Diarienummer 2018/00367

Transkript

1 1(8) Diarienummer: 2015/ Avstämningsrapport vid övergång till genomförandefas. Projektnamn Drivbänk - Utveckling Diarienummer 2018/00367 Verksamheten under analys- och planeringsfasen ska redovisas till Svenska ESF-rådet i form av en avstämningsrapport där redovisning av de villkor som angetts i beslutet om stöd ska ingå. Om inte projektets rapport godkänns av Svenska ESF-rådet kan projektet komma att hävas. Först efter att villkoren är uppfyllda kan Svenska ESF-rådet godkänna att projektet får övergå i genomförandefas. Avstämning och rapportering från analys- och planeringsfas Avstämningsrapport ska vara ESF-rådet till handa senast för att projektet ska kunna gå över till genomförandefasen. Fördjupad målgruppsanalys och vid behov ska även en uppdaterad förändringsteori följa av den fördjupade analysen. En uppdaterad förändringsteori bifogas. Målgruppsanalysen som har genomförts visar ett tydligt behov av förstegsinsatser, dvs. insatser för individer som står extra långt ifrån arbetsmarknaden och är i behov av extra stöd för att kunna inträda eller återinträda på arbetsmarknaden. Detta är något som samtliga av våra parter bekräftar både i intervjuerna som genomförts samt i dialogerna som förts i styrgrupp och beredningsgrupp. Det är fortsatt fler män än kvinnor som finns i kategorin Sökande i program hos Arbetsförmedlingen. Det är också tydligt utifrån AF s statistik att kvinnor i högre utsträckning är deltidsarbetslösa, trots att andelen deltidsarbetslösa män ökat med över 24% om vi jämför november 2017 med november Kvinnor är också överrepresenterade när det kommer till att ha tillfälliga timanställningar. Vi ser dock totalt sett en minskning av antalet individer från 2017 till När vi tittar på Försäkringskassans siffror kan vi konstatera att kvinnor är överrepresenterade när det gäller sjukersättning medans fler män än kvinnor har aktivitetsersättning. Antalet individer med aktivitetsersättning i Östergötland ökade stadigt år för år från 2003 fram till och med noteras en minskning av antalet individer med aktivitetsersättning. Vad gäller sjukersättning minskar antalet individer år för år. Samtidigt ligger Linköpings kommun nästan högst i landet när det gäller långvarigt ekonomiskt bistånd. Enligt uppgifter från Kolada är kvinnor överrepresenterade när det gäller långvarigt ekonomiskt bistånd. Fördjupad problemformulering, kartläggning och analys av verksamhetensförutsättningar, möjligheter och behov. Projektet har under planerings- och analysfasen identifierat följande huvudutmaning, Huvudutmaning: Den tillgängliga arbetskraftsreserven når inte arbetsmarknaden. Delutmaningar: Det här är ett projekt som medfinansieras av Europeiska unionen/europeiska socialfonden Svenska ESF-rådet, Besöksadress: Postadress: Telefon: Fax: Webbplats:

2 2(8) Allt färre arbetslösa lever upp till arbetsgivarnas krav. Arbetsgivarna har kompetensbehov men ser inte hur man når arbetskraftsreserven och hur den kan tas tillvara. Samhällets stöd är inte samordnat och anpassat efter målgruppens behov. Utifrån delutmaning 1 kommer projektet att jobba med följande delar: Individanpassade lösningar (t.ex. språk, motivation, personlig utveckling, förebilder, matchning och handledning). * Teori och praktik. Tydliggöra krav från arbetsgivarna, i dialog mellan projektet och arbetsgivarna. Öka samverkan mellan offentligheten och arbetsgivarna. Erbjuda stöttning till arbetsgivare när de tar emot individer och även i att identifiera enkla jobb. * Utifrån delutmaning 2 kommer projektet att jobba med följande delar: Utveckla befintliga nätverk och, vid behov, utveckla nya. Syftet är att skapa mötesplatser mellan företag och myndigheter, mellan företag och individer samt mellan företag och företag. Här skapas möjlighet att diskutera utmaningar så som hindrande strukturer, lyfta förebilder och goda exempel samt utbyta erfarenheter kring rekrytering, t.ex. speed-dates utan CV. Handledning både för företag och individer. Matchning. Erbjuda stöd i att identifiera enkla jobb * Praktik. Drivbänks certifiering för företag och organisationer som är del i arbetet. Utifrån delutmaning 3 kommer projektet att jobba med följande delar: Ansvar, samordning och arenor. Arbetsförmåga/anställningsbarhet, olika syn och terminologi. Samsyn, förståelse och kunskap om de olika verksamheterna. * Kultur och förhållningssätt. * Kompetensbrist. * Attityder. * Praktik. Lärling. Samverkan kring individuella handlingsplaner, förslagsvis SIP (Samordnad Individuell Plan). * Samordning av stöd till arbetsgivare. Det finns även ett antal identifierade utmaningar som ligger på en nationellt strukturell nivå där vi ser att det kan vara svårt för projektet att påverka. Trots detta finns en ambition om att försöka belysa de utmaningar som vi ser kring samverkan mellan myndigheter med separata budgetar, uppdrag och regleringsbrev till den högsta nationella nivån i hopp om att bli hörda. Utmaningarna ovan togs fram vid en workshop med det externa processtödet och arbetet med att identifiera orsaker genomfördes sedan i en workshop med representanter från Linköpings kommun, regionen, Drivbänk och Försäkringskassan. De orsakerna under respektive utmaningsområde som har en * efter sig kopplar direkt till arbete kring någon av de horisontella principerna. Utformningen av arbetssättet, vilket är individcentrerat och behovsstyrt borgar för att jämställdhet, icke-diskriminering och tillgänglighetsaspekter tillgodoses. Projektpersonalen

