Planbeskrivning. Antagen av bygg- och miljönämnden Laga kraft

Transkript

1 Detaljplan för Trailern 1 och del av Bredkärr 3:1 och 4:1 i Tranås (Höganloft industriområde) Tranås kommun, Jönköpings län Upprättad i februari 2018, reviderad i maj 2018 av Tillväxtavdelning, Samhällsbyggnadsförvaltningen Dnr Planområde Planbeskrivning Antagen av bygg- och miljönämnden Laga kraft

2 1 Handlingar Planförfarande Planens syfte och bakgrund Plandata Läge och avgränsning Areal Markägarförhållanden Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Detaljplaner Riksintresse Höghastighetsjärnväg Miljöbedömning Förutsättningar och förändringar Natur Rekreation Arkeologi Boendemiljö Förorenad mark Radon Geotekniska förhållanden Gestaltning av ny bebyggelse Trafik och infrastruktur Parkering Teknisk försörjning... 7 Vatten och avlopp... 7 Dagvatten... 7 Avfall... 7 Elkraft... 7 Fjärrvärme... 7 Optisk kabel Risker... 8 Transporter av farligt gods... 8 Mast... 8 Buller Förändringar jämfört med tidigare gällande detaljplan Genomförande Tidplan Genomförandetid Namnförslag Ekonomi Huvudmannaskap Upphävande av gällande detaljplan Ansvarsfördelning Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Medverkande tjänstepersoner Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 2 av 10

3 PLANBESKRIVNING 1 Handlingar Planförslaget består av: Planbeskrivning Behovsbedömning Plankarta med bestämmelser Fastighetsförteckning 2 Planförfarande Kommunens har ansvar för att reglera användningen av mark- och vattenområden. Under processen att ta fram en detaljplan prövas platsens lämplighet för ny bebyggelse, förändring eller bevarande. Kommunen ska i detaljplanen redovisa användning av platser för allmänheten, vägar, torg och parker, och för kvartersmark. Detaljplanen är en del av kommunens verktyg för att förverkliga kortsiktiga och långsiktiga mål i översiktsplanen och den lokala byggpolitiken. Detaljplanen är bindande vid prövning av bygg-, mark-, och rivningslov både under och efter genomförandetiden. Detaljplanen för Trailern 1och del av Bredkärr 3:1 och 4:1 i Tranås handläggs med standardförfarande enligt PBL 2010:900. Förslaget skickas till Länsstyrelsen, Trafikverket, Lantmäterimyndigheten och sakägare som påverkas av planens genomförande. 3 Planens syfte och bakgrund Fastighetsägaren till Trailern 1 är i stort behov av expansionsytor samt önskar att exponera företaget mot riksväg 32. Planens syfte är att möjliggöra utvidgning för befintliga industrifastigheter. Planen innebär möjlighet för industri att köpa mark som ej är planlagd. Bygg- och miljönämnden har lämnat planuppdrag Plandata 4.1 Läge och avgränsning Planområdet ligger i anslutning inom Höganlofts industriområde. Höganloft industriområde ligger väster om Tranås tätort, i direkt anknytning till riksväg 32. Höganloft utgör kommunens nyaste större industrietablering. 4.2 Areal Planområdets areal är ca: 9,7 ha. 4.3 Markägarförhållanden Planområdet omfattar Bredkärr 3:1 och Bredkärr 4:1 som ägs av Tranås kommun. Trailern 1 ägs av OEM logistics AB. 5 Tidigare ställningstaganden 5.1 Översiktsplan I gällande översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige anges att expansionsområdena för framtida industrimark är en fortsättning på Hubbarp söderut samt från Höganloft västerut. I översiktsplanen står det likt i gällande detaljplan från 2008 att med tanke på att riksväg 32 passerar dessa områden bör det ställas krav på gestaltning och anpassning till omgivande naturmiljö. Översiktsplanen anger att planeringen av industriområde ska syfta till att skapa bra etableringsförutsättningar men också ge långsiktig trygghet för verksamheten. Enligt kommunens tillväxtmål är det viktigt att planlägga mark för attraktiva bostäder men även för expansion av industrier. Planändringen möjliggör och syftar till detta. Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 3 av 10

