Detaljplan för del av Misterhult 1:18 OSKARSHAMN KOMMUN, KALMAR LÄN. SAMMANSTÄLLNING SAMRÅDSYTTRANDEN Upprättad

Transkript

1 Detaljplan för del av Misterhult 1:18 OSKARSHAMN KOMMUN, KALMAR LÄN SAMMANSTÄLLNING SAMRÅDSYTTRANDEN Upprättad Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av Misterhult 1:18. Detaljplanen har upprättats av ÅF Consult i samband med Oskarshamns kommuns samhällsbyggnadskontor Syftet med detaljplanen är att ändra gällande markanvändning från Allmänt ändamål (A) till bostadsändamål (B) och centrumverksamhet (C). Detta för att möjliggöra att befintlig byggnad, Misterhults f d kommunhus, kan omvandlas till bostäder alternativt hotell/vandrarhemsverksamhet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att ställa ut detaljplaneförslaget för samråd, planförslaget har varit ute för samråd mellan den 2 maj till den 3 juni Under samrådsperioden har planhandlingarna funnits tillgängliga via kommunens hemsida samt på kommunhuset. Under samrådsperioden har 12 yttranden inkommit. 1. LÄNSSTYRELSEN Sammanfattande bedömning Enligt 11 kap. 10 PBL ska länsstyrelsen överpröva kommunens beslut att anta detaljplanen, om beslutet kan antas innebära att detaljplanen inte kan tillgodose riksintresse, hälsa och säkerhet, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer samt strandskydd. Detaljplanen behöver bearbetas för att inte strida mot 11 kap. 10 PBL, punkt 3 och punkt 5. Det innebär att detaljplanen behöver kompletteras avseende planens påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten samt påverkan på människors hälsa genom buller. Hälsa och säkerhet Från och med 1 juni 2015 regleras ljudnivåer från trafik i förordningen (2015:216) om trafikbuller. I förordningen anges att 55 dba inte bör överskridas vid en bostadsbyggnads fasad eller 50 dba ekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Det innebär att det, till skillnad från Infrastrukturförordningen, nu även finns ett riktvärde för ekvivalent ljudnivå, 50 dba, för uteplatser som måste tas i beaktande. 1

2 Bostäder bör lokaliseras så att de blir långsiktigt hållbara ur hälsosynpunkt. Det innebär bland annat att hänsyn bör tas till prognostiserade trafikförändringar. I planbeskrivningen har antagits att det inte kommer ske några förändringar i trafikmiljön på grund av genomförandet av planen. I planbeskrivningen kommenteras dock inte närmare om ljudnivåer beräknats vid i planen planerad bebyggelse. Detta gäller både befintlig och framtida ljudmiljö. Ljudmiljön vid framtida bostäder bör beskrivas och kommenteras i planskedet, och ett eventuellt behov av nödvändiga bullerskyddsåtgärder bör säkras i planen. Miljökvalitetsnormer Kommunerna ska i sin planering och planläggning iaktta att gällande miljökvalitetsnormer följs genom att detaljplaner, områdesbestämmelser och lovgivning inte medför att en miljökvalitetsnorm överträds. För miljökvalitetsnormer för vatten gäller att åtgärder inte får vidtas som riskerar att försämra vattnets status och att rimliga åtgärder ska vidtas så att vattenförekomsten kan uppnå god status. Kommunen behöver utveckla beskrivningen av påverkan på närliggande vattenförekomster och miljökvalitetsnormer för vatten för både grundvatten och ytvatten. Kommunen ska även tydligare motivera sitt ställningstagande berörande planförslagets påverkan på MKN-vatten. Resonemanget kring dagvattenhanteringen bör kopplas samman med resonemanget kring MKNvatten. Behovsbedömning I behovsbedömningen beskriver kommunen att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas då detaljplanen inte antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen anser att kommunen behöver utveckla och motivera sina ställningstaganden avseende rubrikerna: buller och miljökvalitetsnormer i behovsbedömningen. Därför kan inte länsstyrelsen i nuläget ta ställning till behovsbedömningen. Allmänt och rådgivande Naturvård I planbeskrivningen anges att Vid om-/nybyggnad bör det i största mån undvikas att fälla något av de större uppvuxna träd som växer i planområdet. För att försäkra kommunens intentioner om träden inom planområdet bör det i plankartan också finnas en planbestämmelse som skyddar de grövre träden i planen. Kulturmiljövård I plankartan finns bestämmelsen f, Om- och nybyggnad ska i stor utsträckning ta hänsyn, genom materialval och placering, till omgivande kyrkomiljö med kulturhistoriska värden. Planbestämmelsen bör tydliggöras i planbeskrivningen avseende vilka karaktärsdrag som syftas till i begreppet kyrkomiljö, samt hur man ska ta hänsyn till materialval och placering. Hälsa och säkerhet/miljö och riskaspekter I planbeskrivningen anges att det inte finns några verksamheter i samhället eller i direkt anslutning till planområdet, som bedöms ge upphov till förhöjda ljudmiljöer eller bullerproblematik. I sammanhanget undrar länsstyrelsen om den träindustri/möbelfabrik som låg/ligger cirka 280 meter från området, är nerlagd? Om fabriken fortfarande är aktiv bör det beskrivas och beaktas eventuell påverkan på hälsa- och säkerhet, exempelvis genom buller eller lösningsmedels utsläpp/lukt. 2

