SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(3) Socialnämnden

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(3) Tid Klockan Ajournering Klockan Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna. Beslutande KD Per-Olof Hermansson, ordförande M Lars Bertil Rystrand FP Stina Isaksson tjänstgör för Mikael Larsson (C) MBP Henry Sandahl MP Erik Alvius S Tommy Karlsryd, vice ordförande S Helen Eriksson S Tryggve Larsson S Inger-Brita Freding Sölvebring V Beatrix Wiberg SD Christina Wall Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare KD Stig Nilsson S Ann-Christin Asp S Rainer Lohager S Håkan Blom V Zlata Damberg Tjänstemän Bahman Alami Vera Lagerström Elisabeth Kroon Esther Axelsdóttir Clausen Sara Davidsson Jenni Gustafsson Eva Quicklund Socialchef Sekreterare Verksamhetschef funktionshinder Förvaltningsekonom, Kvalitetsutvecklare, 146 och 153 Enhetschef försörjningsstödsenhet, :e socialsekreterare, Arbetsmarknadsgruppen, 153

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(3) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 10 november 2015 kl Underskrifter Sekreterare Vera Lagerström Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) Justerande Tommy Karlsryd (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialförvaltningen Vera Lagerström, sekreterare

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(3) Innehållsförteckning Förändring av ärendelistan Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 12 oktober Information från förvaltningen 138 Val av ny ledamot (M) till socialnämndens arbetsutskott och val av ny ersättare (M) till socialnämndens socialutskott Ansökan om överflyttning av vårdnaden enligt Föräldrabalken (1949:381), FB Förslag till yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, över oanmäld tillsyn Verksamhetsuppföljning till och med oktober Oktoberrapport Budget i balans Uppföljning av internkontrollplan Nämndplan Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn 14 år och yngre samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens Förslag till nytt verksamhetsområde genom delning av socialnämndens verksamhetsområde inom individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning verksamhetschef Svar på uppföljning till de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun över revisionsgranskningar genomförda Behovsinventering av boendeformer 151 Förslag till fortsatt användning av den nationella digitala tjänsten för ekonomiskt bistånd SSBTEK Nulägesrapport kring förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(4) Beslut om arbetsutskott 154 Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 155 Redovisning av domar och beslut 156 Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål 157 Anmälan av delegationsbeslut 158 Meddelanden och kurser/konferenser 159 Information om ordförandebeslut 160

