Förordnande om utvidgat strandskydd i Mölndals kommun

Transkript

1 BESLUT (15) Naturvårdsenheten Linnea Bertilsson Naturvårdshandläggare Enligt sändlista Förordnande om utvidgat strandskydd i Mölndals kommun Innehåll Beslut om utvidgat strandskydd enligt 7 kap. 14 miljöbalken Ärendets handläggning Inkomna yttranden Skälen för beslut Upplysningar Kungörelse Hur man överklagar Bilagor Bilaga 1. Beslutskartor Bilaga 2. Sammanfattning av remissvar Bilaga 3. Sändlista Bilaga 4. Besvärshänvisning, blankett 04 Postadress: GÖTEBORG Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: (växel) Webbadress: E-post: natur.vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 2(15) Beslut Länsstyrelsen förordnar att de sjöar som anges nedan omfattas av utvidgat strandskydd. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill det angivna avståndet från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, detta gäller även från strandlinjen för öar. Strandskyddsområde 300 m Sisjön Strandskyddsområde 200 m Dammen Delsjön St Djursjön St Finnsjön Hassungaredssjön L Hassungaredsjön St Hålsjön Långevattnet S Mellsjö Nordsjön Nordtjärnen Rådasjön Rävekärrs Långevatten Sandsjö Stensjön (inkl Ståloppet) Östersjön Strandskyddsområde 100 m Förslaget medför att strandskyddsområden som idag är utvidgade vid övriga sjöar och vattendrag i kommunen minskar till 100 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Detta gäller nedanstående namngivna sjöar, samt ett flertal mindre icke namngivna vattendrag. Abborrtjärnen Barnsjön (norra och södra) Dammtjärnen Färås tjärn Gravsjön Gövättnerna Hörsickan (Horsika) Kroksjön Ostjärnen Norra Långevattnet Slättåstjärnen Småsjön Stora Hålevatten Stora tjärnet Svarttjärnen (på gränsen mot Göteborg) Tulebosjön Tutjärnen Västra Ingsjön Yxnavad Lilla Ötjärnen Områden där strandskyddet upphävts i samband med detaljplan eller som saknar strandskydd pga att området var planlagt 1975 (och där planen fortfarande gäller), berörs ej av beslutet. Om sådana detaljplaner upphävs eller ersätts så inträder utvidgat strandskydd enligt avståndsangivelse i detta beslut. Sådana områden redovisas särskilt som anpassad gräns på bifogade kartor, bilaga I vissa områden har anpassning av strandskyddsgränsen gjorts, med hänsyn till vägar, befintlig bebyggelse, speciellt höga naturvärden och dylikt. Dessa områden redovisas särskilt som anpassad gräns på bifogade kartor, bilaga

3 3(15) Beslutet är fattat med stöd av 7 kap 14 miljöbalken (1998:808). Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Under förutsättning att beslutet vinner laga kraft upphäver Länsstyrelsen sitt beslut om strandskyddsområden i Mölndals kommun, i de delar det gäller utvidgat strandskydd. Ärendets handläggning Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft. Efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd endast inom områden som har beslutats med stöd av den nya lagstiftningen, 7 kap 14 miljöbalken. Avsikten är enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen att Länsstyrelsen ska se över områden med utvidgat strandskydd. Berörda myndigheter har, med stöd av förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken mm, givits möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut. Markägare och innehavare av särskild rätt till marken har, genom kungörelsedelgivning i Post- och Inrikes Tidningar, Göteborgs- Posten, Bohusläningen, Strömstadstidningen och Lysekilsposten under v , enligt 24 i samma förordning som ovan, givits möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut. Inkomna yttranden Nedan följer en sammanfattning av yttranden som inkommit över förslaget till utvidgat strandskydd i Mölndals kommun. En sammanställning av alla yttranden och Länsstyrelsens eventuella kommentarer till dessa finns samlade i bilaga 2. Yttrandena i sin helhet finns i detta ärendes akt. Mölndals stad konstaterar att de nya gränserna för utvidgat strandskydd väl stämmer överens med dagens, och att de inte påverkar Mölndals stads utbyggnadsplaner. Kommunen önskar ett tydliggörande om att Grevedämmet, vid Mölndalsån, även fortsättningsvis omfattas av strandskydd. Kommunen anser att även Ståloppet, mellan Stensjön och Rådasjön, ska omfattas av utvidgat strandskydd till 200 m, samt att hela Stora Djursjön bör ha 200 m strandskydd. Mölndals stads KML föreslår att strandskyddet vid Sisjön ej ska sträcka sig över de öppna ytorna runt skjutbanan. Vidare föreslås att flera områden med befintlig bebyggelse vid Rådasjön och Långevattnet undantas. Man påpekar även att den sjö som Länsstyrelsen benämner Hörsickan enligt kommunens kartor heter Horsika. Flera intresseföreningar motsätter sig en minskning av strandskyddet kring flera sjöar. Dessa sjöar har både naturvärden (inklusive ornitologiska värden) och friluftsvärden och strandskyddet bör istället utökas.

4 4(15) Flera intresseföreningar motsätter sig utvidgning av strandskyddet eftersom de tycker att ingreppet i äganderätten är för stort. Ingen ersättning utgår till markägare som får strandskydd på sin mark. Man uttrycker också en oro för att strandskyddet ska lägga en död hand över kustsamhällena. Hamnområden, bostäder och turistiska verksamheter mm måste få möjlighet att utvecklas. LRF menar att strandskydd krånglar till eller till och med omöjliggör brukandet av marken. Även om det finns undantag för dem som bedriver jordbruk som näringsverksamhet, så omfattas inte alla av dessa undantag. Att markerna hålls öppna genom djurhållning och jordbruk är en förutsättning för att markerna ska upplevas som attraktiva för allmänheten och för att vissa växter och djur ska kunna leva där. Kritik har även framförts mot att utvidgningen av strandskyddet är för generell, och även tar med områden som saknar höga naturvärden såsom jordbruksmark och mark som används för skogsbruk. Även hamnområden, parkeringsplatser, bryggor och befintliga bostadstomter omfattas av strandskydd. Flera intresseorganisationer ifrågasätter även samrådsprocessen och anser att informationen kring remissen har varit för dålig. Personlig kontakt borde ha tagits med markägare som berörs. Det har även kommit in yttranden från personer som anser att Länsstyrelsens förslag är bra, och att det är viktigt att långsiktigt värna strandområden för allmänheten och för djur och växter. Skälen för Länsstyrelsens beslut Bestämmelser Strandskydd omfattar normalt land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas (7 kap 14 MB). Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap 13 miljöbalken). Allmänna överväganden i fråga om utvidgat strandskydd Enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen innebär de nya bestämmelserna i miljöbalken en skärpning av kravet för att utvidga det område som omfattas av strandskydd. En utvidgning får ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Avsikten är att det ska finnas ett tydligt och långsiktigt behov av ett utvidgat strandskydd. Ett beslut om utvidgat strandskydd behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandområden. Enligt

