Tekniska nämnden

Transkript

1 34-43

2 2 Informationer och överläggningar...5 Underlag till flerårsstrategi Halvårsuppföljning av förvaltningens åtaganden Besparing 1% av kommunbidrag under 2013 för tekniska förvaltningen...8 Kontroll enligt internkontrollplan 2013 för tekniska förvaltningen Remiss - Vattenförsörjningsplan för Göteborgsregionen Plansamråd - Detaljplan Bostäder vid Ingaredsgatan Upphandling av parkdrift Anmälan av delegerade beslut Inkomna / utgående skrivelser och meddelanden Övriga frågor

3 3 Plats och tid förvaltningen, Sveagatan 12, Alingsås kl , Paragrafer Beslutande Ersättare Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Anita Skoglund (M), ordförande Carl-Eric Bergsén (S) Gillis Karlsson (C) ersättare för Hans Lindell (M) Thorsten Larsson (M) ej 39 Lena Klevenås (MP) ersättare för Thorsten Larsson (M) 39 Gunnar Tiselius (S) Barbro Engh (S) Viola Schüberg Lundgren (S) Lars-Åke Thunberg (FP) Thomas Jensen (KD) Lena Klevenås (MP) Simon Phersson (S) Barbro Sundström, förvaltningschef Gunilla Hedman, förvaltningssekreterare Roland Ödh, personalchef Sofia Olsson, personalstrateg Bo Norling, bitr. förvaltningschef Maria Borisson, stadsträdgårdsmästare Christian Nellis, avfallschef Tommy Blom, bitr. VA-chef Åke Aronsson, gatuchef Martin Wollhag, enhetschef/controller Björn Lormark, bitr. gatuchef Carl-Eric Bergsén (S) Torsdagen den 5 september 2013, klockan Gunilla Hedman Anita Skoglund (M) Carl-Eric Bergsén (S)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Gunilla Hedman förvaltningssekreterare

5 5 Informationer och överläggningar A) Presentation av nya medarbetare B) Konsekvensanalys avseende upphandling av parkdrift staden, Roland Ödh C) Lägesrapport Nolhaga D) UV-ljus, vattenverket Hjälmared E) Förvaltningschef, aktuell information F) Ekonomiuppföljning, augusti 2013 G) Information avseende gatuarbeten på Plangatan och Bankgatan mm H) Studiedag för tekniska s ledamöter den 1 oktober 2013, kl

6 6 TN 34 Dnr Underlag till flerårsstrategi Ärendebeskrivning Förvaltningen har upprättat ett förslag till Underlag till Flerårsstrategi Dokumentet är upprättat enligt riktlinjer, anvisningar och mallar utfärdade av kommunledningskontoret. Förslaget omfattar tre delar, dels den skattefinansierade verksamheten, dels avfalls- och VAverksamheterna. Underlaget skall lämnas in till kommunledningen senast den 5 september Förslagen ska ligga inom ram. För 2016 har en uppräkning gjorts med 3 % för skattefinansierad verksamhet, enligt anvisningarna, men det är inte troligt att ramuppräkningen generellt kommer att hamna på denna nivå. För den avgiftsfinansierade verksamheten har prognossiffror använts för En flerårsstrategi för kommer att upprättas och beslutas om efter kommunfullmäktige tagit beslut om kommunens flerårsstrategi i oktober. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 20 augusti 2013, 19. beslutar beslutar att godkänna Underlag till Flerårsstrategi för tekniska, enligt bilagor. Exp: Tf-ledn.gr, kf

7 7 TN 35 Dnr Halvårsuppföljning av förvaltningens åtaganden 2013 Ärendebeskrivning I samband med s rapportering till kommunfullmäktige (tertialrapporter) följs s åtaganden upp. Kopplat till nämndåtagandena finns åtaganden från förvaltningen, vilka redovisas i s flerårsstrategi. Förvaltningen har sammanställt en halvårsuppföljning av förvaltningens åtagande för Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 20 augusti 2013, 20 beslutar godkänner redovisningen och lägger den till handlingarna. Exp: Tf-ledn, Ks

