GRANSKNINGSUTLÅTANDE Upprättat av samhällsbyggnadskontoret augusti 2017

Transkript

1 Upprättat av samhällsbyggnadskontoret augusti 2017 Detaljplan för del av Oskarshamn 3:4 m.fl., Östra Storskogens industriområde, Centralorten, Oskarshamns kommun Upprättad av samhällsbyggnadskontoret augusti 2017 Dnr SBN 2013/120 Uppdragsbeslut Samrådsbeslut Granskningsbeslut Antagandebeslut Laga kraft Inledning I granskningsutlåtandet sammanställs inkomna synpunkter från granskningstiden tillsammans med kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. Här redovisas även de ändringar av planhandlingarna som har gjorts inför antagandeskedet och vilka synpunkter som inte har tillgodosetts. Granskningsskedet Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande, vilket betyder att planförslaget först varit ute på samråd och därefter ställts ut för granskning. Granskningen pågick 20 mars till 10 april och berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar hade då tillfälle att lämna synpunkter gällande detaljplanen. Granskningen kungjordes på kommunens anslagstavla, på kommunens hemsida ( genom annons i kommuntäckande dagstidningar och genom direktutskick till berörda sakägare. Under granskningstiden fanns handlingarna tillgängliga på hemsidan och i entréerna i Stadshuset och Kulturhuset. 1 (6)

2 Sammanfattning av ändringar Nedan sammanfattas de ändringar som har gjorts i planhandlingarna utifrån synpunkter i granskningen. Plankarta - Skyddsavstånd för industri har tagits bort - Gestaltningsprinciper har tagits bort och ersatts av planbestämmelse att minst 5 % av fastighetsarean ska vara genomsläpplig och får inte hårdgöras - Planbestämmelse att mark vid hus ska vara minst 30cm högre än intilliggande gator/lågstråk har lagts till - Dagvattenmagasin har lagts till - Pil som anger åt vilket håll gatan Tillfarten är lokaliserad har lagts till - Text som anger att kartan ska skrivas ut i formatet A1 S har lagts till Planbeskrivning - E.ON:s synpunkter har lagts till - Gatan Tillfartens lokalisering har tydliggjorts - Dagvattenberäkning för fördröjningsdamm har lagts till - Samlad riskbedömning för MIFO fas 1 och information om tillstånd för befintliga verksamheter har lagts till. - Information om kommunens program för personer med funktionsnedsättning har uppdaterats. - Beskrivningar av de nya planbestämmelserna i plankartan har lagts till Inkomna synpunkter Under granskningstiden inkom 9 skriftliga yttranden. Yttrandena finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets planavdelning. Yttrande från Ankomstdatum Kommentar 1. Länsstyrelsen Lantmäteriet Trafikverket Socialförvaltningen Inga synpunkter 5. Oskarshamns Energi Inga synpunkter 6. E.ON Elnät Sverige AB Bildningsnämnden Inga synpunkter 8. Handikappkommittén Oskarshamnsbygdens Fågelklubb Inga synpunkter Regionförbundet har valt att inte yttra sig då detaljplanen inte berör förbundets intresseområden. På följande sidor redovisa de inkomna synpunkterna följt av kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. 2 (6)