5 5(15) propositionen kan beslutet om utvidgat strandskyddsområde komma att avse: 1. Områden som omfattas av annat områdesskydd, till exempel naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. Riksintresseområden enligt 3 kap 6 andra stycket och 4 kap 2-8, som är relevanta för strandskyddet, 3. Kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. Grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. Välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. Tätortsnära strövområden, eller 7. Ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Ett av strandskyddets syften är att säkra strandområden så att de förblir tillgängliga för alla enligt de grunder som gäller för allemansrätten. Skyddet baseras på uppfattningen att stränderna är en av de mest värdefulla tillgångarna för friluftslivet i dess olika former. Detta är av nationellt och regionalt långsiktig karaktär. Strandskyddet ska möjliggöra för människor att nu och i framtiden fritt kunna ströva utmed stränderna, att vistas där, att bada eller att bara njuta av den naturupplevelse som mötet med vattnet ger, antingen det gäller havet, insjön eller något vattendrag. Strandskyddet utgör dessutom en väsentlig del av säkerställandet av riksintressen för naturvård, friluftsliv och fiske enligt 3 kap miljöbalken. I översynen har Länsstyrelsen identifierat de strandområden som har särskilt höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet kring sjöar. Dessa områden bör omfattas av ett utvidgat strandskydd för att förhindra att de exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. Tillkommande exploatering, även om den sker utanför hundrameterszonen, riskerar att bland annat skada ett områdes orördhet och upplevelsevärden eller dess biologiska värden och därmed dess värden för friluftslivet och växt- och djurlivet. Områdesskydd som naturreservat, kulturreservat, Natura 2000-områden, nationalparker, djur- och växtskyddsområden, naturminnen och landskapsbildsskydd är tydliga indikationer på områden med stor betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser att dessa områden har så höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet att ett utvidgat strandskydd krävs för att säkerställa syftena. Enligt Länsstyrelsens mening är områden som har pekats ut som riksintressen för naturvård eller friluftsliv eller omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap på grund av höga natur- och rekreationsvärden värdefulla för strandskyddets syften.

6 6(15) I Länsstyrelsens underlagsmaterial för beslutet ingår också olika inventeringar och klassningar av värdefull natur. Inventeringarna omfattar områden med värdefulla lövskogar, värdefulla vattendrag och våtmarker, nyckelbiotoper, skyddsvärda träd, ängs- och betesmarker, samt värdefulla odlingslandskap. Vad gäller de sjöar som har strandområden som omfattas av ovanstående inventeringar har Länsstyrelsen gjort en bedömning från fall till fall av dessa naturvärdens omfattning och betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer att områden med höga upplevelsevärden är viktiga att bevara för allmänheten eftersom det finns ett behov av tillgängliga strandnära sådana nu och i framtiden. Stockholms Regionplane- och trafikkontor har gjort flera utredningar om hur man kan mäta kvaliteter i frilufts- och rekreationsområden. Det vanligaste önskemålet med att vistas i naturen är att uppleva lugn och ro. Områdena ska gärna ha god tillgänglighet, vara stora, tysta och erbjuda variation och omväxling. För att uppleva värden som exempelvis orördhet och skogskänsla krävs att avståndet till störande exploateringar är mellan 200 och 300 meter. Länsstyrelsen bedömer därför att det är viktigt att vid sjöar som har dokumenterade värden utvidga strandskyddet i syfte att säkerställa upplevelsevärden för allmänheten och friluftslivet. På så sätt kan större sammanhängande strandnära strövområden eller områden med andra höga upplevelsevärden bevaras för framtiden utan påverkan från närliggande bebyggelse. I närheten av tätorter eller områden med sammanhållen bebyggelse är trycket att utnyttja kvarvarande obebyggda områden särskilt stort om de ligger strandnära. Här är också efterfrågan på tätortsnära rekreationsområden hög, eftersom det bor många människor på samma plats. Strandnära obebyggda områden i dessa lägen har därmed ett särskilt stort värde utifrån strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer därför att det vid sjöar med dokumenterade värden är av särskild vikt att det finns utvidgade strandskyddsområden intill och mellan tätorter och sammanhållen bebyggelse. Särskilt viktigt är detta i anslutning till kusten och insjöar som utgör populära turistmål. Många av de värden som beskrivs ovan handlar om vikten av att bevara större sammanhängande områden tillgängliga för såväl allmänheten som växt- och djurlivet nu och i framtiden. Såväl upplevelsevärdena som värdena av oexploaterade områden för växt- och djurlivet skadas om områdena fragmenteras. Länsstyrelsen ser därför sammantaget starka skäl till att besluta om utvidgade strandskyddsområden som har en betydande storlek och inte delas upp i mindre områden eftersom de då tappar i värde. Kring vissa sjöar är stränderna bitvis så flacka att marken där under delar av året ligger under vatten och tillgängligheten för allmänheten därför är tidvis begränsad. Exploatering utanför hundrameterszonen skulle här ytterligare begränsa allmänhetens tillgång till strandområdet. Länsstyrelsen bedömer