8 8 TN 36 Dnr Besparing 1% av kommunbidrag under 2013 för tekniska förvaltningen Ärendebeskrivning Enligt beslut i kommunstyrelsen den 27 maj 2013, 79, förutsätter kommunstyrelsen att samtliga nämnder fortsätter vidta åtgärder för att bibehålla, alternativt uppnå, budgetbalans. Samtliga nämnder, utom barn- och ungdoms, ges därutöver i uppdrag att senast augusti månad 2013 inkomma med en handlingsplan som genererar en positiv avvikelse på minst 1 % av beslutat kommunbidrag innevarande år för respektive nämnd. Från kommunledningskontoret kom förslag på följande förhållningssätt till ovanstående uppdrag: Det handlar inte om en generell besparing på en procent, utan om att kartlägga och presentera besparande insatser som motsvarar minst denna procent. Vad kan skjutas på framtiden? Vad kan genomföras i mindre omfattning? Vad kan göras på alternativa och mindre kostsamma sätt? Smartare och samordnade inköp? Finns det även möjligheter till ökade intäkter genom ytterligare bidrag och projektmedel? s ansvarsområde innefattar skattefinansierade verksamheter (gata och park/natur) men även taxefinansierade verksamheter (VA och avfall) vilka inte omfattas av detta uppdrag. Uppdraget berör således ansvarsenhet som har ett gemensamt kommunbidrag under 2013 på ca 57,2 mnkr, vilket innebär ett uppdrag att leverera ett överskott på 570 tkr. Den prognos som tas fram per den 30 juli kommer att redovisa ett överskott på minst detta belopp. Differensen återfinns främst på gatusidan beroende på vakanser, engångsförsäljning av allmänplatsmark men även på förändrade redovisningsprinciper av planerat underhåll vilket på kort sikt ger ett överskott. Samtidigt ger gatuavdelningen under året ett obudgeterat bidrag till ett gång- och cykelvägsprojekt på ca 800 tkr. Dessutom har en ny gemensam administration och ekonomihantering för Sveagatans förvaltningar inneburit ett effektivare verksamhetsstöd. I dagsläget behövs således inga övriga åtgärder för att nå ett överskott på ca 0,6 mnkr. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 20 augusti 2013, 21.

9 9 Forts TN 36 beslutar beslutar att godkänna det av tekniska förvaltningen föreslagna handlingsplanen. Exp: Tf-ledn.gr,Ks

10 10 TN 37 Dnr Kontroll enligt internkontrollplan 2013 för tekniska förvaltningen Ärendebeskrivning Internkontrollplanen består dels av en del punkter från 2012 men också punkter som togs fram med hjälp av nya riktlinjer i och med införandet av den nya styrmodellen. Åtaganden och internkontrollpunkter togs här fram för att säkerställa att bidrar till att uppnå de 12 prioriterade målen som fastställts av Kommunfullmäktige. Detta var tillvägagångssättet för Det är oklart om detta kommer att gälla för kommande år. Enligt beslut taget av skulle detta redovisas i samband med tertialuppföljning men är alltså försenat. Övrig internkontroll, framför allt kring ekonomifrågor, hanteras i annan ordning. Kontrollresultat redovisas i bilaga A. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 20 augusti 2013, 22. beslutar har tagit del av och godkänner resultatet från kontrollen enligt internkontrollplanen. Exp: Tf-ledn.gr