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(5) 136/2015 Förändring av ärendelistan s beslut Ärendelistan ändras enligt följande: Förslag till nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning - verksamhetschef. Ändring av förslaget till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens. Dagens sammanträde Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) anmäler följande ändringar till ärendelistan; Förslag till nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning - verksamhetschef. Ändring av förslaget till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens. Beslutsgång Ordföranden frågar om den förändrade ärendelistan antas och finner att så sker.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(6) 137/2015 Anmälan av granskade delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 12 oktober 2015 s beslut antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 12 oktober Ann-Christin Asp (S) och Erik Alvius (MP) har granskat följande beslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 12 oktober 2015: Fem beslut gällande ansökan om ekonomiskt bistånd, enligt Socialtjänstlag (2001:453). Ett beslut avseende tillfällig placering i jourhem för ensamkommande barn, enligt Socialtjänstlag (2001:453). s behandling Se redovisning av granskning den 9 november Dagens sammanträde Ann-Christin Asp (S) och Erik Alvius (MP) redogör för granskningen. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om granskningen kan antecknas och finner att så sker.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(7) 138/2015 Information från förvaltningen Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami och verksamhetschef Elisabeth Kroon informerar om följande: Aktuell dom hos Förvaltningsrätten i Jönköping rörande ersättning för personlig assistans Personalsituationen på familjeenheten inom individ- och familjeomsorgen Nulägesrapport kring ensamkommande barn och dess boenden Kryddans dagverksamhet är tillfälligt stängt tar del av informationen.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(8) 139/2015 Dnr Val av ny ledamot (M) till socialnämndens arbetsutskott och val av ny ersättare (M) till socialnämndens socialutskott s beslut utser Lars-Bertil Rystrand (M) till ledamot i socialnämndens arbetsutskott. utser Jörgen Hagman Lindén (M) till ersättare i socialnämndens socialutskott. Val av ny ledamot (M) till socialnämndens arbetsutskott och val av ny ersättare (M) till socialnämndens socialutskott. bordlade frågan om val av ledamot respektive ersättare till utskotten vid oktobersammanträdet. s behandling Se socialnämndens beslut den 12 oktober 2015, 119. Se kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2015, 120. Ledamöternas förslag till beslut M-gruppen föreslår Lars-Bertil Rystrand (M) till ledamot i socialnämndens arbetsutskott. Lars-Bertil Rystrand (M) föreslår Jörgen Hagman Lindén (M) som ersättare i socialnämndens socialutskott. Beslutsgång Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om förslagen till beslut kan antas och finner att så sker.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(9) 140/2015 Ansökan om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 föräldrabalken (1949:381), FB Sekretessärende.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(10) 141/2015 Dnr Förslag till yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, över oanmäld tillsyn, IVO:s dnr /2015 s beslut godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och översänder detta som eget yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Inspektionen för vård och omsorg, IVO, genomförde en oanmäld inspektion den 22 oktober 2015 med anledning av en händelse då ungdomar åkte iväg från boendet. IVO ger nämnden möjlighet att yttra sig över tillsynsrapporten, anstånd till den 10 november 2015 har erhållits av, IVO. s behandling Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 6 november 2015, där det föreslås enligt följande: godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och översänder detta som eget yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami redogör för ärendet samt svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår socialnämnden följande förslag till beslut. godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och översänder detta som eget yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Förslaget antas.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(11) 142/2015 Dnr Verksamhetsuppföljning till och med oktober 2015 Uppföljningen av socialnämndens verksamhetsresultat till och med oktober 2015 visar ett underskott för perioden. Redovisning för perioden januari - oktober 2015 (mnkr) Budget 252,6 Ekonomiskt utfall 253,1 Avvikelse mot budget -0,5 Avvikelserna mot budget består till största delen av underskott inom övriga kostnader främst gällande köpta vårdplatser, personlig assistans och inhyrd personal. Underskottet möts delvis upp av överskott inom intäkter och personalkostnader. Överskotten är hänförliga till statsbidrag samt tillfälligt lediga personalresurser, främst under första halvåret. s behandling Arbetsutskottet har informerats i ärendet den 26 oktober 2015, 60. Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 3 november 2015, där det föreslås att socialnämnden antecknar verksamhetsuppföljningen till och med oktober Dagens sammanträde Förvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen och verksamhetschef Elisabeth Kroon informerar i ärendet samt svarar på frågor. tar del av informationen.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(12) 143/2015 Dnr Oktoberrapport 2015 s beslut godkänner Oktoberrapport 2015 och översänder denna till kommunstyrelsen. Oktoberrapporten är kommunstyrelsens uppföljning av nämnders och styrelsers prognoser för verksamhet och ekonomi i delårsuppföljningen Nämnderna och styrelserna ska redovisa eventuella förändringar (jämfört med delårsrapporten) i sin bedömning av uppföljningen av fullmäktiges grunduppdrag. I driftredovisningen görs en redovisning av utfallet för de tio första månaderna samt en uppföljning av den årsprognos som lämnades i delårsrapporten. Tillkommande avvikelser jämfört med delårsrapporten kommenteras. Utfall och prognos görs dels uppdelad i intäkter och kostnader (personal- och övriga kostnader), dels uppdelad på huvudverksamheter. Helårsprognosen för socialnämnden per oktober är 302 mnkr, vilket motsvarar en nollprognos i jämförelse med budget. Prognosen har därmed förbättrats med 1,5 mnkr sedan delårsrapporten och är något försiktigt lagd, främst på grund av osäkerheten kring en ökande flyktinginvandring där snabba förändringar kan medföra svårbedömda ekonomiska och praktiska konsekvenser på verksamheten. Förändringen sedan delåret är framförallt hänförlig just flyktingverksamheten med ökad intäktsprognos såväl som en ökning inom övriga kostnader. Även köpt vård inom funktionshinder prognosticeras ökade kostnader på grund av volymökningar. Personalkostnaderna bedöms bli ytterligare något lägre än förväntat i delåret beroende på vakanssituationer inom individ- och familjeomsorgen. s behandling Arbetsutskottet har informerats i ärendet den 26 oktober 2015, 61. Se, jämte bilaga Oktoberrapport 2015, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 4 november 2015, där det föreslås att Oktoberrapport 2015 godkänns och översänds till kommunstyrelsen. Dagens sammanträde Förvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen och verksamhetschef Elisabeth Kroon informerar i ärendet samt svarar på frågor.