Detaljplan för OMRÅDE VÄSTER OM STORSAND ( del av Stimmerbo 15:13 m fl ) i Smedjebackens kommun, Dalarnas län.

Transkript

1 Detaljplan för OMRÅDE VÄSTER OM STORSAND ( del av Stimmerbo 15:13 m fl ) i Smedjebackens kommun, Dalarnas län. PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser i skala 1:1000 Illustrationskarta i skala 1:1000 Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Naturvärdesinventering Storsand översiktlig studie, förslag till framtida markanvändning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att tillskapa nya tomter för fritidsboende eller permanent boende i attraktiva lägen vid sjön Barken. Planen innehåller 14 nya bostadsfastigheter, varav 4 st strandtomter. Inom planområdet finns även 5 befintliga strandtomter och de nya strandtomterna har placerats i luckor mellan befintliga tomter. Detta innebär att inget strandområde, som idag är tillgängligt för allmänheten, tas i anspråk för bebyggelse. Den naturvärdesinventering, som genomförts för området, har inneburit att de ur natursynpunkt viktigaste områdena undantagits från bebyggelse. PLANDATA Planområdet är beläget vid sjön Barken, ca åtta kilometer öster om Smedjebackens centrum. Områdets areal är cirka 15 ha, varav 4 ha vattenområde. De obebyggda delarna av området ägs av Smedjebackens kommun, med undantag för ett mindre område i öster som ägs av Karl Hedin AB. De fem bebyggda tomterna är i privat ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Området är inte tidigare detaljplanelagt. I översiktsplanen för Smedjebacken ingår det i Gladtjärn Storsands rekreationsområde. Barkensjöarna ingår i område av riksintresse för friluftslivet och inom 100 m från sjöstranden gäller strandskydd gjordes en översiktlig studie av Storsandsområdet, vilken behandlades i både miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen. I det förslag till framtida markanvändning, som utarbetades, utpekas stora områden som intressanta för det rörliga friluftslivet, naturvården eller kulturmiljövården. Det aktuella planområdet bedömdes dock som ett område möjligt att exploatera för fritidsbebyggelse. Bedömningen grundade sig till stor del på att strandzonen är ointressant för friluftslivet på grund av de befintliga fritidsfastigheterna.

2 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Planområdet är relativt kuperat. I nord-sydlig riktning sträcker sig en skogsklädd bergsrygg genom området. Denna höjer sig ca 12 m och sluttar kraftigt mot sjön Barken i väster. Centralt i området ligger en öppen äng/hage som sluttar svagt åt öster. Längst i öster höjer sig landskapet åter i en kraftig skogsklädd västsluttning. Inför planarbetet gjordes en naturvärdesinventering av biolog Peter Klintberg, sommaren I denna beskrivs områdets natur och växtlighet utförligt. Som särskilt skyddsvärda nämns alkärret mellan de båda tillfartsvägarna i områdets sydöstra del samt ridån av stora aspar vid ängsområdets västra kant. Även ängs- och hagmarken utpekas som ett trevligt inslag i landskapsbilden. Inom dessa områden har inte lagts ut några tomter i planförslaget. De nya tomterna föreslås ligga i den mera triviala barrskogssluttningen ner mot sjön, samt i sluttningen längst i öster. Geotekniska förhållanden Enligt den geologiska kartan består området till största delen av blockig morän eller mjäla. På några platser förekommer även berg i dagen. Någon geoteknisk undersökning har inte gjorts i samband med planen. Då förhållandena kan variera mycket även inom tomtplatserna är det lämpligare att undersökningar görs av specifika bygglägen när byggnation är aktuell. Strandskydd Smedjebackens kommun har hos Länsstyrelsen ansökt om upphävande av strandskyddet på bebyggbar mark. I den studie, som gjordes av markanvändningen för hela Storsandsområdet, har långa strandsträckor norr och söder om planområdet betecknats som områden som bör bevaras för rekreation och naturvård. Inom det aktuella planområdet, där stranden redan är ianspråktagen för bebyggelse, har det bedömts möjligt att förtäta bebyggelsen utan att för den skull inkräkta på det rörliga friluftslivet. Inte heller naturvärdesinventeringen visar på några biotoper med särskilda skyddsvärden inom strandområdet. Bostäder Inom planområdet finns fem bebyggda fastigheter, på m 2, som i dag används för fritidsboende. För två av dessa illustrerar planförslaget en möjlig utökning av tomtytan. De nytillkomna tomternas area varierar mellan 1700 och 3000 m 2. Byggnadernas bruttoarea får vara maximalt 20 % av denna yta. I bruttoarean inräknas även källare, inredd vind och uthus. Planen reglerar även att huvudbyggnad inte får läggas närmare tomtgräns än 4 meter. Uthus skall placeras minst 4 meter från gräns mot gatumark och minst 1 meter från övriga gränser. Ett femton meter brett område, som inte får bebyggas (prickmark), har lagts in i anslutning till fastigheten Stimmerbo 15:31. I planen införs ett krav på att fastighet skall anslutas till gemensam vatten- och avloppsanläggning, om bygglov ska kunna ges för annat än kompletteringsåtgärd. Med kompletteringsåtgärd avses mindre tillbyggnader eller komplementbyggnader. Vissa tomter ligger inom område där det finns risk för översvämning. Vid om- och nybyggnad på dessa tomter måste grundläggning, byggnadskonstruktion och material vara anpassade till extremt högvatten och utförda så att de ej tar skada.

