har skett som underlag för metodikkutveckling avseende avgränsningar av grundvattenförekomster i kristallint urberg. För säkrare bedömning av avgränsningar som är meningsfulla från förvaltningssynpunkt krävs kännedom om bland annat vattenförande sprickors frekvens och riktning. Identifieringen av områden med pågående eller planerade vattenuttag större än 10 m 3 /dag i berg är viktiga för vattenförvaltningen till dess att en avgränsning av grundvattenförekomster i urberg gjorts. Den är av speciell betydelse längs kustlinjen, där uttag från grundvattenförekomster i urberg dominerar för vattenförsörjningen. En av bristerna med den nuvarande avgränsningen är att inte alla grundvattenförekomster där uttag görs för dricksvattenförsörjning i kvantiteter som överstiger 10 m3 eller försörjer fler än 50 personer identifierats i enlighet med artikel 7 RDV. Det gäller framför allt grundvattenförekomster i urberg, morän och svallsand. För grundvattenförekomster i sand- och grusavlagringar baseras avgränsningarna på uttagsmöjligheter ur de vattenförande jordlagren som har bedömts i samband med sammanställning av regionala hydrogeologiska data (SGU serie Ah, anpassad för skala 1:250000) och lokala hydrogeologiska data (SGU serie An, anpassad för skala 1:50000). En översiktlig bedömning av det hydrogeologiska underlaget gjordes inför leveransen av grundvattenförekomster från SGU till vattenmyndigheterna sommaren Som riktmärke har grundvattenmagasin där uttagsmöjligheterna bedömts överstiga 5 l/s angivits som grundvattenförekomster inom vattenförvaltningen, men med regionala variationer. Observera att SGUs kartmetodik bygger på vilka vattenuttag som bedöms vara möjliga att göra och är alltså inte en beskrivning av de uttag som görs idag. Sidan 31 (204)

8 I Bottenhavets vattendistrikt finns 781 grundvattenförekomster. Av dessa finns 707 (91 %) i sand- och grusavlagringar, 66 (8 %) i sedimentär berggrund och 8 (1 %) i urberg (Karta 2). Sidan 32 (204)

9 Beskrivning av vattendistriktet Karta 2. Grundvattenförekomsternas lokalisering och gränser. Sidan 33 (204)

10 2.2 Ytvatten Det finns drygt sjöar i distriktet. Bland de större och mer kända sjöarna i distriktet kan Siljan, Dellensjöarna, Storsjön och Kallsjön nämnas. I distriktet finns fem större älvar (Ångermanälven, Indalsälven, Ljungan, Ljusnan och Dalälven). Alla dessa är reglerade och utnyttjas för vattenkraftändamål. Ungefär hälften av landets vattenkraft produceras i distriktet. I många av de mindre vattendragen har timmerflottningen medfört omfattande fysiska ingrepp som liksom vattenkraften skapat vandringshinder och försämrade förhållanden för fisk och andra vattenorganismer. På många platser där vägar korsar mindre vattendrag har vandringshinder uppstått när vägtrummor placerats ut på ett olämpligt sätt. Våra kustvatten varierar kraftigt till sin karaktär med både flacka och kraftigt kuperade strandområden, vilket skapar olika ekologiska förutsättningar och känslighet för påverkan. De grunda och inneslutna vikarna utgör viktiga yngel- och uppväxtplatser, men är samtidigt känsliga för föroreningar. Den pågående landhöjningen bidrar till att dessa vikar så småningom blir helt avsnörda och ombildas till sötvattenssjöar. I områden med öppen och djup kust är riskerna för lokala miljöproblem betydligt mindre eftersom vattenomsättningen är stor. Ytvattenförekomsternas lokalisering och gränser Naturvårdsverket har genom skrivelsen om Utpekande av vattenförekomster ( ) beskrivit principerna för hur avgränsningen av ytvattenförekomster skall gå till. Utgångspunkten är att vatten indelas så att homogenitet avseende kategori, typ och status skall uppnås. En vattenförekomst ska vara sammanhängande och kan därför inte bestå av geografiskt åtskilda delar. Indelningen av vattenförekomster ses som en iterativ process, det vill säga att indelningen kontinuerligt bör utvärderas och vid behov revideras. Den nätverksbildade röda kartan i skala 1: har utgjort grund för indelningen av sjöar och vattendrag i Sverige. För sjöar gäller enligt Naturvårdsverkets skrivelse en minsta yta på 1 km 2, och för vattendrag skall inte uppströms liggande tillrinningsområde understiga 10 km 2. Vattenmyndigheten ska genomföra sitt arbete så att det möjliggör ett aktivt deltagande av alla som berörs. För att kunna inbjuda till ett aktivt deltagande från allmänheten i Bottenhavets vattendistrikt bedömdes att det behövdes en indelning av sjöar och vattendrag som knyter an till nivån i det nuvarande praktiska vattenvårdsarbetet med restaurering, kalkning, vatten- och naturskydd. Urval av såväl obligatoriska vattenförekomster enligt storlekskriterier som behovsprövade mindre vattenförekomster görs från den grundstruktur med sjöar och vattendragssträckor av allmänt intresse som tagits fram som underlag för den fördjupade karakteriseringen av sjöar och vattendrag i distriktet (Karta 3). Tillägg av mindre vattenförekomster Naturvårdsverkets skrivelse om homogenitetskrav och övriga tilläggskriterier tolkas som en grund för behovsprövade tillägg av mindre sjöar och vattendrag enligt tidigare överenskomna riktlinjer för norrlandsdistrikten (Styrdokument Fördjupad karaktärisering av sjöar och vattendrag, indikativ modell ). Sidan 34 (204)