3 Planbeskrivningen och behovsbedömningen förtydligas och kompletteras avseende dagvatten och MKN-vatten. De riktlinjer för trafikbullernivåer som regleras i förordningen (2015:216) bedöms ej överskridas vid genomförande av planförslaget. Utgångspunkten för detta antagande är att ÅDT för angränsande Hasselbacksvägen och Mistravägen är lägre än 250 fordon/dygn. Planområdets västra samt södra del, som angränsar till Hasselbacksvägen och Mistravägen, begränsas genom prickmark vilket medför att byggelse ej får uppföras i fastighetsgräns och därmed ej i direkt anslutning till vägområdet. De större uppvuxna träden anses framförallt vara karaktärsskapande och utöver det inte ha kända naturvärden eller kulturvärden som bedöms kunna motivera en planbestämmelse om marklov. Den nämnda möbelfabriken ligger cirka m sydöst om planområde, omgiven av befintlig bostadsbebyggelse. Utifrån möbelfabrikens placering samt dess avstånd till planområdet bedöms verksamheten inte resultera i en negativ påverkan, avseende buller och luftföroreningar, för det aktuella planområdet. I dagsläget finns det inga andra pågående eller planerade planarbetet i Misterhult som på sikt bedöms medföra en ökad bullermiljö för eventuell bostadsbebyggelse inom det planområdet. Planbeskrivningen och behovsbedömningen kompletteras angående möbelfabrikens placering och förtydligande att planförslaget, utifrån gällande dygntrafik, inte bedöms påverkas eller medföra en negativ bullermiljö. Inga bullerskyddsåtgärder föreslås säkras i plan. I planbeskrivningen under rubriken Bebyggelseområden - Byggnadskultur och gestaltning nämns att Misterhults kyrka är en representativ sockenkyrka från slutet av 1700-talet och att den tillsammans med kyrkogården och närliggande bebyggelse så som de gamla kyrkostallarna och det tidigare kommunhuset utgör en värdefull kulturmiljö. Området klassas av Riksantikvarieämbetet som ett kyrkligt kulturminne. Hänsynsbestämmelsen f föreslås förtydligas med att ny bebyggelse ska underordna sig huvudbyggnaden utseendemässigt. Ny bebyggelse ska ha en rektangulär volym med liksidigt takstorlek. Fasadmaterial ska vara träd, puts eller annat traditionellt material och fönster ska placeras symmetriskt. 2. STATLIGA VERK 2.1 Lantmäteriet, Vid genomgång av planens samrådshandlingar har följande noterats Planbeskrivning För att kunna bilda officialservitut för befintlig dagvattenledning krävs att villkoren i 7 kap FBL är uppfyllda. Plankarta I plankartan kan man lägga till en bestämmelse om minsta fastighetsstorlek alternativt en bestämmelse om maximalt antal fastigheter inom planområdet. Detta för att förhindra att området delas upp i mindre enheter. 3