4 5.2 Detaljplaner För del av planområdet gäller Detaljplan för del av Bredkärr 3:1 och 4:1 (Höganloft industriområde) i Tranås tätort, Tranås kommun laga kraft , lantmäterinummer 0687-P340. För planområdet gäller ändamålet kvartersmark, industri (J). Högsta byggnadshöjd 11,0 meter med högsta tillåtna taklutning 36 grader. Norr om planområdet är planlagt för allmän platsmark naturområde där ytan skall vara tillgänglig för fördröjning och infiltrering av dagvatten. Detaljplanen genomförandetid löper ut och innan dess får den inte ändras eller upphävas om någon berörd fastighetsägare motsätter sig det, enligt 4 kap. 39, plan- och bygglagen (2010:900). Undantag får bara göras om det har framkommit nya förhållanden av stor allmän vikt som inte har kunnat förutses vid planläggningen, eller för att införa fastighetsindelningsbestämmelser om det är nödvändigt för att genomföra en ändamålsenlig indelning av området. Då det är fastighetsägaren inom området som begärt upprättande av ny detaljplan och resterande mark ägs av Tranås kommun förmodar kommunen att ingen motsätter sig upprättandet av ny detaljplan. Detaljplanen tar även i anspråk icke planlagd mark på Bredkärr 3:1 och Bredkärr 4:1. Detaljplan för del av Bredkärr 3:1 och 4:1 (Höganloft industriområde) i Tranås tätort, Tranås kommun 5.3 Riksintresse Planområdet omfattas inte av något riksintresse. 5.4 Höghastighetsjärnväg Planområdet ligger inom utredningsområdet för höghastighetsjärnväg. Med hänvisning till detaljplanens syfte utgår Trafikverket från principen att fastighetsägaren ska kunna fortsätta att bruka och utveckla sin befintliga egendom för samma ändamål och verksamhet som den nuvarande. Den som planerar åtgärder i utredningsområdet bör dock informera sig om planeringsläget för den framtida järnvägen, för att kunna ta ställning till förutsättning för genomförande av den planerade åtgärden. 5.5 Miljöbedömning En aktuell bedömning har tagits fram för att avgöra behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning. Den aktuella detaljplanen bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon MKB enligt 4 kan 34 PBL bedöms därför inte vara nödvändig. Planbeskrivningens redovisning av miljökonsekvenser bedöms som tillräcklig. Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 4 av 10

5 6 Förutsättningar och förändringar 6.1 Natur Industritomten Trailern 1 är bebyggd med industribyggnad och marken är till stor del hårdgjord. Öster om byggnaden har skogspartiet som mestadels bestod av ung björkskog tagits ner för att möjliggöra utvidgning av industrifastighet medan nordöstra delen fortfarande är beklätt med bestånd av björk och gran med ca 10 m höjd. Västra hörnet är beklätt med blandskog med varierande ålder. Några särskilt utpekade naturvärden finns inte inom området. Planområde markerat på ortofoto 6.2 Rekreation Området har inga höga värden som rekreationsområde. Öster om planområdet finns en skogsväg som nyttjas som passage närmast riksväg Arkeologi Inom planområdet finns ett objekt redovisade i fornminnesregistret. Området är sydväst i planområdet och anger fossil åker, röjningsröseområde. Under genomförande av gällande detaljplan från 2008 har Jönköpings länsmuseum genomfört en arkeologisk utredning inom området. År 2013 genomfördes en arkeologisk utredning etapp 1 och 2, som omfattar den del sydväst om planområdet. Utredningen fastslår att inga ytterligare antikvariska åtgärder är nödvändiga (Källa: Rödjer, Ingvar, Tranås RAÄ 439, 441, 442, 443 och 444 Arkeologisk förundersökning av röjningsröseområden samt arkeologisk utredning inom Bredkärr 3:1 m.fl. Jönköpings läns museum 2013). 6.4 Boendemiljö 200 meter från kvartersmark som planläggs industriändamål finns Bredkärrs gård som är områdets närmsta boendemiljö. Gården är i kommunens ägo, för att säkerställa framtida expansion av industrimark. 6.5 Förorenad mark Ingen misstänkt förorenad mark har konstaterats inom planområdet. Inga verksamheter som ger skäl att misstänka föroreningar har bedrivits på området. 6.6 Radon Boverkets Byggregler (BFS 2006:12) föreskriver att Årsmedelvärdet av den joniserande strålningen från radongas får inte överstiga 200 Bq/m³. Enligt översiktskarta för markradonrisker sammanställd av SGU 2012 ingår planområdet i ett område som normalt till Ev högrisk, Förhöjd strålning enl flygmätning; 4-5 ppm uran. Bedömningen är att genom byggnadstekniska åtgärder kan nya byggnader klara de krav som finns i Boverkets byggregler. Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 5 av 10