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(13) forts 143/2015 Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår socialnämnden följande förslag till beslut: godkänner Oktoberrapport 2015 och översänder denna till kommunstyrelsen. Förslaget antas.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(14) 144/2015 Dnr Budget i balans 2015 s beslut godkänner redovisning av åtgärder för att nämnden ska nå en budget i balans under godkänner att individ- och familjeomsorgens prognosticerade överskott får användas för att täcka funktionshinders prognosticerade underskott för år Vid socialnämndens sammanträde den 14 september år 2015 konstaterades att det finns ett underskott inom socialnämndens verksamheter. Årsprognosen prognosticerades därmed till ett underskott om 1,5 mnkr. Vid socialnämndens sammanträde den 12 oktober år 2015 fick socialchefen i uppdrag att redogöra för åtgärder som syftar till att nå en budget i balans. s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 59, och föreslår socialnämnden följande. godkänner redovisning av åtgärder för att nämnden ska nå en budget i balans under godkänner att individ- och familjeomsorgens prognosticerade överskott får användas för att täcka funktionshinders prognosticerade underskott för år Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 15 oktober Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami informerar i ärendet samt svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(15) 145/2015 Dnr Uppföljning av internkontrollplan 2015 s beslut godkänner uppföljningen av 2015 års internkontrollplan. ger socialchefen i uppdrag att upprätta skriftliga rutiner för återrapportering av delegationsbeslut. Enligt Kommungemensamt reglemente för nämnderna i Marks kommun skall nämnden ansvara för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde och ska årligen rapportera till kommunstyrelsen om sitt arbete med den interna kontrollen. har skyldighet att löpande följa upp det interna kontrollsystemet. Nämnden ska, enligt reglementet, arbeta utifrån COSO-modellen (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) med följande: kontrollmiljö, riskanalys, kontrollaktiviteter på alla nivåer och i alla funktioner, information/kommunikation, och tillsyn efterlevnad och uppföljning Internkontrollen ingår som en del i det systematiska kvalitetsarbetet och är genom rutinorienterade kontroller centralt för kvalitetssäkring. Internkontrollen ska ge en indikation på att organisationen: har en ändamålsenlig och effektiv verksamhet har en tillförlitlig finansiell rapportering samt efterlever tillämpliga lagar och förordningar Internkontrollen baseras på en risk och väsentlighetsanalys där de viktigaste funktionerna i verksamheten värderas avseende sannolikheten att de ska inträffa och vilken skada de kan medföra för organisationen. s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 62, och föreslår socialnämnden att uppföljningen av 2015 års internkontrollplan godkänns. Se jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 15 oktober där det föreslås följande: Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami informerar i ärendet och svarar på frågor. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att upprätta skriftliga rutiner för återrapportering av delegationsbeslut.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(16) forts 145/2015 Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut samt ordförandens eget tilläggsförslag till beslut kan antas och finner att så sker.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(17) 146/2015 Dnr Nämndplan s beslut antar Nämndplan , exklusive internbudget. Enligt kommunens styrsystem ska varje nämnd och styrelse fastställa inriktning och prioriteringar för verksamheten i en nämndplan. Nämndplanen tydliggör därmed hur nämnden planerar att genomföra fullmäktiges uppdrag och utgör samtidigt den politiska beställningen till förvaltningen. s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 63, och förslår och föreslår socialnämnden att Nämndplan exklusive internbudget, antas. Nämndplanen har beretts av socialnämndens arbetsutskott vid en särskild arbetsdag den 14 oktober Se, jämte Nämndplan med bilagor, ordförandens skrivelse den 19 oktober Dagens sammanträde Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) och socialchef Bahman Alami informerar i ärendet. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(18) 147/2015 Dnr Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn mellan år samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboende erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens s beslut ger förvaltningen i uppdrag att inrätta två stycken asylboenden för ensamkommande barn mellan år. Boendena ska uppfylla Socialstyrelsens krav för HVB-verksamhet och inrymma 30 respektive 40 platser. inrättar två tjänster med befattning enhetschef samt inrättar erforderligt antal tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar. Reservation Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag. Migrationsverket har släppt en ny prognos den 22 oktober 2015 (P5 15). Prognosen avser asylsökande ensamkommande barn inskrivna i mottagningssystemet och visar att hittills i år har cirka ensamkommande barn sökt asyl i Sverige. Det är mer än fler barn än under hela Den senaste prognosen innebär en ordentlig höjning av planeringsantaganden för ensamkommande barn. Med den oväntat stora ökning som skett innebär att juliprognosens övre scenario på redan passerats. Antalet asylsökande ensamkommande barn kommer sannolikt att fortsätta att vara högt framöver. Sammantaget kommer behoven att fortsätta vara mycket större än vad dagens mottagningssystem är dimensionerad för. Detta leder till stora utmaningar för landets kommuner att ordna med boende och omsorg för betydligt fler ensamkommande barn än planerat. Kommunen ansvarar för de barn som kommer till kommunen varför nämnden måste ha en framförhållning för att möta barnens behov. För att möta upp det förväntade antal barn mellan 15 och 17 år har kommunen ett behov av att starta ett nytt asylboende. s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 64, och förslår socialnämnden enligt följande: ger förvaltningen i uppdrag att inrätta ett asylboende för ensamkommande barn mellan år. Boendet ska uppfylla Socialstyrelsens krav för HVB-verksamhet och inrymma 30 platser. inrättar en ny tjänst med befattning enhetschef samt inrättar 24 nya tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 22 oktober 2015.