GRANSKNINGSUTLÅTANDE

Transkript

1 Vatten- och avloppsplan för Oskarshamns kommun Tematiskt tillägg till översiktsplanen Upprättad av samhällsbyggnadskontoret och tekniska kontoret november 2013, reviderad april Uppdragsbeslut Samrådsbeslut Granskningsbeslut Antagandebeslut Inledning I granskningsutlåtandet sammanställs inkomna synpunkter från granskningstiden tillsammans med kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. Här redovisas även de ändringar av planhandlingarna som har gjorts inför antagandeskedet. Granskningsskedet VA-planen har först varit ute på samråd mellan den 14 januari till 14 mars 2014 och har därefter ställts ut för granskning. Granskningstiden pågick mellan den 23 december 2014 till och med den 3 mars 2015 då det fanns tillfälle att skriftligen lämna synpunkter gällande VA-planen. Under granskningstiden fanns handlingarna tillgängliga på kommunens hemsida och i entréerna i Stadshuset, Kulturhuset, på Oscarsgymnasiet samt biblioteken i Figeholm, Påskallavik och Kristdala. Sammanfattning av ändringar Nedan sammanfattas de betydande ändringar som har gjorts i planhandlingarna efter granskningen. - Har lagt till i åtgärdsplanen för dagvatten att en dagvattenstrategi ska tas fram. - Har lagt till i åtgärdsplanen för befintlig dricksvattenförsörjning att en lokal vattenförsörjningsplan ska tas fram. - Förtydligat fastighetsägarnas skyldighet att ansluta till kommunalt vatten och avlopp. - Förtydligat i planen att det finns krav på fastighetsägarna att ansluta till kommunalt avlopp när man ansluter till kommunalt vatten. - Förtydligande kring hantering av anmälningar om grävning och borrning av enskild dricksvattentänkt när det inte går att anordna ett miljömässigt acceptabel enskilt avlopp. 1 (7)

2 Inkomna synpunkter Under granskningstiden inkom 6 skriftliga yttranden. Yttrandena finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets kansliavdelning. Länsstyrelsen i Kalmar län och samhällsbyggnadsnämnden fick förlängd remisstid godkänd till den 12 mars Yttrande från Ankomstdatum Kommentar 1. Tekniska nämnden ingen erinran 2. Trafikverket ingen erinran 3. Hultsfreds kommun ingen erinran 4. Långö vatten & avloppsförening synpunkter 5. Samhällsbyggnadsnämnden synpunkter 6. Länsstyrelsen Kalmar län synpunkter På följande sidor redovisas de inkomna synpunkterna följt av kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. 2 (7)

3 1. Tekniska nämnden Tekniska nämnden har inget att erinra mot föreslagen VA-plan för Oskarshamn kommun. Svar: Synpunkten medför inga ändringar. 2. Trafikverket Då trafikverkets samrådsyttrande tas i beaktning i det fortsatta arbetet med VAplanen anser de att deras synpunkter blivit tillgodosedda och har inget ytterligare att erinra. Svar: Synpunkten medför inga ändringar. 3. Hultsfreds kommun Ambitiös och bra plan. Vattnet rinner från Vimmerby och Hultsfred och deras åtgärder påverkar våra sjöar och vattendrag, men våra åtgärder påverkar inte Hultsfreds kommun. Enskilda avlopp i Hultsfreds kommun kommer ha inventerats och åtgärdats senast Svar: Synpunkten medför inga ändringar. 4. Långö vatten och avloppsförening På sidan 13 saknas beslut från 2012 där samhällsbyggnadsnämnden går in som projektägare i Långös VA-projekt. Under 2014 har VA-projektet även erbjudit tekniska kontoret att diskutera kravbilden eftersom de anser att det finns risk att kommunen i framtiden kan komma att behöva överta anläggningen. Den risken är starkt överdriven eftersom OKG ingått som medlem i VA-föreningen och dessutom äger såväl vattenreningsverket som avloppsreningsverket. Även SKB är beroende av att OKG:S anläggningar fungerar och föreningens bedömning är att OKG:s och SKB:s engagemang i projektet samt erfarenhet och kompetens som teknisk beställare, erbjuder minst lika hög kvalité och säker drift av anläggningarna än vad de skulle få i kommunal regi. Svar: VA-planen är ett dokument med långsiktig planering och beslutet som det hänvisas till är ett enskilt projekt. Projektet avslutades vid årsskiftet 2014/2015. Området är bedömt som sammanhållen bebyggelse där kommunen har ett kommunalt ansvar för vatten och avlopp. Enligt beslut i tekniska nämnden TN 105/2014, ska VA- utbyggnad i första hand genomföras av tekniska kontoret. 3 (7)