6 6.7 Geotekniska förhållanden De geotekniska förutsättningarna inom planområdet bedöms som goda. Enligt SGU, Sveriges geologiska undersöknings, jordartskarta består stora delar av marken av berg och tunt eller osammanhängande ytlager av morän. I områdets östra del har provgropsgrävning utförts (december 2017) där förhållandena bekräftats. Moränen har en stor andel finjordshalt vilket i kombination av högt grundvatten gör den svårbearbetad och ej lämplig för direkt grundläggning på med hänsyn till packningsbarhet. Rekommenderas Jordarskarta från SGU. Planområdet markerat med svart linje att urskiftning med bergkross utförs i läge för planerade byggander och hårdgjorda ytor. Även sprängning kommer krävas inom området. 6.8 Gestaltning av ny bebyggelse Industribyggnaden på Trailern 1 stod klar Byggnaden har en yta på dryga m 2. Planerad utbyggnad är tänkt att byggas i tre etapper och första etappen kommer uppföras öster om befintlig industribyggnad. Området kring Rv 32 är exponerat för de trafikanter som färdas längs vägen. Området närmast vägen är attraktiv genom sitt skyltläge och ska inte upplevas som stökigt. Med tanke på att industribyggnaderna har möjlighet att utvidgas och exponeras mot Rv 32 ställs krav på att byggnaderna ska ha god arkitektonisk kvalitet. Byggnader ska placeras så att de vänder en representativ fasad mot Rv 32. Trafikverket ser restriktivt på skyltning mot statliga vägar. Trafikverket har åsikter gällande utformning och placering. Byggnadens totalhöjd är begränsat till 15 meter. Pyloner och skyltar får inte uppföras inom prickmark mot väg 32. Även skyltars storlek, pyloner, fasadskyltar, dess antal och utformningar ska samordnas till en estetisk tilltalande helhet. Stängsel ska väljas med omtanke i fråga om placering och utformning. Detta säkerställs i bygglovet som remiteras till Trafikverket. 6.8 Trafik och infrastruktur Området angörs med en mindre industrigata Fredriksbergsgatan från väg De två industrifastigheterna angörs på vardera sida om Fredriksbergsgatan. Med det nya planförslaget förbättras sikten vid utfarten mot väg Genom att del av tidigare planlagd industrimark överförs till gatumark och ges ändrat höjdläge. Utfartsförbud gäller mot väg En mindre lantbruksutfart mot väg 1008 i planområdets västra del ska anslutas till Fredriksbergsgatan i samband med exploatering av detta kvarter. Parallellt med väg 1008 och Fredriksbergsgatan ansluts befintlig gång- och cykelväg inom Höganloft med en gångpassage över väg 1008 i anslutning till korsningen Bredkärrgatan och väg Öster om planområdet passerar riksväg 32. Tranås kommun har utgått från de riktlinjer som Trafikverket tillsammans med Länsstyrelsenhar tagit fram riktlinjer för samhällsplanering nära kommunikationsanläggningar av riksintresse. Avståndet från trafikplatsers ramper för bebyggelse är 20 meter från beläggningskant. Föreslagen byggbar mark för industri ligger som minst 35 meter från väg 32 avfartsramp. 6.9 Parkering Parkering anordnas inom kvartersmark. Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 6 av 10

