UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för Utvidgning av industrimark (rötningsanläggning) inom Heden, Karlstads kommun Samrådsredogörelse 1

Transkript

1 inom Heden, Karlstads kommun Samrådsredogörelse 1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Inledning Detaljplanen för utvidgning av industrimark (rötningsanläggning) inom Heden i Karlstads kommun upprättas enligt äldre PBL med normalt planförfarande, vilket innebär att samrådet kommer att följas av ett utställningsförfarande. Denna samrådsredogörelse innehåller en redovisning av de synpunkter som inkommit under samrådet samt stadsbyggnadsförvaltningens förslag till förändringar av planförslaget med anledning av synpunkterna. Hur samrådet har bedrivits Samråd enligt ÄPBL 5:20 ägde rum sommaren Efter omtag i arbetet med nytt läge för den planerade rötningsanläggningen skickades planen ut för förnyat samråd under tiden 30 augusti 4 oktober Planen har skickats till berörda kommunala och statliga remissinstanser samt till fastighetsägare som bedömts vara sakägare enligt fastighetsförteckning. Planen har också funnits tillgänglig på kommunens hemsida. Synpunkter De synpunkter från första samrådet som inte är relevanta på grund av att läget förändrats redovisas inte här. För intresserade finns de att tillgå hos stadsbyggnadsförvaltningen. Övriga synpunkter från första samrådet redovisas, i de fall de inte upprepats under andra samrådet, nedan. Kvarstående synpunkter Inga kvarstående synpunkter finns Ställningstagande Efter gjorda förändringar är planen färdig för utställning enligt ÄPBL 5:23. Inkomna yttranden Yttranden under samråd 1 har kommit in från länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kultur- och fritidsförvaltningen, miljöförvaltningen och teknik- och fastighetsförvaltningen. Yttranden under samråd 2 har kommit in från länsstyrelsen, trafikverket, lantmäterimyndigheten, miljöförvaltningen, teknik- och fastighetsförvaltningen och Karlstads Elnät AB. Länsstyrelsen Länsstyrelsen välkomnar etableringen av en rötningsanläggning och anser att platsen är väl vald intill Hedenanläggningen. Anläggningen är enligt beskrivningen avsedd för att ta emot organiskt avfall från Karlstadsregionen och läget intill Välsviksleden är även väl vald med hänsyn till transporterna till anläggningen. Det är viktigt att flyttningen av cykelstråket Frödingleden görs på ett sådant sätt att den upplevs som säker med god belysning och att naturupplevelsen bibehålls.

2 2 Samrådsredogörelse inom Heden, Karlstads kommun Länsstyrelsen gör samma bedömning som kommunen att exploateringen kan godtas med hänsyn till riksintresset Vänern med öar och strandområden enligt 4 kap miljöbalken. Beskrivningen bör innehålla en bedömning av hur anläggningen påverkar miljön i förhållande till gällande miljökvalitetsnormer. Vidare konstaterar Länsstyrelsen att skälig hänsyn tas till översvämningsrisken och förutsätter att hänsyn tas till närliggande verksamheter genom tillräckliga skyddsavstånd. Påverkan på miljökvalitetsnormer behandlas i den översiktliga MKB:n Ny behovsbedömning bör upprättas med anledning av ändrat läge för planområdet. Behovsbedömningen har reviderats med hänsyn till det ändrade läget. Slutsatsen är fortfarande att det inte föreligger risk för betydande miljöpåverkan, och att således ingen MKB behöver upprättas. En miljökonsekvensbeskrivning för rötningsanläggningen bör upprättas inför utställning av planförslaget. En översiktlig MKB har fogats till planen för att se att det inte föreligger hinder för att etablera en rötningsanläggning inom det industriområde som planen ska ge underlag för. En MKB för rötningsanläggningen kommer att upprättas i samband med tillståndsansökan. Strandskyddet ska hanteras enligt äldre bestämmelser, vilket innebär att kommunen ska begära hos länsstyrelsen att strandskyddet upphävs. Planbeskrivningen justeras, bestämmelsen om strandskydd tas bort från plankartan och en begäran skickas till länsstyrelsen i samband med att planförslaget ställs ut för granskning. Bestämmelse om exploateringstal saknas på plankartan. Planbeskrivningen upplyser om hur stor yta som kan bebyggas inom området. Kommunen ser ingen anledning att införa någon bestämmelse om begränsning av exploateringen. Värdefulla skogsmiljöer intill planområdet beskrivs i plandokumentet. Om dessa kommer att beröras vid ett genomförande av planen krävs ett samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken enligt Länsstyrelsens bedömning. Det förbipasserande vattendraget avrinner till en sumpskog, vidare till en våtmark med mycket höga naturvärden enligt VMI och slutligen ut till Natura 2000-området Kaplansholmen som är naturreservat och även omfattas av Riksintresse för naturvård. Detta bör beskrivas i miljökonsekvensbeskrivningen och inarbetas i planhandlingarna. Naturvärdena och Natura 2000-området behandlas i den översiktliga MKB:n. Enligt planhandlingarna ska en geoteknisk undersökning genomföras då grundläggningsförhållandena på platsen är oklara. Undersökningen bör genomföras och slutsatserna inarbetas i planhandlingen inför utställning av planförslaget. Slutsatserna från den geotekniska undersökningen har arbetats in i miljökonsekvensbeskrivningen.

