Detaljplan för del av Norr 3:59, industritomter norr om kv. Kättingen i Hjo stad

Transkript

1 Lantmäteriet Detaljplan för del av Norr 3:59, industritomter norr om kv. Kättingen i Hjo stad D 202 PLANBESKRIVNING Antagen av byggnadsnämnden i Hjo kommun Laga kraft Genomförandetiden utgår Dnr:

2 2(14)

3 3(14) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 3 PLANHANDLINGAR... 5 PLANENS SYFTE... 6 FÖRFARANDE OCH TIDPLAN... 6 PLANDATA... 6 Läge... 6 Areal och markägoförhållanden... 6 GÄLLANDE PLANER OCH BESTÄMMELSER... 7 Riksintresse... 7 Översiktsplan... 7 Miljöpolicy... 8 Behovsbedömning... 8 Avvägning enligt Plan- och bygglagen och Miljöbalken... 8 Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap Miljöbalken... 8 PLANFÖRUTSÄTTNINGAR... 9 Mark, vegetation, vatten... 9 Sjörydsbäcken... 9 Fornlämningar, natur- och kulturmiljö Bebyggelse och verksamheter Gång- och cykeltrafik Teknisk försörjning Geotekniska förhållanden Radon BESKRIVNING AV PLANFÖRSLAGET Bebyggelsens utformning Trafik Tillgänglighet och säkerhet Störningar Dagvatten Teknisk service KONSEKVENSER ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Huvudmannaskap... 14

4 4(14) Fastighetsrättsliga frågor Plan- och bygglovskostnader MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN... 14

5 5(14) DETALJPLAN FÖR DEL AV NORR 3:59, INDUSTRITOMTER NORR OM KV. KÄTTINGEN i Hjo stad PLANHANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning (detta dokument) Övriga handlingar: Fastighetsförteckning Grundkarta Checklista för behovsbedömning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Utredningar: Geoteknisk undersökning

6 6(14) PLANENS SYFTE Planförslaget syftar till att möjliggöra en fortsatt expansion av norra industriområdet i riktning norrut. Detaljplanen innebär att ett markområde i förlängning av det befintliga industriområdet i norra Hjo planläggs för industriändamål. Den är generell till sin karaktär och avses medge stor flexibilitet för etablering av industriverksamheter. Planbestämmelserna utformas för att ge en variation med avseende på tomtstorleken. Norra industriområdet är av intresse för näringslivets utveckling, vilket innebär att säkerställandet av markanvändning för fortsatt verksamhet är betydelsefull. Detaljplanen är ett medel för att uppnå detta. FÖRFARANDE OCH TIDPLAN Detaljplanen handläggs med standardförfarande då den är i enlighet med Översiktsplan 2010 och inte bedöms vara av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Den antas heller inte medföra en betydande miljöpåverkan. Planarbetets handläggning är beräknat enligt följande tidplan: Standardförfarande Beslut Kvartal Samråd 4 Granskning 1 Antagande 2 Laga kraft 2 PLANDATA Läge Planområdet är beläget ca 2 km norr om Hjos centrum och omedelbart norr om befintligt industriområde. Lantmäteriet Areal och markägoförhållanden Planområdet omfattar cirka 3.9 ha ( kvadratmeter) och ägs av Hjo kommun.

7 7(14) Planområdet med Karlsborgsvägen i bakgrunden GÄLLANDE PLANER OCH BESTÄMMELSER Riksintresse Hela Hjo ingår i riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt 4 kap 2 MB. Det föreslagna planområdet utgör en komplettering i direkt anslutning till befintlig industri och tar inte i anspråk mark som är värdefull för friluftsliv och turism. Översiktsplan Detaljplaneförslaget följer Hjos gällande översiktsplan, ÖP Området är markerat som strategiskt utvecklingsområde. Riktlinjen för industri, tillverkning och tjänsteföretag innebär att Hjo norra industriområde ska växa norrut och att verksamheter i första hand ska förläggas inom detta område. I en vidareutveckling av norra industriområdet är anläggandet av en ny anslutningsväg till väg 195 önskvärt. Riktlinjen för skyddsavstånd mellan bostäder och industriområde är 200 meter. Närmsta bostad ligger ca 200 meter från planområdet och planbestämmelsen Industri har försetts med index som anger att verksamhet inte får vara starkt störande eller bullrande. Detaljplaner Området är inte planlagt sedan tidigare. Planförslaget gränsar till detaljplan D 85 och D 168 där vändplanen görs om då Metallvägen inte slutar i den norra delen utan fortsätter in i det nya angränsande planområdet. Se bild nedan.

