SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(20) Socialnämnden

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(20) Tid Klockan 08:30 11:00 Ajournering Klockan 09:55 10:10 Plats Strömsalen, Kinnaström, Kinna Beslutande KD Lars-Inge Andersson, ordförande S Tommy Karlsryd, vice ordförande M Kerstin Weimman-Lindén, tjänstgör för Jörgen Hagman-Lindén (M) C Anette Nilsson, tjänstgör för Mikael Larsson (C) (-) Ylva Höglund, invald på mandat av MBP, tjänstgör för Henry Sandahl (MBP) MP Gustav Cruce S Helen Eriksson S Tryggve Larsson S Inger-Britha Freding Sölvebring V Cecilia Wiklund SD Caj Swedberg, tjänstgör för Inga Maj Krüger Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare L Stina Isaksson S Ann-Christine Asp S Håkan Blom Tjänstemän Bahman Alami Förvaltningschef Janny Åhman Nämndsekreterare Annette Eriksson Enhetschef 112 Hans Borg Administrativ chef 112, Elisabeth Kroon Verksamhetschef 112, Maria Olsson Utredare 118 Esther Axelsdóttir Clausen Förvaltningsekonom 119

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(20) Utses att justera Tommy Karlsryd (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 18 oktober 2018 kl. 16:30 Underskrifter Sekreterare Janny Åhman Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) Justerande Tommy Karlsryd (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Janny Åhman, nämndsekreterare

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(20) Innehållsförteckning Återrapportering av granskade delegationsbeslut och val av nya granskare Återremitterat ärende; ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Information från förvaltningen 114 Införande av valfrihetssystem i daglig verksamhet, LOV återremitterat ärende Inrättande av nytt boende enligt lagen (1193:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Tidplan för sammanträden Nämndplan Verksamhetsuppföljning till och med september Redovisning av domar och beslut 120 Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål 121 Anmälan av delegationsbeslut 122 Redovisning av meddelanden, kurser och konferenser 123 Information om ordförande/vice ordförandebeslut 124

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(20) 112/2018 Återrapportering av granskade delegationsbeslut och val av nya granskare s beslut antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 17 september utser Caj Swedberg (SD) och Anette Nilsson (C) till att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde. Håkan Blom (S) och Ylva Höglund (-) har granskat följande beslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 17 september 2018: - Två beslut enligt socialtjänstlagen avseende kostnader förebyggande insatser, vuxna (2001:453) - Tre beslut enligt socialtjänstlagen (2001:453) avseende ekonomiskt bistånd s behandling Se kommentar till utförd granskning den 8 oktober Dagens sammanträde Enhetschef Annette Eriksson informerar nämnden om ett delegationsbeslut tillhörande vuxenenheten. Håkan Blom (S) och Ylva Höglund (-) framför att besluten är motiverade och väl dokumenterade. Beslutsgång Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) föreslår följande beslut: antecknar granskning av delegationsbeslut anmälda vid socialnämndens sammanträde den 17 september utser Caj Swedberg (SD) och Anette Nilsson (C) till att granska delegationsbeslut anmälda vid dagens sammanträde. Förslaget antas.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(20) 113/2018 Dnr Återremitterat ärende; ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, Bull Burgers s beslut beviljar Bull Burger AB:s ( ) ansökan om stadigvarande tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker såväl inomhus som på tillhörande uteservering i Bull Burgers, Klockaregatan 1, Kinna. Bull Burger AB, (hädanefter bolaget), har ansökt om stadigvarande tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker i Bull Burgers, Klockaregatan 1, Kinna, mellan kl inomhus. Ansökan avser också servering årligen under tiden på tillhörande uteservering. Bolaget har 18 juni 2018 fått avslag på tidigare ansökan om serveringstillstånd. Vid nämndsammanträdet den 17 september 2018 bestämde nämnden att