11 11 TN 38 Dnr Remiss - Vattenförsörjningsplan för Göteborgsregionen Ärendebeskrivning Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har tagit fram en plan för en regional vattenförsörjning. I detta arbete har en arbetsgrupp med representanter från samtliga kommuner i Göteborgsregionen deltagit. GR har nu givit ett antal myndigheter och intresseorganisationer möjlighet att lämna synpunkter på de mål och åtgärder som tas upp i planen. De övergripande syftet är att trygga regionens vattenförsörjning på ett robust och klimatsäkert sätt i ett långsiktigt perspektiv. Planen visar även en helhetsbild av nuvarande vattenförsörjning i regionen. De gemensamma vattenresurserna följer inte kommungränserna varför det är logiskt och nödvändigt med gemensamma lösningar. Göteborg och dess kranskommuner har idag sammankopplade ledningsnät, vilket innebär en viss leveranssäkerhet, men med vatten från Göta älv och dess miljöproblem och osäkerhet som bas. I de norra delarna av regionen som innefattas av Alingsås, finns tillgångar på vatten som ytterligare kan säkra tillgången framöver i regionen. Kommunens samlade yttrande ska antas av kommunstyrelsen med samhällsbyggnads- och tekniska nämndernas yttrande som underlag. Förvaltningens yttrande Alingsås kommun har upprättat en egen vattenförsörjningsplan, vilken ingår i förslaget till regional vattenförsörjningsplan. Här har skyddet av såväl huvudvattentäkter som reservvattentäkter setts över. Planen redovisar även ytterligare alternativ för andra vattentäkter i kommunen som har kapacitet nog och ett strategiskt läge för dricksvatten-produktion inom hela GR-området. Inom de område som pekas ut som potentiella råvattentillgångar i den regionala planen ligger ett flertal alternativ i Alingsås kommun. Här återfinns Mjörn, Säveån samt ett antal mindre sjöar. Planer finns att infiltrera vatten från Mjörn i grusåsen vid Gråbo för kommande vattenförsörjning till Stor-Göteborg. Detta kan i förlängningen innebära restriktioner på Mjörn, som idag används som recipient för bl.a. avloppsreningsverket I Alingsås. De nio mål med tillhörande åtgärder som redovisas i den regionala planen är bra utformade och täcker in såväl produktionssäkerhet, tillgång till reservvatten som förtroende och ekonomiaspekter. Mål och åtgärder ger en bra grund för fortsatt arbete i samverkan mellan kommunerna.

12 12 Forts TN 38 För att nå fram till en färdig vattenförsörjningsplan behöver GR ha ett samordningsansvar. Men det förutsätts att lösningar och genomförande sker tillsammans med kommunrepresentanter för att skapa långsiktiga och hållbara lösningar. Åtgärder för en samsyn på förnyelsetakt i produktions- och distributionssystem är viktig. För att nå dessa mål behöver kostnaderna vägas in i det kommande arbetet. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 20 augusti 2013, 23. beslutar Nämnden har inget att erinra mot förslaget till regional vattenförsörjningsplan med tillhörande mål och åtgärdsförslag. Nämnden förutsätter att det som förvaltningen framfört ovan beaktas i det fortsatta arbetet. Exp: Tf-tb, kg

13 13 TN 39 Dnr Plansamråd - Detaljplan Bostäder vid Ingaredsgatan 19 Ärendebeskrivning Syftet med den nya detaljplanen är att möjliggöra ny bostadsbebyggelse. Planområdet, som är cirka 5 ha ligger i Ingared och omfattar Ingareds Gård med omgivningar. Marken är till största delen privatägd, medan en remsa längs lngaredsgatan, som är en del av Ingared 5:114, är kommunägd. Beredning Park och natur Inget att erinra. Avfall För att det skall vara framkomligt för avfallsfordon i bebyggelseområden krävs en gatubredd om minst 5,5 meter med svepradie i gatuhörn, rundkörningsmöjlighet eller vändplan med ett vändutrymme om meter alternativt en svängradie på 9 meter. Längsta tillåten dragväg för avfallskärl är maximalt 25 meter mellan uppställningsplats för kärl och angöringsplats för fordon. För framkomlighet med avfallsfordon inom bostadskvarter förutsätts att gatuparkering inte tillåts Gata och trafik Enligt planförslaget behöver en markremsa köpas från kommunen för att anordna parkering längs gatan. Detta är mycket olämpligt då det generellt råder parkeringsförbud längs gång- fartsområden. Parkeringsytor bör i första hand tillgodoses inom den egna fastigheten. Eventuellt kan det finnas möjlighet till parkeringsköp. En sammanställning av antalet möjliga platser för parkeringsköp finns registrerat hos Samhällsbyggnadskontoret Vatten och avlopp Under rubriken Dagvatten skall andra meningen ändras till, eventuellt kan dammen i plan- områdets södra del användas för rening av dagvattenavlopp.

