SAMHÄLLSBYGGNAD PLAN BYGG Antagen SBN Laga kraft

Transkript

1 Detaljplan för del av Led 2:4, Sjölunda skola Lidköpings kommun SAMHÄLLSBYGGNAD PLAN BYGG Antagen SBN Laga kraft

2 Ingående handlingar: Planbeskrivning Särskilt utlåtande Plankarta/illustrationskarta Kartor: Samtliga kartor i beskrivningen är producerade av Samhällsbyggnad, Plan-Bygg. Plankartan och illustrationskartan är förminskningar från originalet som är upprättat i skala 1:2000. Medverkande: Planförslaget har arbetats fram genom samarbete i projektform mellan tjänstemän inom kommunala enheter och förvaltningar och i samråd med berörda fastighetsägare, samt länsstyrelsen. Medverkande: Bengt-Göran Nilsson Fysisk planerare Kommunala beslut: Samhällsbyggnadsnämndens godkännande för samråd Samhällsbyggnadsnämndens antagande Laga kraft PLANBESKRIVNING SID 2 LAGAKRAFTHANDLING

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING HANDLINGAR 1 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG 1 AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN 1 PLANDATA 2 Lägesbestämning, areal 2 Markägoförhållanden 2 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 2 Översiktsplaner och detaljplaner 2 Miljöbedömning 2 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER 3 Natur 3 Mark och vegetation 3 Stadsbild 3 Geotekniska förhållanden 3 Förorenad mark 3 Radon 3 Fornlämningar 4 Bebyggelseområden 4 Bebyggelse 4 Arbetsplatser, övrig bebyggelse 5 Tillgänglighet 5 Friytor 6 Lek och rekreation 6 Naturmiljö 6 Gator och trafik 6 Gatunät, gång-, cykel-, och mopedtrafik 6 Kollektivtrafik 7 Parkering och varumottag 7 Störningar 7 Teknisk försörjning 7 Administrativa frågor 8 Konsekvenser av planens genomförande 8 ORGANISATORISKA FRÅGOR 8 PLANBESKRIVNING SID 3 LAGAKRAFTHANDLING

4 Tidplan 8 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 8 Fastighetsbildning mm 8 EKONOMISKA FRÅGOR 8 Planekonomi 8 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 8 PLANBESKRIVNING SID 4 LAGAKRAFTHANDLING

5 PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till planen hör följande handlingar: - Plankarta - Illustrationskarta - Planbeskrivning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Syftet med planen är att utöka marken för skolverksamhet i nu gällande plan för att kunna låta skolverksamheten omfatta förskola och ge möjlighet till en F-6 skola (förskoleklass till årskurs 6). Till F-6 skolan uppförs en gymnastikhall som ges sådana mått så den är attraktiv för föreningslivet att hyra för inomhusträningar. Planens genomförande ska bidra till en hållbar samhällsutveckling som för övrigt är ledord för utbyggnaden av hela området Sjölunda äng. Det innebär bl a att alla byggnader inom skolområdet ska uppföras som s k miljöbyggnader d v s miljöklassade enligt ett certifierat klassificeringssystem. Platsens lokalisering i naturområde med skog skall tas till vara vid utformning av skolgård och placering av byggnaderna. Kontakten mellan skolgård och den fria naturen får inte byggas för utan snarare förstärkas. En lokalgata och gång- och cykelväg föreslås anläggas öster om skoltomten. Gatan utgör angöring till Sjölundavägen för skolområdet samt planerade bostäder norr om skoltomten. Gång- och cykelvägen utgör en del av gång- och cykelvägsnätet mot huvudstråken som leder till Lidköpings centrum. Skogen väster om skolområdet planläggs som naturmark för att skydda naturvärden såsom t ex de tallbevuxna höjdryggarna. Området ligger inom riksintresse för turism och friluftsliv Vänern med öar och strandområden. Ett genomförande av planen bedöms inte skada riksintresset. I övrigt bedöms förslaget inte strida mot de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden eller mot några miljökvalitetsnormer. PLANBESKRIVNING SID 1 LAGAKRAFTHANDLING