3 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsens synpunkter under miljökvalitetsnormer och hälsa och säkerhet måste beaktas för att planförslaget ska kunna anses vara förenligt med 11 kap. PBL och därmed inte riskera att överprövas. Länsstyrelsens synpunkter under rådgivande bör beaktas. Kontroll enligt 11 kap. PBL Miljökvalitetsnormer Hälsa och säkerhet Miljökvalitetsnormer Dagvattenhanteringen inom området beskrivs väl i planbeskrivningen samt tillhörande utredning. Med tanke på de volymer som krävs för att klara 10-års regn och att rena vägdagvatten samt dagvattnet från hårdgjorda ytor bör hela dikningsföretaget färdigställas i samband med att planen antas. Det bör även säkerställas att den trumma i kulvert under E22 som leder vatten österut hanterar den ökade mängd vatten som planens genomförande leder till. Vidare bör det naturområde mellan de båda områdena för industri, J 2 K på plankartan, kunna användas som fördröjningsmagasin för att minska trycket mot trumman under E22 vilket skulle kräva en förtydligande på plankartan. Bestämmelsen f 1 på plankartan som hänvisar till att gestaltningsprinciper i planbeskrivningen ska vara vägledande vid prövning av bygglov och marklov, ska utgå då detta inte kan regleras i en detaljplan. I planbeskrivningen framgår att minst fem procent av fastighetsytan ska innehålla vegetation eller plantering för att kompensera förlust av befintlig natur samt för att underlätta dagvattenhanteringen. Plankartan kan med fördel kompletteras med högsta exploateringsgrad eller liknande för att säkerställa detta syfte. Hälsa och säkerhet Plankartan innehåller bestämmelser om skyddsavstånd till bostäder från industriområdena om 600 m, 700 m respektive 750 m för att skydda bostäder mot risker och störningar såsom buller. Då planen inte innefattar några bostäder kan detta inte regleras i planen. Planbestämmelser om skyddsavstånd ska därför tas bort. Avsnittet om förorenad mark ska förtydligas vad gäller fastigheterna Vitmossan 1 samt Björnmossan 1. Som det beskrivs nu kan det inom planområdet finnas förorenade massor. Vidare kan påverkan på planområdet skett genom befintliga verksamheter på ovan nämnda fastigheter. Det är därför viktigt att säkerställa genom provtagning att marken inom planområdet inte innehåller föroreningar som överstiger mindre känslig markanvändning. Om MIFO 1 visar att potentiella föroreningar från nämnda fastigheter inte har spridits behöver provtagning inom planområdet inte göras. Rådgivande Plankartans bestämmelse n 1 bör delas upp för att höja läsbarheten. På sidan 17 under rubriken Miljökvalitetsnormer finns underrubrik om detaljplanens bestämmelser och riktlinjer. Skrivningen här syftar inte till aktuellt kapitel och bör flyttas. Det samma gäller sidan 19 under rubriken Bostäder och detaljplanens bestämmelser och riktlinjer. Enligt dagvattenutredningen ska mark vid hus vara minst 30 cm högre än intilliggande vägar/lågstråk för att undvika att byggnader tar skada vid extrem nederbörd. Plankartan har dock ingen bestämmelse om detta 3 (6)

4 Trumman under E22 har en dimension på 500mm i diameter. Naturområdet mellan verksamhetsområdena har fått egenskapsbestämmelsen dagvattendamm och kan användas för att fördröja dagvattnet och därmed minska trycket mot trumman. Beräkningar av fördröjningsvolym för erforderlig dagvattendamm redovisas i planbeskrivningen. Planbestämmelsen f 1 om gestaltningsprinciper har tagits bort från plankartan. Planbestämmelse med andel genomsläpplig mark för infiltration har införts för att möjliggöra vegetation inom kvartersmarken och kompensera för förlust av natur samt underlätta dagvattenhanteringen. En planbestämmelse om att marken vid byggnader ska vara 30 cm högre än intilliggande gator/lågstråk har införs på plankartan för att undvika att byggnader tar skada vid extrem nederbörd. Planbestämmelser om skyddsavstånd till bostäder från industriområden har tagits bort. Det är över 600 meter mellan bostaden och planområdet och området är skogsbevuxet. Till största delen ligger även befintliga industrifastigheter med byggnader och massor i siktlinje mellan bostaden och planområdet. Vid Kyrkohorvan där så inte är fallet finns en äldre lada och är en stor del av området är skogsbevuxet, dessutom planläggs ca 200 meter som naturmark. Marken är också kuperad och har enhöjdskillnad på ca 7 meter. Bostaden bedöms därför inte bli påverkad av eventuelle störningar från planområdet. Eventuella miljötillstånd kan även komma att säkerställa detta i framtiden. Även öster om E22 är området mellan E22 och bostäderna vid Klämna till stor del skogsbevuxet och kuperat, vilket skyddar mot eventuella störningar. Metod för inventering av förorenad mark (MIFO) fas 1 har genomförts för att säkerställa att marken inom planområdet inte innehåller föroreningar från verksamheterna på fastigheterna Vitmossan 1 och Björnmossan 1som överstiger nivåerna för mindre känslig markanvändning. Inventeringen visar att risken är liten till måttlig och inga ytterligare åtgärder bedöms behövas. Även länsstyrelsens rådgivande synpunkter har följts. 2. Lantmäteriet Vid genomgång av planens granskningshandlingar (daterade ) har följande noterats: Plankartan I planbeskrivningen refereras det till gatan Tillfarten, men det framgår inte av grundkartan var Tillfarten är. På plankartan finns det inte angivet vilket utskriftsformat som ska användas för att den angivna skalan ska stämma. Planbeskrivning: Under fastighetsrättsliga frågor står det att rätt till ledning kan säkerställas med ledningsrätt eller servitut. Det går dock inte att bilda ledningsrätt inom kvartersmarken då detta saknar planstöd. I övrigt ingen erinran. Tillfarten är gatan väster om planområdet som leder till avfallsanläggningen Storskogen. Tillfarten ligger utanför området för grundkartan och är därför inte utsatt. Tillfarten har nu skrivits ut i plankartan med pil i riktning åt väster. Av kartor i planbeskrivningen framgår Tillfartens läge. Utskriftsformat har lagt till på plankartan. Skrivningen under fastighetsrättsliga frågor är generell där det står att rätt till ledning kan säkerställas med ledningsrätt eller servitut om det finns stöd för detta i planen. Eftersom det inte finns något stöd för ledningsrätt i planen inom kvartersmark kan inte ledningsrätt bildas inom kvartersmark inom planområdet, vilket heller inte är avsikten. 4 (6)