14 14 Forts TN 39 Yrkande Anita Skoglund (M) samt Carl-Eric Bergsén (S) yrkar att förvaltningens yttrande kompletteras med att vägbredden inom detaljplanen skall vara 4 meter. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 20 augusti 2013, 24 Jäv Thorsten Larsson (M) deltar ej i beslutet på grund av jäv. beslutar tillstyrker planförslaget, med tillägg av Anita Skoglunds (M) samt Carl- Eric Bergséns (S) yrkande, och under förutsättning att tekniska förvaltningens synpunkter tillgodoses. Exp: Tf-cj,sbk

15 15 TN 40 Dnr Upphandling av parkdrift Ärendebeskrivning har , 54 beslutat föreslå kommunstyrelsen att all drift av parkytor skall handlas upp i geografiskt indelade områden. Därefter har kommunstyrelsen , 149 godkänt att tekniska upphandlar föreslagen drift. Förvaltningen har påbörjat arbetet med upphandling av parkdriften i samarbete med upphandlingsenheten på kommunledningskontoret. För att klara upphandlingen krävs ett omfattande arbete för att sammanställa ett komplett upphandlingsunderlag. För att klara detta krävs extern konsult, vilket också förutsätts i s beslut. I det fortsatta arbetet ingår också representanter för tekniska förvaltningen samt kultur- och fritidsförvaltningen. Förvaltningens yttrande Förvaltningen planerar att genomföra upphandlingen i tre geografiska områden. Norra kommundelen respektive södra kommundelen upphandlas var för sig under senare delen av 2013, med en planerad start i början av Staden kommer att upphandlas under senare delen av 2014 med en planerad start i början av Eftersom all personal är placerad i staden, kommer den här delen av upphandlingen att genomföras i en etapp för att kunna hantera en verksamhetsövergång. En verksamhetsövergång innebär att det ställs krav i upphandlingen på den kommande entreprenören att överta samtlig personal inom verksamheten. Skulle staden i stället upphandlas i flera geografiskt indelade områden, kan förvisso fler entreprenörer dela på olika områden men kravet på att överta personalen inom verksamheten kan då inte ställas. I detta fall är det upp till respektive entreprenör att avgöra om det finns intresse att överta personal eller inte. Om inte, så måste en rad uppsägningar aktualiseras med höga avvecklingskostnader som följd av upphandlingen. I samband med det pågående upphandlingsarbetet har det diskuterats om förvaltningens egen parkverksamhet skall få lämna anbud eller inte. Eftersom den egna verksamheten medverkar i upphandlingsarbetet och har full insyn i detta, är det klart olämpligt för kommunens trovärdighet att vara med i anbudsförfarandet. Däremot kan det finnas skäl att besluta om en maxgräns för inkomna anbud, i förhållande till den egna verksamhetens kostnader. Den totala budgeten för parkverksamheten minskas med naturverksamheten, ledning för planering av framtida områden, uppföljning av entreprenörer samt kostnader för ändrings- och tilläggsarbeten. Nettobudgeten jämförs sedan med inkomna anbud och om dessa inte understiger den egna nettokostnaden, förkastas samtliga anbud och parkdriften hanteras fortsatt i egen regi verksamhet.

16 16 Forts TN 40 Förvaltningens förslag till beslut i tekniska beslutar att upphandlingen av parkdrift genomförs i tre etapper med upphandling av norra respektive södra kommundelen för sig under 2013 och Staden i sin helhet, genom verksamhetsövergång, under beslutar att förvaltningens egen parkverksamhet inte ska lämna anbud. beslutar om en maxgräns på så sätt att inkomna anbud som inte understiger parkverksamhetens egen nettokostnad kommer att förkastas. Yrkande Carl-Eric Bergsén (S), Gunnar Tiselius (S), Barbro Engh (S) samt Viola Schüberg Lundgren yrkar på att förvaltningen skjuter upp upphandlingen av parkdrift för staden tills en utvärdering kunnat genomföras av den beslutade upphandlingen av parkdrift för kommunens södra och norra kommundel. Thorsten Larsson (M) yrkar som tillägg till förvaltningens förslag enligt följande 1. beslutar att tekniska förvaltningens egen parkverksamhet inte ska lämna anbud. 2. avslår tekniska förvaltningens förslag om en maxgräns. 3. beslutar att skötsel och underhåll av byggnader inte ska ingå i upphandlingen. 4. skall godkänna upphandlingsunderlaget innan det går ut på upphandling. Proposition Ordföranden ställer proposition på Carl-Eric Bergsens (S) med fleras yrkande mot förvaltningens förslag och finner att Carl-Eric Bergséns (S) med fleras yrkande har avslagits. Ordföranden ställer proposition på Thorsten Larssons (M) tilläggsyrkande och finner att detta har bifallits. Carl-Eric Bergsén (S) begär votering. Votering De som tillstyrker Carl-Eric Bergséns (S) med fleras yrkande röstar nej och de som tillstyrker Thorsten Larssons (M) yrkande röstar ja.