11 1. Skyddade och skyddsvärda vatten Av EU skyddade vatten, dvs. limniska Natura 2000-områden, dricksvattentäkter samt skyddade vatten enligt badvatten- och fiskevattendirektivet. Nitrat- och avloppsdirektivet är inte relevanta i detta sammanhang. Sjöar och vattendrag som finns med i Naturvårdsverkets databas över ekologiskt värdefulla vatten (nationellt och regionalt). 2. Påverkade vatten med miljöproblem De mindre vatten som fallit ut med misstänkt betydande påverkan i den indikativa modellen identifieras som vattenförekomster om måttlig status eller sämre kan anses vara verifierad genom provtagning, fältkontroll eller genom befintliga data. Detta innebär: Misstänkt övergödda vatten enligt näringsämnesmodellering som verifierats genom provtagning under eller genom befintliga data. Misstänkt försurade vatten enligt episodmodellering identifieras som vattenförekomster endast om de faller ut i kategorin at risk 2015 och om de verifierats genom provtagning under 2008 eller genom befintliga data. Misstänkt hydromorfologiskt påverkade vatten enligt modellering som verifierats genom fältkontroll (biotopkartering, inventering av vandringshinder eller motsvarande). I distriktet finns det 7379 vattendrag och 3723 sjöar som är utpekade som vattenförekomster. Uppgifter om samtliga vattenförekomster lagras i den nationella databasen VISS. Ytvattenförekomster för kustvatten finns mellan kustlinjen och 1 NM (Nautisk Mil). Indelningen är baserad på SMHI:s havsområdesregister och dessa ska ha homogena egenskaper med avseende på karaktär och status. Varje kustvattenförekomst är ett avgränsat kustvattenområde, ett sund eller en bukt. SMHI har delat in Sveriges kustvatten i 544 kustvattenförekomster, 19 utsjövatten och 21 så kallade övergångsvatten. I Bottenhavets vattendistrikt finns 64 kustvattenförekomster men inga övergångsvatten. Ytvattenförekomster för havsområden (utsjöområden) har skapats mellan 1 och 12 NM utanför baslinjen för varje distrikt för uppföljning av kemisk status. I Sverige finns det 19 avgränsade utsjöområden varav 1 finns i Bottenhavets vattendistrikt. Sidan 35 (204)