3 3(8) kommer i början av 2019 genomgå en utbildning kring horisontella principer för att säkerställa att alla som arbetar med deltagare har kunskap om dessa frågor med sig. Vi har även tagit fram en plan för arbetet med horisontella principer som bifogas. Planen gäller för projektet som helhet, från deltagare till projektpersonal, styrning och medverkande parter och företag. Det två delar som framkommit absolut tydligast under hösten som vi inte visste när vi skrev ansökan är behovet av en sammanhållande funktion för styrning/ledning samt försteg. För att möta dessa behov har vi önskemål om att göra en revidering av vår budget inför genomförandet. Detta innebär att vi önskar skapa ett Förstegs- /inslussningsteam som dels kommer att arbeta med remitteringen till projektet, en plan för detta bifogas, samt komplettera övrig personal i de delar som rör personlig utveckling och individuellt stöd till deltagare med behov av detta. Vi önska även omfördela medel så att vi organisatoriskt kan ha en projektledare samt två delprojektledare. Efter som att den kompetens som handläggarna från AF kommer in med rymmer Supported employment ser vi att dessa tre tjänster kommer att klara de behov som finns vad gäller detta och att projektet istället behöver komplettera med kompetens kring försteg och rehabilitering. Förstegs- och inslussningsteamet kommer även att handleda deltagare på Herrgården i Ryd när den verksamheten startar upp efter renovering hösten Under tiden kommer individer istället att kunna placeras i Vallastaden där Kårservice har café/restaurangverksamhet idag. Vi har även önskemål om att lägga till del av tjänst för en ESF koordinator som har erfarenhet och kunskap kring ESF för att även fortsättningsvis se till att rapportering, rekvirering och liknande fungerar enligt plan. Vi ser också att detta ökar möjligheten till kunskapsöverföring och tillvaratagande av erfarenheter in i befintliga verksamheter. En uppdaterad budget bifogas. Uppdaterad tid- och aktivitetsplan där aktiviteterna tydligt kopplas till projektets förväntade resultat och effekter. Projektets verksamhet är löpande vad gäller aktiviteter för deltagarna, d.v.s. det finns inte en tidsplan som redovisar olika moment eller delar i kronologisk följd utan de huvudsakliga aktiviteter som genomförs gör så kontinuerligt. Dessa aktiviteter är teori, intern praktik, extern praktik och personlig utveckling. Efter som att individerna är just individer ser vi inte att det är möjligt att göra en plan som gäller för alla utan varje individs behov och förutsättningar skapar en individuell plan att utgå ifrån och som under gång kommer behöva uppdateras för att tillgodose de behov som varje enskild person har. När det gäller de horisontella principerna och mål kopplade till dessa finns en separat tid- och aktivitetsplan i den bifogade planen. Här räknar vi även in de mål som kopplar mot hållbart arbetsliv då vi anser att horisontella principer i allra högsta grad har stor inverkan på detta. Mätbara mål Ett nätverk mellan berörda myndigheter/verksamheter och arbetsgivare/företrädare för arbetsgivarsidan ska vara etablerat och en plan för fortsatt samverkan finnas framtagen. Detta arbete kommer att påbörjas våren 2019 och pågå under hela projekttiden. Arbetet genomförs i samverkan med förbundets parter samt Östsvenska Handelskammaren.