17 17 Forts TN 40 Namn Ja Nej Anita Skoglund X Carl-Eric Bergsén Barbro Engh Gunnar Tiselius Viola Schüberg Lundgren X X X X Thorsten Larsson Thomas Jensen Lars-Åke Thunberg Gillis Karlsson X X X X Voteringen har utfallit med 5 jaröster och 4 nejröster. Thorsten Larssons (M) yrkande har bifallits. beslutar beslutar att upphandlingen av parkdrift genomförs i tre etapper med upphandling av norra respektive södra kommundelen för sig under 2013, beslut i tekniska den 18 juni 2013, 29 och Staden i sin helhet, genom verksamhetsövergång, under beslutar att tekniska förvaltningens egen parkverksamhet inte ska lämna anbud. avslår tekniska förvaltningens förslag om en maxgräns. beslutar att skötsel och underhåll av byggnader inte ska ingå i upphandlingen. skall godkänna upphandlingsunderlaget innan det går ut på upphandling.

18 18 Forts TN 40 Reservation Carl-Eric Bergsén (S), Gunnar Tiselius (S), Barbro Engh (S) samt Viola Schüberg Lundgren reserverar sig mot beslutet med följande motivering Vi reserverar oss mot att man upphandlar parkdrift för staden innan utvärdering av tidigare beslutad upphandling av södra och norra kommundelarna har utvärderats. kontoret kommer inte att ha någon referens punkt för utvärdering utan en egen regiverksamhet. Vi reserverar oss mot att tekniska förvaltningens egen parkverksamhet inte får lämna anbud. Vi reserverar oss mot att upphandlingen inte får innehålla max och minigränser för anbuden. Vi reserverar oss mot att frågan om övertagande av maskiner och lokaler inte fastälts i beslutet för upphandlingen och om kommunen fortfarande skall äga parks lokaler och maskiner ligger kostnaden kvar hos kommunen efter upphandlingen Exp: Tf-bono, ks

19 19 TN 41 Dnr Anmälan av delegerade beslut Ärendebeskrivning Genom sammanställning anmäls följande beslut fattade med stöd i s delegationsordning: Trafikärenden: juli/augusti Yttrande om tillstånd enligt ordningslagen - Parkeringstillstånd för rörelsehindrade -Tillfälliga lokala trafikföreskrifter, inga beslut fattade Beslut enligt listor från verksamhetscheferna, juni/juli/augusti 2013 beslutar - förvaltningen/adm: Beslut fattade och VA-avdelningen: Beslut fattade mellan Gatuavdelningen: Beslut fattade och Park/natur: Inga beslut fattade - Avfall: Inga beslut fattade tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna.

20 20 TN 42 Dnr Inkomna / utgående skrivelser och meddelanden Ärendebeskrivning I maj/juni/juli 2013 inkomna / utgående skrivelser och meddelanden som ej redovisas under egen punkt. Samtliga skrivelser lämnas till handläggare för eventuell åtgärd och för kännedom till tekniska. 1. KF 100, , Våruppföljning 2013, Alingsås kommun Ärende / 078 TN KF 93, , Förtydligande kring ändrad hantering av nämndernas eget kapital Ärende /070 TN-001 beslutar tar del av skrivelserna och lägger dem till handlingarna.

21 21 TN 43 Övriga frågor Thorsten Larsson (M) vill att ger förvaltningen i uppdrag att till september redovisa en kortfattad åtgärdsplan för sanering av växtligheten samt iordningställande av botten i och vid Lillån mellan Gerdsken och fram till Säveån. beslutar beslutar att ge förvaltningen i uppdrag enligt ovan. Exp: Tf-åa