7 6.10 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten ska anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten Inom industriområden uppförs som regel stora byggnader och en hög andel hårdgjorda markytor. Uppkomsten av dagvatten kan dock begränsas genom att till exempel använda genomsläppliga material. För hantering av dagvatten gäller en gemensam policy för övre Svartådalen, vilket innebär Nässjö, Aneby och Tranås kommuner. Strävan är primärt fördröja tillförseln av dagvatten, därefter att åtgärda vid källa och i sista hand att rena dagvatten. I samband med detaljplaneläggning ska alltid dagvattenhantering redovisas med hänsyn till omgivningspåverkan och förutsättning för ett lokalt omhändertagande. Trailern 1 är ansluten till kommunens dagvattenledningar. Dagvattnet från den tillkommande ytan som tillförs fastigheten Trailern 1 ska ledas till den befintliga dammen inom fastigheten för rening och fördröjning innan det får släppas till det kommunala dagvattensystemet. För att säkerställa fördröjning av dagvatten inom kvartersmark tecknas ett avtal med fastighetsägaren till Trailern 1 i samband med planens antagande. För Timmerbilen tecknas avtal att fördröjningsmagasin för dagvatten ska anläggas inom fastigheten vid markförsäljning. Dagvatten ska omhändertas med fördröjningsmagasin inom kvartersmark innan vattnet förs vidare i kommunens dagvattenssystem. Söder om industriområdet leds dagvattnet ut på allmän plats-naturområde (se illustration) Illustration över Höganloft III, hantering av dagvatten Avfall Tranås kommun har ansvar för avfallshanteringen inom området. Elkraft Området ligger inom Eons elnätsområde. För att möjliggöra expansion av kv Trailern 1 mot öster erfordras flytt av el kablar. Dessa kommer i fortsättningen att ligga utanför kvartersmark. Inom Trailern 1 finns idag en transformatorstation som försörjer Trailern 1, denna säkerställs som teknisk anläggning på plankartan. Även område nordöst om Fredriksbergsgatan planläggs som teknisk anläggning för att möjliggöra framtida elförsörjningar. Enligt Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter måste en starkströmsanläggning vara utförd enligt god elsäkerhetsteknisk praxis, vilket bland annat innebär att den ska vara utförd enligt svensk standard. Av svensk standard SS-EN samt tillhörande Handbok SEK 438, utgåva 2, framgår att minsta tillåtna avstånd mellan transformatorstation i byggnad och brännbar byggnadsdel eller bränt upplag är 5 meter. SS-EN föreskriver också att nätstationer ska placeras så att de rimligt inte skadas av vägfordon, samt att tillräckligt utrymme för normal drift och underhåll ska säkerställas. Fjärrvärme Tranås Energi har genomfört utredningar för etablering av fjärrvärme till hela Höganloft industriområde. Under år 2018 ska det finnas möjlighet att ansluta sig till Fjärrvärme. Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 7 av 10

8 Optisk kabel Det finns möjlighet att koppla till Tranås fibernät Traman Risker Transporter av farligt gods Riksväg 32 utgör Tranås enda primära rekommenderade tranportväg av farligt gods. Lokalisering av industriområde i anknytning till riksväg 32 innebär att transporter kan ske på rekommenderad färdväg, utan att behöva passera genom samhället eller i anslutning till någon av kommunens större grundvattenreserver. OEM Logistics har inget farligt gods som fraktas. Ungefär blir det ca 25 bilar/dag efter bygget vid Höganloft och totalt blir det med gods drygt bilar/år. Kommunen anser att risker med transporter av farligt gods på väg 32 med avseende för människors liv och hälsa inom planområdet är minimal med tanke på avstånd till industriområdet från riksväg 32 och nivåskillnaden. Det finns inte stora risker avseende avstånd till avfarten från riksväg 32. Innan avfarten mot planområdet (södergående riktning på 32:an) sker en stigning på väg 32 och även en bit in på avfarten, detta gör att tunga transporter ej har med sig extra fart på grund av lutningen. Avfarten ligger i sådan linje att eventuell avåkning skulle ske längs med planområdet och inte direkt mot. Från avfarten är det också väjningsplikt mot väg 1008 då hastigheten måste sänkas i god tid för att kunna stanna vid denna punkt. Vägen är också avskild från planområdet med ett dike och en slänt på ca 3,5 meter högre upp än vägnivån. Denna nivåskillnad gör att eventuell avåkning inte skulle hamna på planområdet. Buller Planområdet ligger i ett industriområde med de störningar detta innebär. Den största bullerkällan i området är riksväg 32. Närmsta bostäderna ligger 200 meter från industriområdet. Inga särskilda risker bedöms föreligga Mast 25 meter nordväst om föreslagen byggbar mark för industri finns en 60 meters hög mast som fått bygglov Masten är förankrad i tre stag. Då den stått från 1995 har den klarat stormen Gudrun och Per. 7 Förändringar jämfört med tidigare gällande detaljplan Industriområdena har fått möjlighet att utvidgas med ca 3,2 ha ( kvm) från tidigare planlagda förslag på industrimark J. Avståndet från industriområdet till riksväg 32 minskar men håller de avstånd på 20 meter från beläggningskant som krävs. För att möjliggöra utvidgning öster om industrifastigheten Trailern 1 mot riksväg 32 har el kablar fått dras om och ligger längs med den nya sträckningen av passagen öster om planområdet. Den nya detaljplanen medger en högre höjd på byggnaderna med en totalhöjd på 20 meter vilket är mer anpassat till dagens efterfrågan på industrimark. Detta möjliggör expansion av befintlig verksamhet inom området. Närmast vägarna tillåts en totalhöjd på 15 meter. För att säkerställa att byggnader inte överstiger 20 meter då det ligger inom MSA-påverkande zonen för Jönköpings flygplats ändras höjd på byggnader från nockhöjd till totalhöjd. Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 8 av 10