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(19) forts 147/2015 Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 november Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami redogör för ärendet och förklarar behovet av att inrätta ytterligare ett asylboende, utöver arbetsutskottets förslag, för ensamkommande barn mellan år samt inrättande av nya tjänster. diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Per-Olof Hermansson (KD) och Erik Alvius (MP) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att inrätta ytterligare ett asylboende för ensamkommande barn mellan år med 40 platser, att inrätta ytterligare en tjänst med befattning enhetschef samt att inrätta erforderligt antal tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar. Henry Sandahl (MBP) med instämmande av Christina Wall (SD) föreslår avslag till Tommy Karlsryds (S) med fleras förslag. Beslutsgång Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) sammanfattar diskussionen och finner att det finns två förslag. Dels Tommy Karlsryds (S) med instämmande av Per-Olof Hermanssons (KD) och Erik Alvius (MP) förslag om bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att inrätta ytterligare ett asylboende för ensamkommande barn mellan år med 40 platser, att inrätta ytterligare en tjänst med befattning enhetschef samt att inrätta erforderligt antal tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar, dels Henry Sandahls (MBP) med instämmande av Christina Walls (SD) förslag om avslag till Tommy Karlsryds (S) med fleras förslag. Ordföranden ställer proposition på respektive förslag och finner att nämnden beslutar enligt Tommy Karlsryds (S) med fleras förslag. Reservation Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(20) 148/2015 Dnr Förslag till inrättande av asylboende för ensamkommande barn 14 år och yngre samt till inrättande av nya tjänster - enhetschef och med för asylboendet erforderlig personal med lämplig utbildning och kompetens s beslut ger förvaltningen i uppdrag att inrätta ett asylboende för ensamkommande barn för 14 år och yngre. Boendet ska uppfylla Socialstyrelsens krav för HVB-verksamhet och inrymma 20 platser. inrättar en ny tjänst med befattning enhetschef samt inrättar 24 nya tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar. Reservation Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag. Migrationsverket har släppt en ny prognos den 22 oktober 2015 (P5 15). Prognosen avser asylsökande ensamkommande barn inskrivna i mottagningssystemet och visar att hittills i år har cirka ensamkommande barn sökt asyl i Sverige. Det är mer än fler barn än under hela Den senaste prognosen innebär en ordentlig höjning av planeringsantaganden för ensamkommande barn. Med den oväntat stora ökning som skett innebär att juliprognosens övre scenario på redan passerats. Antalet asylsökande ensamkommande barn kommer sannolikt att fortsätta att vara högt framöver. Sammantaget kommer behoven att fortsätta vara mycket större än vad dagens mottagningssystem är dimensionerad för. Detta leder till stora utmaningar för landets kommuner att ordna med boende och omsorg för betydligt fler ensamkommande barn än planerat. Kommunen ansvarar för de barn som kommer till kommunen varför nämnden bör ha en framförhållning för att möta barnens behov. Detta för att säkerställa omhändertagandet av de barn under 15 år som kan förväntas komma till kommunen. Yngre barn bör placeras i familjehem. Det pågår ett ständigt arbete kring att finna familjehem inom kommunen. De nyrekryteringar som görs för närvarande räcker inte till. I avvaktan på att tillgången till familjehem för yngre barn ökar, är bedömningen, utifrån dagens prognoser, att ett nytt boende med högt omhändertagande med 20 platser bör inrättas. s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 65, och föreslår socialnämnden enligt följande: ger förvaltningen i uppdrag att inrätta ett asylboende för ensamkommande barn 14 år och yngre. Boendet ska uppfylla Socialstyrelsens krav för HVB-verksamhet och inrymma 30 platser.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21(21) forts 148/2015 inrättar en ny tjänst med befattning enhetschef samt inrättar 24 nya tjänster med för asylboendet erforderliga befattningar. Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 22 oktober Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami redogör för ärendet samt svarar på frågor. Ledamöternas förslag till beslut Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Per-Olof Hermansson (KD) och Erik Alvius (MP) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Henry Sandahl (MBP) med instämmande av Christina Wall (SD) föreslår avslag till arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) sammanfattar diskussionen och finner att det finns två förslag. Dels Tommy Karlsryds (S) med instämmande av Per-Olof Hermanssons (KD) och Erik Alvius (MP) förslag om bifall till arbetsutskottets förslag, dels Henry Sandahls (MBP) med instämmande av Christina Walls (SD) förslag om avslag till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på respektive förslag och finner att nämnden beslutar enligt Tommy Karlsryds (S) med fleras förslag. Reservation Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22(22) 149/2015 Dnr Förslag till nytt verksamhetsområde genom delning av socialnämndens verksamhetsområde inom individ- och familjeomsorgen samt förslag till inrättande av ny tjänst med befattning verksamhetschef s beslut 1. inrättar ett nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen. 2. inrättar en ny tjänst med befattning verksamhetschef. 3. Verksamhetsområdet finansieras genom ersättning från Migrationsverket. gäller organisationsförändring inom socialnämnden, där delning av verksamhetsområde sker inom individ- och familjeomsorgen, IFO. Nytt verksamhetsområde gäller för ensamkommande barn, Flyktingverksamheten, därtill nyinrättad tjänst i form av en verksamhetschef. Utifrån den volym av antal ensamkommande barn som kommer till kommunen, påverkas den övriga servicen, som socialnämnden ska erbjuda till sina medborgare. Risker finns med att rättssäkerheten inte kan upprätthållas. Genom delning frigörs den delade fokusen, så att varje verksamhet kan utöva kommunservicen på bästa sätt. s behandling Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 6 november 2015, enligt följande: inrättar ett nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen. inrättar en ny tjänst med befattning verksamhetschef. Verksamhetsområdet finansieras genom ersättning från Migrationsverket. översänder beslutet till kommunstyrelsen för kännedom. Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami informerar i ärendet och svarar på frågor. diskuteras.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23(23) forts 149/2015 Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut: 1. inrättar ett nytt verksamhetsområde, flyktingverksamhet, genom delning av socialnämndens verksamhetsområde individ- och familjeomsorgen. 2. inrättar en ny tjänst med befattning verksamhetschef. 3. Verksamhetsområdet finansieras genom ersättning från Migrationsverket. Förslagen antas.