12 Beskrivning av vattendistriktet Karta 3. Ytvattenförekomsternas lokalisering och gränser Sidan 36 (204)

13 Konstgjorda och kraftigt modifierade vattenförekomster Under vissa förutsättningar kan Vattenmyndigheten förklara en ytvattenförekomst som konstgjord eller kraftigt modifierad. En ytvattenförekomst kan förklaras som konstgjord om den har skapats genom mänsklig verksamhet. Utgångspunkten för att en vattenförekomst ska kunna förklaras som kraftigt modifierad är att den har fått en väsentligt ändrad fysisk karaktär till följd av mänsklig verksamhet av stor samhällsnytta. Förändringen ska vara permanent och inte tillfällig. Förändringarna ska också ha medfört att vattnets ekologi har påverkats negativt och att den ekologiska statusen är sämre än god. För att en verksamhet ska kunna medföra att en vattenförekomst blir förklarad som konstgjord eller kraftigt modifierad, ska den vara av ett visst, särskilt angivet slag och ha ett stort samhällsekonomiskt intresse. Det krävs också att nyttan av detta, av tekniska eller ekonomiska skäl, inte kan uppnås på något annat sätt som är bättre för miljön. För konstgjorda och kraftigt modifierade vattenförekomster tillämpas inte samma kvalitetskrav om ekologisk status som för naturliga vattenförekomster. Istället är kravet att uppnå god ekologisk potential. Det innebär att vattnet i dessa vattenförekomster ska uppnå så god ekologisk kvalitet som möjligt utan att det har för stor negativ inverkan på den verksamhet som ligger till grund för förklarandet (se mer i avsnittet Status 2009). Förklarande av konstgjorda och kraftigt modifierade vattenförekomster Enligt vattenförvaltningsförordningen kan en vattenförekomst förklaras som konstgjord eller kraftigt modifierad om de åtgärder som behövs för att uppnå god ekologisk status skulle få betydande negativ inverkan antingen på miljön i stort, eller på någon verksamhet av följande slag: sjöfart inklusive hamnanläggningar, rekreationsintressen, verksamheter för vilka vatten lagras (t.ex. kraftproduktion, bevattning och dricksvattenförsörjning), verksamhet för skydd mot översvämningar, markavvattning eller vattenreglering, samt andra lika viktiga, hållbara mänskliga utvecklingsverksamheter I vattenförvaltningsförordningen och de vägledningsdokument (Naturvårdsverkets handbok 2007:4 om status, potential och kvalitetskrav för sjöar, kustvatten och vatten i övergångszon; Naturvårdsverkets förslag till identifiering och förklarande av kraftigt modifierade och konstgjorda vatten; EU:s vägledningsdokument om konstgjorda och kraftigt modifierade vatten) som vattenmyndigheterna har tillämpat vid bedömningen av konstgjorda och kraftigt modifierade vattenförekomster, föreskrivs det ett visst förfarande för att komma fram till vilka vattenförekomster som kan förklaras som kraftigt modifierade. I korthet går förfarandet ut på att först identifiera de vattenförekomster som överhuvudtaget kan komma ifråga som kraftigt modifierade, utifrån den fysiska påverkan som finns från de aktuella verksamheterna. Dessa vattenförekomster anges som preliminärt kraftigt modifierade (pkmv). Därefter sker det en slutlig bedömning av varje pkmv, där det bedöms vilka konsekvenser det skulle få för den aktuella verksamheten eller miljön i stort att vidta de Sidan 37 (204)