9 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 8 Genomförande 8.1 Tidplan Planarbetet beskrivs enligt följande preliminära tidplan: Beslut om planuppdrag i bygg och miljönämnden Beslut om samråd Samrådstid till Bearbetning av inkomna synpunkter maj 2018 Granskningstid till Beslut om antagande Beslutet kan vinna laga kraft 3 veckor efter att protokollet är justerat Genomförandetid Planen har en genomförandetid på 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden kan inte planen ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares bestridande annat än om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilket inte kunnat förutses vid planläggningen. 8.3 Namnförslag Inom området bildas ny industrifastighet som föreslås få namnet: Timmerbilen 8.4 Ekonomi Enligt kommunens fastställda taxa säljs naturmark för 25 kr/kvm medan grovterrasserad mark säljs för 50 kr/kvm. Inom området finns industrimark som kommer att säljas som både natur- och grovterrasserad mark. Kommunens kostnader för grovterrassering som genomför under 2018 beräknas uppgå till 3 mkr. Kommunens va-nät inom området är färdigställt sedan tidigare. Kommunen bekostar fastighetsreglering som sker i samband med försäljning av kommunal mark. Senare fastighetsreglering bekostas av respektive fastighetsägare. Planarbetet bekostas genom planavgift som tas ut i samband med att fastighetsägarna inom området nyttjas planens byggrätter. 8.5 Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark Trafikverket är väghållare för väg Upphävande av gällande detaljplan Planområdet norr om Trailern 1 samt södra delen vid väg 1008 är markerat a 1 på plankartan, dessa områden upphävs när planförslaget vunnit laga kraft. Områdena ingår i gällande detaljplan för del av Bredkärr 3:1 och 4:1 (Höganlofts industriområde) i Tranås tätort, Tranås kommun laga kraft , lantmäterinummer 0687-P340. Norra delen som upphävs är planlagd för allmän platsmark- naturområde där syftet med planläggningen var att ytan skall vara tillgänglig för fördröjning och infiltrering av dagvatten. Vilket visade sig att denna yta ej behövs för hantering av dagvatten därmed upphävs området. Trafikverket vill upphäva södra delen som sträcker sig över delar av väg Trafikverkets hållning är att statlig väg generellt inte ska vara detaljplanelagd då det kan uppstå problem med underhåll och åtgärder som behövs. Kommunen anser att denna del ej behöver vara planlagd därmed upphävs området. Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 9 av 10

10 8.7 Ansvarsfördelning Inom kvartersmark svarar fastighetsägaren för exploatering. Eventuella kostnader i samband med planens genomförande så som flyttningar eller ändringar av befintliga anläggningar bekostas detta av exploatören. 8.8 Avtal För att säkerställa fördröjning av dagvatten inom kvartersmark skall detta anges i särskilt avtal antingen i samband med planens antagande eller vid markförsäljning. 9 Fastighetsrättsliga frågor 9.1 Fastighetsbildning När planförslaget vunnit laga kraft kan fastigheterna Bredkärr 4:1 och 3:1 avstyckas och bilda lämplig fastighet för industriändamål ca kvm med kvartersnamn Timmerbilen. Del av samfälld väg Bredkärr S:1 ska överföras till Timmerbilen. Cirka kvm från Bredkärr 4:1 kan överföras till Trailern 1. Efter laga kraft kan följande industrifastigheter bildas 10 Medverkande tjänstepersoner Planarbetet har utförts av planarkitekt Klara Nilsson på Tillväxtavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Tranås kommun. Bo Horndahl Samhällsbyggnadschef Klara Nilsson Planarkitekt Detaljplan för Trailern 1 och del av Sidan 10 av 10