7 7(15) att ett utvidgat strandskydd i dessa områden är nödvändigt för att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdena. Utbyggnad av bebyggelse och infrastruktur i områden som tidigare varit oexploaterade ger också upphov till övergödande utsläpp. Ny exploatering som placeras nära vattnet medför en framtida risk för ökade näringshalter i våra sjöar till följd av mindre självrening jämfört med ny exploatering som placeras längre från vattnet. Ökade utsläpp av övergödande ämnen är ett hot mot vattenkvaliteten i ekologiskt känsliga områden samt mot de arter som gynnas, eller till och med är beroende, av näringsfattiga förhållanden. Ett utvidgat strandskydd motverkar ökade utsläpp, och är nödvändigt för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet i sådana områden. Strandskyddets utformning De idag gällande strandskyddsgränserna i Mölndals kommun härstammar till stor del från I Länsstyrelsens beslut från genomfördes vissa ändringar av den ursprungliga gränsen, där gränsen bland annat bättre anpassades till befintliga bebyggelsegrupper med mera. Strandskyddsgränserna utgörs idag av beslutsgränser på kartor som har ritats in i relativt liten skala. Detta innebär att dagens strandskyddsgränser inte alltid är utformade så att de fullt ut svarar mot syftet med en anpassad gräns. De i kartan fastlagda beslutsgränserna innebär även att gränserna inte förändras om strandlinjen förskjuts. Det föreliggande förslaget innebär istället att strandskyddsgränsen anges på ett fast avstånd, 100, 200 eller 300 m, från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Resultatet blir en mer konsekvent strandskyddsgräns, som slår vakt om viktiga passager, och som är bättre överensstämmande med strandskyddets utformning i övriga delar av länet och landet. De flesta av de anpassningar som gjorts tidigare, vad gäller bebyggelse, vägar med mera, finns dock kvar även om de har gjorts mer detaljerade. Där sådana anpassningar gjorts gäller redovisning i bilagda kartor, bilaga som anpassad gräns. Strandskyddets omfattning Strandskyddsområdet får utvidgas så mycket som är nödvändigt för att säkerställa syftena med strandskyddet, dock högst till 300 meter från strandlinjen. I de flesta särskilt värdefulla strandområden bedömer Länsstyrelsen att ett utvidgat skydd om 200 meter är tillräckligt för att säkerställa skyddets syften. Utvidgat strandskydd om 300 m bör dock kunna ges till stora sjöar, sjöar nära tätorter samt sjöar med andra synnerligen höga värden för växt- och djurliv och/eller friluftsliv. I vattenområdet är de biologiska värdena generellt som högst i områden som ligger grundare än 6 meters djup. Vad gäller exploateringstryck så har Länsstyrelsen de senaste åren sett ett ökande intresse för olika typer av exploateringar i/på vattnet. Den typen av exploateringar skulle hindra allmänheten från att färdas fritt i/på vattnet, och även påverka strandområdenas upplevelsevärden negativt. Länsstyrelsen anser därför att

8 8(15) strandområden med ett utvidgat strandskydd på land ska följas av ett utvidgat skydd även ut i vattnet. I vissa fall anser Länsstyrelsen att det är motiverat att anpassa strandskyddsgränsen efter befintliga bebyggelsegrupper och större vägar och järnvägar som är svåra att passera. Områden som omfattas av tät bebyggelse, samt områden som skärs av från strandområdet av stora och trafikerade vägar och järnvägar har ofta ett begränsat värde för strandskyddets syften, och bör därför inte omfattas av det utvidgade strandskyddet. I vissa fall kan dock ett område utgöra en viktig passage till ett strandområde, även om det redan idag är bebyggt. Därför måste en bedömning av ett områdes värde för strandskyddets syften göras i varje enskilt fall. Strandlinjen Strandskydd räknas från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. I illustrationskartorna som bifogas beslutet används fastighetskartans ml-skikt från den 21 oktober 2010 som strandlinje. Miljömål Sveriges riksdag har formulerat 16 miljökvalitetsmål som ska leda vår strävan att nå en ekologiskt hållbar utveckling. Utvidgningen av strandskyddsområden enligt ovanstående förslag berör miljömålen Levande sjöar och vattendrag, som bland annat innebär att sjöars, stränders och vattendrags stora värden för natur- och kulturupplevelser och friluftsliv ska värnas och utvecklas hänsynsfullt och långsiktigt, samt Ett rikt växt- och djurliv, som bland annat innebär att arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner ska värnas. Även målet Hav i balans samt levande kust och skärgård berörs. För att uppnå dessa mål är det många gånger angeläget att begränsa exploatering i närheten av sjöar, vattendrag och hav. Det kan även vara nödvändigt för att inte bryta mot en miljökvalitetsnorm eller för att motverka att vattnet inte uppnår god ekologisk status. Motiv för utvidgning Mellsjö, Sandsjö, Sisjön (bilaga 1.1 och 1.8) Värdebeskrivning Sjöarna Mellsjö, Sandsjö och Sisjön ligger i natur- och friluftsområdet Sandsjöbacka som är beläget på gränsen mellan kommunerna Göteborg och Mölndal. Mellsjö och Sandsjö är belägna intill varandra i områdets södra del på gränsen mot Hallands län. Området hyser även höga naturvärden, med bland annat botaniska värden och värden för fågellivet. Inom reservatet häckar ett 80-tal fågelarter, däribland enkelbeckasin, skäggdopping, orre, ormvråk, sparvhök och tornfalk. Området är mycket populärt för rekreation och friluftsliv och är beläget nära flera stora tätorter. Det används bland annat för vandring och utflykter. Här

