GRANSKNINGSUTLÅTANDE Upprättat av samhällsbyggnadskontoret mars 2017

Transkript

1 DA 103 GRANSKNINGSUTLÅTANDE Upprättat av samhällsbyggnadskontoret mars 2017 Ändring av detaljplan, genom tillägg, för Sörvik 2:42 m.fl Oskarshamns kommun Dnr SBN 2016/115 Uppdragsbeslut Samrådsbeslut Granskningsbeslut Antagande Laga kraft Inledning I granskningsutlåtandet sammanställs inkomna synpunkter från granskningstiden tillsammans med kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. Här redovisas även de ändringar av planhandlingarna som har gjorts inför antagandeskedet och vilka synpunkter som inte har tillgodosetts. Granskningsskedet Detaljplanen upprättas med standard förfarande, vilket betyder att planförslaget först varit ute på samråd och därefter ställts ut för granskning. Granskningen pågick 22 februari till 15 mars 2017 och berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar hade då tillfälle att lämna synpunkter gällande detaljplanen. Underrättelsen om granskning anslogs på kommunens anslagstavla, på kommunens hemsida ( och genom direktutskick till berörda sakägare. Under granskningstiden fanns handlingarna tillgängliga på hemsidan och i entréerna i Stadshuset, Kulturhuset och på Oscarsgymnasiet. 1 (7)

2 Sammanfattning av ändringar Endast redaktionella ändringar av planhandlingarna har gjorts efter granskningsskedet. Inkomna synpunkter Under granskningstiden inkom 10 skriftliga yttranden. Yttrandena finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets planavdelning. Yttrande från Ankomstdatum Kommentar 1. Länsstyrelsen Lantmäteriet Inga synpunkter 3. KSRR Oskarshamns Handikappkommitté Inga synpunkter 5. Räddningstjänsten Inga synpunkter 6. Privatperson Hembygdsföreningen Oskarshamn-Döderhult Inga synpunkter 8. Oskarshamn energi Inga synpunkter 9. Privatperson Bildningsnämnden Ingasynpunkter På följande sidor redovisa de inkomna synpunkterna följt av kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. 2 (7)

3 1. Länsstyrelsen LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Länsstyrelsens synpunkter under miljökvalitetsnormer och hälsa och säkerhet, strandskydd måste beaktas för att planförslaget ska kunna anses vara förenligt med 11 kap. PBL och därmed inte riskera att överprövas. Länsstyrelsens synpunkter under allmänt och rådgivande bör beaktas. Kontroll enligt 11 kap. PBL Hälsa och säkerhet Kommunen uppmärksammar att delar av aktuellt planområde kan komma att översvämmas av stigande havsnivåer. Då ändringen i stort enbart tillåter utökade byggrätter för komplements byggnader anser Länsstyrelsen att avsteg från de regionala riktlinjerna, om grundläggning ska ske minst 2,7 meter över normalvattenstånd, kan göras. Dock tillåter planen avstyckning för ett antal fastigheter. För dessa fastigheter framkommer i planbeskrivningen ett antal krav gällande tomtstorlek, lägsta grundläggningsnivå etc. Enbart ett av dessa krav har säkerställts i plankartan varför plankartan ska kompletteras för att visa att marken är lämplig för ändamålet. Miljökvalitetsnormer Kommunens bedömning att MKN vatten inte påverkas negativt behöver motiveras utefter föreslagna dagvattenåtgärder och utökad byggrätt i planen. För att inte riskera att vattenstatusen i en vattenförekomst försämras måste kommunen vidta och säkerställa alla rimliga åtgärder för att åtminstone minimera påverkan från planområdet. Det framgår inte hur, d.v.s. vilka åtgärder som ska vidtas för att inte försämra statusen, samt vilka åtgärder som ska vidtas för att förbättra statusen. I sin planering och planläggning ska kommunen därför visa att detaljplaner, områdesbestämmelser och lovgivning bidrar till att uppnå fastställda miljökvalitetsnormer. Länsstyrelsen anser att kommunen på ett mer utförligt och tydligt sätt i planbeskrivningen behöver redovisa hur dagvattenhanteringen ska ske för den aktuella planen, samt vilka dagvattenrelaterade åtgärder som ska regleras med planbestämmelser. Följande frågor bör finnas med i redovisningen. Vilka åtgärder kommer att vidtas för att minska mängden dagvatten? Hur ska omhändertagandet och reningen se ut för olika typer av dagvatten, såsom tak- och dränvatten, samt dagvatten. Detta är framför allt viktigt för de fastigheter som tillåter ny bostadsbebyggelse. Strandskydd Med anledning av att planen tillåter avstyckning av fastigheter för bostadsändamål ska texten under rubriken strandskydd i planbeskrivningen utvecklas för att reflektera detta. Behovsbedömning Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att genomförandet av planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning därför inte behöver upprättas. 3 (7)

4 Svar: Plankartan har kompletterats och följande redovisas: Avstyckning får ske om minsta tillåtna tomtstorlek är 1200 m2/fastighet, byggrätten ligger till stora delar över +2.7 m samt om det finns goda möjligheter att ta sig fram till de nya fastigheterna. Kommunen har i planbeskrivningen förtydligat hur dagvattenhanteringen i planområdet ska ske. Stycket om strandskydd i planbeskrivningen har utvecklats enligt Länsstyrelsens yttrande. 2. Lantmäteriet Ingen erinran. Svar: - 3. KSRR Vid fortsatt planering för eventuell ombyggnation och förändring av området förutsättes att planering sker för framtida avfallshantering. Detta gäller för såväl tillgänglighet och utformning av miljörum uppställningsplatser för avfallskärl eller dyligt i enlighet med Ksrr:s renhållningsförskrifter. I övrigt kan tilläggas att Ksrr strävar efter lösningar med gemensamma lösningar för avfallet. Gemensamma underjordsbehållare som placeras på strategiskt bra för platser för samtliga inblandade parter. Ksrr är tillgängliga för information och delaktighet i sådana lösningar. Svar: Synpunkten medför inga ändringar. 4. Oskarshamns Handikappkommitté Inga ytterligare synpunkter. Svar: - 5. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har inga synpunkter på planförslaget. Svar: - 4 (7)