4 Synpunkten angående officialservitut beaktas. Övriga synpunkter noteras med föranleder ingen revidering. 2.2 Trafikverket, Planförslaget berör statliga vägen 751 (Mistravägen och Hasselbäcksvägen). Trafikverket bedömer att förslaget, som det är utformat, inte negativt påverkar framkomlighet och säkerhet på vägen. Trafikverket vill dock påminna om att om anslutningar till fastigheten förändras fordras tillstånd från Trafikverket. Trafikverket har i övrigt inget att erinra mot planförslaget. Noteras, synpunkten angående att förändringar av anslutningar till fastigheten fodrar tillstånd från Trafikverket vidarebefordras till fastighetsägare. 3. ÖVRIGA REMISSINSTANSER 3.1 Attraktiva Oskarshamn Attraktiva Oskarshamn (AOAB) har inga invändningar mot förslaget. Noteras 3.2 Bildningsnämnden Bildningsförvaltningen har studerat detaljplaneförslaget utifrån bildningsnämndens verksamheter och har inget att erinra gällande förslaget. Noteras 3.3 E.ON Elnät Sverige AB Inom planområdet har E.ON Elnät en serviskabel samt ett kabelskåp, se bifogad karta. För att säkerställa kabelns exakta läge beställs kostnadsfritt kabelvisning i fält via vår kundsupport, tfn eller via vår hemsida För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande och lämnade instruktioner uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningen. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas eller marknivån ändras ovanför ledningen, så att reparation och underhåll försvåras. E.ON Elnät förutsätter att våra befintliga anläggningar kan vara kvar i nuvarande läge, att åtgärder för drift och underhåll kan utföras vid behov, och att vi inte drabbas av några kostnader i samband med planens genomförande. Eventuella kostnader för ombyggnation och flyttning av våra anläggningar bekostas av den som så begär. 4

5 Karta över E.ON elnäts ledningar inom Manhem 2. Planbeskrivningen kompletteras under rubriken Tekniska frågor - El och tele samt under genomförandedelen att framtida om- eller tillbyggnad som kan påverka och resultera i en omdragning av befintliga ledningar ska omdragningen eller skyddsåtgärder bekostas av fastighetsägare eller den part som initierar åtgärden. 3.3 Oskarshamns Handikappkommité Enligt konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning artikel 9 står det att den fysiska miljön, transporter, information, kommunikation, IT och tjänster ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Gör tillägg "Tillgänglighet" i innehållsförteckningen. Lägg till "Program för personer med funktionsnedsättning utifrån FN-konventionen rättigheter för personer med funktionshinder", som antogs av kommunfullmäktige i stycket ''Tillgänglighet". Synpunkter allmänt Gång- och cykelväg ar viktigt att anlägga i Misterhultsområdet enligt normerna. Gång- och cykelvägar ska vara jämna, hårdgjorda och utan hinder. På öppna ytor ska det finnas ledstrak och konstraster i ljushet, färg och struktur. Använd sinusplattor i två rader och släta plattor vid val av riktning. Ledstråken ska leda till angöringsplatser, entréer och andra viktiga målpunkter. 5

6 Säkra övergångsställen för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga ska finnas. Gångytor ska vara lätta att använda för personer med nedsatt rörelseförmåga. Gångytor ska inte ha mer sidolutning 1:50 och vara utan hinder. Belysning ska vara god, jämn och bländfri. Belysningen på gångvägar/cykelvägar och vid viktiga målpunkter ska vara utformade så att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan orientera sig, se marken, läsa skyltar. Markytan ska vara tillräckligt och jämt belyst. Fast belysning ska inte vara bländande. Viktigt att ljuskällan är avskärmad. Synpunkter detaljplan Utmarkerad handikapparkering till Kommunalhuset är viktigt for att kunna utnyttja nya bostäder/vandrarhem/hotell. Entréer ska vara tillgängliga for personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Lös detta med ramper/hiss. Bostäder/Vandrarhem/Hotell för denna verksamhet behövs att det installeras hiss med automatiska dörröppnare. HWC som kan användas av alla oavsett funktionshinder. Trappor och ramper ska vara synmarkerade samt ramper ska ha avåkningsskydd och ledstänger. Alla elanläggningar och elinstallationer ska göras enligt försiktighetsprincipen. Det ska vara växter och material som är vänliga för personer med allergi och doftöverkänslighet. Träden är viktiga som finns idag att de bevaras. Radon finns i området med förhöjd risk har är försiktighetsprincipen nödvändig. Buller viktigt med att eftersträva db. Affär i området hänvisas till 1,5 km men det är 15 km till närmaste affär. Det påtalas att på sikt kan behövas någon affärsverksamhet i Misterhult. Då är det viktigt att det blir helt anpassat för alla funktionshindrade personer. Oskarshamns Handikappkommitté använder Bygg ikapp och BBR vid ritningsgranskning och vi emotser att vara synpunkter beaktas. Mera utförlig information om genomförande av BBR:s regler finns i Bygg ikapp. Planbeskrivningen kompletteras under rubriken Sociala frågor - Tillgänglighet. Avståndet till närmsta affär ändras från 1,5 km till 15 km under rubriken Bebyggelseområden - Bebyggelse och verksamheter. Övriga synpunkter noteras men medför inga ändringar av planförslaget. 3.4 Kalmar Läns museum Syftet är "att andra gällande markanvändning från Allmänt ändamål (A) till bostadsändamål (B) och centrumverksamhet (C)". Man vill på så sätt göra det möjligt att omvandla byggnaden till bostäder eller hotell/vandrarhem. Man vill också ge möjlighet att uppföra ytterligare byggnader på tomten. I samrådshandlingen konstateras att byggnaden är av betydelse för miljön kring Misterhults kyrka. Det är också en viktig symbolbyggnad i Misterhults sockens historia. I förslaget till planbestämmelser är befintlig byggnad och planerade nya byggnader försedda med f vilket innebär att "Om- och nybyggnad ska i stor utsträckning ta hänsyn, genom materialval och placering till omgivande kyrkomiljö med kulturhistoriska värden. (PBL 4 kap 16 punkt 1)". I 6