14 åtgärder som behövs för att uppnå god ekologisk status. Denna konsekvensbedömning leder fram till det slutliga ställningstagandet om en vattenförekomst klassificeras som kraftigt modifierad eller inte. Det innebär alltså att inte alla vattenförekomster som anges som pkmv slutligen kommer att pekas ut som kraftigt modifierade. Förfarandet kan i praktiken sammanfattas i följande stegvisa arbetsgång: Preliminär identifiering av kraftigt modifierade vattenförekomster 1. Bedöm den ekologiska statusen för vattenförekomsten. Verifiera bedömningen genom ytterligare undersökningar vid behov. Om den ekologiska statusen är god eller bättre klassificeras vattenförekomsten som naturlig. Om statusen är sämre än god går man vidare till steg Bedöm vattenförekomstens miljöproblem, dvs. analysera de mänskliga orsakerna till att vattenförekomstens status är sämre än god. Bedöm om vattenförekomsten är utsatt för morfologiska förändringar eller flödes- och nivåförändringar. Om svaret är Ja går man vidare till steg 3. Om svaret är Nej klassificeras vattenförekomsten som naturlig. 3. Bedöm om de hydromorfologiska förändringarna i vattenförekomsten är så stora att de utgör en väsentlig fysisk karaktärsförändring. Detta bedöms enligt kriterier som framgår av Naturvårdsverkets förslag till identifiering och förklarande av kraftigt modifierade vatten. (I den första förvaltningscykeln har endast ett urval av dessa kriterier använts. Sist i avsnittet finns en beskrivning av de kriterier som har använts i Bottenhavets vattendistrikt). Om något av kriterierna uppfylls klassificeras vattenförekomsten som preliminärt kraftigt modifierad (pkmv), och man går vidare till steg 4. I annat fall klassificeras vattenförekomsten som naturlig. Konsekvensbedömning av fysiska förbättringsåtgärder 4. Bedöm vilka fysiska förbättringsåtgärder som är nödvändiga för att uppnå god ekologisk status i vattenförekomsten. Beräkna kostnaderna för åtgärderna. 5. Bedöm om de fysiska förbättringsåtgärder som behövs för att uppnå god ekologisk status får betydande negativ inverkan på miljön i stort eller på den verksamhet som ligger till grund för att vattenförekomsten pekas ut som pkmv. Om svaret är Ja går man vidare till steg 6. Om svaret är Nej klassificeras vattenförekomsten som naturlig. Slutlig bedömning av kraftigt modifierade vattenförekomster 6. Bedöm om den nytta som uppstår på grund av att vattenförekomsten är kraftigt modifierad av tekniska skäl eller med rimliga kostnader inte kan uppnås på något annat sätt som är bättre för miljön. Om ovanstående inte är aktuellt kan vattenförekomsten slutgiltigt pekas ut som en kraftigt modifierad vattenförekomst. Förklarande av kraftigt modifierade vattenförekomster i denna förvaltningscykel I den första förvaltningscykeln har vattenmyndigheterna använt ett särskilt, förenklat förfarande vid konsekvensbedömningen av de fysiska förbättringsåtgärder som skulle behövas för att uppnå god ekologisk status i respektive pkmv (steg 4-6 i den stegvisa arbetsgången). Det beror framförallt på att det i dagsläget saknas ett fullgott underlag för att bedöma dessa åtgärdsbehov för alla sådana vattenförekomster, och därmed också vilken inverkan nödvändiga åtgärder skulle få på de aktuella verksamheterna. Det krävs ett ingående Sidan 38 (204)