9 9(15) finns gott om bär och svamp och Sisjön är en mycket populär badsjö som även används för fiske. Hela området är utpekat ut som riksintresse för friluftsliv, den södra delen har även pekats ut som riksintresse för naturvård. Sandsjöbacka utgör naturreservat och har även pekats ut som Natura 2000-område enligt fågeldirektivet. Länsstyrelsens bedömning och strandskyddets omfattning Sjöarna med strandområden har mycket höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet och bör skyddas mot olika former av exploatering och ingrepp som kan påverka miljön och upplevelsevärdena. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Länsstyrelsen bedömer att Sisjön med strandområden, till följd av dess tätortsnära läge och stora betydelse för närrekreation och annat rörligt friluftsliv, behöver ha ett utvidgat strandskydd till 300 m för att strandskyddets syften ska säkerställas. Kring Mellsjö och Sandsjö gäller det utvidgade strandskyddet till 200 m. Sjöar i anslutning till Mölndals tätort (bilaga 1.4, 1.9 och 1.12) Värdebeskrivning Väster om Mölndals tätort finns ett flertal mindre sjöar med stort värde som tätortsnära rekreationsområden. Sjöarna är Stensjön (inkl Ståloppet), Rådasjön, Stora Delsjön, Södra Långevattnet, Rävekärrs Långevatten och Nordtjärnen. Sjöarna med strandområden används flitigt av allmänheten för bad, fiske, bär- och svampplockning, ridning, strövning med mera. Kring sjöarna finns ett nät av stigar som nås från tätorten. Bohusleden leder förbi utmed sjöarnas stränder. Området mellan Stensjön och Rådasjön omfattas av kulturreservat. Rådasjön omfattas även av naturreservat. Grevedämmet, beläget i anslutning till Stensjön, har höga ornitologiska värden. Länsstyrelsens bedömning Sjöarna hotas till följd av sitt tätortsnära läge av exploatering, samtidigt som de utgör viktiga områden för tätortsnära rekreation. Delar av strandområdena är redan exploaterade för bebyggelse. Allteftersom tätorten växer kommer dessa områden troligen att ytterligare öka i betydelse som rekreationsområden. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 m kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa växt- och djurlivet samt allmänhetens möjligheter till friluftsliv i området.

10 10(15) Stora och Lilla Hassungaredssjön, Dammen (bilaga 1.2) Värdebeskrivning Sjöarna Stora och Lilla Hassungaredssjön samt Dammen är belägna strax öster om tätorten Lindome, i anslutning till området Hassungared. Sjöarna har genom sitt tätortsnära läge höga värden som rekreationsområden. Kring sjöarna finns motionsslingor och området används även för bad, fiske och kanoting med mera. I området ligger också Mölndals golfbana. Bohusleden leder fram till en udde vid Stora Hassungaredssjön, där det finns badplats, grillplats, vindskydd och WC. Länsstyrelsens bedömning Sjöarna hotas till följd av sitt tätortsnära läge av exploatering, samtidigt som de utgör viktiga områden för tätortsnära rekreation. Allteftersom tätorten växer kommer dessa områden troligen att ytterligare öka i betydelse som rekreationsområden. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd på 200 m kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa växt- och djurlivet samt allmänhetens möjligheter till friluftsliv i området. Stora Djursjön (bilaga 1.2 och 1.3) Värdebeskrivning Stora Djurjön är belägen några kilometer sydost om tätorten Lindome på gränsen mellan Västra Götalands och Hallands län. Den omges av ett skogsrikt strövområde som är mycket naturskönt med en rik fauna och flora. Djursjöområdet är ett stort orört område med vildmarkskänsla och här kan man träffa på både rådjur och älg. Sjön med strandområden är populärt som rekreationsområde och används för bad, segling, kanoting och annat friluftsliv. På sommarlovet anordnas resor till sjön med så kallade badbussar för sommarlovslediga barn. Vid kommunala arrangemang är det fritt fiske för allmänheten i sjön. Länsstyrelsens bedömning Sjön med strandområden hotas till följd av sin närhet till tätorten av exploatering, samtidigt som den utgör ett populärt rekreationsområde. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 m kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa växt- och djurlivet samt allmänhetens möjligheter till friluftsliv i området. Hålsjön (bilaga 1.5 och 1.10) Värdebeskrivning Hålsjön är en grund slättlandssjö belägen mellan tätorterna Mölndal, Kållered och Mölnlycke på gränsen mellan kommunerna Mölndal och Härryda. Sjön och dess omgivningar är ett av Mölndals finaste naturområden med intressant fauna och flora. Hålsjön är en viktig fågelsjö med ett stort antal häckande och rastande fågelarter såsom rördrom och enkelbeckasin.

11 11(15) Sjön har genom sitt tätortsnära läge ett högt värde som rekreationsområde. Här finns ett fågeltorn och fisket är fritt i sjön. Hålsjön med strandområden utgörs av ett stort våtmarkskomplex med mycket höga värden. Området har också pekats ut som riksintresse för naturvård. Länsstyrelsens bedömning Sjön med strandområden hyser höga värden för växt- och djurlivet. Tillkommande exploatering, även utanför hundrameterszonen, skulle påverka växt- och djurlivet negativt. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 m är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Finnsjön (bilaga 1.11) Värdebeskrivning Finnsjön är belägen strax söder om tätorten Mölnlycke, på gränsen mellan kommunerna Mölndal och Härryda. Sjön har genom sitt tätortsnära läge ett värde som tätortsnära rekreationsområde. Vid Lahall finns idag ett fritidshusområde, där strandskyddet är upphävt. Sjön med strandområden har höga värden för det rörliga friluftslivet. Den nyttjas bland annat för bad, fiske och kanoting och kring sjön finns en vandringsled. Norr om Finnsjön håller ett elljusspår på att anläggas. Här finns en sportklubbstuga, och klubben anordnar ofta orienteringstävlingar i området. Söder och öster om Lahall finns även områden med värdefull skog. Länsstyrelsens bedömning Finnsjön med strandområden hotas till följd av sin närhet till tätorten av exploatering, samtidigt som den utgör ett populärt rekreationsområde. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 m kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Nordsjön, Östersjön (bilaga 1.6 och 1.7) Värdebeskrivning Sjöarna Nordsjön och Östersjön är sammanbundna av ett smalt sund, och ligger på gränsen mellan kommunerna Mölndal och Härryda. De har genom sitt tätortsnära läge ett högt värde som rekreationsområde. Vid Benareby, Bolås, Ranered och Vrestaby är strandskyddet delvis upphävt idag till följd av exploatering. Sjöarna med strandområden har höga värden för det rörliga friluftslivet. De används bland annat för bad, fiske och kanoting, och kring sjöarna finns stigar och leder för vandring. Vid Sundet mellan sjöarna ligger ett vackert område med välbevarade gårdar odlingslandskapet. Området har värden för både natur- och kulturvård och utgör kommunalt bevarandeområde. Kring sjöarna finns också flera mindre områden med värdefull skog som har pekats ut som