5 3. Trafikverket Trafikverket har inget ytterligare att tillföra utan hänvisar till samrådsyttrandet. Trafikverket vill dock förtydliga att södra trafikplatsen i dag är begränsande för hur stor, och hur snabb utveckling av omkringliggande verksamheter kan bli. Trafikverket har sagt sig vara villigt att finansiera delar av en ombyggnad av trafikplatsen enligt kommande medfinansieringsavtal, men när detta kan ske är avhängigt av när Trafikverkets tilldelas medel från nationell transportplan för åtgärden. Medfinansieringsavtalet mellan kommunen och Trafikverket är klart. Kommunen är medveten om att södra trafikplatsen är begränsande. 4. Socialförvaltningen Ingen erinran. 5. Oskarshamns Energi Ingen erinran. 6. E.ON Elnät Sverige AB Vi noterar att det på sidan 30 i planbeskrivningen står att Matarkablarna till belysningsstolparna ska förläggas i plaströr så att ett jordfel ej påverkar korsande objekt. För 50 kv gäller minst 10 meter horisontellt avstånd mellan jordad stolpdel och kabel. Vi vill att texten ändras till att: När nya ledningar så som el- vatten, avlopp eller teleledningar med mera ska förläggas i närheten av kraftledningar ska Telestörningsnämndens TSN meddelande 21 följas. I tabellen framgår det vad det minsta avståndet mellan friledning för högspänning och annan anläggning ska hålla. Samt även i genomförandebeskrivningen under Tekniska frågor och under rubriken Energi och tele vill vi att texten ändras till Höjden mellan faslina och mark är mindre än 7,0 meter och därför måste kraftledningen 50 kv Oskarshamn-Hornsö byggas om för att klara kraven för detaljplanerat område. Vad det gäller planen för Södra infarten till Oskarshamns stad som planeras så vill vi informera om att från ställverket går det ett fler tal regionnätsledningar med spänning från 50 kv till 130 kv. En flytt av ställverket med tillhörande ledningar är inte möjligt. Utan kommunen måste anpassa kommande detaljplan till de befintliga anläggningarna. För övrigt har vi inget ytterligare att tillägga än det vi har framfört tidigare. 5 (6)

6 Skrivningarna angående detaljplanen har ändrats utifrån E.ON:s förslag. Övriga synpunkter berör planprogram för södra infarten och bedöms inte påverka detaljplanen. 7. Bildningsnämnden Ingen erinran. 8. Handikappkommittén Inga ytterligare synpunkter. 9. Oskarshamnsbygdens Fågelklubb Oskarshamnsbygdens Fågelklubb har inga synpunkter på planförslaget, vad vi ser så är det trivial mark och inga kända naturvärden mellan E22 och det befintliga industriområdet och Storskogen. Ej tillgodosedda synpunkter Samtliga inkomna synpunkter gällande detaljplanens utformning anses vara tillgodosedda för sakägarkretsen efter granskningen. Samhällsbyggnadskontoret Planavdelningen Regina Laine Planchef Ida Cronquist Planarkitekt 6 (6)