ENKELT PLANFÖRFARANDE enligt PBL 5:7 Tillägg till byggnadsplan för fastigheten Rävsnäs 2:30 Dnr Ks

Transkript

1 22-73 ANTAGANDEHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE enligt PBL 5:7 Tillägg till byggnadsplan för fastigheten Rävsnäs 2:30 Dnr Ks TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING P O S T A D R E S S B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N E - P O S T P LUSGIRO Box 800, Norrtälje Estunavägen kommunstyrelsen@norrtalje.se O R G A N I S A T I O N S N U M M E R T E L E F A X W E B B B A N K G I R O norrtalje.se n o r r t a l j e. s e K O M M U N S T Y R E L S E K O N T O R E T

2 2 (11) HANDLINGAR Till planförslaget hör: Tillägg till bestämmelser Denna beskrivning Gällande plan med bestämmelser PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Tillägget till detaljplan syftar till att utöka tillåten byggrätt till 200 m 2 per fastighet efter att det berörda området i Rävsnäs fått kommunalt vatten och avlopp (VA). Detaljplanen kommer inte ändras på annat sätt än att dagens tillåtna byggnadsarea och byggnadshöjd utökas. Denna planbeskrivning gäller som tillägg till gällande plans beskrivning och ska läsas tillsammans med den gällande planen. PLANDATA LÄGE OCH AREAL Plantillägget omfattar ett område med en gällande detaljplan i Rävsnäs. Området ligger drygt 3,0 km sydost om Gräddö samhälle och omkring 25 km öster om Norrtälje stad. Det omfattar ungefär 10 ha. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Alla 19 bostadsfastigheter inom planområdet är privatägda. Övriga fastigheter är privatägda. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTSPLAN Den nya översiktsplanen för Norrtälje kommun antogs av kommunfullmäktige En av de främsta utmaningarna som kommunen står inför är utvecklingen av infrastruktur för kommunalt VA. Viktigt är tillgång till rent dricksvatten och förnyade avloppsanläggningar som tillgodoser miljömässiga och hälsorelaterade behov. Kommunens ca fritidshus utgör en unik resurs. Undersökningar visar att ett fritidshus används genomsnittligt av 3-4 personer. De används en allt större del av året vilket medför att gränsen mellan var man bor permanent och bor i sitt fritidshus blir allt mer flytande. Det har medfört att benämningen deltidsboende har blivit vanligare istället för sommarboende.

3 3 (11) Det har under den senaste 20-årsperioden permanentats fritidshus årligen. Fritidshusen utgör en reell resurs i Stockholmsregionen där det finns ett mycket stort behov av nya bostäder. Norrtälje kommun är positiva till permanentning av fritidshus förutsatt att det finns godtagbara lösningar för vatten- och avlopp. Ökad permanentning i fritidshusområden stärker även på sikt underlaget för offentlig och kommersiell service i av annat slag så som kollektivtrafik och barnomsorg. Både permanentningen och den ökande användningen av fritidshusen medför en stor belastning på miljön till följd av bristfälliga avloppslösningar och för stora uttag av grundvatten. I många områden är de naturliga förutsättningarna för att anordna lokala lösningar inte tillräckliga. Enligt översiktsplanen är förutsättningar till att ordna avloppsanläggningar varierande beroende på om området består av morän, berg eller lera. För att komma tillrätta med belastningen på miljön har Norrtälje kommun bestämt att göra en stor satsning på utbyggnad av det kommunala vatten- och avloppssystemet. I de områden där kommunen har gjort bedömningen att tillräckliga skäl inte föreligger enligt Vattentjänstlagen att upprätta kommunalt verksamhetsområde har vissa områden erbjudits möjlighet att ansluta sig via gemensamhetsanläggning. För att skapa incitament för fastighetsägaren att ansluta sig till VA-nätet och för att stimulera permanentning av fritidshus i de områden som kopplas på, har kommunen startat ett projekt för att utöka byggrätterna i de detaljplaner som berörs av VA-utbyggnaden. Prioritering av planer som ska ändras sker med hänsyn till inriktningen i översiktsplanen. Detta innebär t.ex. att områden med hög anslutningsgrad prioriteras tillsammans med områden som har störst potential att utvecklas i enlighet med översiktsplanen. Aktuell översyn av detaljplanerna bedöms sammantaget vara väl i linje med översiktsplanen. DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN 113 BL gäller för allmän platsmark i planområdet. GÄLLANDE DETALJPLANER Gällande byggnadsplan är fastställd och reglerar bl.a. byggrätten för fastigheterna i området till 100 m 2 för huvudbyggnad och 30 m 2 för uthus. Byggnadshöjden regleras till 4 m för huvudbyggnad och 2,5 m för uthus.