4 På s 14 saknas väsentlig information då SKB genomförde platsundersökningar med 820 utförliga rapporter om rådande förhållanden i området som resultat. Flera av dessa borde beaktas av kommunen, men finns inte med i det material som räknas upp på sidan 14 i VA-planen. Viktigt att teknisk beställare drar nytta av redan dokumenterade förhållanden för att uppnå bästa resultat. Svar: VA-planen är ett övergripande dokument och går inte in detaljerat på enskilda projekt. Lokal information kan beaktas vid projekteringen av området. Då kommunen tar över VA-projektet förloras möjligheten till EU-medel vilket resulterar i betydligt sämre bredbandsutbyggnad i området kring kärnkraftverket. Om kommunen är beställare av VA-delen finns inte möjligheten att söka nya bidrag för bredband dvs om Långö omfattas av TN 105/2014 som anges på s 9 och 13. Svar: Bredband kommer att samordnas med VA-arbetet. På sidan 23 omnämns Figeholms reningsverk och Circle Resort. Då planerna för ombyggnation av reningsverket i Figeholm kan få påverkan för områdena belägna mellan Figeholm och Klintemåla enligt diskussion i KS behöver dessa avsnitt förtydligas. Svar: Blir The Circle Resort verklighet kommer en sjöledning att läggas från The Circle Resort till reningsverket, vilket inte berör området norr om Figeholm. Slutsatsen att målet på 1 % omläggning per år överstiger 0,54 som är beräknat behov fram till 2020 och därför borde vara tillräckligt är dåligt underbyggt. Redovisa beräknat behov för efterföljande decennium samt historisk omläggningstakt. Om det finns ett uppdämt omläggningsbehov, så finns det risk att slutsatsen är felaktig och stora kostnader underskattas. Svar: Efterfrågade uppgifter redovisas i figur 9 och 10 på sidan 27, vilka är uppdaterade så att % av total ledningssträcka visas istället för sträckan i meter. Analysen är gjord utifrån ledningsnätets åldersstruktur och ledningsmaterialens statistiska livslängd. På sidan 32 beskrivs LAV och praxis vad som gäller tolkningen av samlad bebyggelse. Det saknas dock praxis för vad som är att betrakta som sammanhängande. Svar: Oskarshamns kommuns samhällsbyggnadsnämnd har sedan tidigare beslutat om samlad bebyggelse. Enligt beslut i samhällsbyggnadsnämnden (SBN , 97) är det områdena som tidigare bedömdes som samlad bebyggelse som idag bedöms som sammanhållen bebyggelse. 4 (7)

5 Långö och Kråkelund sammanskrivs till ett område som om det vore samlad bebyggelse. Området avser ha flera kilometer mellan de olika delar som måste ingå för att det ska ingå fastigheter och då bli fråga om större sammanhang. Svar: Långö och Kråkelund är var för sig bedömda som sammanhållen bebyggelse där kommen har ett ansvar enligt 6 LAV att anordna vatten och avlopp. Det anges finnas 35 fastigheter i det som kommunen definierar som Kråkelund/Långö. Vid tidigare informationsmöte informerades fastighetsägarna att man krävde att anläggningen skulle dimensioneras för samtliga 54 fastigheter. Vilka är de 35 fastigheterna som kommunen talar om? Men det är ett krav som strider mot gällande VA-policyn och som ger upphov till för fastighetsägarna stora konsekvenser och ett antal frågor. 1. Då endast fastighetsägare motsvarar 38 andelar, frivilligt önskade bilda samfällighet för att uppföra anläggningen med kapacitet för 54 fastigheter, blev kostnaden per andel för hög för att tillåtas enligt Lantmäteriet som under 2014 gjorde båtnadsprövning enligt anläggningslagen. 2. Vilka är de 35 av de 54 befintliga fastigheter som avses i tabellen på sidan 34? Är det inte fortfarande 54 fastighetsenheter som anläggningen ska ha kapacitet för? Vid ett uppförande av anläggningen i tekniska kontorets regi, ska anläggningens kostnad fördelas på 35 eller 54? Svar: De 35 fastigheter som finns i tabellen på sidan 34 är de fastigheter som bedöms ingå i sammanhållen bebyggelse. Enligt projekteringen utförd av Skandinavisk VA-teknik planeras anslutning av de fastigheter som ledningen passerar på väg mot Långö/Kråkelund. Det gör att kostnaderna ska delas på 51 fastigheter. Från början var antalet fler (54) eftersom även Grönaslätt och Krokholmen då ingick, men anslutningarna dit slopades i ett senare skede. Långö VA-förening vill uppbackad av en enhällig stämma, i första hand bygga och driva anläggningen själva. Om inte alternativ 1 accepteras vill föreningen bygga och driva anläggningen med stöd av Oskarshamns kommun. Om inte heller alternativ 2 accepteras vill föreningen delta i arbetet med att utforma anläggningen så att bästa möjliga teknik och kvalité uppnås, projektet genomförs inom rimlig tid samt onödiga kostnader undvikas. Svar: Området är bedömt som sammanhållen bebyggelse där kommunen har ett kommunalt ansvar för vatten och avlopp. Enligt beslut i tekniska nämnden TN 105/2014, ska VA- utbyggnad i första hand genomföras av tekniska kontoret. 5 (7)