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24(24) 150/2015 Dnr Svar på uppföljning till de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun över revisionsgranskningar genomförda s beslut godkänner förvaltningens svar och översänder detta som sitt eget till de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun ska Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB, PwC, genomföra en uppföljning av samtliga granskningar genomförda under förra mandatperioden ( ). Syftet med granskningen är att följa upp effekten av de granskningar revisionen har initierat och vilka åtgärder som vidtagits i respektive nämnd/styrelse som en följd av de synpunkter och påpekanden som gjorts vid granskningarna. PwC vill nu inhämta en kortfattad nulägesbeskrivning från respektive granskning. Uppföljningen avser följande granskningar: Insatser för att bli självförsörjande (2011) samt uppföljning av denna rapport som genomfördes (2014) LSS-verksamheten i Marks kommun (2012) Granskning av missbruksvården (2014) s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 66, och överlämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 22 oktober Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami informerar i ärendet och svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut: godkänner förvaltningens svar och översänder detta som sitt eget till de förtroendevalda revisorerna i Marks kommun. Förslaget antas.

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 25(25) 151/2015 Dnr Behovsinventering av boendeformer s beslut ger socialchefen i uppdrag att upprätta en nulägesinventering dels av nämndens gruppboenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för nämndens boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende). ger socialchefen i uppdrag att upprätta en behovsinventering med ekonomisk kalkyl dels av olika former av boenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende). Utifrån socialnämndens arbetsdag med budgetarbetet för visade det sig finnas ett behov av inventering av nämndens boendeformer. Arbetsutskottet har vid sitt sammanträde den 26 oktober 2015 diskuterat frågan om möjligt uppdrag. s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 67, och föreslår socialnämnden följande: ger socialchefen i uppdrag att upprätta en nulägesinventering dels av nämndens gruppboenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för nämndens boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende). ger socialchefen i uppdrag att upprätta en behovsinventering med ekonomisk kalkyl dels av olika former av boenden för personer med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och dels för boenden inom socialpsykiatrin (särskilt boende). Dagens sammanträde Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) lämnar information i ärendet. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 26(26) 152/2015 Dnr Förslag till fortsatt användning av den nationella digitala tjänsten för ekonomiskt bistånd SSBTEK (sammansatt bastjänst för ekonomiskt bistånd) s beslut ger Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd. antar erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen. Sveriges Kommuner och Landstings styrelse (SKL) fattade den 24 april 2015 beslut om att erbjuda kommunerna fortsatt användning och utveckling av tjänsten SSBTEK Online (sammansatt bastjänst för ekonomiskt bistånd) enligt principen om en kommuninvånarbaserad taxa. För att SKL ska kunna ta rollen som ansvarig för fortsatt utveckling och förvaltning av tjänsten behöver SKL ha en bekräftelse från kommunen kring uppdrag och finansiering. Kommuner som använder tjänsten ska årligen ersätta SKL för utveckling, drift och förvaltning av tjänsten. SKL fakturerar kommunerna en gång per år. SKL ersätter Försäkringskassan för driften. En del av ersättningen, ca procent beroende på anslutningsgraden, kommer årligen att avsättas för utveckling av tjänsten. För år 2015 respektive 2016 är taxan en (1) krona per kommuninvånare och år. Eventuell justering därefter kommuniceras i god tid. s behandling Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 oktober 2015, 58, och föreslår socialnämnden följande: ger Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd. antar erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen. Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 20 oktober Dagens sammanträde Socialchef Bahman Alami redogör för ärendet samt svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 27(27) 153/2015 Dnr Nulägesrapport kring förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder s beslut förklarar socialchefens uppdrag fullgjort kring förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder. ger socialchefen i uppdrag att fortsätta utvecklingen av RAMS (Redo för Arbetsmarknad och Sysselsättning) och kommunens arbete med arbetsmarknadsåtgärder samt pre-rehabilitering. Vid socialnämndens sammanträde den 16 september 2013 fick socialchefen i uppdrag att genomföra en omstrukturering av socialnämndens arbetsmarknadsåtgärder. Socialchefen fick även i uppdrag att beskriva förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder. s behandling Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 29 oktober 2015, där det förslås följande: förklarar socialchefens uppdrag fullgjort kring förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder. ser positivt på att socialchefen fortsätter utvecklingen av RAMS (Redo för Arbetsmarknad och Sysselsättning) och kommunens arbete med arbetsmarknadsåtgärder samt pre-rehabilitering. Dagens sammanträde Enhetschef Jenni Gustafsson, kvalitetsutvecklare Sara Davidsson och 1:e socialsekreterare Eva Quicklund redogör för rapporten och svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut. förklarar socialchefens uppdrag fullgjort kring förväntade ekonomiska effekter avseende omstrukturering av arbetsmarknadsåtgärder. ger socialchefen i uppdrag att fortsätta utvecklingen av RAMS (Redo för Arbetsmarknad och Sysselsättning) och kommunens arbete med arbetsmarknadsåtgärder samt pre-rehabilitering. Förslagen antas.