8 8(14) Miljöpolicy I Hjo kommuns Miljöpolicy har man satt upp fem riktlinjer för Hjo. Planens utformning ska framförallt ta hänsyn till de tre första riktlinjerna; Hushålla med naturresurserna, Ta hänsyn till människor och natur och Planera och investera för en bättre miljö. Då planområdet ses som ett strategiskt utvecklingsområde för industri är en utökning i förlängning till befintlig infrastruktur i linje med de uppsatta riktlinjerna i kommunens Miljöpolicy och ÖP Behovsbedömning När en ny plan upprättas ska den enligt Miljöbalken genomgå en behovsbedömning där det bedöms om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om ett genomförande av detaljplanen kan antas innebära betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. En behovsbedömning, miljöpåverkan har genomförts och finns som bilaga i form av en checklista. Den påverkan på miljön som utreds är; miljökvalitetsnormer, växt- och djurliv, luft, klimat, buller, resursfrågan, natur- och kulturmiljö samt hälsa och säkerhet. Efter genomgång av bedömningskriterierna är slutsatsen att detaljplanen inte kommer att innebära betydande miljöpåverkan. Avvägning enligt Plan- och bygglagen och Miljöbalken Utbyggnaden ska enligt 2kap PBL främja en god och hållbar samhällsutveckling samt att markområden ska användas för det ändamål som området är mest lämpat för. Planen tar likväl hänsyn till 3kap och 4kap MB som föreskriver hur hushållning och hur särskilda bestämmelser för mark och vatten ska uppfyllas. Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap Miljöbalken Enligt 3 kap 4 MB är jord- och skogsbruk av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk om detta behov inte kan tillgodoses genom att annan mark tas i anspråk som ur allmän synpunkt är bättre lämpad. I norra industriområdet överväger de positiva effekterna med nya verksamheter i anslutning till befintliga verksamheter och infrastruktur, jämfört med andra lägen.

9 9(14) Miljökvalitetsnormer Genomförande av planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna för luft. Planområdet ligger inom vattenförekomsten Karlsborg S.Fågelås där klassningen är god kemisk och kvantitativ status och förslaget ( ) till klassning av kemisk och kvantitativ status är densamma. I förekomsten Vättern-Storvättern klassas både den ekologiska statusen och den kemiska ytvattenstatusen (exklusive kvicksilver) som god, i förslag till nya miljökvalitetsnormer ( ) föreslås klassningen bli den samma. Kommunen bedömer inte att miljökvalitetsnormerna kommer att påverkas av detaljplanens genomförande. PLANFÖRUTSÄTTNINGAR Mark, vegetation, vatten Planområdet utgörs idag av oexploaterad åkermark som är gräsbevuxen. En mindre grusväg följer planområdets norra gräns och viker sedan av mot sydost. Invid grusvägen växer en ek och längst i nordväst finns ett mindre område med ung vegetation av al och björk. Marken sluttar svagt åt öster med en nivåskillnad på ca 2 meter. Söder om planområdet ligger Norra industriområdet som delas av Sjörydsbäcken, vilken rinner till Vättern genom en rätad åfåra och naturliga formationer. Precis öster om planområdet ligger Sanna friluftsområde som är en övertäckt deponi. Sjörydsbäcken Sjörydsbäcken är belägen ca 400 meter från planområdet och utgör första recipient för dagvatten innan den rinner vidare till Vättern som är slutrecipient. Sjörydsbäcken ingår i vattenskyddsområdet för Vättern som är en av Sveriges största råvattentäkter för dricksvatten. För Sjörydsbäcken gäller miljökvalitetsnormer för grundvattenförekomsten Karlsborg S.Fågelås och vattenförekomsten Vättern-Storvättern. I statliga utredningar från början av 1970 och 90-talet uppges Sjörydsbäckens livskvalité för öring vara mycket låg på grund av vandringshinder och föroreningar och bäcken dömdes i princip ut ur fiskerisynpunkt. Kommunen har på senare år genomfört åtgärder för att förbättra livsbetingelserna i ån. Vätternvårdsförbundet beskriver projektet på sin hemsida: Mellan åren har en rad restaureringsåtgärder utförts i vattendraget i syfte att skapa bättre livsbetingelser för vattenlevande djur och förhöja områdets naturvärden. På sträckan mellan mynningen i Vättern och Karlsborgsvägen flyter bäcken på ett mer naturligt sätt genom ett litet skogsområde. Genom att lägga ut grus och sten i bäckfåran har de livsmiljöer som öringen är i behov av för sin lek och uppväxt återskapats. Kommunen har också byggt två fiskvägar vid Åsens gård och en dagvattendamm som tar hand om täckdikningarna norr om bäcken innanför väg 195. Elfiske på senare år visar på mycket höga tätheter av öringungar. På elfiskelokalen är tätheten av öringungar ca 350 ungar per 100 m2, hög täthet anses vara 100 ungar per 100 m2. Dagvattenpåverkan på Sjörydsbäcken från ny industrimark är möjlig både genom höga flöden och genom kemisk påverkan. Generellt kan sägas att trafik är den största källan till föroreningar i dagvatten. Industriområden innebär ofta tung trafik och risker finns också genom olyckor vid transport av farligt gods. Dagvattenhanteringen utformas så att avledning från planområdet kan ske både genom kulvert och genom ett avskärande dike/ledningsdike i väster. Dagvatten från kvartersmark ska avledas till kommunalt ledningsdike, och fördröjningsdamm eller kommunal kulvert. Genom planbestämmelsen Placering, p 1, byggnad ska placeras 6.0 meter från lokalgata och en exploateringsgrad på 33% finns utrymme att vid behov skapa fördröjning och rening inom fastigheten. Fördröjning och rening inom fastighet kan innebära fördröjningsdike, fördröjningsmagasin samt oljeavskiljare eller annan lösning av rening. Kommunen bedömer inte att dagvattnet kommer att ha en stor påverkan på recipienterna då möjlighet finns att rena och fördröja vattnet genom olika lösningar som kan anpassas efter behov.