6 På sida 37 diskuteras möjligheten till utökat antal fastigheter och möjligheten till ökad befolkning. På Långö finns flera markägare som önskar skapa nya fastigheter. VAutbyggnaden är fundamental för detta. Svar: Kommunen är positiv till utveckling av kust- och skärgårdsområden men eftersom nästan hela Långö är strandskyddat så är möjligheterna att skapa nya fastigheter liten. På sidan 46 beskrivs extremväder, men dokumentation som tagits fram i platsundersökningar finns inte omnämnd i VA-planen. Inte heller den uppdatering av extremväder som SKB tagit fram finns med i beaktat material. Svar: VA-planen är ett övergripande dokument och går inte in detaljerat på enskilda projekt. Lokal information kan beaktas vid projekteringen av området. 5. Samhällsbyggnadsnämnden 1. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom förslaget till vatten- och avloppsplan för Oskarshamns kommun. 2. Samhällsbyggnadsnämnden önskar att följande tre frågor förtydligas i planen: Fastighetsägarnas skyldighet att ansluta till kommunalt vatten och avlopp inom VA-verksamhetsområde Krav på fastighetsägarna att ansluta till kommunalt avlopp när man ansluter till kommunalt vatten Samhällsbyggnadskontorets hantering av anmälningar om grävning och borrning av enskild dricksvattentäkt när det inte går att ordna ett miljömässigt acceptabelt enskilt avlopp. Svar: Ovanstående frågor har förtydligats i planen. 6. Länsstyrelsen (yttrandet i sin helhet, se bilaga) Kommunen bör utifrån den regionala vattenförsörjningsplanen arbeta fram en lokal vattenförsörjningsplan som är mer detaljerad och utformad efter de lokala förutsättningarna. Svar: Det har i VA-planen lags till i åtgärdsplanen att kommunen ska ta fram en lokal vattenförsörjningsplan. 6 (7)

7 Kommunen behöver på ett strukturerat och långsiktigt sätt börja arbeta med dagvattenhanteringen, både befintlig och planerad, framförallt från tätorter med hårdgjorda ytor mm. Oskarshamns kommun bör därför ta fram en dagvattenstrategi för hur dagvatten ska hanteras i kommunen. Kommunen bör så snart som möjligt planera för när och hur arbetet med att ta fram en dagvattenstrategi ska utföras. Framtagandet av strategin bör synkroniseras med kommunens risk- och sårbarhetsanalys. Svar: Det har i VA-planen lags till i åtgärdsplanen att kommunen ska ta fram en dagvattenstrategi för hur dagvatten ska hanteras i kommunen. De områden för dagvattenhantering som visas i VA-planen behöver förtydligas med varför just dessa är lämpliga för dagvattenhantering. Svar: I samband med att en fördjupad översiktsplan för Oskarshamns stad togs fram har kommunen identifierat lämpliga områden för dagvattenhantering. På det stora hela har områden med naturliga lågpunkter eller intill vattendrag valts ut där de utöver funktion som utjämningsmagasin kan ha en sedimenterande och renande effekt på vattendraget. Länsstyrelsen anser att tidsplanen för enskilda avlopp är lång, men kan kanske ses som realistisk, men kommunen bör arbeta för att korta ned tidsplanen. Svar: Kommunen anser att tidsplanen är realistisk utifrån de resurser som finns. Däremot kommer tidsplanen inte att förlängas utan i bästa fall kortas ned. Samhällsbyggnadskontoret och Tekniska kontoret Bodil Liedberg Jönsson Samhällsbyggnadschef Torsten Nilsson Teknisk chef Karin Carlsson Administratör/handläggare Charlotta Karlsson VA-chef 7 (7)

8 Bilaga

9

10