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 28(28) 154/2015 Dnr Beslut om socialnämndens arbetsutskott s beslut förlänger inte, efter utvärdering, arbetsutskottets mandatperiod. har den 2 januari 2015, 2, beslutat att inrätta ett arbetsutskott för en tidsperiod om ett år, samt att utvärdera arbetsutskottets arbete under fjärde kvartalet s behandling Se socialnämndens beslut den 2 januari 2015, 2 och 9. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) med instämmande av Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD) föreslår att socialnämnden, efter utvärdering, inte förlänger arbetsutskottets mandatperiod. Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Beatrix Wiberg (V) föreslår att socialnämnden förlänger, efter utvärdering, med nuvarande sammansättning arbetsutskottets mandatperiod till att motsvara nämndens mandatperiod. Beslutsgång Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) sammanfattar diskussionen och finner att det finns två förslag. Dels ordförande Per-Olof Hermanssons (KD) med instämmande av Henry Sandahls (MBP) och Christina Walls (SD) förslag om att socialnämnden, efter utvärdering, inte förlänger arbetsutskottets mandatperiod, dels Tommy Karlsryd (S) med instämmande av Beatrix Wiberg (V) förslag om att socialnämnden förlänger, efter utvärdering, med nuvarande sammansättning arbetsutskottets mandatperiod till att motsvara nämndens mandatperiod. Ordföranden ställer proposition på respektive förslag och finner att nämnden beslutar enligt ordförande Per-Olof Hermanssons (KD) med fleras förslag.