12 12(15) nyckelbiotoper och som även har värden för fågellivet. Vid Nordsjöns norra strand finns ett område med naturskog som har pekats ut som skogligt biotopskyddsområde. Länsstyrelsens bedömning Nordsjön och Östersjön med strandområden hotas till följd av sin närhet till tätorter av exploatering, samtidigt som de har värden som tätortsnära rekreationsområden och värden för växt- och djurlivet. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 m kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Bemötande av inkomna yttranden Länsstyrelsen vill förtydliga att strandskyddet kring Mölndalsån, och Grevedämmet, kvarstår som tidigare. Länsstyrelsen har justerat strandskyddsgränsen vid Ståloppet i enlighet med kommunens synpunkter. Vad gäller St Djursjön anser Länsstyrelsen i Västra Götalands län att 200 m strandskydd behövs för att säkerställa värdena i den del av sjön som är belägen inom länet. Länsstyrelsen i Hallands län anser dock att värdena är mindre i den del av sjön som ligger i deras län, och att utökat strandskydd inte behövs där. Vid Sisjön anser Länsstyrelsen att även de öppna ytorna kring skjutbanan ska omfattas av utvidgat strandskydd. Området har höga värden för strandskyddets syften, även om allmänhetens tillgång till området är begränsad då skjutning pågår. Vad gäller de områden med befintlig bebyggelse vid Rådasjön och Långevatten som föreslagits undantas så ligger dessa områden helt eller delvis inom det generella strandskyddet om 100 m som ska gälla överallt. Nya byggnader som uppförs nära tomtgräns kan väsentligt påverka markområdena runt omkring. Därför upphävs inte strandskyddet generellt för alla bostadstomter. Vad gäller kritiken mot minskat strandskydd vid flera sjöar med höga naturoch friluftsvärden har de flesta av dessa sjöar idag ett strandskydd som inte alls, eller endast marginellt i någon del, överstiger 100 m. Det handlar alltså inte om några större minskningar av strandskyddet i dessa områden. I och med den stora mängden sjöar i länet har Länsstyrelsen tvingats göra vissa prioriteringar i arbetet med översynen. Endast de sjöar som i någon del idag omfattas av utvidgat strandskydd ingår i översynen. Kring övriga sjöar kvarstår strandskyddet som tidigare. Anledningen till att Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd behövs vid ovanstående sjöar i Mölndals kommun är att områdena har höga värden för strandskyddets syften, dvs rörligt friluftsliv samt växt- och djurliv. Det finns många motstående intressen i området och därför är det viktigt att man långsiktigt hushållar med markresurserna. Om de vackra miljöerna tillåts exploateras kommer de med tiden förlora sin attraktivitet för såväl turister

13 13(15) som permanentboende. Den vackra och tillgängliga naturen är en av Sveriges största tillgångar, både för de som bor här och för de som kommer som turister. En förutsättning för detta är dock att det enskilda intresset av att bebygga mark måste stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. En nekad strandskyddsdispens ger ingen omedelbar rätt till ersättning för markägaren. Om pågående markanvändning avsevärt försvåras ska markägaren, enligt bestämmelserna om egendomsskydd i 2 kap 15 regeringsformen, tillförsäkras ersättning. Byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som behövs för de areella näringarna är undantagna från förbuden i strandskyddet. Avsikten med det undantaget är att strandskyddet inte ska inkräkta på egendomsskyddet genom att förhindra pågående markanvändning. Vad gäller frågan om strandskyddets försvårande för jordbruket vill Länsstyrelsen påpeka att strandskydd inte begränsar rätten att bruka mark så som den hittills har brukats. I miljöbalken 7 kap 16 finns bestämmelser om undantag för areella näringar. Om jordbruket inte bedrivs i tillräckligt stor omfattning för att omfattas av undantagen får dispens sökas för exempelvis nya stängsel och ekonomibyggnader. Länsstyrelsen och kommunen är väl medvetna om att djurhållning i många fall är positivt för strandskyddets syften, eftersom det bland annat bidrar till att hålla markerna öppna. Detta är något som vägs in i dispensprövningen. Alternativet att undanta all jordbruksmark på kusten från strandskydd skulle riskera att leda till att marken istället bebyggs och privatiseras, eftersom det är ett så attraktivt område. Även mark som idag synes ha begränsade naturvärden kan vara viktig för strandskyddets syften, exempelvis jordbruksmark och skogsområden där skogsbruk bedrivs idag. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten, och även kring andra sjöar, är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. P-platser, hamnområden och bryggor är områden som idag är tillgängliga för allmänheten. Om strandskyddet tas bort i dessa områden finns risk att de bebyggs eller på annat sätt privatiseras så att allmänheten inte längre har tillträde. Strandskydd hindrar inte normalt användande samt underhåll av anläggningarna. När det är så många markägare, och andra rättighetshavare, som berörs använder Länsstyrelsen kungörelsedelgivning, dvs annonserar i tidningar om att ett nytt förslag finns och att allmänheten får yttra sig över detta. Länsstyrelsen har följt de bestämmelser i förordningen 1998:1252) om områdesskydd samt delgivningslagen som gäller för delgivning av den här

14 14(15) typen av förslag till beslut. Att hitta och meddela alla sakägare personligen har tyvärr inte varit praktiskt möjligt i projektet. De positiva yttranden som har kommit in stärker Länsstyrelsens uppfattning att strandskyddet är viktigt för att långsiktigt säkerställa det allmänna intresset av allemansrättslig tillgång till strandområden och bevarande av livsvillkor för växt- och djurliv. Intresseprövning Föreslagna utvidgningar av strandskyddsområden omfattar sådana områden som idag har, eller inom överskådlig framtid kan väntas få, mycket höga värden för allmänhetens friluftsliv och/eller för växt- och djurlivet. Ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa syftena med strandskyddet i dessa områden. Detta medför vissa inskränkningar i användningen av mark- och vatten. Anpassningar av strandskyddsgränsen har dock gjorts för befintliga bebyggelsegrupper, vägar med mera där de värden strandskyddet syftar till att skydda redan har förlorat i betydelse. Vid en avvägning mellan enskilda och allmänna intressen i enlighet med 7 kap 25 miljöbalken finner Länsstyrelsen att förordnandena inte går längre än vad som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Upplysningar I de fall anpassningar av strandskyddsgränsen har gjorts med hänsyn till befintliga bostadstomter är den nya gränsen i de flesta fall avsedd att följa fastighetsgränserna. I de fall fastighetsgränsen är felaktigt inlagd i kartan är det den faktiska fastighetsgränsen som ska vara vägledande för tolkningen av var strandskyddsgränsen går. Strandskyddet innebär bland annat förbud mot nybyggnation och gäller vid sidan av plan- och bygglagen. Förslaget till beslut innebär i vissa områden att strandskydd införs där strandskydd idag inte gäller. För att utnyttja ett gällande bygglov behövs då även dispens från strandskyddet. Vid sidan av strandskyddsbestämmelserna gäller annan lagstiftning som vanligt. Kungörelse Beslutet ska, tillsammans med övriga kommunvisa beslut i Västra Götalands län, kungöras i Post- och inrikes tidningar, länets författningssamling samt i Göteborgs Posten, Bohusläningen, Strömstads Tidning, Lysekils-Posten, Dalslänningen, Skaraborgsbygden och Borås tidning. Sakägare ska anses ha fått del av beslutet den dag kungörelsen var införd i ortstidning enligt 27 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken mm.