4 4(8) En tydlig modell som visar stegen från "behov av stöd" till självständighet finns fram tagen och dokumenterad med beskrivning av roller, mandat och ansvar. Denna del har vi tagit med som ett uppdrag till vår externa utvärderare varför vi idag inte vet hur planen för arbetet kommer att se ut. Oavsett hur kommer det att vara ett pågående arbete under hela projektet. 80% av deltagarna ska uppleva att de står närmare arbetsmarknaden när det slutar projektet än vad de gjorde när det klev in i projektet. 50% av deltagarna i ska ha kommit ut i praktik, studier, anställning eller annan likvärdig sysselsättning. Detta arbetet kommer att genomföras kontinuerligt under hela projektet och statistik på deltagarnivå kommer att samlas in både via befintliga system så som SUS och via den externa utvärderingen. De arbetsgivare som tagit emot deltagare på praktik eller liknande insatser ska uppleva att både deltagaren och arbetsgivaren/handledaren har fått det stöd och den hjälp som de behövt. Det här arbetet kommer att genomföras från första dagen som en deltagare går från projektet ut i praktik eller anställning. Huvudansvariga är arbetsgivarkoordinatorerna. Tiden för inträde/återinträde på arbetsmarknaden eller annan sysselsättning har kortats. Detta mål önskar vi plocka bort då vi inte har möjlighet att utföra någon nollmätning vilket innebär att vi inte kan mäta huruvida tiden kortats. Däremot är det givetvis så att vi eftersträvar så korttid som möjligt för individerna i offentlig försörjning. Kortsiktiga effekter Förbättrad samverkan och dialog mellan medverkande myndigheter/verksamheter (Samordningsförbundet, AF, FK och kommunen) med ansvar för målgruppen. Samverkan mellan de deltagande aktörerna fungerar väl och erfarenheterna från projektets genomförande är en del av det ordinarie arbetet. Dessa uppdrag kommer att åligga projektledaren. Till sin hjälp har hon förbundschef, biträdande förbundschef samt förbundet styrelse och beredningsgrupp (styrgrupp och referensgrupp). Vi har redan nu upprättat ett första utkast på rekryteringsplan vilken kommer att uppdateras och utvecklas under gång så att vi får en tydlighet i remitteringsvägar från de olika myndigheterna vilket är ett första steg när det gäller att skapa förståelse för varandras verksamheter och på så sätt komma närmare varandra. Drivbänk i sitt ursprung hade en implementeringsplan som innebar att Linköpings kommun skulle implementera verksamheten om den föll väl ut. Denna plan har nu frångåtts då man i styrelse och beredningsgrupp gemensamt kommit fram till att förbundet som neutral part ska äga verksamheten. Anledningen till detta är att man inte vill riskera att projektet blir för bara en part och att man på så sätt tappar samverkan. Så länge det ligger hos förbundet äger parterna initiativet gemensamt och kan på så sätt även påverka utvecklingen gemensamt. Även detta är ett arbete som kommer att pågå genom hela projektet. Samverkan och dialogen med arbetsgivarsidan har förbättrats och det finns ett nätverk med tydliga kontakt- och kommunikationsvägar. Detta gäller både på projektnivå och efter projektet. Arbetsgivarkoordinatorerna tillsammans med den projektpersonal som idag har ett brett kontaktnät ut i näringarna kommer att ha ett huvudsakligt ansvar för detta.