10 10(14) Fornlämningar, natur- och kulturmiljö Planområdet fotograferat söderifrån Inom planområdet finns inga kända fornlämningar eller utpekat värdefull natur- och kulturmiljö. Ekträd I planområdets nordvästra del växer en stor solitär ek samt några mindre mycket unga ekar. Trädet är inte utpekat som skyddsvärt men har vid mätning efter samrådsskedet uppmätts till en diameter på ca 1,2 meter och kan på grund av sin storlek klassas som skyddsvärt. För att i första hand skydda trädet och för att skapa en möjlig yta för dagvattenhantering ändras markanvändningen Industri till Natur i planområdets nordöstra del. Det rekommenderade skyddsavståndet stamdiameter x 15 har använts och rundats av till 20 meter, vilket visas med en illustrationslinje på plankartan. Bebyggelse och verksamheter Enstaka bostäder är direkt berörda av förslaget, närmsta bostad ligger ca 200 meter från planområdet. Söder om planområdet finns flera olika företag som arbetar med musik- och mediaproduktion, data- och larmsystem, tillverkning av mekaniska och tekniska produkter inom metall och metallvaruindustrin samt företag som arbetar med olika typer av inredningar. Verksamheterna i det befintliga industriområdet omfattas inte av miljötillstånd för miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd eller vattenverksamhet. Befintlig detaljplan söder om planområdet tillåter byggnader med en högsta byggnadshöjd av 11.0 meter. Byggnaderna i det befintliga industriområdet är vita eller gråa i en till två våningar med övervägande flacka takvinklar. Sveavägen

11 11(14) Gång- och cykeltrafik Gång- och cykelbanor finns idag och går utmed Sveavägen. Teknisk försörjning Sveavägen fotograferad norr ifrån Hjo Energi som är nätdistributör och har anläggningar i anslutning till planområdet. Kommunalt vatten och avlopp finns i direkt anslutning till planområdet. Avfallshanteringen sköts av Avfallshantering östra Skaraborg. Tele och fiber finns i anslutning till planområdet. Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning har genomförts Marken utgörs huvudsakligen av åker/ängsmark. Jorden består överst av friktionsjord härunder följer lera som delvis innehåller skikt av friktionsjord. Leran underlagras av friktionsjord som vilar på för utförda sonderingar fast botten troligen fast lagrad morän, block eller berg. Trycksondens nedträngningsdjup varierade mellan 3,4 och 10,8 meter och grundvattenytorna mättes till 1,0 och 1,5 meter under markytan. Det bedöms inte föreligga några stabilitetsproblem inom området. Undersökningen utgör en bilaga där ytterligare information om uppdraget, markförhållanden, grundvatten, tjälfarlighet, sättningar, grundläggning, schaktning, lokalt omhändertagande av dagvatten och geotekniska rekommendationer återfinns. Undersökningen är översiktlig varför en detaljerad undersökning ska genomföras i samband med bygglov. Radon Radonmätning har utförts i 2 punkter Bh 1 o. 7 med s.k. ROAC-detektorer, se geoteknisk undersökning. Mätvärdet uppgår till 2 resp. 8 kbq/m3, Detta betyder att marken skall klassas som lågradonmark som ligger i intervallet <10 kbq/m3 vilket innebär att inga radonskyddande åtgärder behövs.