återförvisa ärendet för fortsatt handläggning med att ärendet skulle kompletteras med genomförande av kunskapsprov samt besiktning av lokal. Tillståndsenheten har därför på uppdrag av socialnämnden erbjudit provtillfälle för kunskapsprov samt besiktat lokalen. s behandling Se, jämte bilagor, tjänsteutlåtande den 25 september 2018, där det föreslås att socialnämnden avslår Bull Burger AB:s ( ) ansökan om stadigvarande tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker såväl inomhus som på tillhörande uteservering i Bull Burgers, Klockaregatan 1, Kinna. Beslutet har fattats med följande lagstöd: 8 kap, 12 alkohollagen (2010:1622). Kommunicering har skett i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser. Dagens sammanträde Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) redogör för ärendet. Ledamöternas förslag till beslut Kerstin Weimman-Lindén (M), med instämmande av Ylva Höglund (-) och Caj Swedberg (SD), föreslår följande beslut: beviljar Bull Burger AB:s ( ) ansökan om stadigvarande tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker såväl inomhus som på tillhörande uteservering i Bull Burgers, Klockaregatan 1, Kinna.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(20) forts. 113/2018 Beslutsgång Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) frågar om socialnämnden antar Kerstin Weimman-Lindén (M) förslag, med instämmande av Ylva Höglund (-) och Caj Swedberg (SD), och finner att så sker. Förslaget antas.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(20) 114/2018 Information från förvaltningen Dagens sammanträde Förvaltningschef Bahman Alami informerar och svarar på frågor om följande: - Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård är en ny lag som ersätter nuvarande betalningsansvarslag den 1 januari En överenskommelse har tillkommit i september månad med Västra Götalandsregionen om en gemensam riktlinje för samverkan och ansvarsfördelning vid utskrivning av patienter från sluten vård. Det återstår frågor om förfarandet gällande bland annat boendefrågan, resursteam och hur man ska hantera arbetssättet för att möta upp patienternas behov. En dialog förs med Södra Älvsborgs sjukhus och Skene Lasarett. antecknar informationen.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(20) 115/2018 Dnr Införande av valfrihetssystem i daglig verksamhet, LOV återremitterat ärende s beslut återremitteras för vidare handläggning. Lag om valfrihetssystem (LOV) reglerar vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till brukaren eller patienten. Beslut om att införa valfrihetssystem för respektive verksamhet tas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen har beslutat att ge socialnämnden i uppdrag att ytterligare bereda ärendet i enligt med uppdraget från kommunfullmäktige. behöver komplettera sin tidigare utredning med ett tillräckligt beslutsunderlag. s behandling Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 2 oktober 2018, där socialförvaltningen lämnar tjänsteutlåtandet till socialnämnden utan förslag till beslut. Dagens sammanträde Verksamhetschef Elisabeth Kroon föredrar ärendet och svarar på frågor. Ledamöternas förslag till beslut Vice ordförande Tommy Karlsryd (S), föreslår att socialnämnden återremitterar ärendet för vidare handläggning. Kerstin Weimman-Lindén (M), föreslår att socialnämnden beslutar att införa lag om valfrihetssystem, LOV, för daglig verksamhet. Beslutsgång Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) frågar först socialnämnden om ärendet ska avgöras idag eller om ärendet ska återremitteras. Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) finner att socialnämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Kerstin Weimman-Lindén (M) begär omröstning med votering. Lars-Inge Andersson (KD) förklarar att omröstning med votering ska ske i enlighet med följande propositionsordning:

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(20) forts. 115/ Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. - Nej-röst för att ärendet återremitteras. Omröstningsresultat Ledamot/tjänstgörande ersättare Lars-Inge Andersson (KD) Kerstin Weimman-Lindén (M) Anette Nilsson (C) Ylva Höglund (-) Gustav Cruce (MP) Tommy Karlsryd (S) Helen Eriksson (S) Tryggve Larsson (S) Inger-Britha Freding Sölvebring (S) Cecilia Wiklund (V) Caj Swedberg (SD) Röst Ja Ja Nej Ja Nej Nej Nej Nej Nej Nej Ja Omröstningen utfaller så att fyra ledamöter röstar ja och sju ledamöter röstar nej. har därmed beslutat att bifalla Tommy Karlsryds (S) förslag att socialnämnden återremitterar ärendet för vidare handläggning.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(20) 116/2018 Dnr Inrättande av nytt boende enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS s beslut ger förvaltningschefen i uppdrag att i kommunen inrätta ett gruppboende på Kristinebergsgatan för unga vuxna enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade med fem platser. Boendet ska uppfylla boverkets rekommendationer för en fullvärdig bostad. I Marks kommun finns för närvarande tretton gruppbostäder enligt LSS, varav en är i uppstartsfas. Det nu aktuella ärendet handlar om att starta ytterligare ett gruppboende med plats för fem brukare. Boendet ska erbjudas till unga vuxna, med ett boendebeslut enligt LSS. Socialstyrelsens upplyser i sina allmänna råd (SOSFS 2002:9) om att det i en gruppbostad i regel endast bör bo tre till fem personer. Ytterligare någon boende bör kunna accepteras men endast under förutsättning att samtliga personer som bor i gruppbostaden tillförsäkras goda levnadsvillkor. Så långt det är möjligt bör huvudmannen beakta de boendes önskemål och synpunkter när det gäller sammansättningen av den grupp som skall bo i gruppbostaden. s behandling Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 25 september 2018, där det föreslås att socialnämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att i kommunen inrätta ett gruppboende på Kristinebergsgatan för unga vuxna enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade med fem platser. Boendet ska uppfylla boverkets rekommendationer för en fullvärdig bostad. Dagens sammanträde Verksamhetschef Elisabeth Kroon föredrar ärendet och svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) föreslår följande beslut: ger förvaltningschefen i uppdrag att i kommunen inrätta ett gruppboende på Kristinebergsgatan för unga vuxna enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade med fem platser. Boendet ska uppfylla boverkets rekommendationer för en fullvärdig bostad. Förslaget antas

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11(20) 117/2018 Dnr Tidplan för sammanträden 2019 s beslut fastställer Tidplan för sammanträden Genom fastställande av Tidplan för sammanträden 2019, bestämmer nämnden plats och tid för sina och socialutskottets sammanträden. Av 6 kap. 23 kommunallagen (2017:725) framgår att nämnden bestämmer tid och plats för sina sammanträden. Av 23 i det kommungemensamma reglementet för nämnderna i Marks kommun, framgår att detta ska göras senast vid årets första sammanträde. s behandling Se, jämte bilaga, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 4 oktober 2018, där det föreslås att socialnämnden fastställer Tidplan för sammanträden Dagens sammanträde Förvaltningschef Bahman Alami och administrativ chef Hans Borg svarar på frågor. Beslutsgång Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) föreslår följande beslut: fastställer Tidplan för sammanträden Förslaget antas.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12(20) 118/2018 Dnr Nämndplan s beslut antar framtaget förslag till nämndplan , med ändringar i Nämndplan , avsnitt 7.1 Driftbudget, sida 11, att under rubriken Anslagsbindningsnivå ska textstycket: fastställer de totala budgetramarna för åren 2019 och 2020 och ger förvaltningschef att disponera resurser mellan och inom nämndens huvudverksamheter. tas bort i sin helhet och ersättas enligt följande textstycke: fastställer de totala budgetramarna per huvudverksamhet för åren 2019 och Utifrån fullmäktiges budget fastställer nämnden i nämndplanen sin inriktning och sina prioriteringar för verksamheten för det kommande året och sin planering för nästkommande år. I nämndplanen tydliggörs nämndens planering för genomförandet av fullmäktiges uppdrag. Planen