7 underlaget redogörs inte för vad som ska vara utgångspunkten for hänsynstagandet. För att underlätta för den som tänker sig att göra om huset för bostadsändamål eller hotell/vandrarhem behövs ett kunskapsunderlag för att veta vad man ska förhålla sig till. Eftersom byggnaden är så viktig i Misterhults socken bör utredningen också omfatta rekommendationer for ett eventuellt förstärkt skydd till exempel rivningsförbud. I behovsbedömningen, rubriken "Påverkas kulturmiljö/kulturarv" raden "-Annan värdefull kulturmiljö" anges som svar på frågan nej. Här har det nog blivit ett misstag. En förändring av f d kommunhuset och nybyggnation kommer naturligtvis att påverka den värdefulla kulturmiljön i anslutning till Misterhults kyrka. Påverkan behöver dock inte vara negativ. Ett återställande av f d kommunhusets fasader till ett ursprungligare utseende skulle, till exempel, vara positivt för kulturmiljön Planbeskrivningen och plankartan förtydligas med vad som utgör utgångspunkten för hänsynsbestämmelsen f. Planbestämmelsen föreslås kompletteras med att ny bebyggelse ska underordna sig huvudbyggnaden utseendemässigt. Ny bebyggelse ska ha en rektangulär volym med liksidigt takstorlek. Fasadmaterial ska vara träd, puts eller annat traditionellt material och fönster ska placeras symmetriskt. Synpunkten angående bestämmelse för rivningsförbud noteras men föranleder ingen komplettering av planhandlingarna. Behovsbedömningen utvecklas under rubriken "Påverkas kulturmiljö/kulturarv" raden "-Annan värdefull kulturmiljö" med ett stycke om hur kulturmiljö påverkas. 3.5 Oskarshamns energi Har inget att erinra mot förslaget Noteras 3.6 Räddningstjänsten Räddningstjänsten har inget att erinra mot förslaget Noteras 3.7 Misterhults Allmänna Idrotts- och Samhällsförening Misterhults Allmänna Idrotts- och Samhällsförening har tagit del av samrådshandling innehållande planbeskrivning, behovsbedömning samt barnchecklista. Vid genomgång av materialet har vi noterat några direkta felaktigheter som vi ber er upprätta: Planbeskrivning sidan 7; Ingen affär eller servicebutik finns i samhället, närmsta ligger 1,5 km 15 km bort. 7