3 Fyra av de nya fastigheterna gränsar inte till allmän gata. På två ställen har därför ett 6 m brett område betecknat g lagts in. Detta är avsett för infartsväg, som gemensamt ägs och sköts av nyttjarna. Friluftsområde och småbåtshamn I norr finns ett område som sen gammalt använts för båtuppläggning av ägare till fritidshus på närliggande öar. Detta område har i planen givits en egen användningsbeteckning (NV). Här har även de fastighetsägare inom planområdet, som inte har egen strandtomt, möjlighet att lägga upp båt. I vattnet utanför finns möjlighet att anlägga brygga. Friluftsområde och tekniska anläggningar I planområdets mitt finns en gammal äng, som idag används för hästbete och ridning. Ängsmarken saknar större naturvärden, men det är ändå angeläget att öppen mark i området på något sätt hävdas. Området har ej betecknats som natur utan som friluftsområde (N) för att möjliggöra olika användningssätt. Denna beteckning medger även att området stängslas in och ger fler alternativ vad gäller ägandet, vilket kan öka möjligheterna att hålla området hävdat. Detta område innehåller även beteckningen E (Tekniska anläggningar). Anledningen är att det troligtvis finns något läge inom detta område som lämpar sig för gemensam infiltration av avloppsvatten, om denna lösning väljs för området. Det kan även vara aktuellt att förlägga en transformatorstation till området. Behovet av dessa anläggningar skall dock utredas mer under det fortsatta arbetet. Vattenområden Ca en fjärdedel av planområdet består av vatten och detta är till största delen betecknat som öppet vattenområde (W). En 15 meter bred zon längs med områdets strandtomter tillåter enstaka bryggor för intilliggande fastighet (WB1). Centralt i området finns ett vattenområde som medger bryggor för andra fastigheter i området (WB2). I norra delen av planområdet finns, i anslutning till NV-området, ett vattenområde som medger en mindre hamn för småbåtar (WV). Gator och trafik Området har ett befintligt vägnät med enkel standard. Gatumarken i planen följer i huvudsak de befintliga vägarnas sträckning. Gatumarken har givits en bredd på 11 meter, vilket möjliggör en 4,5 meter bred väg med öppna diken på båda sidor. Tillsvidare skall dock vägarna behålla sin nuvarande bredd och endast genomgå en viss upprustning. I samband med exploateringen skall vändplaner och vid behov mötesplatser iordningställas. Planen gör det möjligt att upprusta en befintlig skogsväg i områdets östra del. Denna väg skulle då förbinda två befintliga vägar och möjliggöra en alternativ tillfart till området. Om detta skall bli områdets huvudtillfart krävs dock att profilen på den befintliga vägen längst bort i öster ändras så att lutningen blir acceptabel. Teknisk försörjning Det är på många håll svårt att ordna enskilda avlopp, eftersom marken till stor del består av block och berg och därför är olämplig för infiltration. En gemensam lösning för vatten och avlopp är därför lämplig. Smedjebacken Energi och Vatten har studerat möjliga VA-lösningar för området. Vatten kan dras från befintlig kommunal vattentäkt vid Storsandsviken öster om planområdet. Avlopp kan ledas till en gemensam infiltrationsanläggning belägen på ängsmarken centralt i området.