15 utrednings- och analysarbete för att komma fram till vilka åtgärder som kan behövas för att uppnå en så god ekologisk vattenkvalitet som möjligt i dessa vattenförekomster, utan att det får en väsentlig negativ påverkan på verksamheterna eller på miljön i stort. Av den anledningen har vattenmyndigheterna valt att tillämpa en princip som utgår från att endast de vattenförekomster pekas ut som kraftigt modifierade där det med säkerhet kan bedömas att fysiska förbättringsåtgärder skulle få en betydande negativ inverkan antingen på miljön eller på de aktuella verksamheterna och deras samhällsnytta. Vid bedömningen av vilka pkmv som i nuläget bör pekas ut som kraftigt modifierade, har samtliga vattenmyndigheter därför tillämpat följande utgångspunkter: De pkmv som ingår i reglersystemet för vattenkraftverk som har en installerad effekt på 10 MW eller mer fastställs som kraftigt modifierade vattenförekomster. Här bedöms de fysiska förbättringsåtgärder som krävs för att uppnå god ekologisk status få en betydande negativ inverkan på elförsörjning och möjligheter att producera reglerkraft samt miljön i stort. De pkmv som innehåller en hamn som bedömts vara av nationell betydelse fastställs som kraftigt modifierade vattenförekomster. Här bedöms de fysiska förbättringsåtgärder som krävs för att uppnå god ekologisk status få en betydande negativ inverkan på hamnverksamhet och sjöfart samt miljön i stort. De pkmv som inte uppfyller ovanstående kriterier behöver utredas noggrannare med avseende på vilka fysiska förbättringsåtgärder som skulle krävas för att uppnå god ekologisk status och graden av negativ påverkan på verksamheten och miljön i stort. Dessa utredningar genomförs i nästa förvaltningscykel, och kommer sannolikt att leda till att även andra vattenförekomster kan pekas ut som kraftigt modifierade. Särskilt om de verksamhetstyper som ligger till grund för förklarande av kraftigt modifierade vattenförekomster i den första förvaltningscykeln Vattenkraft Vattenkraft är en verksamhet som bedöms ha stor samhällsnytta. Nyttan ligger i att den tillför förnybar elenergi och reglerkraft som kan balansera till exempel oreglerbar förnybar energi. Reglerbar kraft kan användas under perioder då konsumtionen överstiger produktionen. Vattenkraften kan snabbt tillföra stora mängder energi då konsumtionen ökar kraftigt eller då andra produktionskällor faller ifrån. Denna typ reglering medför att vattendragens hydrologi och morfologi kan påverkas i större utsträckning, vilket i sin tur leder till följdverkningar på ekosystem och arter. Eftersom variationen i kraftverkskonstruktion ofta är stor är det svårt att generalisera betydelsen av och påverkan från den småskaliga vattenkraften. Vattenmyndigheten har utifrån Energimyndighetens rekommendation gjort bedömningen att bevarande av reglerkraften är mer angelägen än en generell tillgång på förnybar elenergi, även om båda samhällsnyttorna är viktiga. Den största volymen reglerkraft finns att hämta i den storskaliga vattenkraften med installerad effekt över 10 MW. I vattenförekomster i anslutning till sådana verksamheter, bedöms det generellt innebära en väsentlig negativ påverkan på specificerad verksamhet och miljön i stort att vidta åtgärder som medför en signifikant inverkan på förmågan att tillföra reglerkraft. I denna förvaltningscykel har Vattenmyndigheten därför prioriterat bedömningen av kraftigt modifierade vattenförekomster till sådana med storskaliga vattenkraftverksamheter (se ovan). De vattenförekomster som innehåller småskaliga vattenkraftverk kommer att behöva utredas närmare avseende fysisk påverkan, påverkan på ekologisk status samt övriga kriterier. Sidan 39 (204)