12 12(14) BESKRIVNING AV PLANFÖRSLAGET Bebyggelsens utformning Planförslaget möjliggör en utbyggnad av industritomter. Planens generella karaktär ska göra det möjligt att anpassa storleken av tomterna. Detaljplanen ska därmed medge en stor flexibilitet för etablering av industriverksamheter. Byggnader föreslås få uppföras till en höjd av 11 meter. Byggnadsarean per fastighet föreslås vara högst 33%. Trafik Metallvägen I planförslaget förlängs industriområdets lokalgata, Metallvägen norrut. Öster om planområdet går Sveavägen parallellt med lokalgatan. Gång- och cykelbanor finns utmed Sveavägen. Angöring och parkering kommer att ske inom varje industritomt. I en vidareutveckling av norra industriområdet är anläggandet av en ny anslutningsväg till väg 195 önskvärt. Mest fördelaktigt vore att förlänga Sveavägen så att den ansluter till väg 195 i norr. Tillgänglighet och säkerhet Byggnader och parkering ska uppfylla tillgänglighetskraven enligt 8 kap. 9 PBL. Även tomterna ska, i den mån det anses skäligt vara tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga enligt gällande lagstiftning. Vid förändring av mark och uppförande av byggnader bevakar kommunen, i samband med hanteringen av bygglovet, att tillgängligheten blir god. Räddningstjänstens krav på framkomlighet vid en eventuell utryckning bedöms tillgodoses i planens förslag om gatudragning och utformning. Störningar Avståndet mellan det aktuella planområdet och närmsta bostadsbebyggelse är ca 200 meter och bedöms vara tillräckligt ur störnings- och säkerhetssynpunkt då planbestämmelsen Industri har försetts med index som anger att verksamhet inte får vara starkt störande eller bullrande. Inom planområdet bedöms tillräckliga ytor finnas för att uppföra störningsskydd vid behov.

13 Dagvatten 13(14) Kommunens erfarenhet i området är att lokalt omhändertagande av dagvatten är svårt på grund av underliggande lera och snabbt mättade övre lager. Dagvattnet från planområdet öster om den föreslagna lokalgatan leds till en kulvert i Metallvägen och vidare till Sjörydsbäcken. I väster anläggs ett dike vid planförslagets västra gräns och vidare genom mark planlagd för industri till en fördröjningsdamm i söder. Diket fungerar dels avskärande från vatten som rinner ner från åsen, dels som ledningsdike till fördröjningsdammen. Möjlighet finns då att leda dagvatten från planförslagets västra del, dels genom kulvert i gatumark vidare till kulvert i Metallvägen och senare till Sjörydsbäcken, dels genom ett avskärande dike/ledningsdike i väster som också mynnar i Sjörydsbäcken. Genom planbestämmelsen Placering, p 1, byggnad ska placeras 6.0 meter från lokalgata och en exploateringsgrad på 33% finns utrymme att vid behov skapa fördröjning och rening inom fastigheten. Fördröjning och rening inom fastighet kan innebära fördröjningsdike, fördröjningsmagasin samt oljeavskiljare eller annan lösning av rening. Teknisk service Ledningar för vatten och avlopp samt el- och teleledningar kommer att anslutas till befintliga system. Samma förhållanden gäller med avseende på sophämtning. Ledningar för vatten och avlopp kopplas till kommunens anslutningar söder om planområdet. Vattenledningar bör dimensioneras för att medge sprinkling av industrilokaler. Det finns tekniska förutsättningar att kunna försörja området med fjärrvärme. Om möjligt bör byggnader orienteras så att solenergi kan utnyttjas. Tak bör förses med solpaneler och gröna tak. En transformatorstation blir möjlig att uppföra i planområdets norra del. KONSEKVENSER Planområdets utbyggnad bedöms ta hänsyn till allmänna intressen, naturresurser, hälsa och säkerhet samt uppfylla gällande miljökvalitetsnormer. Den aktuella detaljplanen utgör en utveckling i enlighet med gällande översiktsplan. Sanna friluftsområde

14 14(14) ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Planens genomförandetid är 10 år från det att planen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden ska detaljplanen inte ändras eller upphävas. Om det ändå sker utan fastighetsägarens medgivande kan kommunen bli ersättningsskyldig för t.ex. minskad eller förlorad byggrätt. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller upphävs. Huvudmannaskap Huvudman för allmän platsmark i planen är Hjo kommun. Det innebär att det är kommunen som är ansvarig för att lokalgata byggs ut. Kommunen ansvarar också för drift och underhåll av allmän platsmark. Fastighetsrättsliga frågor Hjo kommun ansöker om avstyckning av tomter. I planområdets södra del finns mark som tidigare varit planlagd som Industrigata men som nu föreslås få markanvändningen Industri. Avsikten är att reglera in marken i berörd fastighet, Degeln 2. Regleringen skapar bättre fastigheter som följer markanvändningen. Plan- och bygglovskostnader Plankostnader bekostas av Hjo kommun, en planavgift tas ut i samband med bygglov. Bygglovskostnader bekostas av exploatören. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförslaget har upprättats av Plan- och byggenheten i samarbete med enheten Teknisk service, Hjo kommun.