6 PLANDATA Lägesbestämning, areal Planområdet är beläget ca 5 kilometer nordväst om Lidköpings centrum. Området avgränsas i söder av Sjölundavägen och i norr av jordbruksmark. På jordbruksmarken planeras bostäder i en detaljplan för Sjölunda äng som löper parallellt med denna plan. I väster och i öster gränsar området till skogsmark. Planområdets area är ca 6,1 hektar. Markägoförhållanden Planförslaget berör två stycken fastigheter -Villa Giacomina 1:15 och Led 2:4. Fastigheten Villa Giacomina 1:15 är kommunägd och Led 2:4 är i privat ägo. Markförhandling, där kommunen avser att förvärva Led 2:4, pågår och beräknas vara klar innan detta planförslag vinner laga kraft. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplaner och detaljplaner Översiktsplan för Lidköpings kommun anger bostadsbebyggelse som lämplig markanvändning i området. Ett detaljplaneprogram för utbyggnad av Villa Giacomina och Sjölunda antogs år Programmet anger markanvändningen i området som lämpligt för bostadsbebyggelse men anger område i anslutning till planområdet lämpligt för förskola och skola. För den södra delen av planområdet gäller detaljplan för Sjölunda etapp 1, laga kraftvunnen Kvartersmarken i planen är avsatt för skola och markanvändning för marken öster om skoltomten anges som natur. Norr om skolområdet finns en bollplan som är avsatt som en egenskap i naturområdet. En lokalgata finns öster om skoltomten och bollplanen. Miljöbedömning Ett genomförande av planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och länsstyrelsen instämmer i denna bedömning enligt utlåtande Bedömningarna medför att det inte kommer att upprättas någon miljökonsekvensbeskrivning enligt de krav som anges i 4 kap. 34 i plan- och bygglagen. PLANBESKRIVNING SID 2 LAGAKRAFTHANDLING

7 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Området som föreslås till skola ligger inbäddat mellan två höjdpartier, ett i väster och ett i öster. Hela området är skogbevuxet med varierande ålder på skogen. I söder är det mestadels sly och i norr är det äldre skog med riklig undervegetation. Området består av en blandskog av tall, gran, björk, lönn och asp. I buskskiktet finns enar. Skogen är ung förutom några mindre partier i öster med gammal asp. En stor del av området framförallt den norra delen har troligen varit gammal åkermark som planterats med barrträd. Här finns ett dikessystem som tyder på åkertegar. I områdets södra och västra del finns relativt stora områden med berg i dagen med ljusa öppna partier. Här växer bland annat enar och bergspartierna är beväxta med lavar, lingonris och ljung. En del berg är stora och höga. I områdets östra del finns partier med mera enhetlig lövskog av framförallt björk, men här finns också enstaka grova aspar. Vid en exploatering är det värdefullt att lövträdsbestånden med de gamla asparna och en blandning av övriga trädslag bevaras. I området har en översiktlig naturinventering gjorts i samband med detaljplaneprogrammet Inventeringen kom bl a fram till att tallskogen på bergryggarna öster om planerad skoltomt ska bevaras liksom åkerholmar på åkermarken norr om föreslaget skolområde. I planförslaget skyddas tallskogen på höjdryggarna genom att området avsätts som naturmark. Då en stor del av planområdet utgörs av naturmark bedöms inte djur- och växtliv påverkas negativt så det får konsekvenser i framtiden. Naturen bör i möjligaste mån bevaras på skoltomten och integreras med anlagda ytor och därigenom ge en mångfald av upplevelseytor. Naturen kan då studeras på nära håll och utgöra en del av lärandet. Stadsbild Skolbyggnaderna bör inte uppföras med en monoton fasad mot lokalgata utan med olika förskjutningar i både höjd och i plan. Byggnad bör placeras i sydöstra hörnet mellan Sjölundavägen och planerad lokalgata för att markera kvartershörnet. Geotekniska förhållanden Översiktliga geotekniska undersökningar är gjorda i området. Dessa visar på att byggnader upp till 1 ½ plan kan grundläggas på mark. Byggnaderna skall utformas och konstrueras så att mindre sättningsskillnader kan accepteras. Kompletterande geotekniska undersökningar som beskriver grundförhållanden och rekommenderade grundläggningssätt kommer att utföras i de lägen där de planerade byggnaderna avses att uppföras. Förorenad mark Inga kända förekomster av förorenad mark finns i området. Radon Radonhalt har mätts i fyra punkter och resultatet av dessa är att i två av punkterna så ligger värdet på normalradonmark och i de övriga ligger värdet något över gränsen för normalradonmark. Marken bedöms att klassas som normalradonmark och byggnaderna ska utföras radonskyddande. I fyllnings/dräneringslagret under byggnaderna föreslås ventilation av jordluft via särskilda dräneringsrör som utförs enligt principskiss upprättad av Lidköpings kommun. Dränrören leds genom bottenplattan och kopplas till självdragsventilation. Radonmätning utförs efter färdigställande för att kontrollera radonhalten i inomhusluften. Vid behov kan en fläkt kopplas till jord-luftdränerna för att skapa undertryck under byggnaden. PLANBESKRIVNING SID 3 LAGAKRAFTHANDLING