8 Planbeskrivning sidan 8; Utöver detta finns det en återvinningscentral återvinningsstation i Misterhult. Planbeskrivning sidan 8; Sträckan trafikeras av en landsbygdslinje under veckodagar samt helger, inga bussförbindelser på helgerna. Materialet ger en beskrivande bild över Misterhults samhälle Vi hade önskat en textkomplettering under rubriken El och Tele; Idag finns inte någon fiberanslutning i Misterhults samhälle. Vad skulle en försäljning av Misterhult 1:18 innebära? Föreningslivet i Misterhult går miste om en stor samlingslokal för fester, stormöte, arrangemang, bröllopsfester med mera. Hembygdsföreningen har idag tillgång till en lägenhet i Kommunalhuset, som är fylld med kulturföremål och antika möbler. En stor fråga för oss är var dessa föremål placeras? Kommunalhuset fungerar idag som ett förvaringsutrymme med historiska föremål såsom pokaler (från klubbens storhetstid), prisskåp, tavlor och andra kulturhistoriska värden. Vid en försäljning önskar vi garantier från Oskarshamn kommun gällande nya förvaringsutrymmen. Vårt ställningstagande Vi har inget att invända emot att ändra gällande markanvändning från Allmänt ändamål (A) till bostadsändamål (B) och centrumverksamhet (C). Men även i framtiden behöver vi tillgång till samlingslokal och förvaringsutrymmen. Det är av stor vikt att vi får tillgång till utrymmen att placera kulturhistoriska värden, såsom pokaler, tavlor med mera. Vi som förening och företrädare för orten Misterhult vill delta i ett samrådsförfarande när en försäljning blir aktuell (val av köpare och husets framtida ändamål). Synpunkter angående felaktigheter i planbeskrivnigen noteras och planbeskrivningen revideras. Misterhults allmänna idrotts- och samhällsförening uppmanas till fortsatt diskussion med kommunen angående eventuell försäljning av den aktuella fastigheten samt för samlingslokaler. Dock är det synpunkter som ej bedöms beröra det aktuella planarbetet och leder därmed ej till revidering av planhandlingarna. 8

9 3.8 Telia Sonera Skanova Access AB (Skanova) Skanova har markförlagd teleanläggning inom detaljplaneområdet, som försörjer kyrkan, se karta nedan. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Planbeskrivningen kompletteras under rubriken Tekniska frågor - El och tele samt under genomförandedelen att framtida om- eller tillbyggnad som kan påverka och resultera i en omdragning av befintliga ledningar ska omdragningen eller skyddsåtgärder bekostas av fastighetsägare eller den part som initierar åtgärden. 3.9 Tekniska nämnden Tekniska nämndens beslut 1. Tekniska nämnden anser att föreslagna u-områden in till byggnaden kan utgå ur planförslaget. 2. Tekniska nämnden har i övrigt inget att erinra mot planförslaget för Misterhult 1:18, Gamla kommunhuset, Misterhult. 3. Tekniska nämnden förutsätter att byggnation som åläggs nämnden finansieras via särskilda anslag. Yttrande Föreslagna u-områden in till byggnaden på fastigheten täcker inga allmänna underjordiska ledningar, dessa ledningar är fastighetens. I övrigt har tekniska kontoret inga synpunkter på planförslaget. Karta över Skanovas ledningar inom Misterhult 1:18. U-områden inom plankarta revideras och planbestämmelse förtydligas med att u-områden ska vara tillgängligt för underjordiska ledningar. Övriga synpunkter noteras. 9

10 4. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR Följande kompletteringar föreslås: - Planförslagets påverkan på gällande miljökvalitetsnormer för vatten, dagvattenhantering samt huruvida gällande riktlinjer för trafikbuller överskrids utvecklas och förtydligas i planbeskrivningen och behovsbedömningen. - Stycket Tillgänglighet under rubriken Sociala frågor i planbeskrivningen revideras. - Behovsbedömningen utvecklas under rubriken "Påverkas kulturmiljö/kulturarv" raden "- Annan värdefull kulturmiljö" hur kulturmiljö kan komma att påverkas av genomförande av planförslag. - Hänsynsbestämmelse f utvecklas i planbeskrivningen och på plankartan. - Felaktigheter i planbeskrivning avseende avstånd till närmsta matbutik, turtäthet för kollektivtrafik samt återvinningsstationen justeras. - Planbeskrivningen kompletteras under rubriken Tekniska frågor - El och tele samt under genomförandedelen att framtida om- eller tillbyggnad som kan påverka och resultera i en omdragning av befintliga ledningar ska omdragningen eller skyddsåtgärder bekostas av fastighetsägare eller den part som initierar åtgärden. - U-områden inom planområdet revideras och planbestämmelsen för u-området förtydligar att det föreslagna u-området ska vara tillgängligt för underjordiska ledningar. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 10