4 4 (11) STRANDSKYDD Strandskyddet inträder automatiskt inom ett detaljplanelagt område när den gällande detaljplanen ersätts med en ny. Kommunen ska då uppmärksamma om någon del av strandområdena fortfarande är av betydelse för strandskyddet eller om detta behöver upphävas. Då tillägg till gällande planer inte innebär att de ersätts med nya inträder inte strandskyddet när tilläggen vinner laga kraft. KOMMUNALA BESLUT Program för utveckling av kommunalt vatten och avlopp är antaget av Kommunfullmäktige och är ett planeringsverktyg i samband med utbyggnation av de kommunala VA-anläggningarna tillsattes ekonomiska medel för att kunna ändra berörda detaljplaner i områden som ansluts till kommunalt VA. Kommunen initierar och bekostar planprocessen men en planavgift tas för de som söker bygglov.

5 5 (11) BEHOVSBEDÖMNING En bedömning av risken för betydande miljöpåverkan ska utföras för alla detaljplaner. Bedömningen ska utgå från MKB- förordningens kriterier och beakta dels planens eller programmets karaktäristiska egenskaper, så som t.ex. flexibiliteten i planen, (en väldigt detaljstyrd plan anses ha större tyngd i behovsbedömningen i denna aspekt) och dels typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat. För detaljplaner som anses medföra betydande miljöpåverkan ska miljöbedömning utföras, vilket bland annat innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska utarbetas och redovisas tillsammans med planförslaget. Om detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan behandlas miljöfrågorna i det ordinarie planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Rävsnäs ligger inom riksintresse enligt MB 4 kap 1, 2 och 4 för samlade natur och kulturvärden samt kust och skärgård. Förslaget till plantillägg innebär en ökning av byggrätten på befintliga tomter med 70 m 2 per tomt. Ingen ny exploatering tillåts utöver detta. STÄLLNINGSTAGANDE Kommunstyrelsekontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap. 34 eller miljöbalken 6 kap. 11 att en miljöbedömning behöver göras. De miljöfrågor som är att ta hänsyn till kommer att redovisas i planbeskrivningen.

6 6 (11) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR MARK OCH VEGETATION Rävsnäs består till största delen av bostadstomter men det finns också inslag av skogsområden till väster om planområdet. Endast tomtmarken berörs av det aktuella plantillägget. Planområdet har enligt SLU:s databaser följande registrerade rödlistade fåglar; Tobisgrissla, Rosenflink, Bivråk, Lundsångare och Ejder. Området hyser en del åkermark vilket innebär att det kan finnas landskapselement (stenmurar, alléer öppna diken, åkerholmar etc.) som omfattas av det generella biotopskyddet. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN/FÖRORENAD MARK Planområdet består till största delen av morän med delar av sand. Fastigheterna Rävsnäs 2:94, 2:103, 2:105, 2:108, 2:115 ligger på en yta bestående av urberg. RISK FÖR HÖGA VATTENSTÅND Alla bostadsfastigheter ska ligga minst 2,9 meter över havet (höjdsystemet RH2000) vilket är den nivå som rekommenderas för nybyggnationer om de ska klara av förväntade framtida havsnivåer. Hela planområdet ligger mer än 5 meter över havet, varför det bedöms som onödigt att reglera lägsta grundläggningsnivå. Höjdnivåer på en terrängkarta med 5 m ekvidistans

7 7 (11) FORNLÄMNINGAR Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. BEBYGGELSEOMRÅDE Planområdet är bebyggt av mestadels fritidshus. I dagsläget är 4 av fastigheterna permanent bebodda. Tillägget till gällande detaljplan innebär att alla tomter planlagda som bostäder får en byggrätt på 200 m 2 byggnadsarea. Byggnadshöjd för huvudbyggnader ökas till 5 m och byggnadshöjd för uthus ökas till 3,5 m, för att kunna tillgodose moderna krav på komfort och byggteknik. Utöver angiven byggnadshöjd får takkupor och frontespiser anordnas till 30 % av takets längd. Ny bebyggelse ska placeras minst 4 m från fastighetsgräns. Övriga planbestämmelser kvarstår, bl.a. att huvudbyggnaden får uppföras med högst en våning och vind får inredas. FRIYTOR Väster om planområdet är avsatt som allmän plats i gällande plan, det finns även en allmän väg som går tvärs igenom området. VATTENOMRÅDEN Kustområdet precis invid Rävsnäs är enligt Balancemodellen ett lekområde för både strömming och Abborre samt uppvästområde för Gädda och Abborre. Kustområdet ingår i ett fiskevårdsområde (Refsnäs fiskevårdsområdesförening). Balanceområden är viktiga för långsiktigt hållbart nyttjande och förvaltning av fiskbestånd samt fiskrekrytering. TRAFIK Busslinjen 631 och 631X passerar längs den samfällda vägen längs Rävsnäs. Den närmsta hållplatsen ligger inom inom planområdet och heter Räfsnäs södra. Avståndet till hållplatsen är 40 m 250 m från olika delar av planområdet. På grund av få avgångar och långa restider från Rävsnäs är förutsättningarna för att välja Kollektivtrafiken dåliga i området. Norrtäljes översiktsplan har som mål att stärka kollektivtrafiken, Rådmansö är ett utav