5 6. Privatperson 1 Här kommer ett par synpunkter till nedan borttagning och tillägg i detaljplanen för SÖRVIK 2:42 m.fl. BESTÄMMELSER OM EXPLOATERING AV TOMT, 6, 2 MOM BYGGNADSYTA, SOM TAS BORT: På tomt som omfattar F betecknat område får huvudbyggnad jämte uthus och andra gårdsbyggnader icke uppta större sammanlagd yta än 80 m2. Uthus och andra gårdsbyggnader får ej uppta större sammanlagd byggnadsyta än 20 m2 BESTÄMMELSER OM EXPLOATERING AV TOMT, BYGGNADSYTA, SOM LÄGGS TILL: På tomt som omfattar F betecknat område får huvudbyggnad inte uppta större sammanlagd yta än 80 m2. Utöver dessa 80 m2 får förråd och garage uppta en sammanlagd byggnadsyta på 50m2. Synpunkter Begräsningen av ändamålet för komplementbyggnader, till förråd och garage, är rimligt att ta bort helt eller alternativt utöka ändamålet med uthus, växthus, gäststuga, bastu och båthus. En begränsning av ändamålet fyller inget syfte då ingetdera av ovan typer innefattar något större ekonomiskt värde, eller avses som bostad, som kan skadas vid eventuella olyckor, översvämningar och erosioner. Samt att vid bygglovshanteringen bedöms komplementsbyggandens volym och lokalisering, vilket tillgodoser hur bebyggelsen och miljön inom planområdet ska etablera sig. Där den lägsta färdiga golvhöjden på minst +2,7 möh för komplementbyggnader kan infrias är det rimligt att begräsningen av ändamålet för komplementbyggnader tas bort tillfullo. En begränsning av ändamålet fyller då inget syfte, då lokaliseringen minimerar risken för olyckor, översvämning och erosion. För de komplementbyggnader som är uppförda som uthus eller andra gårdsbyggnader redan idag och används för annat ändamål än förråd och garage bör ett undantag införas. Införandet av ändringen av lydelsen för komplementbyggnader från uthus och andra gårdsbyggnader till förråd och garage kan medföra en oklarhet i detaljplanens syfte och bestämmelser över tid gällande komplementbyggnader för området. Ändring till endast komplementbyggnad eller med ett kompletterat ändamål borde föredras för att frambringa klarhet. Svar: Bestämmelsen om exploatering har förtydligas genom att beskriva att komplementbyggnader så som förråd och garage för uppföras till en yta på 50 kvm. Under rubriken konsekvenser av planen genomförande i planbeskrivningen har det även förtydligats att byggnader som inte förses med till exempel vatten- och avloppsinstallationer tillåts som komplementbyggnader i ändringen och får uppföras till en yta på 50 kvm. Då gällande plan har begränsning på max. byggnadsyta har kommunen gjort bedömningen att det inte lämpar sig att ta bort regleringen av byggnadsytor i planområdet. 5 (7)

6 7. Hembygdsföreningen Oskarshamn-Döderhult Hembygdsföreningen Oskarshamn-Döderhult har inga särskilda synpunkter att framföra på detaljplanen. Kommunens svar: - 8. Oskarshamn energi Oskarshamn energi har inget att erinra emot förslaget. Kommunens svar: - 9. Privatperson 2 Vi anpassar oss till den godkända gångstigen med bro, men anser att kommunen noga undersöker möjligheterna att genom ändring i befintlig detaljplan kunna göra utfyllnad i Vbområde för att ersätta bron. Länsstyrelsen använder själva begreppet ändring i detaljplan i sitt beslut daterat Kommunens svar: Kommunen gör en ändring av detaljplanen i Sörvik genom tillägg vilket inte gör det möjligt att ändra i Vb-området. Att ändra användningen i Vb-området föranleder en ny detaljplan. Den 8 mars 2017 hade kommunen och fastighetsägarna ett möte för att diskutera ändringen av detaljplan, genom tillägg, för Sörvik 2:42 mfl fastigheter. Fastighetsägarena önskar att ändringen av detaljplanen för Sörvik ska möjliggöra uppfyllnad av planlagt Vb område (Vattenområde för mindre bryggor och dylikt) för att möjliggöra en farbar bilväg till deras fastighet. Att tillåta en utfyllnad av detta område föranleder enligt kommunen en ny detaljplan. Den nya detaljplanen måste i så fall initieras och bekostas av fastighetsägarna själva. Synpunkten medför inga ändringar. 10. Bildningsnämnden Bildningsnämnden har inget att erinra mot planförslaget. Kommunens svar: - 6 (7)

7 Ej tillgodosedda synpunkter Följande har inte fått sina synpunkter tillgodosedda efter granskningen: - Bortagande av begräsning påbyggyta för komplementbyggnader - Tillåta utfyllnad av Vb-område I övrigt anses samtliga inkomna synpunkter gällande detaljplanens utformning vara tillgodosedda för sakägarkretsen efter granskningen. Samhällsbyggnadskontoret Planavdelningen Regina Laine Planchef Sarah Hassib Planarkitekt 7 (7)