3 inom Heden, Karlstads kommun Samrådsredogörelse 3 Länsstyrelsen kan med stöd av 12 kap. Plan- och bygglagen (ÄPBL) ta in en detaljplan för prövning. Länsstyrelsen gör bedömningen att den efterfrågade miljökonsekvensbeskrivningen är nödvändig för att kunna avgöra om planen kan bli föremål för prövning. Trafikverket Det bör säkerställas att planen inte innebär någon negativ inverkan på utbyggnad av Järnvägsanslutning Öster som redovisas i TÅG I TID Kapacitetsanalys av godsströmmarna genom Värmland med fokus på Karlstad Central. Bilden är hämtad från det dokument yttrandet refererar till. Den visar ny järnvägsanslutning öster där industrispåret på Örsholmen ansluts till Värmlandsbanan i Välsviken. Planområdet är schematiskt inlagt (blå ruta). Eftersom järnvägen behöver länkas av så den kommer väster om Välsviksleden, och att korsningen med leden bör utnyttja samma bro över Värmlandsbanan är det helt orimligt att planen påverkar en sådan östlig anslutning. Miljöförvaltningen Syftet med planförslaget är att skapa mer industrimark inom Heden för att möjliggöra etablering av en rötningsanläggning för organiskt avfall. Anläggningen är en tillståndspliktig verksamhet som prövas av länsstyrelsen. Även om befintliga lakvattenledningar för den gamla deponin inte har använts under lång tid så kan man inte utesluta att de i en framtid behöver tas i bruk. Planen tillgodoser också möjligheten till en lösning genom att tillskapa ett utrymme för flytt. Man bör dock innan en framtida flytt av lakvattenledningen till planområdets norra del utreda om det innebär några negativa konsekvenser vad avser dräneringssystemets funktion. Lakvattenledningen ligger inom det område som är u-område i den nya planutformningen. Något behov att flytta ledningen finns inte.