15 15(15) Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos regeringen, se bifogat formulär 04. I detta ärende har Länsöverdirektör Lisbeth Schultze beslutat. Naturvårdshandläggare Linnea Bertilsson har varit föredragande. Att Naturvårdsdirektör Sven Swedberg, Karin Slättberg för Samhällsbyggnadsenheten, Jan Gustafsson för Vattenvårdsenheten, Karolina von Mentzer för Kulturmiljöenheten, Torbjörn Johnson för Landsbygdsenheten och Anna Roslund för Rättsenheten har deltagit intygas av Linnea Bertilsson Lisbeth Schultze Linnea Bertilsson

16 Bilaga 2 Sammanställning av remissvar Dnr Mölndals stad Från Synpunkter Länsstyrelsens kommentar och/eller åtgärd med anledning av synpunkterna Mölndals stad KLM Länsstyrelsen i Hallands län 1. Förslaget om utvidgat strandskydd överensstämmer till stor del med dagens strandskyddsgränser, och påverkar inte Mölndals stads utvecklingsplaner. 2. Det bör tydliggöras att Grevedämmet, som är ornitologiskt intressant, även fortsättningsvis omfattas av strandskydd. 3. Även Ståloppet, mellan Stensjön och Rådasjön, bör omfattas av 200 m strandskydd. 4. St Djursjön bör omfattas av 200 m strandskydd kring hela sjön. 1. Strandskyddet föreslås ej sträcka sig över de öppna ytorna runt skjutbanan vid Sisjön. 2. Två områden med befintlig bebyggelse på norra sidan av Långevattnet föreslås undantas från strandskyddet. 3. Befintlig bebyggelse vid Slottsviken samt västra delen av Pixbo vid Rådasjön föreslås undantas från strandskydd. 4. För kännedom, den sjö som benämns Hörsickan heter enligt vår karta Horsika. 1. Den del av Sandsjön som ligger i Hallands län ligger inom naturreservatet Sandsjöbacka och omfattas redan av Strandskyddet kring Mölndalsån är inte utvidgat idag, och ingår inte i översynen. Strandskyddet kring Grevedämmet kvarstår i samma utsträckning som tidigare. 3. Länsstyrelsen har justerat gränsen i enlighet med kommunens önskemål. 4. Länsstyrelsen i Västra Götalands län anser att 200 m strandskydd behövs för att säkerställa värdena i den del av sjön som är belägen inom länet. Länsstyrelsen i Hallands län anser att värdena är mindre i den del av sjön som ligger i deras län, och att utökat strandskydd inte behövs där. 1. Länsstyrelsen anser att utvidgat strandskydd är motiverat även inom detta område till följd av områdets höga värden, även om allmänhetens tillgång till området är begränsad då skjutning pågår. 2. Områdena ligger helt eller delvis inom det generella strandskyddet om 100 m som alltid ska gälla. Nya byggnader som uppförs nära tomtgräns kan väsentligt påverka markområdena runt omkring. Därför upphävs inte strandskyddet generellt för alla bostadstomter. I det aktuella området anser Länsstyrelsen att vägen utgör en lämpligare gräns för strandskyddet. 3. Båda områdena ligger helt inom det generella strandskyddet om 100 m som alltid ska gälla

17 Bilaga 2 Sammanställning av remissvar Dnr Havs- och vattenmyndigheten Bohusläns Skärgårdsråd bestämmelser som är mer långtgående än strandskyddet. 2. Anser att ett utvidgat strandskydd i den halländska delen av Stora Djursjön inte behövs för att säkerställa värdena i Västra Götalands Län. Inga synpunkter 1. Länsstyrelsen förslag är hämmande för utvecklingen, exempelvis där strandskyddet utvidgas i anslutning till befintliga hamnområden. Även andra kustrelaterade verksamheter måste få utvecklas. 2. Protesterar mot att de Bohuslänska kommunerna inte har möjlighet att peka ut LISområden. 3. Vissa områden där strandskyddet föreslås utvidgas utgöts av hagmark, odlingsfält etc eller ligger bakom bergspartier, där man inte har någon strandkontakt Strandskydd är inte ett hinder för utvecklingen vid västkusten. Bohuslän är ett av Sveriges mest värdefulla områden med avseende på strandskyddets värden, dvs rörligt friluftsliv samt växt- och djurliv. Det finns många motstående intressen i området och det är viktigt att man långsiktigt hushållar med denna unika markresurs. Strandskydd innebär ett förbud mot nya byggnader och anläggningar i strandnära lägen. Samtidigt finns det möjlighet till dispens från förbudet alternativt att strandskyddet upphävs i samband med ett detaljplanearbete. Då görs en vägning mellan strandskyddets värden å ena sidan, och exempelvis allmänhetens nytta av en exploatering för infrastruktur, nya bostäder, en småbåtshamn etc å andra sidan. 2. I lagen anges att högexploaterade kuststräckor inte ska kunna pekas ut som LIS-områden, eftersom de hör till de ur strandskyddssynpunkt mest värdefulla i landet. Detta kan ej påverkas genom denna översyn. 3. Även hagmark och återmark kan ha värden för strandskyddet. Och även om marken idag saknar höga värden, kan den få det i framtiden. Många av de värden som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget kan på sikt leda till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allmänhetens tillgång till strandområdet och förhållandena för växt- och djurlivet. 2