16 Vattenmyndigheten har som utgångspunkt att alla vattenförekomster med ett eller flera kraftverk bör bedömas för att konstatera om de utgör kraftigt modifierade vattenförekomster eller inte. Idag saknas tillräcklig information om hur man reglerar vattenkraftverken samt dess konkreta miljöpåverkan i de enskilda fallen. I vissa fall kommer vattenförekomster att uppnå god ekologisk status trots att det förekommer småskalig vattenkraft, medan det i andra fall kan bli aktuellt med förklaranden som kraftigt modifierade vattenförekomster. I ytterligare andra fall kan det visa sig att det är möjligt att vidta tillräckliga förbättringsåtgärder för att uppnå god ekologisk status, utan att det får en betydande negativ inverkan på den aktuella vattenkraftanläggningen. Det är också viktigt att dessa bedömningar sker utifrån ett nordiskt perspektiv, i och med att elmarknaden i huvudsak är nordisk. Initiativ har därför tagits för att samverkan med vattenmyndigheterna i de andra nordiska länderna kommer ett arbete att genomföras för att hitta gemensamma riktlinjer för bedömningar av kraftigt modifierade vattenförekomster med avseende på vattenkraft. Hamnverksamhet Även i sjöar, övergångsvatten och kustvatten kan det förekomma kraftigt modifierade vattenförekomster, om de är påverkade av sjöfart och hamnar. I denna förvaltningscykel är det vissa hamnar av nationell betydelse som har bedömts ligga till grund för utpekanden av kraftigt modifierade vattenförekomster. Ofta innebär dessa verksamheter en fysisk påverkan i form av förändring av strandmiljön på grund av infrastruktur, muddring i hamnbassäng och farleder, ökad turbulens och grumling från bottensediment. I dessa fall är oftast de åtgärder som behövs för att motverka verksamhetens negativa inverkan på den ekologiska statusen att ta bort själva förutsättningarna för verksamheten, dvs. muddrade farleder, kajer, bryggor och strandskoningar m.m. Transport med båt innebär oftast ett mer energieffektivt transportsätt än vägtransporter, med mindre utsläpp växthusgaser per transporterad tonkilometer. Även detta har betydelse för bedömningen av om de åtgärder som skulle behövas för att uppnå god ekologisk status i dessa vattenförekomster får en betydande negativ påverkan på verksamhet med stor samhällsnytta och på miljön i stort. Även för hamnverksamhet behöver närmare riktlinjer för utpekande av kraftigt modifierade vatten utvecklas under nästa förvaltningscykel. Vissa andra typer av expansiva och hårt exploaterade kustområden kan också utgöra möjliga kraftigt modifierade vattenförekomster, men resonemanget kring dessa är ännu outvecklat och måste utvecklas tillsammans med riktlinjer under kommande förvaltningscykel. Kraftigt modifierade vattenförekomster i Bottenhavets vattendistrikt Vattenmyndigheten har bedömt att 266 vattenförekomster i Bottenhavets vattendistrikt kan förklaras som kraftigt modifierade vattenförekomster, varav 122 sjöar, 141 vattendrag och 3 kustvattenförekomster. Fem vattenförekomster har förklarats som konstgjorda vattenförekomster, av vilka en är en sjö och fyra är vattendrag. I Bilaga 3 till Vattenmyndighetens föreskrifter om miljökvalitetsnormer för Bottenhavets vattendistrikt anges det vilka vattenförekomster i distriktet som har pekats ut som konstgjorda och kraftigt modifierade. Utöver dessa vattenförekomster, har Vattenmyndigheten bedömt att åtminstone 68 vattendrag och 15 sjöar uppfyller kriterierna för att bedömas som pkmv. Det innebär att det under nästa förvaltningscykel behöver genomföras ett utredningsarbete för att bedöma om även dessa vattenförekomster kan förklaras som kraftigt modifierade. Sidan 40 (204)

17 Vid bedömningen av om de hydromorfologiska förändringarna i vattenförekomsterna har utgjort väsentliga fysiska karaktärsförändringar, har Vattenmyndigheten i Bottenhavets vattendistrikt tillämpat följande kriterier: Vattendrag Permanent torrlagda vattendragsträckor. Kraftverk vars konstruktion eller reglering leder till att nolltappning eller minimitappning förekommer tidvis eller kontinuerligt i den naturliga fåran nedströms kraftverket. Reglerade vattendragsträckor med en reducerad medellågvattenföring på minst 20 %. Vattendragsträckor som till minst 70 % är modifierade med avseende på strandlinjen (strandskoningar, erosionsskydd mm). Sjöar Sjöar med en regleringsamplitud om minst tre meter. Ändrad vattenkategori från vattendrag till sjö. Kustvatten Kustvattenförekomster som till minst 70 % är modifierade med avseende på strandlinjen (kajer, strandskoningar mm) eller fysisk påverkan i vattenförekomsten på grund av sjöfart (t.ex. farleder). Sidan 41 (204)