8 Genom detta förhindras att jordluft tränger upp i byggnaden och radonhalten bedöms härmed kunna sänkas till godkänd halt. Fornlämningar Planområdet ingår i den särskilda arkeologiska utredning som gjordes av Västergötlands museum (Rapport 2003:18) i samband med detaljplaneprogrammet Inga fornlämningar påträffades i planområdet vid denna utredning. Bebyggelseområden Bebyggelse Skolområdet kommer att byggas ut i etapper varav förskolan ska vara etapp 1. För utformningen, planlösning mm har s k parallellt uppdrag genomförts och tre arkitektfirmor har inkommit med förslag. Det valda förslaget innebär att tomten bebyggs med förskola i norra delen av tomten och följande etapper med skola, gymnastikhall mm placeras i den södra delen av tomten. Förskolan föreslår att i huvudsak uppföras i ett plan och ge plats för ca 100 förskolebarn. Ett kökshus som kan förbindas med en vinterträdgård till förskolan utgör länk till en framtida skola. Kökshuset och skolan föreslås uppföras i två plan och ge plats för ca 350 elever. Gymnastikhall ges sådana mått att den är intressant för föreningar att nyttja för inomhusträning. Byggnaderna ges flexibla och öppna lösningar så byggnaden sett över tid utgör en långsiktigt hållbar bebyggelse. Byggnaderna ska utgöra en del i en hållbar samhällsutveckling. Hållbar samhällsutveckling kommer att vara ledord både skolan och planerad bebyggelse för övrigt i Sjölunda äng. Alla byggnader inom skolområdet ska uppföras som s k miljöbyggnader klass silver. Miljöbyggnad är ett certifierat klassificeringssystem som innebär att kvalitéer kan grupperas i tre nivåer- brons, silver och guld. En miljöcertifiering är ett verktyg som möjliggör en objektiv bedömning av hur miljömässigt hållbar en byggnad är och det som bedöms är bl a energianvändning, innemiljö, kemiska ämnen i byggmaterial mm. Vad gäller energiområdet kommer PLANBESKRIVNING SID 4 LAGAKRAFTHANDLING

9 byggnaden ligga på nivå guld. Byggnaderna ska utformas med gröna tak, såsom sedumtak. Där det inte är lämpligt med sedum ska taktäckning vara röd till färgen. Solceller och solvärmepaneler får installeras. Eftersom byggnader på skoltomten endast är åtkomliga från en sida via gatunätet ska hårdgjorda ytor planeras så räddningstjänst kan få åtkomst runt byggnaden i händelse av brand. Anlagd brand i skolor är i dag ett nationellt problem. Vid nyproduktion av skolor bör man inte skapa insynsskyddade ytor där ungdomar kan samlas och verka ostörda efter skoltid. Denna risk bör beaktas i det fortsatta arbetet att utforma skolområdet. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Vid en fullständig utbyggnad av skolan kommer ca 90 personer vara anställda inom skolverksamheten. Tillgänglighet Tillgängligheten kommer att vara god i både byggnad och till utemiljöer i området. Hiss i byggnad och ramper i utemiljön kommer att installeras för att underlätta för funktionsnedsatta. Lekanordningar skall vara tillgängliga för de boende i området under kvällar och helger. PLANBESKRIVNING SID 5 LAGAKRAFTHANDLING