18 Bilaga 2 Sammanställning av remissvar Dnr Lantbrukarnas Riksförbund 4. Respektive kommun bör ges större bestämmanderätt i denna fråga. 1. Utökningarna saknar tillräckligt underlag (naturvårdsverkets handbok), samt utvärderingar av det nuvarande skyddet. 2. Utvidgningarna är för generella. 3. Utvidgningarna saknar landsbygdsperspektiv. 4. Samrådet är under all kritik. Med tanke på inskränkningen i äganderätten kan den kungörelsedelgivning som skett inte anses vara acceptabelt förfarande. 5. Hela processen bör göras om. I första hand bör skyddet återställas till 100 m. I andra hand bör det skydd som gäller idag fastställas. 4. Kommunerna har fått möjlighet att lämna synpunkter vid flera tillfällen i processen. Länsstyrelsen anser dock att strandskyddet bör utformas lika utifrån ett helhetsperspektiv i hela kustområdet, istället för att följa den politiska viljan i varje enskild kommun. 1. Länsstyrelsen anser att det underlag som har presenterats är tillräckligt för att visa att de föreslagna utvidgningarna behövs för att säkerställa strandskyddets syften vid kusten. Vad gäller utvärderingen av det nuvarande strandskyddet så är det inte Länsstyrelsen uppgift att göra denna. Det är Naturvårdsverket som har fått den uppgiften. 2. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten, och även kring andra sjöar, är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växtoch djurlivet i strandområdet. 3. Verktyg för att stimulera landsbygdsutvecklingen finns inskrivna i lagen (7:18e MB). 4. Länsstyrelsen har följt de bestämmelser i förordningen 1998:1252) om områdesskydd samt delgivningslagen som gäller för delgivning av den här typen av förslag till beslut. Att hitta och meddela alla sakägare personligen har tyvärr inte varit praktiskt möjligt i projektet. 5. Ett återställande till 100 m skulle innebära en kraftig utvidgning av strandskyddet på kusten, eftersom många områden inom det generella strandskyddet idag är upphävda och fortsätter vara det i och med det nya förslaget. Länsstyrelsen anser inte att dagens 3

19 Bilaga 2 Sammanställning av remissvar Dnr Bohusläns museum/västarvet 6. Utökat strandskydd ska inte omfatta områden med samlad bebyggelse, befintlig tomtmark, en allmän väg eller där lokala planer redan har fastställt annan användning av marken. 7. Jordbruksverksamhet fyller en viktig funktion i det öppna landskapet, den ska inte begränsas. 8. I icke-exploaterade områden ska det finnas goda möjligheter att få dispens. 1. Strandskydd är positivt, eftersom det möjliggör att hålla emot en annars omvälvande omdaning av det vattennära landskapet. För Bohusläns del innebär det att karaktären i våra kustsamhällen bevaras. 2. Upplever att det saknas ett kulturmiljöperspektiv i genomgången av områden där strandskyddsgränser går att motivera utifrån de kriterier som sätts upp i förarbetena till lagen. De är kantigt och odetaljerat dragna, går i vissa fall rakt genom bostadstomter, utesluter stora skyddsvärda områden och överstiger i vissa fall 300 m. Länsstyrelsen anser att det liggande förslaget är väl underbyggt. 6. Länsstyrelsen har gjort anpassningar av strandskyddsgränsen vid sådana större bebyggelsegrupper, vägar och andra exploateringar där strandskyddets syften har förlorat i betydelse. De bostadsfastigheter som tidigare har varit undantagna från strandskydd är fortsatt undantagna. Länsstyrelsen anser dock inte att det är motiverat att undanta samtliga bostadsfastigheter. En nybyggnation i utkanten av en fastighet kan leda till en ny fastighetsbildning eller en utvidgning av befintlig hemfridszon, vilket strider mot strandskyddets syften. Undantag för bostadstomter görs därför efter bedömning i det enskilda fallet, och inte generellt. 7. Länsstyrelsen håller med om att jordbruksverksamhet i många fall är positivt, bland annat eftersom det bidrar till att hålla markerna öppna. De undantag som finns i 7 kap 16 miljöbalken, samt den praxis som utvecklats, kan Länsstyrelsen dock inte ändra på. 8. Möjligheterna att få dispens regleras i 7 kap 18 c miljöbalken, samt i den praxis som har utvecklats Länsstyrelsen delar Bohusläns museums åsikt att det i många fall finns en nära koppling mellan 4

20 Bilaga 2 Sammanställning av remissvar Dnr Mölndals Naturskyddsförening Göteborg Ornitologiska Förening strandskyddet föreslås utökas. I många fall finns en nära koppling mellan kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv. 1. Motsätter sig minskning av strandskyddet till 100 meter för sjöarna Svarttjärnen, Tutjärnen och Färåstjärn. Sjöarna ligger inom Sandsjöbacka naturreservat som är väl använt för rekreation och friluftsliv. 2. Motsätter sig även minskning vid Hörsickan och St tjärnet. Bohusleden passerar båda sjöarna, miljön är viktig för friluftslivet. 3. Motsätter sig minskning vid N Långevatten. Sjön används flitigt för friluftsliv och bebyggelsen tränger sig hela tiden närmare sjön. 4. Motsätter sig minskning vid St Hålevatten. Sjön är oexploaterad och ligger i ett större område av vildmarkskaraktär. 5. Motsätter sig minskning vid Slättåstjärnen, Ostjärnen och Dammtjärnen. Sjöarna saknar idag bebyggelse, och området gränsar till Östersjön som föreslås få utvidgat strandskydd. 6. Motsätter sig minskning vid Aborrtjärn, Yxnavad och Gövättnerna. Ligger inom stort orört område med vildmarkskänsla. Området är viktigt för friluftslivet, med populära motionsspår. 7. Stödjer i övrigt Länsstyrelsens förslag till utvidgat strandskydd. Länsstyrelsens förslag till utvidgat strandskydd innebär i flera fall ett inskränkt strandskydd jämfört med tidigare. 1. Vid Stensjön omfattades tidigare även en bit av Mölndalsån. Hela området kring grevedämmet, inklusive Höljan, bör skyddas. Området har ornitologiska värden. 2. Strandskyddet bör utvidgas till kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv. Länsstyrelsen anser dock att kulturmiljöperspektivet har vägts in i tillräcklig omfattning i bedömningarna. Västra Götalands län är mycket sjörikt, och många områden har höga värden för både naturvård och friluftsliv. För att avgränsa projektet har Länsstyrelsen dock varit tvungen att i översynen prioritera de sjöar som redan idag har ett utvidgat strandskydd (mer än marginellt i någon liten del). Redan detta handlar om flera hundra sjöar. De aktuella sjöarna har idag ett strandskydd som inte alls eller endast marginellt överstiger 100 m. Någon större minskning av strandskyddsområdet handlar det alltså inte om, men Länsstyrelsen har alltså pga prioriteringsskäl valt att inte ta med dessa sjöar i översynen. 1. Strandskyddet kring Mölndalsån är idag inte utvidgat och ingår inte i översynen för utvidgat strandskydd. Strandskyddet ligger kvar som tidigare. Marken vid utloppet i Stensjön omfattas av detaljplaner, strandskyddsgräns ligger i plangräns. Om planerna upphävs återinträder strandskyddet. 2. För att avgränsa projektet har 5