18 Ekoregioner och typer av ytvattenförekomster samt beskrivning av referensförhållanden för typer av ytvattenförekomster Typindelning av ytvatten Vattenförvaltningsförordningen kräver att alla ytvattenförekomster ska differentieras efter typ. Syftet med detta är att kunna gruppera och jämföra vatten med likartade naturliga förutsättningar som beror av bland annat klimat, naturgeografisk ekoregion, geologi, höjd över havet, storlek och djup. Bilaga II i direktivet anger två alternativa system för typindelning: system A och system B. Sverige och de flesta övriga EU-länder har valt system B tack vare dess större flexibilitet. I Naturvårdsverkets föreskrift NFS 2006:1 anges hur typindelningen skall göras. Sjöar och vattendrag typklassas utifrån hydromorfologiska egenskaper samt efter vilken av de 7 limniska ekoregionerna de är belägna inom (Karta 4). De indelningskriterier för hydromorfologiska egenskaper som tillämpas vid typklassning av vattendrag och sjöar redovisas i tabell 15 och 16. Mer information om kriterierna för typklassning av sjöar och vattendrag finns i bilaga 1 och 2 i NSF 2006:1. I Sverige finns det för sjöar sammanlagt 112 olika vattentyper och för vattendrag 56 vattentyper. Sjöar och vattendrag tilldelas en typbeteckning utifrån ovan nämnda kriterier. Exempelvis kan en sjö ha typkoden S2(DLNN). Beteckningen innebär att det är en sjö (S) som belägen i ekoregion 2, sjön har ett djup som är större än 5 meter (D) och dess yta större än 10 km 2 (L). Sjön har låg humushalt (N) och alkalinitet (N). Tabell 15. Indelningskriterier för hydromorfologiska egenskaper vid typklassning av vattendrag Avrinningsområde Humus Kalk >100 km 2 (L) >50 mg Pt/l (Y) >1,0 mekv alk (Y)* </=100 km 2 (S) </=50 mg Pt/l (N) </=1,0 mekv alk (N) * = I föreskriften anges (K) för detta index, vilket är felaktigt. I VISS redovisar vattenförvaltningen bakgrundsalkanitet med Y eller N. Tabell 16. Indelningskriterier för hydromorfologiska egenskaper vid typklassning av sjöar Djup (medel) Djup (max) Yta Humus Kalk >4 m (D) >5 m (D) >10 km 2 (L) >50 mg Pt/l (Y) >1,0 mekv alk (Y) </=4 m (S) </=5 m (S) </=10 km 2 (S) </=50 mg Pt/l (N) </= 1,0 mekv alk (N) För övergångs- och kustvatten har två övergångsvattentyper och 23 kustvattentyper definierats i Sverige med hjälp av kemiska och fysikaliska kriterier. I distriktet finns fyra kustvattentyper (Södra Bottenhavet inre kustvatten, Södra Bottenhavet yttre kustvatten, Norra Bottenhavet Höga kusten inre kustvatten och Norra Bottenhavet Höga kusten yttre kustvatten). I NFS 2006:1 Bilaga 3, beskrivs mer utförligt typindelningen av Sveriges kustvatten. Sidan 42 (204)

19 Beskrivning av vattendistriktet Karta 4. Ekoregionernas fördelning i Sverige. Sidan 43 (204)

20 Vattendrag I distriktet finns 8 olika vattentyper för vattendrag. Små, humösa inlandsvattendrag, under trädgränsen, över högsta kustlinjen med låg bakgrundsalkalinitet dominerar och därefter små, klara inlandsvattendrag med låg bakgrundsalkalinitet (tabell 17). Tabell 17. Vattendragens fördelning mellan de olika vattentyperna. Limnisk region Typ Typkod Antal vf 1. Fjällen över trädgränsen stor, klar, låg bakgrundsalkalinitet V1(LNN) 45 stor, klar, hög bakgrundsalkalinitet V1(LNY) 4 stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet V1(LYN) 2 liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet V1(SNN) 222 liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet V1(SNY) 7 liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet V1(SYN) Norrlands inland, under trädgränsen över högsta kustlinjen stor, klar, låg bakgrundsalkalinitet V2(LNN) 857 stor, klar, hög bakgrundsalkalinitet V2(LNY) 104 stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet V2(LYN) 532 stor, humös, hög bakgrundsalkalinitet V2(LYY) 28 liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet V2(SNN) 1329 liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet V2(SNY) 77 liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet V2(SYN) 1635 liten, humös, hög bakgrundsalkalinitet V2(SYY) Norrlands kust, under högsta kustlinjen stor, klar, låg bakgrundsalkalinitet V3(LNN) 226 stor, klar, hög bakgrundsalkalinitet V3(LNY) 4 stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet V3(LYN) 478 liten, humös, hög bakgrundsalkalinitet V3(LYY) 2 liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet V3(SNN) 470 liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet V3(SNY) 15 liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet V3(SYN) 1173 liten, humös, hög bakgrundsalkalinitet V3(SYY) Sydöst, söder om norrlandsgränsen, inom vattendelaren till Östersjön, under 200 m. ö. h. liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet V4(LNN) 1 liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet V4(LYN) 19 liten, humös, hög bakgrundsalkalinitet V4(LYY) 1 stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet V4(SYN) 88 stor, humös, hög bakgrundsalkalinitet V4(SYY) 11 Sidan 44 (204)