8 8 (11) de områden som det satsas på. I samband med permanentade fritidshus och ny bostadsbyggande ska kollektivtrafiken succesivt utvecklas mot en högre turtäthet och kortare restid. Ett arbete har även påbörjats med att ta fram en infartsparkeringsstrategi, med syftet att minska användandet av bil i kommunen, till förmån för gång, cykel och kollektivtrafik. Väg 1032 passerar genom planområdet. Huvudman för denna är Trafikverket. För att undvika inskränkningar av vägens användning införs en bestämmelse om att nya byggnader inte får uppföras närmare väg 1032 än 10 m. PARKERING Parkering sker på den egna tomten. HÄLSA OCH SÄKERHET BULLER Med hänsyn till att väg 1032 passerar genom planområdet införs en bestämmelse om att gällande gränsvärden för buller ska uppnås för ny bebyggelse. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Planområdet ligger inom verksamhetsområdet för kommunalt VA i Gräddö samhälle. Då kommunen är huvudman för VA i området införs inget villkorat bygglov. Samtliga fastigheter i detaljplanen för Rävsnäs 2:30 ligger inom det kommunala verksamhetsområdet (Blåmarkerat).

9 9 (11) DAGVATTEN Dagvattenhantering handlar om lokalt engagemang och ska skötas av samfälligheten, detta bör finnas i åtanke när området förtätas och andelen hårdgjord yta ökar. EL OCH TELELEDNINGAR Det finns ett antal ledningsägare i området. Planförslaget bedöms inte medföra någon förändring eller flytt av el- och teleledningar. Om så ändå sker ska det bekostas av den som initierar det. ADMINISTRATIVA/ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDPLAN FÖR DETALJPLANEN Samråd 1:a kvartalet 2015 Underrättelse 2:a-3:e kvartalet 2015 Antagande 4:e kvartalet 2015 GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 15 år från den dag planen vinner laga kraft. HUVUDMANNASKAP Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Tillgång för de boende till allmän plats säkras genom 113 BL vilket fortsätter att gälla. Trafikverket är huvudman för väg 1032, som i planen betecknats med egenskapen genomfart. ANSVARSFÖRDELNING Respektive fastighetsägare ansvarar för plantilläggets genomförande på den egna tomten.

10 10 (11) KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER Förbättrade möjligheter till att bosätta sig i Rävsnäs kan leda ett ökat bilberoende så länge som kollektivtrafiken inte utvecklas i motsvarande grad. Kommunen har inga speciella miljömål men har valt att prioritera fem av de nationella miljömålen: Begränsad klimatpåverkan Hav i balans samt levande kust och skärgård Levande skogar Grundvatten av god kvalitet Ingen övergödning Föreliggande tillägg till gällande detaljplan bedöms inte påverka något av miljömålen. I och med att området anslutits till kommunalt VA kan miljömålen om hav i balans och grundvatten av god kvalitet påverkats positivt. SOCIALA KONSEKVENSER En ökad andel permanent boende i Rävsnäs kan leda till en ökad pendling för arbete och kommersiell och samhällelig service. Det kan även innebära en ökad kostnad för service såsom hemtjänst, renhållning och räddningstjänst etc. Området tillhör upptagningsområdet för Rådmansö skola. Avståndet därifrån till planområdet överstiger avståndsgränsen för skolskjuts. Tillgången på skolplatser är för närvarande god. I Södersvik finns kommunala Rådmansö förskola. Totalt finns 70 platser och för närvarande en mindre överkapacitet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Inga fastighetsåtgärder är aktuella.

11 11 (11) MEDVERKANDE I UPPRÄTTANDET AV DETALJPLANEN Medverkande tjänstemän i upprättandet av tillägget har varit: Tesad Alam, Planarkitekt Jonathan Westerlund, Planarkitekt Gustav Elfström, Översiktsplanerare Erik L Estrade, Samhällsplanerare Marie Olstedt, Samhällsplanerare Josefin Sundberg, Miljöstrateg KOMMUNSTYRELSEKONTORET Anders Franzén Planarkitekt