10 Friytor Lek och rekreation Skolgården avses att integreras med naturmarken så naturen kan användas som en del i undervisningen. Möjligheten till att skapa pedagogiska uterum är stor liksom möjligheten att skapa en skolgård som erbjuder möten med naturen, där både mångfald av arter, rofylldhet och lek kan samsas. Idrottsanläggningar i form av hall och bollplaner föreslås anläggas och göras tillgängliga för, föreningslivet samt de boende i området. Att verksamhet bedrivs över stor del av dygnet skapar trygghet i området. Hänsyn till buller bör tas vid placering av planerna och vid val av underlag till dessa. Naturmiljö För att stödja och förstärka den biologiska mångfalden är stråk viktiga. Därför bör träd sparas och tillsammans med gröna tak bilda sammanhängande broar över tomten. Även ur skydd för UV-strålning är det viktigt att spara träd för att skapa skugga på delar av skoltomten. Naturområdet väster om skolan i planförslaget kommer tillsammans med naturområdet i gällande plan att bilda ett större sammanhängande strövområde i området. Genom att avsätta marken som naturområde skyddas den bevarandevärda miljö (de tallbevuxna höjdryggarna) som lyfts fram i den naturinventering som gjordes inför detaljplaneprogrammet. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel-, och mopedtrafik Lokalgata och GC-väg SJÖLUNDAVÄGEN En lokalgata ansluts till Sjölundavägen som i gällande plan är klassad som huvudgata. Lokalgatan utgör angöring för skolan och planerad bebyggelse norr om skolan. Trafikmängd på lokalgatan bedöms vara ca 500 fordon/årsmedeldygn. Gång- och cykelvägsanslutning finns söder om Sjölundavägen och ett övergångsställe är förberett med bred mittrefug vid korsningen Sjölundvägen och planerad lokalgata. Här kommer ny gång- och cykelväg att anslutas och anläggas parallellt med lokalgatan. På lokalgatan föreslås två stycken upphöjda korsningar mellan gata och planerade gång- och cykelstråk från de planerade nya bostadsområdena. PLANBESKRIVNING SID 6 LAGAKRAFTHANDLING