utgör därmed den politiska beställningen till förvaltningschefen. Utifrån nämndplanen fastställer sedan förvaltningschefen i verksamhetsplanen hur de politiska besluten ska verkställas. Nämndens grunduppdrag är en del i kommunfullmäktiges budget. I nämndplanen fastställs nämndens mål och indikatorer samt vilka följetal som ska användas för uppföljning av verksamheten. Grunduppdraget och målen kan kompletteras med nämndens egna prioriteringar för verksamheten. s behandling Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 3 oktober 2018, där det föreslås att socialnämnden antar framtaget förslag till nämndplan Dagens sammanträde Utredare Maria Olsson redogör för ärendet och svarar på frågor. Ledamöternas förslag till beslut Vice ordförande Tommy Karlsryd (S), föreslår följande beslut: antar framtaget förslag till nämndplan , med ändringar i Nämndplan , avsnitt 7.1 Driftbudget, sida 11, att under rubriken Anslagsbindningsnivå ska textstycket:

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13(20) forts. 118/2018 fastställer de totala budgetramarna för åren 2019 och 2020 och ger förvaltningschef att disponera resurser mellan och inom nämndens huvudverksamheter. tas bort i sin helhet och ersättas enligt följande textstycke: fastställer de totala budgetramarna per huvudverksamhet för åren 2019 och Beslutsgång Ordförande Lars-Inge Andersson (KD) frågar om socialnämnden antar och beslutar enligt Tommy Karlsryd (S) förslag, och finner att så sker. Förslaget antas.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14(20) 119/2018 Dnr Verksamhetsuppföljning till och med september 2018 Uppföljningen av socialnämndens verksamhetsresultat till och med september 2018 visar ett underskott för perioden. Redovisning för perioden januari september mnkr 2018 Budget 258,4 Ekonomiskt utfall 271,4 Avvikelse mot budget -13 Funktionshinder visar på ett underskott mot budget i perioden med 1,0 mnkr. Underskottet inom funktionshinder beror till största del på att särskilda boende överskrider budget med 3 mkr för perioden. Anledning är att omvårdnadsbehovet har ökat och flera enheter har fått sätta in extra resurser både dagtid samt nattetid. Vi verkställer idag några ärende inom särskilda boende som tidigare haft personlig assistans, vilket innebär en förskjutning av kostnader från assistansen till särskilda boende. Personlig assistans visar ett överskott mot budget med totalt 1,5 mkr som dels beror på förskjutning till särskilda boende men också på att behovet av personlig assistans är mindre än budgeterat. Flyktingverksamheten visar ett underskott på 4,9 mnkr, beroende på minskade intäkter och en högre kostnad för externt köpta platser. 1,3 mkr av flyktingverksamhetens underskott avser boendet i Fritsla för ensamkommande över 18 år som socialnämnden ansvarade för till och med mars Individ- och familjeomsorgen avviker mot budget med ett underskott på 7,0 mkr för perioden varav 3,4 mkr är kostnad för inhyrd personal. 3,9 mkr är utökade kostnader för familjehems- och institutionsplaceringar för barn och unga. Kostnaderna för institutionsvård för vuxna som även inkluderar boende utsatta för våld i nära relationer ligger i nivå med budget. Utbetalt försörjningsstöd är i balans mot budget. Verksamheten socialpsykiatri genererar överskott med 1,0 mkr beroende på senarelagd start för korttidsboende. s behandling Se, jämte bilagor, socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 8 oktober 2018, där det föreslås att socialnämnden antecknar verksamhetsuppföljningen till och med september Dagens sammanträde Förvaltningsekonom Esther Axelsdóttir Clausen informerar i ärendet och svarar på frågor. antecknar verksamhetsuppföljningen till och med september 2018.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15(20) 120/2018 Redovisning av domar och beslut Redovisning av följande inkomna domar och beslut: Dom meddelad av Förvaltningsrätten i Jönköping i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr och i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr i mål nr Beslut meddelat av Förvaltningsrätten i Jönköping i mål nr Dom meddelad av Kammarrätten i Jönköping i mål nr i mål nr Beslut meddelat av Högsta förvaltningsdomstolen i Stockholm i mål nr Beslut från Inspektionen för vård och omsorg , Dnr / , Dnr /2018-5, SN Beslut från Justitieombudsmannen , Dnr , SN antecknar redovisningen av domar och beslut.