5 5(8) Arbetsgivare är positiva till projektets insatser/verksamhet och är villiga att ta emot individer i sina verksamheter. Här vilar ett stort ansvar på arbetsgivarkoordinatorerna att de kontinuerligt följer upp arbetsgivarnas upplevelse och ger det stöd som behövs både till arbetsgivare och individer för att skapa en så välfungerande metod som möjligt. Arbetet kommer att utgå från Lena Strindlunds rapport Vägen till arbetsgivarna. En beskrivning av projektpersonal och dess kompetenser och resurser för genomförande ska redovisas. Johanna Hedblad, 100%, Projektledare, ansvar för hela samverkansbron. Har tidigare arbetat som chef både på försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Drivbänk Trädgård Louise Ridderström, 40% tom juni -19, sedan 100%. Delprojektledare för Drivbänk trädgård och Drivbänk café. brett kontaktnät i näringslivet, främst kopplat till gröna näringar. Camilla Oskarsson (100%), handledare trädgård utbildad pedagog. Madelene Knutström (100%), handledare trädgård, tidigare erfarenhet av grön rehabilitering. Trädgårdsmästare rekrytering pågår (100%) handledare trädgård, utbildad trädgårdsmästare. Christina Enudd Nordström (100%), brett kontaktnät i näringslivet, främst kopplat till gröna näringar. Säkerställer att deltagarna får kontinuerlig kontakt med näringslivet. Kontaktperson i trädgården för in och ut remittering. Drivbänk Café Victoria Kahnborg-Edoff (100%), teori och praktik i cafét, utbildad pedagog med brett kontaktnät inom café och restaurangbranschen. Jenny Engzen (100%), handledare servering och mentor, tidigare erfarenhet av arbete inom restaurang och servering. Kontaktperson i caféet för in- och ut remittering. Thomas Collin (100%) handledare kök, utbildad kock och f.d. krögare med brett kontaktnät inom café och restaurangbranschen. Förstegs- och inslussningsteam, inkl Herrgården i Ryd Elisabet Salerud (100%) Delprojektledare med ansvar för förstegs- och inslussningsteamet. Tidigare erfarenhet av projektledning. Karolina Bröthlin (100%) F.d. handläggare på Försäkringskassan med bred kunskap kring olika former av offentlig försörjning hos FK, AF och kommun. Har även arbetat med arbetslivsorienterad rehabilitering. Pamela Gustafsson (80%), arbetsterapeut med erfarenhet från psykiatrin samt syncentralen US och arbetet med barn och unga vuxna. Gudrun Ebbinghaus-Eriksson (100% från 1/4 2019) Arbetsterapeut med erfarenhet från psykiatrin, beroendevård och arbete som rehabiliteringskoordinator. Kommer att arbeta som verksamhetsutvecklare inom förstegs- och inslussningsteamet. Arbetsgivarkoordinatorer och utslussningsteam Här finns kompetens kring lönestöd, arbetsgivar-/företagsstöd samt Supported Employment. Utöver nedanstående individer kommer även en chef från

6 6(8) Arbetsförmedlingen att vara aktiv i arbetet även om denne idag inte kommer att uppbära finansiering från projektet. Rebecka Persson (100%) handläggare på AF Marianne Mahrs (100%) handläggare på AF Niclas Ekström (100%) handläggare på AF Administration och internutvärdering Intern utvärdering, (80%) Lena Strindlund, ansvarig för den interna utvärderingen, verksamhetsdoktorand. Har tidigare arbetat på Arbetsförmedlingen. Linda Andersson, intern utvärdering, ansvarig för SUS och NNS indikatorer. Utvärderings och uppföljningsansvarig på förbundet. Administration (50%) Carina Stålenmark, administratör Petra Lind, administratör ekonomi Ofelia Lindberg, ekonom Linköping kommun (20%) Karin Tjärnlund, koordinator ESF (15%) Utöver ovanstående tjänster finns Mattias Bergström, förbundschef och Lena Elf, biträdande förbundschef med som stöttning vad gäller styrning, ledning. I Förstegs- och inslussningsteamet kommer även personal från Linköpings kommun, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen finnas med. I vilken omfattning är ännu inte beslutat då verksamheten inte är igång men samtliga parter är överens om att vi behöver samverka i alla delar för att få detta att fungera. Pamela Gustafsson som är arbetsterapeut och har sin anställning hos Region Östergötland har genom sin anställning ett helt team bakom sig som står beredda att göra insatser för deltagarna om/när det behövs. Ambitionen från Regionen är att snabbt kunna göra insatser om behov identifieras. Försäkringskassan har tidigare lånat ut en person till Samordningsförbundet. Denna person har i huvudsak arbetat med remittering till Drivbänk. FK har nu meddelat att man inte vill förlänga avtalet parterna emellan utan istället se till att samtliga av de berörda handläggarna (i dagsläget 19st) får kunskap och kontakter med Drivbänk utveckling för att alla ska kunna remittera och veta vilka vägar som är möjliga att gå. Linköpings kommun har ställt frågan om hur deras befintliga verksamheter kan få en naturlig plats i samverkansbron som vi nu gemensamt håller på att bygga. Detta arbete är inte påbörjat mer än i dialog men vi ser det som mycket positivt att bygga en infrastruktur där vi tillsammans kan stötta många människor under en längre tid istället för att parterna var och en för sig driver sina egna isolerade verksamheter. Rutin, arbetsbeskrivning och ansvarsfördelning av deltagarredovisning ska vara framtagen. Rutiner för tidsrapportering samt lägesrapportering bifogas. I varje verksamhet finns en delprojektledare som är ansvarig för deltagartidsredovisningen, denne kan i sin tur välja att delegera arbetet till någon som är mera lämplig. Deltagartidrapporterna kommer sedan att lämnas till en av de personer som är anställda i förstegsgruppen med ansvar för inremittering/rekrytering. Denna individ kommer sedan att ansvara för sammanställning av deltagartid samt inrapportering till SCB. Personen som kommer att genomföra detta är inte anställd på förbundet efter som att vi inte får behandla