21 Sjöar I Bottenhavets vattendistrikt finns 13 olika vattentyper för sjöar. Djupa, små och klara sjöar i inlandet med låg bakgrundsalkalinitet dominerar följt av grunda, små och humösa sjöar med låg bakgrundsalkalinitet inom samma område (tabell 18). Tabell 18. Sjöarnas fördelning mellan de olika vattentyperna. Limnisk region Typ Typkod Antal vf 1. Fjällen över trädgränsen 2. Norrlands inland, under trädgränsen över högsta kustlinjen 3. Norrlands kust, under högsta kustlinjen 4. Sydöst, söder om norrlandsgränsen, inom vattendelaren till Östersjön, under 200 m. ö. h. djup, stor, klar, låg bakgrundsalkalinitet S1(DLNN) 2 djup, liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet S1(DSNN) 180 djup, liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet S1(DSNY) 12 djup, liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet S1(DSYN) 2 grund, liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet S1(SSNN) 22 grund, liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet S1(SSNY) 1 grund, liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet S1(SSYN) 1 djup, stor, klar, låg bakgrundsalkalinitet S2(DLNN) 65 djup, stor, klar, hög bakgrundsalkalinitet S2(DLNY) 1 djup, stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet S2(DLYN) 19 djup, liten, klar, låg bakgrundsalkanitet S2(DSNN) 991 djup, liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet S2(DSNY) 33 djup, liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet S2(DSYN) 441 djup, liten, humös, hög bakgrundsalkanitet S2(DSYY) 13 grund, liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet S2(SSNN) 338 grund, liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet S2(SSNY) 34 grund, liten, humös, låg bakgrundsalkanitet S2(SSYN) 491 grund, liten, humös, hög bakgrundsalkanitet S2(SSYY) 8 djup, stor, klar, låg bakgrundsalkalinitet S3(DLNN) 17 djup, stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet S3(DLYN) 14 djup, liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet S3(DSNN) 179 djup, liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet S3(DSNY) 4 djup, liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet S3(DSYN) 245 grund, stor, klar, låg bakgrundsalkalinitet S3(SLNN) 2 grund, stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet S3(SLYN) 2 grund, liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet S3(SSNN) 160 grund, liten, klar, hög bakgrundsalkalinitet S3(SSNY) 3 grund, liten, humös, låg bakgrundsalkanitet S3(SSYN) 400 grund, liten, humös, hög bakgrundsalkanitet S3(SSYY) 4 djup, stor, humös, låg bakgrundsalkalinitet S4(DLYN) 5 djup, liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet S4(DSNN) 3 djup, liten, humös, låg bakgrundsalkalinitet S4(DSYN) 7 djup, liten, humös, hög bakgrundsalkanitet S4(SSYY) 1 grund, liten, klar, låg bakgrundsalkalinitet S4(SSNN) 1 grund, liten, humös, låg bakgrundsalkanitet S4(SSYN) 21 grund, liten, humös, hög bakgrundsalkanitet S4(SSYY) 1 Sidan 45 (204)

22 Kustvatten Med utgångspunkt från fysikalisk-kemiska och hydromorfologiska kriterier har två övergångsvattentyper och 23 kustvattentyper definierats för Sverige. I Bottenhavets vattendistrikt finns fyra kustvattentyper, dock inga övergångsvattentyper (tabell 19). Tabell 19. Kustvattentyper i Bottenhavets vattendistrikt Limnisk ekoregion Kust 19. Norra Bottenhavet, Höga kustens yttre kustvatten 18. Norra Bottenhavet, Höga kustens inre kustvatten 16. Södra Bottenhavet, inre kustvatten 17. Södra Bottenhavet, yttre kustvatten Sidan 46 (204)