11 Kollektivtrafik Omedelbart söder om skoltomten och i anslutning till korsningen Sjölundavägen/planerad lokalgata föreslås en busshållplats att anordnas. Busshållplatsen kommer att angöras av tätorttrafiken som i dagsläget har en turtäthet på ca 37 turer per dygn (vardagar) och med mestadels 20-minuterstrafik. Parkering och varumottag Parkering kommer att anordnas vid ett entréstråk i norra delen av området samt i södra delen av tomten vid en framtida gymnastikhall. Parkeringsplatsbehovet avses vara uppfyllt om ca 85 parkeringsplatser anläggs. Detta beräknat utifrån en fullt utbyggd skola. Parkeringsytor anläggs med fördel som armerade gräsytor eller med genomsläpplig asfalt. Varumottagning, som i huvudsak sker till kök, avses ske vid samma entréstråk som används för parkering. Skolbuss föreslås angöra skolan från lokalgatan via en egen angöring, skild från entréstråket. Störningar Beräknad trafikmängd, låg hastighet och andel tung trafik gör att trafikbuller från Sjölundavägen inte beräknas påverka planerad skola så rekommenderade riktvärden för buller överskrids. Anlagd skolgård bör inte anordnas i direkt anslutning till Sjölundavägen. Teknisk försörjning Skolans vatten och avlopp kopplas till Lidköpings kommuns VA-nät. För att få en bättre ekonomi i ledningsdragning utmed den föreslagna lokalgatan föreslås att ett område på föreslagen skoltomt avsätts som ett s k u-område (område som ska vara tillgängligt för allmänna underjordiska ledningar). Elförsörjning sker från Lidköpings Elnät. Lidköpings Bredband gör det möjligt att ansluta tomten till bredband via fiberoptik. Tomten ska ha lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD). Det finns många skäl till att använda LOD bl a eftersom det medför en rening av vattnet vid källan genom infiltration, fördröjningsmagasin mm samt ger en bättre grundvattenbalans. Sedumtak och armerade gräsytor, genomsläpplig asfalt mm ger möjlighet till fördröjning och viss rening av dagvatten. Avvattningen av hela planområdet sker söderut till kommunens dagvattensystem för bostadsområdena söder om planområdet. Bräddning av dagvattnet sker till ett befintligt dike och via en fördröjningsdamm ut till Kinneviken. Vid utloppet till Kinneviken sker kontinuerlig provtagning av vattenkvalitén. Inga andra avvattningsföretag bedöms påverkas vid ett genomförande av planförslaget. Markbrandpost kommer att anläggas i anslutning till skoltomten. Byggnaderna kommer att anläggas som miljöbyggnad guld vad avser energidelen. Eftersom byggnaderna då kommer att anläggas energisnåla så kommer ett mindre tillskott av värme att behövas. Med utgångspunkt från byggnadernas miljöklassning, väljs den energikälla som anses mest optimal. Solceller och solfångare kan med fördel installeras för att bidra till att täcka byggnadens energibehov. Hämtning av avfall sker via entréstråket eller skolbusslingan. PLANBESKRIVNING SID 7 LAGAKRAFTHANDLING

12 Administrativa frågor Planen föreslås få femton års genomförandetid. Eftersom utbyggnadstakten av bostäder i området inte går att förutsäga och därmed också takten för utbyggnad av skola så ges planen en lång genomförandetid. Konsekvenser av planens genomförande Ett genomförande av planen innebär att Barn & Skola kan ta i bruk en ny förskola i området och de har en tomt som gör det möjligt att utveckla sin skolverksamhet i området. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planförslaget handläggs enligt enkelt planförande. Det innebär att planförslaget inte kommer att genomgå en allmän granskning utan de berörda sakägarna kontaktas och ges en begränsad tid för eventuella synpunkter. Samråd med sakägare, länsstyrelse m fl beräknas ske i november och ett antagande av planförslaget beräknas ske i december. Anläggning av lokalgata mm beräknas ske med start i januari år 2012 efter det att planen vunnit laga kraft. Beräknad byggstart av förskola är april år Förskolan ska stå klar att tas i bruk januari år FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning mm Föreslagen skoltomt ska fastighetsbildas och de u-områden som föreslås i planen ska följas upp med ledningsrätt. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Kostnader för att iordningställa området kan fördelas på följande poster: Kostnad/Åtgärd kkr Grundkarta, fastighetsförteckning 14 Plankostnad 70 Gata, gång- o cykelv, inkl perkulationsdike, geoteknik o projektering 2650 (exkl ev sprängning) Inlösen av del av fastigheten Led 2:4 ska också läggas på kostnaderna men kan inte i dagsläget preciseras. Markvärdering, byte av mark, byggrätter mm gör att det svårt att uppskatta en kostnad. Summa Inlösen Gatan och gång- och cykelvägen är även en del av exploateringskostnaden för Sjölunda äng. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Medverkande tjänstemän har varit: Plan-Bygg: Birgitta Gärdefors, Kommunekolog, Jonas Wedebrand, Energirådgivare Park-Gata: Anders Svensson, Arbetsledare Trafik: Tora Gustafsson, Trafikchef PLANBESKRIVNING SID 8 LAGAKRAFTHANDLING

13 PLANBESKRIVNING SID 9 LAGAKRAFTHANDLING

14 PLANBESKRIVNING SID 10 LAGAKRAFTHANDLING