Rapport moduler för sociala ändamål

Transkript

1 Dnr: IFN-2016/00359 för sociala ändamål Behov utifrån ensamkommande barn och unga Sociala nämndernas förvaltning Västerås Boman, Maria

2 Innehållsförteckning Bakgrund... 3 Händelser under ärendets gång... 3 Maj December PROGNOS... 4 ALTERNATIV 1 EGENPRODUCERADE MODULER... 5 ALTERNATIV 2 HYRDA MODULER... 5 BLOCKHYRNING... 5 Januari April Maj Aktuell situation

3 Bakgrund Under 2015 tog Västerås emot 386 ensamkommande barn på anvisning från Migrationsverket. Under början av 2016 var mottagandet fortsatt högt. I maj 2016 hade individ och familjenämnden ansvar för 435 placerade ensamkommande barn. Förvaltningen såg då ett behov av att öka antal boenden för denna målgrupp, och då framförallt stödboendeplatser. Många av de placerade barnen bodde i tillfälliga HVB och på flera av boendena bodde barnen i dubbelrum. I maj 2016 behandlades ett ärende i nämnden om att förprojektera 1-2 moduler för sociala ändamål utifrån behovet av HVB och stödboende för ensamkommande barn och unga. Händelser under ärendets gång Maj 2016 I maj 2016 beredde individ och familjenämnden ett ärende om att ge fastighetskontoret i uppdrag att förprojektera 1-2 moduler för sociala ändamål. Behovet var utifrån HVB och stödboende för ensamkommande. Beslutet fattades av nämnden Nämnden beslutade också om att vid tilldelning av tomter för dessa boenden, ska hänsyn tas till att placeringen av dessa inte ska bidra till ökad segregation, och att ge teknik och fastighetsförvaltningen (dåvarande fastighetskontoret) i uppdrag att tillse att delar av modulerna hyrs ut till vanliga privatpersoner i behov av en bostad. December 2016 I december 2016 behandlades ett nytt ärende i en muntlig beredning i individ och familjenämnden. Individ och familjenämnden presenterades då förändringar i prognosen för 2017 samt förslag på två olika modullösningar och ett tredje alternativ gällande blockhyrning av lägenheter. När dessa olika förslag presenterades för individ och familjenämnden i december 2016 uttryckte nämnden sig positiva till att avvakta med moduler för att se om andra lösningar kunde bli mer kostnadseffektiva. En viktig aspekt var också att följa utvecklingen av behovet. 3

4 PROGNOS Omvärldsfaktorer gjorde att prognosen för 2017 hade förändrats. Färre ensamkommande barn väntades komma till Sverige och många barn förväntades bli 18 år innan asylprövningen och därmed flyttas till Migrationsverkets boenden. I prognosen för 2017 bedömde förvaltningen att behovet av antalet stödboendeplatser skulle komma att öka. Ca 75 ungdomar med uppehållstillstånd skulle komma att vara i åldern år. Behovet av HVB platser skulle då sjunka under året. Nämnden presenterades en prognos för 2017 enligt tabell nedan. Prognos för TOTALT ANTAL PLATSER TOTALT antal barn i HVB/stödboende Källa: SNF Teknik och fastighetsförvaltningen tog fram två kalkyler för moduler till stödboende. Alternativ 1 beskriver egenproducedrade moduler som staden då skulle äga. Detta alternativ innebär en kostnad på kr/år under 20 år och kräver en investering på ca 32 mkr. Alternativ 2 beskriver moduler som hyrs på 5 år. Kosnaden blir högre per år, ca 3 mkr men kräver ingen investeringskostand. 4

5 ALTERNATIV 1 EGENPRODUCERADE MODULER Investering**, avskrivning 20 år inkl. drift, rep och underhåll kostnad/år kr Inkl etablering Hyresintäkt* Antal Yta m² kr/m² Hyresintäkt/mån Hyresintäkt/år 36 1 rok kr kr kr 9 3 rok kr kr kr Summa hyresintäkt Summa hyra/år till SNF: kr kr tillkommer, samt ett invetsteringsbehov om ca 32 mkr exkl moms. En kostnad på ca 1,6 mkr i upparbetad kostnad för tomten ALTERNATIV 2 HYRDA MODULER Beräknad hyra inkl. drift, rep och underhåll, kostnad/år kr Etablering 5 år kr Antal Hyresintäkt* Yta m² kr/m² Hyresintäkt/mån Hyresintäkt/år 36 1 rok kr kr kr 9 3 rok kr kr kr Summa hyresintäkt kr Summa hyra/år till SNF: kr BLOCKHYRNING Vid tidpunkten då dessa kalkyler togs fram förde teknik och fastighetsförvaltningen en dialog med två olika fastighetsägare som planerade att bygga mindre lägenheter till en hyreskostnadkostnad på ca 5500 kr/lgh. Detta sågs som ett bättre alternativ än att bygga/hyra moduler. 5