7 7(8) personuppgifter. Konkret beskrivning av hur projektet skall arbeta strategiskt med att påverka aktörer och ordinarie verksamhet. En kommunikationsplan ska vara framtagen. En kommunikationsplan samt en implementeringsplan finns framtagen. Dessa har även gått till det externa processtödet för granskning och synpunkter. Återkoppling har dock inte kommit därifrån. Dessa planer bifogas men kan komma att uppdateras i början av 2019 om synpunkter finns från processtödet. En beskrivning av projektorganisationens struktur för ledamöter i styr- och referensgrupper. Som beskrivet ovan har vi sett ett stort behov av en sammanhållande funktion för att alla delar och verksamheter i projektet ska fungera så bra som möjligt. Det gör att vi valt att lägga till en projektledare som när vi skrev ansökan inte fanns med i tankarna. Detta innebär att vi i projektet har följande funktioner kopplade till ledning/styrning: Projektägare (Förbundschef och biträdande förbundschef) Styrgrupp (Förbundet styrelse) Representanterna för styrgruppen kommer att vara nya från och med februari 2019 vilket innebär att vi idag inte kan namnge dessa personer. Vi vet dock att nuvarande ordförande kommer att finnas kvar i styrgruppen men vilken roll han kommer att ha är ännu inte beslutat. Beredningsgruppen består av följande representanter: Jessica Ängshammar Sektionschef, Arbetsförmedlingen Håkan Ljungberg, ersättare Sektionschef, Arbetsförmedlningen Malin Masimov Samverkansansvarig, Försäkringskassan Sari Kunnari Arbetsmarknads- och integrationsenheten, Kinda kommun Sara Frank, ersättare Arbetsmarknads- integrationsenheten, Kinda kommun Karin Granath Omsorgskontoret, Linköpings Kommun Nina Arwskog Jobb- och Kunskapstorget, Linköpings Kommun Niclas Sjösten Jobb- och kunskapstorget, Linköpings kommun Laila Hämäläinen Socialkontoret, Linköpings Kommun Linn Karlsson, ersättare Socialförvaltningen, Linköpings Kommun Lena Didriksson Närsjukvården, Region Östergötland Jaan Gustafsson Psykiatriska kliniken, Region Östergötland Magnus Niklasson Bekkhus, ersättare Psykiatriska kliniken, Region Östergötland Lotta Åkesson Arbetsmarknadsenheten, Åtvidabergs Kommun Josefine Olaisen-Lundh, ersättare Socialkontoret, Åtvidabergs Kommun Daniel Larsson Länsstyrelsen Östergötland

8 8(8) Mattias Bergström Förbundschef, Samordningsförbundet Lena Elf Biträdande förbundschef, Samordningsförbundet Ammi Olofsson Sekreterare, Samordningsförbundet Ida Olofsson, ersättare Sekreterare, Samordningsförbundet Utvärderare ska vara avropad och avtalad. På grund av en felskrivning i avropsförfrågan blev vi tvungna att genomföra ett nytt avrop. I den nya förfrågan har de leverantörerna på sig till den 20/12 att lämna in sina anbud varför utvärderaren inte kommer att hinna avropas och avtalas till den 31/12 men arbetet prioriteras så snart helgerna är över. Vid behov uppdaterad och reviderad budget. Reviderad budget bifogas avstämningsrapporten. Utöver de ändringar som har beskrivits ovan har vi även varit tvungna att sänka projektets inkomster ganska ordentligt då prognosen som gjordes i början av året tyvärr inte överensstämmer med verkligheten. Skriv ut avstämningsrapporten och skicka den undertecknad till Svenska ESF-rådet i aktuell region. Bilagor skickas med e-post till Svenska ESF-rådet i aktuell region. Underskrift behörig företrädare för projektet Datum Namnteckning Namnförtydligande