4 Den troligaste lösningen i dagsläget är dock att både vatten och avlopp ansluts till befintliga kommunala ledningar vid Gladtjärn via sjöledning. Inom området är det lämpligt med en Lpslösning (Low presure system) med en pumpenhet för varje fastighet. Befintliga luftledningar för el finns i området. Elnätet kan behöva rustas upp på grund av belastningsökningen. I samband med en utbyggnad av området kommer elledningarna eventuellt att förläggas i mark. En transformatorstation kan också behövas i området, men någon definitiv plats för denna har ännu ej lagts in i planen. Närmaste station för källsortering av avfall finns i Jobsbo ca 5 km från området. MILJÖKONSEKVENSER Behov av miljökonsekvensbeskrivning Konsekvenserna av planen bedöms inte ha sådan betydande miljöpåverkan att separat miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Planens miljökonsekvenser redovisas istället i denna planbeskrivning. Nollalternativ En plans miljökonsekvenser skall alltid bedömas gentemot nollalternativet, d v s att ingenting görs. När det gäller Storsandsområdet är nollalternativet att inte göra någon plan och inte tillskapa några nya tomter. Området skulle ändå kunna förändras i takt med att en generationsväxling sker på de olika befintliga fastigheterna. Under 90-talet har det funnits en trend, att de fastigheter som bytt ägare har förvandlats från fritidsbostäder till permanenta bostäder. När fastigheter byter ägare kan också behov finnas av att utöka byggnadsytan och höja bostadens sanitära standard. En sådan utveckling är möjlig, även om ingen planläggning sker och problem med grundvattnet kan uppstå om allt för många enskilda avloppsanläggningar utförs. Områdets karaktär kommer dock troligen behållas. Skogsmarken och de orörda strandpartierna kommer inte att förändras, vilket gör att de djur och växter som lever där inte påverkas. Ängsmarken i områdets mitt kan komma att växa igen, vilket kan påverka den biologiska mångfalden negativt. När det gäller tomtmarken beror eventuella förändringar för naturen och landskapsbilden på hur den brukas. Planens konsekvenser för miljön Planen möjliggör 14 nya tomter i området. Exploateringen av dessa är dock kopplad till utbyggnaden av vatten och avlopp. Detta innebär att planen inte medger enskilda avlopp som kan belasta grundvattnet. Naturmiljön kommer givetvis att förändras vad gäller de nya tomterna. På de tomter, som idag är bevuxna med skog, kommer träd att tas ner och marken beredas. Detta innebär att de växter och smådjur, som lever i denna miljö, kommer att försvinna och ersättas med mer kulturberoende arter. Där strandzoner tas i anspråk kan även sjöfågeln påverkas, även om stränderna inte innehåller några speciella miljöer för häckande fåglar. Den naturliga floran och faunan kommer dock att finnas kvar i området, eftersom de mest värdefulla skogspartierna sparas som naturmark i planen. När det gäller den öppna marken i området kommer vissa förändringar att ske, även om dessa inte är så omfattande.

5 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I utarbetandet av planbeskrivningen har förutom undertecknade deltagit miljöinspektör Annika Jacobson och projekteringsingenjör Tommy Norgren, SEAB. Miljö- och byggkontoret, Smedjebacken Sven Andersson Stadsarkitekt Kerstin Johansson Karttekniker Reviderad Sven Andersson Stadsarkitekt Kerstin Johansson Karttekniker Godkänd för antagande MBN Antagen KF Vunnit laga kraft