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 29(29) forts 154/2015 Tommy Karlsryd (S) begär omröstning och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till förslaget från Per-Olof Hermansson (KD), Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD). Nej- röst för bifall till förslaget från Tommy Karlsryd (S) och Beatrix Wiberg (V). Omröstningsresultat Per-Olof Hermansson (KD) Lars-Bertil Rystrand (M) Stina Isaksson (FP) Henry Sandahl (MBP) Erik Alvius (MP) Tommy Karlsryd (S) Helen Eriksson (S) Tryggve Larsson (S) Inger-Britha Freding Sölvebring (S) Beatrix Wiberg (V) Christina Wall (SD) ja ja ja ja ja nej nej nej nej nej ja Omröstningen utfaller så att 6 ledamöter röstar ja och 5 ledamöter röstar nej. har därmed beslutat att bifalla förslaget från Per-Olof Hermansson (KD), Henry Sandahl (MBP) och Christina Wall (SD).

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 30(30) 155/2015 Dnr Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS s beslut antecknar redovisningen av ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL, och ej verkställda gynnande beslut om insats enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, för perioden En rapporteringsskyldighet om ej verkställda gynnande beslut infördes i socialtjänstlagen den 1 juli Från den 1 juli 2008 skall också ej verkställda beslut om insatser enligt LSS rapporteras. Rapportering skall ske till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. s behandling Se statistikrapport över ej verkställda gynnande beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) samt ej verkställda beslut om insats enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för perioden Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) frågar socialnämnden om redovisningen kan antecknas och finner att så sker.

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 31(31) 156/2015 Redovisning av domar och beslut Förteckning över följande domar och beslut föreligger: Dom hos Kammarrätten i Jönköping , Mål nr , Mål nr Beslut och dom hos Förvaltningsrätten i Jönköping , Mål nr , Mål nr , Mål nr , Mål nr , Mål nr Beslut hos Inspektionen för vård och omsorg , Dnr / tar del av redovisningen av domar och beslut.

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 32(32) 157/2015 Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål Följande skrivelser, synpunkter och klagomål har inkommit. SN En inkommen begäran om uppställningsplats för husvagnar att hyra åt utsatta EU-medborgare. Kommunens fastighetschef har meddelat att kommunen inte har någon uppställningsplats för ändamålet och hänvisat till socialförvaltningen för att handlägga begäran. SN En kvinna har framfört synpunkter och klagomål på hantering i ett ärende samt ärendets återkoppling. Den klagande har fått svar och information. Dnr Inkommen synpunkt med beröm till Cesam, kommunens öppenvårdsverksamhet för missbruksbehandling. tar del av redovisningen av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål.