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16(20) 121/2018 Redovisning av inkomna skrivelser, klagomål och synpunkter Redovisning av följande inkomna skrivelser, klagomål och synpunkter: - Dnr Klagomål på bemötande i samband med möte på Individ- och familjeomsorgen. Enhetschef har besvarat skrivelsen. - Dnr Öppet brev till socialnämnden gällande assistansersättning för personlig assistans. har genom sitt presidium besvarat skrivelsen. - Dnr Klagomål avseende handläggning i ärende på försörjningsstödsenheten. Enhetschef har besvarat skrivelsen. - Dnr Skrivelse gällande handläggning av assistansersättning. Skrivelsen avser samma ärende som Dnr Öppet brev till socialnämnden. - Dnr Klagomål gällande individärende på IFO:s familjeenhet. - Dnr Klagomål gällande brist på information om byte av handläggare på IFO:s familjeenhet. Enhetschef har besvarat skrivelsen. - Dnr Klagomål gällande insats enligt LSS, klagomålet har inkommit från enskild via IVO. - Dnr Klagomål gällande bristande förståelse och krånglig hantering på IFO:s försörjningsstödsenhet. antecknar redovisningen av inkomna skrivelser, klagomål och synpunkter.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17(20) 122/2018 Anmälan av delegationsbeslut Av 6 kap. 40 kommunallagen (2017:725) och av socialnämndens delegationsordning framgår att beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. Följande delegationsbeslut föreligger: Delegationsbeslut enligt lista (individ- och familjeomsorgen och LSS) Beslut enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL; lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM); föräldrabalken (1949:381), FB; lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS); och övriga beslut. Anställningsbeslut och ledighet över sex månader s socialutskott , Attesträtter , Avtal Avtal avseende kvinnojour mellan Marks kommun och Kvinnojouren Olivia (dnr ) Avtal avseende placering på behandlingshem mellan Marks kommun och Tallgårdens HVB (dnr ) Avtal avseende placering på behandlingshem mellan Marks kommun och Stiftelsen Nordia, Brunnsgården HVB (dnr ) Avtal avseende kvinnojour mellan Marks kommun och Kvinnojouren Ellinor (dnr ) Avtal om boende med boende, psykiatri mellan Marks kommun och Aramia Omsorg AB (dnr ) Avtal avseende placering på behandlingshem mellan Marks kommun och Ängsätra vård och omsorg AB (dnr ) Avtal avseende placering på brevidboende mellan Marks kommun och Forma omsorg AB (dnr ) Avtal avseende placering på HVB mellan Marks kommun och Bokskogens hem AB (dnr ) Avtal avseende placering i träningsboende mellan Marks kommun och Nytida Solängen AB (dnr )

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18(20) forts. 122/2018 Avtal avseende stöd/referensboende mellan Marks kommun och Trygga Vägen Vård AB (dnr ) Avtal avseende placering mellan Marks kommun och Lillälvsgården HVB o stödboende för vuxna (dnr ) Avtal avseende handledning Marks kommun och AN Handledning (dnr ) Avtal mellan Marks kommun och Mathias Melo avseende genomförande av musikverkstad på Vallmons träffpunkt (dnr ) Avtal avseende ungbo mellan Marks kommun och Attendo Ungbo Solna, (dnr ) Avtal avseende placering mellan Marks kommun och Nytida HVB/stödboende i Skarpnäck (dnr ) antecknar anmälda delegationsbeslut.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19(20) 123/2018 Redovisning av meddelanden, kurser och konferenser Redovisning av följande inkomna meddelanden, samt information om kurser och konferenser: Meddelanden Kommunala funktionshinderrådet Protokoll från sammanträdet den 20 september 2018 Kurser och konferenser Det föreligger inga inbjudningar av kurser och konferenser. antecknar redovisning av meddelanden, kurser och konferenser.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20(20) 124/2018 Information om ordförande/vice ordförandebeslut Dagens sammanträde Inga ordförande/vice ordförandebeslut föreligger. antecknar informationen.