6 Detaljplan för OMRÅDE VÄSTER OM STORSAND ( del av Stimmerbo 15:13 m fl ) i Smedjebackens kommun, Dalarnas län. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Samråd om detaljplanen 18 juni 24 augusti 2001 Utställning av detaljplanen 14 november 12 december 2001 Detaljplanen antas av KF 21 februari 2002 Fastighetsbildning Så fort planen vunnit laga kraft Genomförandetid Planen är av begränsad omfattning och intresset för tomter i området förefaller relativt stort. En utbyggnad av området bör därför kunna ske inom ganska snar framtid. Om utbyggnaden inte sker så snabbt som beräknat, bör planen kunna ändras inom rimlig tid. Genomförandetiden skall därför vara 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Kommunen skall, i egenskap av markägare, svara för genomförandet av planen vad avser förbättring av gator i enlighet med planbeskrivningen. När det gäller gatan i sluttningen längst bort i öster skall Karl Hedin AB ansvara för eventuella förbättringar som krävs för de nya tomterna i denna del av planen. Om denna gata skall användas som tillfart för hela området skall ett avtal om genomförandet träffas mellan kommunen och Karl Hedin AB. Smedjebacken Energi och Vatten svarar för utbyggnaden av vatten och avlopp inom området. Respektive fastighetsägare skall svara för plangenomförandet på kvartersmark. Kommunen skall inte vara huvudman för allmän plats. En samfällighetsförening skall bildas bestående av samtliga berörda fastigheter. Denna samfällighetsförening skall vara huvudman för allmän plats och väghållare inom området. Samfällighetsföreningen, eller annan för ändamålet bildad samfällighet, skall ansvara för skötsel av naturmarken och gemensamt ägd kvartersmark.

7 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Nya bostadsfastigheter skall genom avstyckning bildas i enlighet med planen. Fiskerätt kommer inte att tillföras de nya avstyckningarna. Kvartersmark tillförs efter önskemål fastigheterna Stimmerbo 15:31 och 15:33 genom fastighetsreglering. Även fastigheten Stimmerbo 15:30 ges möjlighet till en utökning av tomtytan. För gatumarken, naturmarken och NV-området bildas en eller flera samfälligheter eller gemensamhetsanläggningar. I och med att planen vunnit laga kraft kommer andelstalen för vägar inom planområdet och de vägar utanför planområdet som berörs av exploateringen att räknas om. Inom NE-området kan områden för gemensam avloppsanläggning och transformatorstation avstyckas och bilda egna fastigheter. Ledningar för el, tele, vatten och avlopp i området skall säkras genom ledningsrätt. För g-områden inom bostadskvarter bildas samfälligheter eller gemensamhetsanläggningar. EKONOMISKA FRÅGOR Kommunens intäkter från försäljning av tomter i området beräknas till 1,0 1,7 milj kr beroende på efterfrågan. Kommunen skall stå för de kostnader som gäller upprustning av befintliga gator på kommunal mark. Kostnaderna för detta uppskattas till ca 100 tkr. Ev upprustning av gatan i sluttningen i öster skall regleras i avtal mellan kommunen och Karl Hedin AB om gatan blir tillfart till hela området. I annat fall skall eventuell upprustning bekostas av Karl Hedin AB. Kostnaderna för vatten och avlopp beräknas till ca 1,4 milj kr för hela området, vilket innebär ca 75 tkr per fastighet, om alla ansluts. Kostnaden för vatten och avlopp regleras med respektive fastighetsägare när fastigheten ansluts. Respektive fastighetsägare ansvarar för de kostnader som uppkommer på kvartersmark. Utbyggnaden av VA avses att ske etappvis utifrån efterfrågan på tomter, så att en balans mellan intäkter och kostnader upprätthålls. TEKNISKA FRÅGOR En vägutredning skall göras för att undersöka de tekniska och ekonomiska möjligheterna för en ny tillfart till området via den befintliga väg som finns längst bort i öster av området. Utredningen skall genomföras av kommunen innan en exploatering av området inleds.

8 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I utarbetandet av genomförandebeskrivningen har förutom undertecknade deltagit lantmätare Sven Erik Norder, Lantmäteriet och projekteringsingenjör Tommy Norgren, SEAB. Miljö- och byggkontoret, Smedjebacken Sven Andersson Stadsarkitekt Reviderad, Smedjebacken Sven Andersson Stadsarkitekt Godkänd för antagande MBN Antagen KF Vunnit laga kraft