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 33(33) 158/2015 Anmälan av delegationsbeslut Av 6 kap kommunallagen samt av socialnämndens delegationsordning framgår att beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. Anmälda delegationsbeslut enligt lista Beslut enligt Socialtjänstlag (2001:453), SoL: Råd o stöd, ekonomiskt bistånd, fritidspeng, elskuld, begravningskostnader, jobbstimulans, tandvårdskostnader, borgensåtagande, förmedling av egna medel, förskott på förmån, återbetalning, ekonomiskt bistånd i avvaktan på utredning, att inleda utredning, att ej inleda utredning, begäran om förlängd utredningstid bistånd i form av familjepedagoginsats, kostnader för öppenvårdsinsats och institutionsvård samt utredningsinsatser, kostnader i samband med kontaktfamilj/person, kostnader i samband med familjehemsvård, omprövning av öppenvårdsinsats, omprövning av insats kontaktperson, placering på institution, placering på jourfamiljehem, bistånd i form av kontakt med familjepedagog, öppenvårdinsats vuxna, samt omprövning av insats, kontakt med behandlingsassistent. Boendestöd, vård- och omsorgsboende. Beslut enligt Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM: Inleda utredning, avsluta utredning, utse kontaktman. Beslut enligt Föräldrabalk (1949:381), FB: Godkännande av faderskapsbekräftelse, godkännande av avtal om vårdnad, boende och umgänge, utredning gällande boende, vårdnad och umgänge, upplysningar till domstol i mål eller ärende om vårdnad, boende och umgänge. Övriga beslut: Beslut om polisanmälan. Anmälda delegationsbeslut enligt lista Enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS: ledsagarservice, korttidsvistelse, daglig verksamhet, avlösarservice, korttidsvistelse, kontaktperson, personlig assistent. Attest s arbetsutskott Protokoll s socialutskott Protokoll

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 34(34) forts 158/2015 Anställningsbeslut och ledighet över sex månader Avtal Dnr , Praktikplats, Bellans service, Södra Älvsborgs Sjukhus, SÄS, Arbetsglädjen, Café Skrädderiet. Dnr Internhyresavtal, Teknik- och serviceförvaltningen. Dnr Safe Care Svenska AB. Dnr Placeringsavtal, Orana Christianstad. Dnr Securitas Sverige AB. Dnr Gränslandet Kreativt Labb. Övrigt Dnr Ändring av serveringsdatum, Horreds PRO. tar del av redovisningen om anmälan av delegationsbeslut.

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 35(35) 159/2015 Meddelanden och kurser/konferenser s beslut medger reseersättning till Rainer Lohager (S) för att delta vid Västra Götalandsregionens konferens i Göteborg den 24 november 2015 med tema nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende. antecknar inkomna meddelanden, kurser och konferenser. Förteckning över kurser och konferenser samt meddelanden. Kurser och konferenser Arbetsförmedlingen, Migrationsverket m.fl. Integrationsforum Den 22 oktober 2015, Göteborg. SOFI, Samarbetsorganisationen för Flykting- och integrationsfrågor Konferens - Kraftsamling kring flyktingmottagning för att bemöta dagens utmaningar. Den oktober 2015, Göteborg. Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB, PwC Utbildningsdag FN:s barnkonvention snart svensk lag? Den 17 november 2015, Göteborg. Kultur och fritidsförvaltningen, Marks kommun Forum för barn och unga - Fokus på psykisk ohälsa hos barn och unga. Den 18 november 2015, plats meddelas senare. Västra Götalandsregionen Konferens Nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende. Den 24 november 2015, Göteborg. Länsstyrelsen Västra Götalands län Konferens Sociala problem, exkludering och kontroll utmaningar för socialt arbete i vår tid. Den 3 december 2015, Göteborg. Folkhälsan i Mark, Tranemo, Svenljunga, Bollebygd och Ulricehamn Utbildningsdag i folkhälsa. Den 4 december 2015, Rydal. Meddelanden Kommunstyrelsen Beslut från den 2 september 2015, 112/2015. Uppföljning barnfattigdom. Kommunala funktionshinderrådet Sammanträdesprotokoll den 15 september 2015.

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 36(36) forts 159/2015 Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. Cirkulär 15:24. Budgetpropositionen för år Cirkulär 15:27. Utbildningskontakt och Extratjänst. Migrationsverket PM - Logi åt asylsökande i ett krisläge. Gryning Vård Information om nytt boende för ensamkommande barn i Fritsla, Marks kommun. Gränslandet Kreativt labb Arvsfondens tankar om projektet. s behandling Se socialutskottets förslag till socialnämnden den 3 november 2015, 360, där det föreslås följande: utser Rainer Lohager (S) att delta vid Västra Götalandsregionens konferens i Göteborg den 24 november 2015 med tema nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende. medger att arvode och reseersättning utgår. Beslutsgång Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) föreslår följande förslag till beslut. medger reseersättning till Rainer Lohager (S) för att delta vid Västra Götalandsregionens konferens i Göteborg den 24 november 2015 med tema nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende. tar del av inkomna meddelanden, kurser och konferenser. Förslagen antas.

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 37(37) 160/2015 Information om ordförandebeslut Inga ordförandebeslut föreligger.