21 Bilaga 2 Sammanställning av remissvar Dnr Företagarna Västra Götaland 200 m kring Hörsikan. Området ligger i anslutning till Ramsbo mosse som föreslås bli naturreservat. Här finns drillsnäppa och smådopping, och området är ett populärt utflyktsmål. 3. De södra och sydvästra delarna av Hårssjön bör få 200 m strandskydd, men helst 300 m där så är möjligt. Sjön är en av de bästa fågelsjöarna i Göteborgsområdet. 4. Inga ändringar föreslås vid Sagsjön trots att strandskyddet idag är mycket inskränkt. Detta område ligger i en grön korridor och bör få utökat strandskydd. Ett LONA-projekt för att restaurera sjön har startat under Strandskyddet bör utvidgas till 200 m vid Kroksjön, L och St Ötjärnen och St Hålevattnet. Här finns ornitologiska värden. 1. Det generella strandskyddet på 100 meter är i de flesta fall fullt tillräckligt för att uppnå det som strandskyddet syftar till. 2. Viktigt att besluten är väl förankrade hos berörda markägare och kommuner. 3. Utökat strandskydd rimmar illa Länsstyrelsen varit tvungen att i översynen prioritera de sjöar som idag har ett utvidgat strandskydd (mer än marginellt i någon liten del). Därför har Hörsikan inte tagits med i översynen. 3. Hårssjön får ett utvidgat strandskydd till 200 m. Länsstyrelsen anser dock att 200 m strandskydd är tilläckligt för att säkerställa strandskyddet syften i området. 4. Sagsjön har inte utökat strandskydd i dagsläget, och har därför inte ingått i översynen. 5. Inte heller dessa sjöar har tagits med i översynen. De har idag ett strandskydd som bara marginellt i någon del överstiger 100 m, och har därför inte ingått i prioriteringen. 1. De allra flesta sjöar i länet har generellt strandskydd om 100 m. Utvidgat strandskydd gäller bara i områden som är extra skyddsvärda med hänsyn till strandskyddets syften. Att minska strandskyddet till 100 m utmed kusten skulle dock innebära en kraftig nybyggnation, med följden att allmänhetens tillgång till strandområdena skulle minska samt att förhållandena för växtoch djurliv skulle försämras. Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd upp till 300 m, med undantag för befintlig bebyggelse, är nödvändigt längs Västkusten. Bohuslän är ett av Sveriges mest attraktiva områden. Det finns många motstående intressen i området och därför är det viktigt att man långsiktigt hushållar med denna unika markresurs. 2. Förslagen har varit ute på remiss under våren 2014, då bla markägare och kommuner fått möjlighet att lämna synpunkter. 3. Länsstyrelsen anser inte att utökat 6

22 Bilaga 2 Sammanställning av remissvar Dnr med regeringens och tillväxtverkets ambition om att utveckla besöksnäringen. 4. Strandskyddslagens inriktning är att områden med lågt exploateringstryck inte ska ha utökat strandskydd. 5. Utökat strandskydd ska inte omfatta områden där det redan finns en samlad bebyggelse och/eller etablerad näringsverksamhet. strandskydd är ett hinder för att utveckla besöksnäringen, tvärtom är det en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Värdena på kusten är höga och det finns många motstående intressen. Därför tycker Länsstyrelsen att det är viktigt att man hushållar med resurserna och gör noggranna avvägningar mellan olika intressen innan man exploaterar. På så sätt kan ny exploatering komma till på de platser där de gör mest nytta och minst skada. Att mark- och vattenområden i så attraktiva lägen nära vattnet är oskyddade innebär en risk för att marken exploateras på ett sätt som på längre sikt förstör områdets värden för strandskyddet. Ett strandskydd på bara 100 m i områden med högt exploateringstryck skulle leda till en omfattande nybyggnation i strandnära områden, vilket på sikt skulle få mycket negativa konsekvenser för allmänhetens tillgång och förhållandena för växt- och djurliv i områdena. 4. Strandskyddslagens inriktning om anpassning efter lokala förhållanden vad gäller bla exploateringstryck gäller framförallt kommunernas möjlighet att peka ut sk LISområden, där lättnader i strandskyddet ska gälla till förmån för landsbygdsutveckling. Länsstyrelsen väger in frågor som framtida exploateringstryck i bedömningen av om utökat strandskydd behövs i ett område. Även i kommuner som i stort har ett lågt exploateringstryck kan det dock finnas intresse av att bygga strandnära fritidshus mm. 5. Länsstyrelsen har i viss mån gjort anpassningar efter befintliga bebyggelseområden, verksamhetsområden, vägar mm. Bedömning har gjorts i varje enskilt fall. Vissa områden med bebyggelse eller etablerad näringsverksamhet är mycket betydelsefulla för strandskyddet. 7