4 4 Samrådsredogörelse inom Heden, Karlstads kommun Hedenområdet har ju tidigare varit deponi för både hushållsavfall och industriavfall. Framtida utredningar får visa på i vilken omfattning markföroreningar kan finnas och behovet av nödvändiga saneringar. Enligt genomförandebeskrivningen ska en undersökning göras innan planen antas. En utredning bör tas fram så fort som möjligt och helst finnas med i samband med utställning. En undersökning av markföroreningar har gjorts. Den visar att det finns förhöjda halter av metangas i vissa punkter. I den översiktliga miljökonsekvensbeskrivningen beskrivs byggnadstekniska åtgärder som eliminerar risk för metangasansamlingar i inneslutningar. En rötningsanläggning för organiskt avfall är tillståndspliktig verksamhet enligt miljöbalken och handläggs av länsstyrelsen. Enligt planbeskrivningen ska det vara krav på fördröjning av dagvatten i form av ett svackdike innan utsläppet sker i Kroppkärrsbäcken och sedan vidare till Välsvikstjärnet. Om den föreslagna lösningen innebär någon form av rening av dagvattnet, avskiljning av föroreningar så är detta anmälningspliktigt till miljönämnden. Bör då redovisas vid avsnittet Genomförandebeskrivning. Genomförandebeskrivningen har kompletterats med en upplysning om anmälningsplikten. När biogasanläggningen tillståndsprövas kan också frågan om rening av t ex dagvatten som härrör från olika typer av uppställningsytor, lossningsplatser m.m. hanteras inom ramen för tillståndsprövningen. Om det då blir frågan om någon form av rening typ sedimentering/damm eller liknande som kan vara platskrävande så bör den kunna lokaliseras och rymmas vid platsen där svackdiket anläggs. Området för svackdiket är tilltaget så att det finns kapacitet för fördröjning och rening av mer vatten än enbart regnvatten. Någon spolning av ytor och fordon förekommer dock inte annat än inomhus, och det vattnet tas om hand som rejectvatten. En markundersökning avseende markföroreningar ska enligt planbeskrivningen ske innan planen antas. Viktigt är att undersökningen till sin omfattning ger besked om vad en marksanering kan medföra för att göra marken byggbar för sitt ändamål t ex i form av skyddsåtgärder, eventuellt behov av utökad provning och uppskattade kostnader. Det är uppgifter som är lämpligt att redovisas i planbeskrivningen i samband med granskningen. En markundersökning har gjorts. Se ovan. Teknik- och fastighetsförvaltningen Teknik- och fastighetsförvaltningen vill understryka vikten av att en exploateringsfastighet avsedd för rötningsanläggningen bildas av hela det markområdet som omfattas av detaljplanen. Detta för att förenkla och påskynda det vidare arbetet med en etablering av en framtida rötningsanläggning. Det underlättar avsevärt nödvändig avfallshantering, markundersökningar och bildandet av ledningsrätter mm. Den befintliga återvinningscentralen skall fasas ut i samband med att en ny kretsloppspark byggs i Välsvikenområdet och därför bör det markområde som nu ingår i Karlstad Energis fastighet Skrapan 11 utan hinder kunna överlåtas till kommunen som sedan återupplåter den till Karlstad Energi för återvinningscentralens verksamhet till dess att den avvecklas.

5 inom Heden, Karlstads kommun Samrådsredogörelse 5 Inom fastigheten Välsviken 2:1, i direkt anslutning till planområdet och återvinningscentralen, upplåter teknik- och fastighetsförvaltningen mark med lägenhetsarrende (nr ) till Karlstads Energi att nyttja för tillfällig omlastningskaj för matavfall. Karlstads Energi skall vid arrendets upphörande återställa naturmarken till ursprungligt skick. Denna fråga torde lämpligen hanteras i markupplåtelseavtalet och är ingen planfråga. Den naturmark som kommer att tas i anspråk för rötningsanläggningen omfattar inte några större naturvärden, men den tar en del av Frödingsleden i anspråk. Leden är viktig för det rörliga friluftslivet och som cykelstråk till Alster. Om planen fullföljs behöver Frödingsleden dras om och en cykelbar ersättningsväg krävs för att länka ihop den tidigare cykelbara leden. Om den nya ledsträckningen dras intill tomtgränsen av rötningsanläggningen undviks ytterligare påverkan av naturmiljön i området. Den befintliga cykelvägen längs bäcken uppgraderas till att bli en del av Frödingleden. En ny anslutning från andra gc-vägar i området anordnas mellan kraftledningen och den nya industrimarken. Stycket under rubriken teknisk försörjning kompletteras med följande text: Fastigheten bör erhålla egen VA anslutning för dricksvatten och spillvatten via förbindelsepunkt vid fastighetens västra fastighetsgräns och anslutning till allmänna VA-ledningar vid nordvästra hörnet av Skrapan 1. Dagvatten från fastigheten bör avledas via fastighetens östra gräns till befintliga diken i naturområdet. Texten i planbeskrivningen kompletteras enligt ovanstående synpunkt. Planhandlingen bör i tillämpliga delar kompletteras med information från fördjupade naturinventeringar för omgivande områden. Texten har kompletterats med data från naturinventeringen. Omgivningspåverkan bör minimeras och åtgärder får inte vidtas utanför planområdets gräns. Exploatören ska i genomförandeskedet samråda med natur- och parkenheten, samt också bekosta omdragning av Frödingleden. Exploatörens ansvar beskrivs i genomförandebeskrivningen. Karlstad Elnät AB Ledningar i anslutning till fastigheten ska skyddas i U-område. Avstyckning för nätstation behöver göras. Placering bör ske i samråd med exploatören. Planbeskrivningen har kompletterats med att nätstationen kan inrymmas inom industriändamålsbeteckningen. Samrådsredogörelsen är sammanställd och kommenterad av stadsbyggnadsarkitekt Kerstin Berg, den 4 november 2013