6 Januari 2017 I januari 2017, erbjöd en privat fastighetsägare lägenheter till stödboende för ensamkommande, om behovet skulle kvarstå när bostäderna var färdigbyggda. Individ och familjenämnden skulle då kunna erbjudas att blockhyra hälften, ca 20 lgh, den andra hälften skulle hyras ut till allmänheten. Detta erbjudande gick i linje med nämndens beslut om att del av eventulla moduler skulle hyras ut till privatpersoner. Beslut om blockhyrning var dock inte möjligt att genomföra innan bostäderna var färdigställda. April 2017 Jonasborgsboendet rustades upp och öppnades som Stödboende i april Mottagandet överensstämde med prognosen som gjordes inför Förvaltningen bedömde att flera befintliga HVB skulle kunna omvandlas till stödboenden utifrån det behov som fanns. Behovet av moduler för stödboende eller HVB till ensamkommande kvarstod inte längre. Projektering av moduler behövde då inte fortsätta planeras. Maj 2017 Dialogen fortsatte med den andra fastighetsägaren utifrån behov av bostäder för sociala ändamål där inkluderat nyanlända. Fastighetsägaren hade färdiga moduler som kom på plats under våren 2017 på Hässlö. Uthyrning av dessa planerades ske via samverkansavtalet. En del lägenheter skulle fastighetsägaren behålla för att hyra ut på egen hand. Bostadssociala enheten planerade att använda ca 50% av lägenheterna till nyanlända/ensamkommande vuxna och andra hälften till personer med andra behov, för att få en blandning och en integration. 6

7 Aktuell situation En ny prognos har tagits fram av sociala nämndernas förvaltning inför Behov av stödboendeplatser kommer att kvarstå under större delen av 2018 men kommer troligtvis att avta i takt med att ensamkommande unga får avslag på sina asylansökningar. 3 november 2017 har förvaltningen tillgång till 99 HVB platser och 66 stödboendeplatser. Av dessa är 14 HVB platser och 9 stödboendeplatser lediga (nov 2017). Inga barn behöver längre dela rum. Prognosen inför 2018 är att det totala antalet HVB och stödboendeplatser kommer att sjunka till ett 50 tal platser i slutet av När ensamkommande unga kommer att få avslagsbeslut som vinner laga kraft kommer behovet av platser minska ytterligare. Bostadssociala enheten bedömer att tillgången på lägenheter via samverkansavtalet och teknik och fastighetskontorets bestånd är så pass bra, att det tillgodoser behovet av lägenheter för nämndens behov under Behovet för ensamkommande unga med uppehållstillstånd som inte längre är i behov av stödboende eller HVB beräknas till ca 30 lägenheter under Det föreligger inget behov av moduler för att lösa HVB, stödboende eller bostadssituation för ensamkommande barn och unga. 7

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (1) Diarienr IFN 2017/ Sociala nämndernas förvaltning Maria Boman Epost: maria.boman@vasteras.se Kopia till Individ- och familjenämnden för sociala ändamål Förslag till beslut Individ och familjenämnden godkänner ärendet Rapport - Moduler för sociala ändamål - Behov utifrån ensamkommande barn och unga. Ärendebeskrivning I maj 2016 behandlades ett ärende i individ och familjenämnden om att förprojektera 1-2 moduler för sociala ändamål utifrån behovet av HVB och stödboende för ensamkommande barn och unga. Individ och familjenämnden har efterfrågat en rapportering gällande ärendets gång. Sociala nämndernas förvaltning har tagit fram en rapport som beskriver arbetet med förprojekteringen av moduler och förändringar av behov som medfört att projekteringen avslutats.